在全市统筹城乡发展现场会上的讲话_2.docx

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1、在全市统筹城乡发展现场会上的讲话 同志们：从2023年11月我市进行乡镇行政区划调整至今，已近两年。两年来，全市各镇（区）紧紧抓住新一轮区划调整的机遇，主动破解各种新冲突、新问题，加速磨合，加快发展，三个文明建设取得了显著成果，呈现出六个特点：一是综合实力实现了新提升；二是发展后劲有了新增加；三是城镇建设拉开了新框架；四是资源整合产生了新成效；五是老百姓生活质量有了新提高；六是镇村干部队伍呈现了新风貌。但是，回过头来看一看，在同样的形势、同样的条件下，镇与镇之间也形成了肯定的反差。当前，我们正处在发展的宏观调控期、社会的加速转型期、冲突的累积凸现期，镇级经济社会如何科学发展，新的思路是什么，重

2、点抓手在哪里？这是全市市镇两级干部必需深化思索的问题。今日，市委、市政府在金港镇召开全市统筹城乡发呈现场会，主题非常明确，就是要在新的形势、新的目标、新的要求下，推动乡镇工作进一步解放思想，攻坚克难，创新思路，加大力度，全力开创新局面，实现新突破。可以讲，这是在关键的时间，开的一次非常重要的会议，意义非同一般。最近一段时间，我短平快式地对各镇进行调研，就始终在思索一个问题，就是行政区划调整以后，面对严峻的宏观形势，面对统筹城乡发展的艰难任务，作为镇一级党委、政府、总公司，应当如何面对现实、着眼将来，以新的理念、新的思路、新的举措，加速推动新型工业化、城市现代化和经济国际化，切实加快统筹城乡发展

3、步伐，奋力开创乡镇工作新局面，再创新辉煌。今日我把这个问题带给大家，希望通过此次会议，发动大家一起探讨、思索并解决好这个问题。刚才，我们看了金港镇的工业投入、服务业项目、标准型厂房和社区建设，听了根法书记的专题发言，通过实地“看”、“听”、“议”，大家肯定感受很深，振动很大，启发也许多。并镇之后的两年时间里，金港镇在以根法书记为班长的领导班子带领下，与时俱进弘扬张家港精神，创新思路抓发展，在“富民强镇”的大原则和按经济规律办事的大前提下，不断瞄准更高目标，不断创新体制机制，走出了一条符合金港特点的城乡统筹发展新路子。金港镇的实践证明，新思路，才有新出路、新作为；重实干，才能有实效、出实绩。本着

4、“破解难题，找寻答案”的目的，今日会议的总要求，就是要突出“一个统筹”：统筹城乡发展，推动“三个集中”：企业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，实现三个文明协调发展，构建和谐社会。下面，我就各个镇在破解难题抓发展，迎接挑战抢机遇的过程中，如何学习借鉴金港镇阅历做法，进一步创新思路，加快发展提五点要求，然后再请各镇（区）党委书记谈谈感想和下一步的思路准备。一、进一步激发领先发展的动力，要争先进位，攀高比强。乡镇是我市经济社会发展的基础，行政区划调整后，工作范围更广了，群众期望更高了，发展难度更大了，但越是在这样的形势下，就越是要弘扬张家港精神，树立领先创业之志，谋划领先创优之策，闯出领先

5、创新之路，努力使乡镇工作“百尺竿头、更进一步”。一要解放思想，把领先发展的干劲鼓得更足。思想解放的程度，确定着地方发展的速度。我们张家港每一次大发展都印证了这个道理。作为改革开放的先行区，我们既较早地迎来了“发展黄金期”，也先行进入了“冲突凸现期”。总的看，在压力和挑战面前，全市各镇始终保持了拼搏争先的锐气，坚持加快发展不停步，坚持领先发展不动摇，坚持科学发展不放松，不断推动经济社会发展跃上新台阶，为全市的快速发展、协调发展挑了重担。特殊是金港镇，把区划调整作为一次规模、实力、名次“重新洗牌”的良机，始终把争先进位贯穿于各项工作之中，敢想，敢试，敢做，保持了发展的强势。当前，各镇要深化推动新一

6、轮思想大解放，努力冲破一切有碍于发展的思想观念，变革一切影响发展的体制弊端，摒弃一切落后于时代的陈规陋俗，支持一切有利于发展的创新实践，把解放思想的成果转化为领先发展的干劲。二要比学赶超，把领先发展的标杆定得更高。近两年来，我市各镇（区）的经济发展，纵向比形势喜人，去年全市8个镇中已有4个镇销售超百亿元，今年杨舍镇销售将突破300亿元，最小的大新镇也将突破30亿元。但横向比又压力凸显，与东莞的虎门镇、中山的小榄镇这些全国排名前10位的强镇相比，差距还非常明显。所以，我们要不断强化不进则退、慢进也是退的忧患意识，敢于否定自我、敢于超越自我的进取意识，锐意进取、敢为人先的领先意识，以更高的目标定位

