肥西县农村土地承包经营权确权登记颁证档案方案.docx

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1、肥西县农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理方案农村土地承包经营权确权登记颁证档案（下称土地确权档 案）是农村土地承包经营权确权登记颁证工作过程中形成的原始 资料，是农村土地承包经营权确权登记颁证建档的史料凭据，是 加强农村土地承包管理，调处土地承包矛盾纠纷，保障农民土地 承包权益的基础，收集整理、保管和利用好农村土地确权档案， 对依法规范农村土地流转，加快现代农业发展具有十分重要的作 用。根据安徽省农委、安徽省档案局关于印发安徽省农村土地 承包经营权确权登记颁证档案管理办法（试行）的通知（皖农 经2014） 208号）的文件规定，结合我县实际，特制定此整理 方案。一、土地确权档案分类编号方案

2、的编制（一）制定分类方案根据皖农经（2014） 208号文件规定，我县农委在土地确权 工作中形成的所有档案作为县农委全宗（X140）的1个一级类目 来进行归档，在土地确权类目下再分为综合管理类、登记颁证类、 特殊载体类3个二级类目，三级类目设置详见附件1。土地确权 档案采用复式分类法，以“件”为单位进行整理。入农户个人档中的材料（农村土地承包经营权登记审批表， 发包方调查表，农村土地承包经营权调查信息公示表，农村 土地承包经营权调查汇总表，承包地块影像图，调查工作底 图，地块分布图，土地承包经营权证领取发放登记表花名册 等归入汇总材料，以村、组为单位材料形成的自然表、图、册等 文件材料作为一

3、“件工（2）农户材料“件”的确定。在确权登记颁证类中将涉及 农户个人，属于“一户一档”的自然件材料（农村土地承包经 营权摸底调查表，农村土地承包经营权登记申请书，承包方 调查表，承包地块调查表，农村土地承包经营权公示结果归 户表，农村土地承包经营权证登记簿，承包地块示意图， 农户户籍资料、身份证复印件、委托书其他材料）归入颁证农 户材料。农户材料一户为一“件”，每户材料汇总后按确权登记 工作流程顺序进行排列，再添加封面、目录。农户材料封面、目录的式样及填写丰乐镇蒋岗村XX组张三（000）户农村土地承包粒营权确权登记颁证农户档案丰乐镇蒋岗村XX组张三（000）户农村土地承包粒营权确权登记颁证农户

4、档案肥西县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室2016年6月15日目录序号题 名页号备注1XXXX)2XXXX申请书23承包方调杳衰54承包址块调森表85XXXX公示结果归户表II6本人代签字委托书137XXXX登记簿158XXXX18-203 .特殊载体类：(1 )传统照片档案按照照片档案管理规范(GB/T 11821-2002)国家标准整理归档,一张为一 “件”；(2)数码照片按照数码照片归档与管理规范(DA/T 52-2014)行业标准整理归档。一张为一 “件”；(3)电子档案按照电子文件归档与管理规范(GB/Y 18894-2002)国家标准整理归档，一个电子文件为一 “件

5、”；(4)实物档案按照实物档案管理有关规定整理归档，一件 实物为一 “件二第五步：“件”的装订1 .以件为单位进行装订。2 .过小、破损、模糊不清的文件要进行裱糊、修整；3 .超大文件要按A4幅面进行风琴式折叠，确保装订后能够 打开；4 .对每件文件材料装订前均应去除各种金属物；5 .装订要使用线装。薄的件要使用缝纫线装，过厚的件要使 用三孔线装。6 .装订文件要求要结实、整齐、美观。一般来说，应将文件 以左、上边对齐，采用左角和左侧边装订法。注意：纸质档案扫描前应简单固定，待扫描后再装订结实。第六步：划分保管期限根据国家档案局令第8号机关文件材料归档范围和文书档 案保管期限规定要求，结合我县

