国土资源局2023年工作计划.docx

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1、国土资源局2023年工作计划 2023年我局将在区委、区政府和市局的正确领导下，仔细学习、深刻领悟十六届五中全会及中心经济工作会议精神，坚固树立全面、协调、可持续的科学发展观，深化贯彻国务院关于深化改革严格土地管理的确定和国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知精神，正确处理资源爱护与保障的关系、土地资源爱护与利用的关系、依法管理与提高服务的关系，为加快*区经济建设和社会进步作出新的贡献。工作目标：为满意全区经济社会发展和重点工程建设项目用地需求，争取土地利用安排指标*亩，完成供地批复*亩，收缴土地出让金*亿元；深化经营性用地清理工作，收回土地亩，补交土地出让金*万元；接着加大解决农村无

2、房户和困难户宅基地问题工作力度，基本完成全区农村无房户和困难户宅基地（平房）的审批工作；完成*平方公里的1：500城镇地籍权属调查、地籍测量工作；推动矿产资源总体规划、地质灾难防治规划实施，提高地矿行政管理和地质灾难防治工作水平；强化国土资源执法监察，从严从快查处各类国土资源违法行为；加强基础业务和干部队伍建设，保障全年各项工作任务圆满完成。重点做好以下工作：一、主动拓展发展空间，为全区经济社会发展供应资源保障（一）通过土地利用总体规划修编，拓展发展空间。要在完成全区1：1万土地利用现状调查的基础上，主动开展规划实施评价、基础调查、资料收集、课题探讨等土地利用总体规划修编的前期工作，结合“四查

3、清、四比照”（即查清规划期内新增建设用地总量，与国民经济和社会发展规划确定的发展目标比照检查；查悠闲置土地和低效用地数量，与规划确定的节约用地挖潜目标比照检查；查清耕地和基本农田保有量，与规划爱护目标比照检查；查清违法用地数量和处理状况，与违法用地的处理要求比照检查）工作的要求，实现我区土地利用总体规划与“十一五”规划及其他专业规划的连接与配套。（二）通过争取用地指标，拓展发展空间。为切实保障全区建设用地，缓解土地供需冲突，要依靠项目争取用地指标，通过与区发展改革局、区招商局及各街道的紧密联系，确保招商引资项目的顺当落户；要依靠项目质量主动争取用地指标，通过严格用地标准，重点落实好*拓展区、*

4、组团概念性规划区域的用地；要结合全区城市化改造和宅基地问题争取用地指标，通过落实人员、保障经费，主动主动地协调市、省、国土部，切实加大农转用和土地征收报件审批工作的争取力度。（三）通过盘活挖潜，节约集约用地，拓展发展空间。为促进节约集约用地，要接着做好闲置土地清理工作，严禁“晒地”，对于闲置土地要依法处理，并通过加强与建设、规划等单位协调，贯彻“布局集中、用地集约和产业集聚”的原则，激励和引导企业依法转让或出租闲置厂房，使现有土地能够充分、合理、有序地利用；要严格用地标准，通过制定*区土地集约利用限制指标和*区工业建设项目用地限制指标，明确限定建设用地的投资强度、容积率、建筑系数，严把项目的预

5、审、用地审批、供地关，进一步提高土地集约利用程度。二、加大市场配置土地资源力度，创建规范有序的用地环境（一）做好各类重点建设项目供地。要扎实围绕项目建设用地，搞好供地服务，提前介入做好相关工作，优先保证市、区重点急需建设项目、高科技大项目和符合国家产业政策且投入产出率高的科技型、节能型、生态环保型项目用地。（二）扩大土地运用权出让范围。严格执行划拨用地书目，从严限制划拨供地范围，通过全面推行土地有偿运用，全面落实经营性土地运用权招标、拍卖、挂牌出让制度。主动探究工业用地市场配置机制，探讨探讨工业用地等非经营性用地以招标、拍卖、挂牌方式出让，提高土地的市场配置化比例。（三）进一步规范划拨土地确定

6、书和土地出让合同。要完善划拨土地确定书，完善土地出让合同条款内容，将土地用途、容积率等运用条件的约定和工业项目用地投资强度、开发进度等限制性要求纳入土地出让合同，做到严格按土地划拨确定书、土地出让合同和补充协议的约定，依法供地。（四）加强建设用地批后管理。要强化项目竣工的复核验收工作，对未达到土地出让合同或划拨确定书确定的用地限制指标和其它相关条款的，必需根据合同约定或确定书规定的相关条款追究土地运用者违约责任。三、强化工作措施，不断深化经营性用地清理工作（一）对须要办理退款补偿和须要补交差价完善手续的经营性用地，要逐宗进行清理并形成报告，提出进一步处理的建议，为区政府决策供应依据；要妥当处理

7、经营性用地清理工作中出现的各类冲突和问题，主动争取上级业务部门支持和相关单位协作。（二）对国土资源部查处的土地逐宗落实有关处理状况，形成工作报告，上报国土资源部；对*旅游度假村开发建设指挥部所签订的*宗土地合同（协议），要依法提出清理看法。四、强化矿产资源管理，做好地质灾难防治工作（一）全面绽开整顿和规范矿产资源开发秩序工作。要根据上级关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的部署和要求，加大巡查力度，对各类违法勘查开采矿产资源行为刚好进行排查和清理，予以有效打击，防止非法采石现象扩散扩张。（二）切实抓好地质灾难防治工作。要接着对已列入2023年区财力投资安排的工程加强督促管理，保质保量完成地质