7、，更高的工作标准，开展比学赶超。既要与市内各兄弟乡镇比，又要与市外各强镇比，既要比规模、指标，比速度、水平，又要比精神状态、工作思路，做到不比条件比实力，看谁加快发展的方法多；不图形式图实绩，看谁富民兴镇的贡献大；不争是非增后劲，看谁抢抓机遇的本事强，从而在全市上下形成你追我赶、奋勉争先的生动局面。二、进一步理清科学发展的思路，要放大优势，培育特色。思路确定着出路。近两年来，全市各镇发展各有千秋，而金港镇之所以在统筹城乡发展方面走在前列，关键是思路清楚，措施扎实，既看到自身与先进相比存在的差距，又看到自身存在的优势和潜力，从而在工作中扬长补短，趋利避害，形成了自己的特色。比如，保税区的大量拆迁

8、安置，这可能在其他地方看来是一个沉重的“负担”，在金港却变成了一个工作创新的“突破口”，农夫社区建设搞得绘声绘色。比如，双山岛限制工业发展，却促成了双山经济薄弱村工业发展全部实现了“离岛上岸”，进入园区。比如，当我们一些镇还在为“村村冒烟”伤脑筋，土地瓶颈、财力匮乏难发展时，金港标准型厂房建设却在快速推动。所以，我们今日看金港、学金港的目的，就是要使大家有所启发，既要肯干事、敢干事，又要能干事、会干事、干好事、不出事。当前，乡镇工作千头万绪，冲突多，要求高，理清思路，狠抓关键就显得尤为重要。一要放大比较优势，不断提升发展定位。比较优势是挖掘和发挥出来的。比如，杨舍镇作为城关镇，区位优势比较明显

9、，发展基础比较厚实，社会资源比较丰富，一方面要根据城市总体规划，主动服务和参加城市及张家港经济开发区的开发建设，另一方面要主动与城市建设接轨，抓好城市外延，接受城市中心的辐射，推动城乡一体化建设。当然，由于各个镇的状况条件不同，不行能有统一的发展思路，在这里，我就有关镇的发展重点再提一些想法，供大家参考。塘桥镇工业基础好，城市建设也有肯定规模、档次，应探讨如何进一步提高经济发展质量，提升城市品位；锦丰镇的特点是规模企业多，临江优势明显，应探讨如何依托规模企业，呼应冶金工业园的发展，加快实现区镇联动；乐余镇城市建设的整体框架已经拉开，与市区、常熟交通接轨的效果也已经显现，要探讨如何充分发挥片区中

10、心镇的带动作用；凤凰镇要探讨如何抓好韩国工业园的投资环境建设，接着保持招商引资的好势头；南丰镇要探讨主动接轨大片区，发展好现有产业；大新镇在接着打好五金品牌的同时，要探讨主动接轨、服务保税区、冶金工业园的问题；农场管理区生态农业、绿色农业的发展已形成了肯定声势，大交通体系也正在加快构建，要探讨如何加快发展，尽快缩小与全市的差距。二是始终着眼将来，不断增加发展后劲。没有经济，就没有一切；没有投入，就没有产出。当前我市经济发展正受到资金、土地、审批等要素的制约，但宏观调控是“紧中有活”，乡镇工作还是要以经济建设为中心，要以招商引资为重点。我们要在全省乃至全国争先进位，实现“两个领先”，就必需在有效

11、投入上加大力度。各镇不仅要比现有企业的有效投入和产出水平，而且要比外资民资项目开工的数量质量。今年年底，市委扩大会议还要搞一次大的现场沟通活动，到时，希望各镇（区）都能拿出好的项目、新的亮点来看、来比。三、进一步突出集约发展的重点，要创新创优，攻坚克难。一要以新型工业化的标准建设园区。对于各镇工业集中区，要进一步提高规划建设水平，严格根据投资强度、产业书目招商选资，对符合要求的项目要争取早开工，早投产。要建立多元化的投入机制，很好地发挥并调动各方面（镇、村、企业、个人）的主动性，引导激励社会资金参加工业园区基础设施建设，加快园区建设进度。尤其要依据市场须要，不断完善和优化标准型厂房的设计建设，

