健全农民教育培训体系实施方案.docx

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1、健全农民教育培训体系实施方案一、坚持城乡协调发展坚决破除体制机制弊端，推动城乡要素自由流动、平等交换，构 建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系， 加快推进农业农村现代化。二、健全农民教育培训体系建立健全适合乡村特点的人才培养机制，整合具有涉农专业的高 校、高职、中专等教育资源，推动建立多元化、多层次的农民教育培 训体系。采取多元保障机制，保障培训体系的运转。做大做强江西农 业工程职业学院、江西生物科技职业学院、江西省通用技术工程学校 等一批农业职业技术院校。面向农民就业创业需求，发展农村社区教 育、职业教育、继续教育、技能培训，激励院校、推广机构、培训机 构、涉农企业和农

2、民积极参与，建设一批产教融合基地。全面开展农 民科技培训，将新品种、新技术、新模式作为重点内容对农民进行培 训，建设一批农业科技示范展示基地。加大农民经营管理知识培训， 建设一批示范性培训基地。三、总体要求第一节指导思想培育多元融合主体，支持发展县域范围内产业关联度高、辐射带 动力强、参与主体多的融合模式，建设一批优势特色产业集群、国家 农村产业融合发展示范园、农业产业强镇。发展多类型融合业态，鼓 励农业与加工流通、文化和旅游、科普教育、健康养生、信息技术、 商贸服务等产业深度融合，发展创意农业、功能农业等。引导各类经 营主体以加工流通带动业态融合。以信息技术带动业态融合，促进农 业与信息产业

3、融合，发展数字农业、智慧农业等。实施互联网+农产品 出村进城工程和信息进村入户工程，实现多类型业态与模式融合发展。第四节拓展乡村新产业新业态功能一、做强乡村休闲旅游业坚持个性化、特色化发展方向，聚焦重点区域，开发形式多样、 独具特色、个性突出的乡村休闲旅游景点、业态和产品，建设一批资 源优势明显、产业发展领先、示范作用突出的休闲农业重点县。创建 一批省级田园综合体，建设一批设施完备、功能完善的休闲农业精品 园区、星级休闲、乡村民宿、研学康养基地等，培育一批影响力大、 特色鲜明的休闲农业品牌；推介一批特色突出、主题鲜明的休闲农业 和乡村旅游精品线路，打造一批有知名度、有影响力的休闲农业精品 景点

4、，认定一批美丽休闲乡村、乡村旅游重点村，开展一系列有江西 特色的乡土美食推介活动。结合江西红色、绿色、古色三大特色文化, 加强对历史人文资源的挖掘整理，打造红色文化游、乡村绿色休闲游、 传统民俗风情游、江河湖泊滨水游等一批乡村特色文化和旅游品牌。二、发展乡村新型服务业整合城乡多种生产要素，融合新兴业态和新的商业思想，有效衔 接脱贫攻坚、全域旅游和城郊农业，大力发展业态类型丰富、经营方 式灵活的乡村新型服务业，提升农村资源附加值。加快发展乡村生产 性服务业，推进农业、乡村工业、建筑业、交通运输业、商业和服务 业6大农业产业化服务发展，支持供销、邮政、农业服务公司、农民 合作社、农村集体经济组织等

5、发展农资供应、农技推广、统防统治、 烘干收储等农业生产性服务业。拓展乡村生活性服务业，改造提升农 村传统小商业、小门店、小集市等，积极发展批发零售、养老托幼、 体育健身、卫生保洁、文化演出、法律咨询、信息中介、典礼司仪等 乡村生活性服务业。积极发展订制服务、体验服务、智慧服务、共享 服务、绿色服务等新形态，探索线上交易+线下服务的新模式。鼓励各 类服务主体建设运营覆盖娱乐、健康、教育、家政、体育等领域的在 线服务平台，推动传统服务业升级改造，为乡村居民提供高效便捷服 务。三、加快农村电商发展推动实施数商兴农，重视发展互联网+农业新业态、新模式，扩大 电子商务在农村覆盖面，发展农村电商新基建，拓