6、工作实际，将土地确权档案保 管期限划分为永久、30年、10年三种，为此特制定了肥西县 土地确权档案归档范围和保管期限表（见附件2）,便于在整理 中对照执行。第七步：排列1 .综合管理类“件”的排列。（1）首先将所有归档材料按永久、30年、10年期限分开；（2）然后将同一期限的所有材料进行有序排列。所有材料 按照农村土地承包经营权确权登记颁证基本工作流程（见附 件2）的顺序进行先后排列，同一流程工作多份文件按同一问题 相对集中排列。2 .登记颁证类“件”的排列。（备注：该类材料保管期限均 为永久，所以不需区分保管期限）（1）首先将不同乡镇（园区）、村居（社区）分开，以一个 村居（社区）为单位进行

7、排列；（2）其次将汇总、农户材料相对集中，汇总材料按照工作 流程顺序排列，农户材料按照村民组的顺序进行排列。（3）最后将一个村的所有登记颁证材料按照汇总材料在前, 农户材料在后的顺序进行排列。3 .特殊载体类“件”的排列：（1）传统照片档案按照工作流程和时间排列;（2）数码照片按照按照工作流程和时间排列；（3）电子档案按照文件类型和时间排列；（4）实物档案按照时间排列。第八步：编号及归档章的填写（一）编制页号1、纸质归档文件一般应以件为单位编制页码。2、页码应逐页编制，宜分别标注在文件正面右上角或背 面左上角的空白位置。3、文件材料已印制成册并编有页码的；拟编制页码与文 件原有页码相同的，可以

8、保持原有页码不变。（二）编制档号归档文件应依分类方案和排列顺序编写档号。档号编制应遵 循唯一性、合理性、稳定性、扩充性、简单性原则。土地确权档案应依分类方案和排列顺序逐件编号，在每“件” 首页上端的空白位置加盖归档章并填写相关内容。归档章设全宗 号、年度、保管期限、件号等必备项，并可设置机构（问题）等选 择项。全宗号：档案馆给立档单位编制的代号，县农委全宗号为 X140o年度：文件形成或工作结束年度，以四位阿拉伯数字标注公元纪年,如2016。保管期限：归档文件保管期限的简称或代码。件号：文件的排列顺序号。件号的编制方法为：在分类方案的最低一级类目内，按文件 排列顺序从“1”开始标注。页数：每一

9、件归档文件的页面总数。文件中有图文的页面 为一页。机构（问题）：作为分类方案类目的机构（问题）名称或规范 化简称或代码。归档章的样式15X3 mm全宗号年度件号机构（问题） 保管期限页数（1）综合管理类“件”的编号及归档章的填写：在同一期限的材料顺序排列好的基础上，一件一号，加盖归 档章，编制流水号。例1：县农委综合管理类材料件号的编制:永久：2014年：1、2、3、4、件号从1编至Un；2015 年:2015 年:1、2、3、4、件号从1编至U n；2016 年:1、2、3、4、件号从1编至!I n；30年:2014 年:1、2 3、4、件号从1编到n；2015 年:1、2、3、4、件号从1

10、编至Un；2016 年:1、2、3、4、件号从1编至U n；10年：2014年：1、2、3、4、件号从1编到n。2015年：1、2、3、4、件号从1编到n；2016年：1、2、3、4、件号从1编到n；例2：综合管理类2016年永久期限第一件档案(共5页), 归档章的式样及填写方法如下：X14020161TD - 1Y5(2)登记颁证类“件”的编号及归档章的填写:在同一村居的所有材料顺序排列好的基础上，一件一号，加 盖归档章，编制流水号。例3：丰乐镇蒋岗村登记颁证类材料件号的编制：蒋岗村：汇总材料（1、2、3、4、5、6、7、8、9）农户材料（10、11、12、13、14n）例4：登记颁证类丰乐