8、灾难点的施工建设；同时要协调2023年区财力投资地质灾难防治工程项目的立项及实施，有效防范地质灾难发生，力争使灾难造成的损失降到最低。要加强和完善2023年汛期地质灾难防治值班制度、汛期巡查制度，刚好处理险情。五、严格国土资源执法监察，全面推动依法行政（一）加大土地违法案件的查处力度。要全面落实执法监察动态巡查责任制，重点加强基本农田爱护区、风景爱护区及滨海大道等主要交通沿线两侧动态巡查力度，结合全区宅基地审批工作，会同区综合执法局等相关部门依法查处各类违法占地行为，发觉苗头，刚好查处，做到发觉一起，查处一起，违法行为立案查处率、结案率达到95%以上。（二）加大土地信访工作力度。要以省委、省政

9、府信访局在我市召开“局长带案下访”工作阅历沟通现场会为契机，仔细落实信访工作领导责任制、信访排查预报、领导带案下访、信访状况通报等制度，确保信访案件尤其是上级督办信访案件件件有落实，事事有答复，努力遏制“三访”（即集体上访、越级上访、赴京上访）案件，有效预防和妥当处置群体性事务，维护社会稳定。六、接着推动基础业务建设，促进国土工作全面发展（一）抓好宅基地审批和查验工作。一方面要接着加大解决农村无房户和困难户宅基地问题工作力度，基本完成全区农村无房户和困难户宅基地（平房）的审批工作。宅基地审批过程中严格执行“两公示、三到场”制度，确保宅基地审批的公开、公正和公允。同时，要做好与宅基地相关土地法律

10、法规和有关政策的宣扬工作，要通过利用新闻媒体、制作宣扬标语、召开土地工作座谈会等形式向社区干部和群众广泛宣扬我国土地法律法规政策，以及我区在土地管理、土地利用开发等方面的现状和相关政策，使土地法律意识逐步深化人心，主动营造广阔干部群众依法自觉用地的良好氛围。另一方面要在全区范围内开展宅基地集体土地建设用地运用证查验工作。结合1：500城镇地籍调查进一步摸清全区土地权属，根据宅基地集体土地建设用地运用证查验工作实施看法的要求，精确把握政策界限，对于工作的困难性、特别性、长期性要做好充分的打算，主动应对工作中可能出现的各种问题，确保查验工作的稳步扎实推动。（二）加快地籍信息系统建设。根据市局的工作

11、进度要求，遵循统一标准、统一规划的原则，主动推动地籍管理信息系统建设，并探讨探讨实现逐步联网，对窗口收文、地籍调查、申请审批、资料检索等各个程序和环节实行规范化、程序化管理，不断提高工作效率和管理水平。（三）严格土地登记。根据省厅创建“省级地籍管理建设规范化单位”实施方法（试行）的要求，逐条落实地籍管理规范化建设内容和标准中十个大项、89条细则的规定，开展好土地登记发证的规范化工作，统一规范土地登记标准，把握登记发证服务承诺时限，提高登记发证的精确性，妥当处理权属纠纷。（四）抓好1：500城镇地籍调查工作。要根据市局关于城镇地籍调查工作的统一要求和部署，组织各测绘单位完成60平方公里的权属调查

12、和地籍测量工作任务，进一步摸清调查宗地的权属、界线、面积、用途和位置等状况，同时要做好后期的地籍测量数据整理及城镇地籍管理系统数据库的建设，确保工作成果达到上级部门的检查验收标准。（五）加强土地档案管理。要在上半年完成分散在各街道及其它相关部门的土地档案的移交工作，并在全区土地档案统一管理的基础上，对每宗土地档案实行规卷整理，使其精确全面地反映土地审批、登记的来龙去脉，进一步提高档案管理水平。七、以国土资源管理体制改革为契机，着力建设一支政治坚决、业务精湛、作风过硬的干部队伍（一）完善国土资源管理机构。依据省、市关于国土资源管理体制改革的要求，完善土地储备职能，加强对储备土地的管理。同时，要强

13、化土地测绘中心工作职能，切实担负起对全区测绘行业监督管理的职责。（二）狠抓基层国土所建设。根据国土资源部关于深化开展“完善体制、提高素养年”活动的要求，将基层国土所建设作为全局组织建设的重点，立足实际，着眼长远，抓基层，打基础，学习和借鉴*市基层国土所建设的先进阅历和做法，在资金投入、建章立制、人员培训等方面加大力度，提高各国土所的规范化水平。（三）加强全局内部建设。要以全面整顿工作作风活动为载体，以完善和规范的规章制度、年度工作考核方法为抓手，以加大全局工作督查力度为手段，以提高工作效能和服务质量为目标，进一步提升全员素养，进一步完善政务公开和服务承诺制度，全面改进机关服务形象。随着*区进入改革、发展与稳定同步的快速发展时期，国土资源工作仍面临土地供需冲突日趋惊慌和历史遗留问题依旧存在的压力，为此我局将紧紧围绕区委、区政府的中心工作，听从和服务于全区经济建设和社会发展的大局，进一步加强和规范国土资源管理工作，全面推动国土资源工作再上新台阶。