12、降低投资成本和运营成本，提高出租率和利用率。二要以城市现代化的要求安置农夫。目前，全市镇村规划已基本确定，激励农夫集中居住的相关政策也在抓紧探讨拟定之中，各镇作为农夫集中居住区的建设主体，要加大资金筹措力度，加快启动、加快推动农村宅基地归并及集中居住工作。由于各镇的状况不同，条件不一，市委、市政府对农村住宅区建设模式不做统一规定，只提两点要求：一是农村宅基地拆迁安置小区肯定要根据城市现代化的理念来建设，有条件的要“先安置、后拆迁”，规划水平要好，建设档次要高，配套实力要强。二是农夫集中居住肯定要坚持“不刮风、不搞形式、不搞运动”的原则，按部就班、先易后难，成熟一个建设一个。在此基础上，各镇都要

13、从实际动身，抓紧推出一批象金港甚至超过金港的安置小区。四、进一步落实惠民发展的举措，要以人为本，讲求实效。近年来，随着城市化、工业化和国际化进程的加快，广阔群众得到的实惠不断增多。比如，杨舍镇主动协作市区建设，加大拆迁力度，不仅在城市现代化建设中立了大功，而且仔细安置失地农夫就业，大力发展商贸服务业，既增加了地方财力，又促进了群众增收。全面实现小康，最艰难、最繁重的任务在农村，重点、难点是增加群众收入。我们要坚固确立科学发展观，确立以人为本、富民优先的发展理念，紧紧依靠工业化来致富群众，依靠城市化来带动农村，依靠产业化来提高农业，加快构建群众增收的长效机制。一要找准切入点，切实破解“三农”难题

14、。农夫想什么，农村干什么，农业抓什么，各镇主要领导任何时候都要心中有数，只有这样，才能有效维护农村稳定，保障农夫利益，促进农村发展。当前，尤其要创新思路，深化完善农村“三大合作”改革（农村社区股份合作、农村土地股份合作、农村专业经济组织合作），充分激发农村发展活力；要根据统筹城乡发展和“多予少取放活”的思路，真正做到该给的给到位、该减的减究竟、该放的放到边，使农夫得到长期的实惠；要重视进镇农夫的就业培训，健全农村社会保障和救助制度，使农夫成为社会文明进步成果的享受者。二要抓住着力点，大力发展服务业。服务业是财力经济、就业经济、增收经济。金港这两年可用财力不断增加，与他们大力发展服务业是分不开的

15、。各镇要仔细分析自身区位优势、产业优势，结合工业化和城市化发展，大力发展生产服务业，壮大传统服务业，不断培育经济新的增长点，切实提高群众资产性和经营性收入。比如，我市工业经济比较发达，可以在生产服务业、现代物流业等领域大胆突破；比如，有的地方外来务工人员较多，可在完善商贸服务以及打工楼建设方面大胆突破；有的可依托规模企业，实行多元投资、配套延长等多种形式提升服务业发展水平，等等。五、进一步增加和谐发展的合力，同心同德，再创辉煌。在统筹城乡发展，构建和谐社会的大背景下，镇一级在落实政策、推动改革、化解冲突、维护稳定等方面的任务日益繁重，全市上下必需同心同德，共同参加并全力支持好乡镇各项工作。一要

16、从机制创新入手，加强领导班子建设。形势在不断改变，工作标准在不断提高，这就要求各镇在领导班子建设上、组织经济社会发展上也要不断创新、全面提升。要探讨并镇后管理方式、运行方式的创新，不断改进和完善考核制度、激励措施，形成一种良性互动的乡镇工作新机制。二要从最基层抓起，配优配强村组干部。今年，要圆满完成较高水平小康、全社会小康、全方位小康三个层面的建设任务，核心在镇，关键在村。须要我们的村组干部从源头抓起，从基础做起。一个镇，假如村组干部队伍的素养提高了、水平上去了，我们的工作才能有抓手，发展才能有活力，稳定才能有保障。三要从排忧解难做起，优化机关服务。在当前乡镇工作难度日益加大的形势下，市级机关各部门对农村基层干部要多理解，多关切，多支持，要仔细探讨如何为基层挑担子，解难题，以实实在在的行动支持乡镇发展。当前，尤其要把握好三条原则：一是集中精力。就是要全神贯注抓发展，同心协力谋领先。二是肃穆纪律。就是要严格各项制度，扎实工作作风。三是提高效率。就是要大张旗鼓抓落实，全力开创各项工作新局面。同志们，今日的会议既是一次学习金港阅历的现场沟通会，更是一次推动城乡统筹发展的落实会。在今后的工作中，各镇各部门要进一步解放思想，与时俱进，锐意改革，勇于创新，主动探究城乡统筹发展的新思路、新方法，全力开创乡镇工作新局面，为实现“两个领先”作出新的更大贡献！