11、镇蒋岗村永久期限第一件档案（共12页），归档章的式样及填写方法如下：X14020161TD2 109008Y12第九步：编目土地确权档案应依据分类方案和件号顺序编制土地确权文 件目录。归档文件应逐件编目。归档文件目录设件号、档号、责任 者、文号、题名、日期、密级、页数、备注等项目（见例5）。1 .件号：填写件顺序号，一件一号。2 .档号：按照相应档号格式进行填写；3 .责任者：制发文件的组织或个人，即文件的发文机关或署 名者。4 .文号：文件的发文字号。5 .题名：文件标题。没有标题或标题不规范的，可自拟标题, 外加“（）”号。6 .日期：文件的形成时间，以8位阿拉伯数字标注年月日， 如。7

12、.密级：文件密级按文件实际标注情况填写。没有密级的， 不用标识。8 ,页数：每一件归档文件的页数。文件中有图文的页面为一 页。9 .备注：注释文件需说明的情况。归档文件目录用纸幅面尺寸采用国际标准A4型（长X宽 297mmX210mm）o土地确权档案文件目录应装订成册并编制封面。文件目录封 面可以视需要设置全宗名称、年度、保管期限、机构（问题）等项 目（见例6）。其中全宗名称即立档单位的名称，填写时应使用全 称或规范化简称。10 ： 土地确权档案文件目录样式土地确权综合管理类档案文件目录序号档号文号责任者题 名日期密级页数备注A4横式土地确权登记颁证类档案文件目录序号档号文号责任者题 名日期密

13、级页数备注A4横式土地确权特殊载体类照片档案文件目录序号档号总说明照片说明日期摄影者备注A4横式土地确权特殊载体类电子档案文件目录序号档号文号责任者题 名H期密级画幅（张）文件格式（后缀）文件大小（GB）A4横式土地确权特殊载体类实物档案文件目录序号档号文号责任者题 名日期实物名称实物材质备注A4横式例6： 土地确权综合管理类文件目录封面归档文件目录全宗号：X140全宗名称：肥西县农委年 度：2016保管期限：永久机 构：土地确权综合管理（问题）土地确权登记颁证类文件目录封面归档文件目录全宗号： X140全宗名称：肥西县农委年 度：2016保管期限：永久机 构：土地确权登记颁证（问题）丰乐镇蒋

14、岗村(二)档号的编制为了加强我县土地确权档案规范化管理，有效地保护和利用 我县土地确权档案资源，更好地为“三农”服务，依据中华人 民共和国档案法、安徽省档案条例及省农委、省档案局印发 的关于印发安徽省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理 办法(试行)的通知标准，本着遵循文件材料的形成规律，保 持文件材料之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用的 原则。L编号依据综合管理类按照归档文件整理规则(DA/T22 2015)标 准进行整理编号。登记颁证类参照归档文件整理规则(DA/T22-2015)标准 进行整理编号。特殊载体类中的传统照片档案按照照片档案管理规范 (GB/T 11821-200

15、2)国家标准整理归档；数码照片按照数码 照片归档与管理规范(DA/T 52-2014)行业标准整理归档。电 子档案按照电子文件归档与管理规范(GB/T 18894-2002)国 家标准整理归档。实物档案按照实物档案管理有关规定整理归 档。2 .档号的编制综合管理类档案依据，类目一保管期限一年度，的复式分类法第十步：纸质档案数字化包括档案整理、档案扫描、图像处理、图像存储、目录建库、 数据挂接、数据验收、数据备份、成果管理等基本环节，具体按 照纸质档案数字化技术规范（DA/T 312005）执行。第十一步：装盒将土地确权文件按件号顺序装入档案盒，并填写档案盒封 面、盒脊及盒内文件目录、备考表项目

16、。L装盒的具体要求包括：（1）不同保管期限的归档文件不应放入同一档案盒。（2）不同类别的文件材料，不应放入同一档案盒。2 .档案盒封面的填写（见附件4）。档案盒封面应标明全宗名称。档案盒的外形尺寸为310mm义 220nmi （长X宽），盒脊厚度可以根据需要设置为20mm、30mm、401nm 等。3 .档案盒脊背栏目的填写（见附件5）。档案盒应根据摆放方式的不同，在盒脊或底边设置全宗号、 年度、保管期限、起止件号、盒号等必备项，并可设置机构（问 题）等选择项，其中，起止件号填写盒内第一件文件和最后一件 文的件号，中间用“一”号连接；盒号即档盒的排列顺序号，在 档案移交进馆时按进馆要求编制。4

17、 .盒内文件目录的填写（见附件6）。盒内文件目录栏目设置与土地确权文件目录相同，形式为竖 式。栏目填写要求也相同，只是要求每盒内放置的盒内文件目录 数与盒内文件实体数量一致。5 .备考表的填写(见附件7)。备考表置于盒内文件之后，项目包括盒内文件情况说明、整 理人、检查人和日期。(1)盒内文件情况说明：填写盒内文件缺损、修改、补充、 移出、销毁等情况。(2)整理人：负责整理归档文件的人员姓名。(3)检查人：负责检查归档文件整理质量的人员姓名。(4)日期：归档文件整理完毕的日期。6 .档案盒应采用无酸纸制作。三、本方案适用于县级农村土地承包经营权确权登记颁证档 案整理。各乡镇(园区)、村居土地确

18、权档案整理参照本方案执行。附件：1.肥西县级农村土地承包经营权确权登记颁证档案分 类图表.肥西县农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料 归档范围和保管期限表2 .农村土地承包经营权确权登记颁证基本工作流程.档案盒封面的式样及填写3 .档案盒脊背的式样及填写.盒内文件目录的式样及填写4 .盒内备考表的式样及填写肥西县农委肥西县档案局2016年6月6日肥西县农村土地承包经营权确权登记颁证档案分类图表肥西县农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料归档范围和保管期限表序号归档范围保管期限县级农业行政主管部门综 合 管理 类1.我县成立土地确权登记颁证工作领导组织机构、 明确职责文件材料永久2.县级人民政

19、府、相关部门印发的关于土地确权登记 颁证工作的意见、办法、通知等永久3.我县土地确权登记颁证工作方案及上级机关批复永久4.各乡镇土地确权登记颁证工作方案及批复（或备案）永久5.上级机关对我县及相关部门关于土地确权登记颁 证工作请示的批复、批示永久6.上级机关普发的土地确权登记颁证工作政策性文30年7.上级机关下发的需要贯彻执行的一般性文件10年8.上级机关、县级人民政府及相关部门召开的土地确 权登记颁证工作会议通知、日程、讲话、交流材料、 记录、纪要等文件材料重要的永 久一般的 30年或10 年9.土地确权登记颁证工作规划、计划、总结、汇报材永久10.土地确权登记颁证工作调研、检查、指导文件材

20、 料、工作简报等30年11. 土地确权登记颁证工作宣传、培训文件材料30年12.农村土地承包经营权确权登记颁证工作招标文件 材料（包括招标公告、政府采购招标文件、资格审查 文件、中标结果公示、合同、技术设计书等）永久13. 土地承包经营权确权登记颁证工作成果验收材料永久14.土地确权登记信访、纠纷调解、仲裁工作过程中永久形成的原始记录、调处、裁定文件等登记颁 证 类1.农村土地承包经营权摸底调查表永久2.农村土地承包经营权登记申请书永久3.发包方调查表永久4.承包方调查表永久5 .承包地块调查表永久6.农村土地承包经营权调查信息公示表永久7.农村土地承包经营权公示结果归户表永久8.农村土地承包

21、经营权登记审批表永久9.农村土地承包经营权证登记簿永久10.农村土地承包经营权调查汇总表永久11.承包地块影像图永久12.调查工作底图（调查草图）永久13.地块分布图（签章图）永久14.农户户籍资料、身份证复印件、委托书永久15.权属来源材料：土地承包方案、承包合同、承包 台帐、承包经营权证，土地承包合同变更、转让、解 除、土地承包经营权变更、注销等文件材料永久16.土地承包经营权证领取、发放（核发、补发、注 销）登记表、花名册（需有领取人签字）永久特 殊 载 体 类1.村民小组地块分布图（公示图）、农村土地承包经 营权调查信息公示表及公示影像材料永久2.上级机关领导视察、检查土地确权登记工作

22、中形成 的重要讲话、题词、照片、录音、录像材料永久3.土地确权登记工作中形成的会议、宣传、培训、操 作现场、检查验收的照片、录音、录像材料重要的30 年一般的 10年4.农村土地承包经营权确权登记数据库及管理信息 系统脱机备份光盘等永久乡镇（园区）经办机构综 合 管理 类1.本乡镇（园区）成立土地确权登记颁证工作领导小组、 工作小组文件材料永久2.本乡镇（园区）土地确权登记颁证工作方案永久3.本乡镇（园区）关于土地确权登记颁证工作有关问 题、解决方案等的请示及上级机关批复永久4.上级机关普发的土地确权登记颁证工作方针、政策性 文件、会议文件及需要贯彻执行的一般性文件材料10年5.本乡镇（园区）

23、召开的土地确权登记颁证工作会议 通知、日程、讲话、交流材料、记录、纪要、简报等 文件材料重要的永 久一般的 30年或10 年6.本乡镇（园区）土地确权登记颁证工作调研、宣传、 培训、指导、督促检查等文件材料30年7.本乡镇（园区）土地确权登记颁证工作验收、总结材 料永久8.土地确权登记信访、纠纷调解、仲裁工作过程中形 成的文件材料永久登 记 颁 证 类1,农村土地承包经营权摸底调查表永久2.农村土地承包经营权登记申请书永久3.发包方调查表永久4.承包方调查表永久5.承包地块调查表永久6.农村土地承包经营权调查信息公示表永久7.农村土地承包经营权公示结果归户表永久8.农村土地承包经营权登记审批表

24、永久9.农村土地承包经营权证登记簿永久10.农村土地承包经营权调查汇总表永久11.承包地块影像图永久12.调查工作底图（调查草图）永久13.地块分布图（签章图）永久14.农户户籍资料、身份证复印件、委托书永久15.权属来源材料：土地承包方案、承包合同、承包 台帐、承包经营权证，土地承包合同变更、转让、解 除、土地承包经营权变更、注销等文件材料永久16.土地承包经营权证领取、发放（核发、补发、注 销）登记表、花名册（需有领取人签字）永久特 殊 载 体 类1.上级机关领导视察、检查土地确权登记工作中形成 的重要讲话、题词、照片、录音、录像材料永久2.土地确权登记工作中形成的会议、培训、宣传、操 作

25、现场、检查验收的照片、录音、录像材料重要的永 久一般的10年3.农村土地承包经营权确权登记数据库及管理信息 系统脱机备份光盘等永久村民委员会综 合 管 理 类1.村民会议或村民代表会议关于土地承包确权问题 的决议（意见）和会议记录永久2.成立土地确权登记颁证工作组和“议事会”、矛盾 调处小组、指界小组等文件材料永久3.信息公示过程中村民反映问题登记、记录材料永久4.土地承包（转让）、土地确权登记纠纷调解文件材料永久登 记 颁证 类1.农村土地承包经营权登记申请书永久2.承包地块调查表永久3.农村土地承包经营权证登记薄永久农村土地承包经营权确权登记颁证基本工作流程我省农村土地承包经营权确权登记颁

26、证工作共有17个操作 （工作）流程：分别是：成立组织农户确认宣传动员培训人员调查摸底农户申请（6）制作调查工作底图现场调查指界问题修补QD结果公示 结果审核 建立登记薄 颁发证书 建立数据库 资料归档 成果验收制作宗地图及相关资料档案盒封面的式样及填写（全宗名称）310mm X 220mm （长 X 宽）编写档号。登记颁证类档案依据“类目-保管期限-乡镇村居”的复式分 类法编写档号。特殊载体类档案依据“类目-保管期限”的复式分类法编写 档号。档号应包含全宗号，实体一级、二级、三级类目，保管期限， 年度、乡镇村居，件号等要素。县农委全宗号：X140实体一级类目：土地确权（用汉语拼音字母TD表示）

27、实体二级类目：在一级类目土地确权下又分综合管理、登记 颁证、特殊载体类3个二级类目，分别用“1、2、3表示；实体三级类目：在二级类目特殊载体类下又分为照片、电子、 实体3个三级类目，分别用“1、2、3表示“；保管期限：分为永久、30年、10年。分别用大写汉语拼音 首字母及阿拉伯数字Y”、“D30”、“D10”表示;乡镇（园区）、村居：用“乡镇（园区）、村居行政区划代码” 表示，如丰乐镇蒋岗村，用行政区划109008代码表示。件号：应当在最低一级类目下编制流水号，一件一号，以4 位阿拉伯数字表示。档案盒脊背的式样及填写30：:1全宗号X14O全宗号3。工年度2016年度保管期限 永久保管期限3。

28、机构（问题）土地确权综合管理机构（问题）30,X30卜三CQ，起 止 件 号起止件号115301、盒号盒号30；Xf档案盒封面式样及规格（单位：mm）脊背的式样脊背的填写全宗号 X14O年度2016保管期限 永久机构（问题）土地确权登记颁证联乐镇蒋岗村起止件号115盒号盒内文件目录的式样及填写土地确权综合管理类档案盒内文件目录件号档号文号责任者题 名日期密级页数备注A4竖式土地确权登记颁证类档案盒内文件目录件号档号文号责任者题 名日期密级页数备注A4竖式盒内备考表的式样及填写AA978 备 考 表一V盒内文件情况说明图A5备考表式样（方案编制：肥西县档案局张嵩）（单位：mm）综合管理类档号格式

29、如下:X140-TD* 1-Y-2014-0001件顺序号年度保管期限（Y、D30、D10） 二级类目代号（综合管理类）土地确权档案代号全宗号登记颁证类档号格式如下:件顺序号乡镇（园区）村居行政区划代码（丰乐镇蒋岗村）保管期限代号（Y,永久；D30, 30年；D10, 10年）二级类目代号（登记颁证类）土地确权档案代号全宗号特殊载体类档号格式照片、电子类档号格式如下：X140-TD* 37 -Y1-0001件顺序号册（盘）保管期限（Y、D30、D10）三级类目代号（1照片，2电子） 二级类目代号（特殊载体类）土地确权档案代号全宗号实物档案类档号格式如下：X140-TD* 3-3-Y0001件顺

30、序号 保管期限（丫、D30、D10）三级类目代号（实物） 二级类目代号（特殊载体类）土地确权档案代号全宗号二、土地确权档案的整理流程第一步：文件材料的收集土地确权档案是农村土地承包经营权确权登记颁证过程中 直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等 不同形式的原始记录。只要是土地确权工作中直接形成的各种材 料均是收集对象。文件材料在收集时宁可多收，不可少收，以免 遗漏有保存价值的文件材料。在整理时再进行一次全面的鉴定和 调整，把没有保存价值的文件材料剔除出去。对应着17个操作流程，分别形成以下文件材料：成立组织：成立领导小组（工作组）文件、领导小组职责 分工、领导小组会议记录和纪

31、要、制发的政策性文件、重要业务 文件、重要问题的往来文件、重要会议和重大活动记录等文件材 料宣传动员：致农民群众一封信、明白纸、政策问答、宣传 手册、标语、广播电视宣传材料、召开动员大会材料（含声像材 料）等培训人员：培训会议（现场）文件材料、讲义等调查摸底：土地承包方案、承包合同、承包台帐，土地承 包合同变更、转让、注销等文件材料；农村土地承包经营权摸底 调查表；发包方调查表；承包方调查表；承包地块调查表等户户籍资料、身份证复印件等制作调查工作底图：调查工作底图（调查草图）现场调查指界：指界工作照片；现场勘查确认登记表等问题修补：纠纷争议调查处理原始记录、相关证明、协议、 仲裁材料制作宗地图

32、：村民小组地块图；宗地图农户确认：农户签字确认的地块图、宗地图等图表结果公示：村民小组地块分布图（农村土地承包经营权登 记颁证调查公示图电子版）；农村土地承包经营权调查信息公示 表；农村土地承包经营权调查信息公示确认表（公示结果归户 表）；委托书；公示影像材料等结果审核：农村土地承包经营权调查汇总表（县、乡、村）; 农村土地承包经营权登记颁证审批表；建立登记簿：农村土地承包经营权登记簿登记发证：土地承包经营权证领取、发放、登记表、花名 册（需有领取人签字）建立数据库：以乡镇为单位建立农村土地承包经营权数据 库，形成电子文件（包括地理信息数据、权属数据、元数据）资料归档：农村土地承包经营权确权登

33、记颁证档案管理办 法、细则、分类编号方案、归档流程；档案收集、整理、情况说 明、介绍；档案交接文据；档案收集、整理合同；档案验收标准、成果验收：验收方案、标准；验收记录、报告；抽查材料等第二步：分年度将文件按其形成年度分类，此分类法只适用于综合管理类档 案。跨年度一般应以文件签发日期为准。对于计划、总结、预算、 统计报表、表彰先进以及法规性文件等内容涉及不同年度的文 件，统一按文件签发日期判定所属年度。跨年度形成的会议文件 归入闭幕年。跨年度办理的文件归入办结年。当形成年度无法考 证时，年度为其归档年度，并在附注项加以说明。第三步：确定归档范围根据国家档案局令第8号机关文件材料归档范围和文书档

34、 案保管期限规定和农业部、国家档案局关于印发农村土地 承包经营权确权登记颁证档案管理办法的通知（农经发12014） 12号）及省农委、省档案局关于印发安徽省农村土地承包经 营权确权登记颁证档案管理办法（试行）的通知（皖农经（2014） 208号）中规定的农村土地承包经营权确权登记颁证档案的归档 范围，结合我县工作实际，特制定肥西县土地确权档案归档范 围和保管期限表（见附件2）,便于在档案整理过程中对照执行。第四步：整理单位“件”的确定1 .综合管理类：综合管理类按照归档文件整理规则（DA/T22-2015）的要求以“件”为单位进行整理。规则第2、3条规定：件即归档文件的整理单位。 一般以每份文

35、件为一件J但是文件形成还有其它一些具体情况, 因此对整理单位“件”的确定作出以下统一要求：（1）正本与定稿为一件；（2）正文与附件为一件；（3）转发文与被转发文为一件；（4）原件与复制件为一件；（5）来文与复文各为一件；（6）文件处理单与文件为一件；（7）报表、名册、图册等每册（本）为一件；（8）信访、纠纷争议调查处理原始记录、相关证明、协议、 仲裁材料一案一件。2 .登记颁证类：登记颁证类参照归档文件整理规贝I （DA/T22-2015）的要求以“件”为单位进行整理。在土地确权 登记颁证材料中又将所有材料分为汇总、农户两部分来区别对 待，汇总材料是指在土地确权过程中直接形成的与农户有关的、 但又是以村、组为单位造册登记或发布的材料；农户材料是指在 土地确权过程中直接形成的由每家每户直接填写或登记的到户 材料。