6、展农业产业链价值 链。充分发挥现有市场资源和第三方平台作用，培育多元化农村电子 商务市场主体，鼓励支持电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快 递等各类电子商务主体加强合作，延伸乡村寄递物流服务网络，构建 农村购物网络平台；依托农家店、益农信息社、农村综合服务社、村 邮站、快递网点、农产品购销代办站等发展农村电商末端网点。扩大 农村电子商务在农业生产、加工、流通等环节的推广应用，拓宽农产 品、民俗产品、乡村旅游等市场，推动农产品进城、工业品下乡双向 流通，探索建立农产品分等分级制度的同时，加快培育直播电商、生 鲜电商等新业态和新模式，为农产品、特色食品、民俗制品等产品进 城拓展更大空间。改善农村

7、电子商务发展环境。推进电子商务进农村、 信息进村入户和互联网+农产品出村进城，完善农村信息网络流通基础 设施建设，提高农村宽带普及率。建设农村电子商务公共服务中心， 宣传普及电子商务知识，加强农村电子商务人才培养，营造良好市场 环境。第五节激发大众农村创新创业、培育创新创业主体深入实施农村创新创业带头人培育行动，培育一批扎根乡村、服 务农业、带动农民的创新创业主体。培育返乡创业主体，引导有资金 积累、技术专长和市场信息的返乡人才在农村创新创业，培育一批充 满激情的农村创新创业优秀带头人，引领乡村新兴产业发展。培育入 乡创业主体，有序引导工商资本下乡，构建农业全产业链。培育在乡 创业主体，加大乡

8、村能人培训力度和农村专业人才队伍建设，挖掘培 养一批田教授土专家乡创客等乡土人才，以及乡村工匠、文化能人、 手工艺人等能工巧匠，鼓励领办家庭农场、农民合作社等，创办家庭 工场、手工作坊、乡村车间等。二、搭建创新创业平台依托现有开发区、现代农业产业园等各类园区及专业市场、农民 合作社、农业规模种养基地等各类平台，整合、创建一批具有区域特 色的农村创新创业园区、返乡入乡创业园。推选一批政策环境良好、 工作机制完善、服务体系健全、创业业态丰富的农村创新创业典型县。 引导地方建设一批资源要素集聚、基础设施齐全、服务功能完善、创 新创业成长快的农村创新创业园区。依托农村创新创业园区、大中专 院校等平台和

9、主体，建设一批集生产+加工+科技+营销+品牌+体验于一 体、预孵化+孵化器+加速器+稳定器全产业链的农村创新创业孵化实训 基地。健全指导服务机制。开展农村创新创业项目创意大赛等活动，营造农村创新创业浓厚氛围。建设农村创业导师队伍和专家顾问团队, 聚集培训资源，重点从大专院校、科研院所等遴选一批理论造诣深厚、 实践经验丰富的科研人才、政策专家、会计师、设计师、律师等，为 返乡入乡创业人员提供创业项目、技术要点等指导服务。建立带头人 创业导师队伍，重点从农村创新创业带头人中遴选一批经历丰富、成 效显著的创业成功人士，为创业人员提供经验分享等指导服务。建立 指导服务平台，依托农村创新创业园区、孵化实

10、训基地和网络平台等, 通过集中授课、互动教学、案例教学、现场观摩教学等方式，创立平 台+导师+学员服务模式。开展点对点指导服务，根据农村创业导师和 创业人员实际，开展一带一师带徒一带多等精准服务。创新指导服务 方式，提供灵活便捷的线上线下服务。五、实施乡村建设行动建设宜居宜业乡村把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，把公共基础设 施建设的重点放在农村，大力开展乡村建设行动，整体提升农村生产 生活条件，建设宜居宜业的农民新家园。第一节科学推进乡村规划一、完善县镇村规划布局强化县域国土空间规划管控，科学划定永久基本农田、生态保护 红线、城镇开发边界。统筹县城、乡镇、村庄规划建设，尽快基本完

11、成县级国土空间规划编制，明确村庄分类布局。推进县域产业发展、 基础设施、公共服务、生态环境保护等相关专项规划，加快形成县、 乡、村功能衔接互补的建管格局，推动公共资源在县域内优化配置。 强化县城综合服务能力，推进以县城为重要载体的城镇化建设，增强 县城集聚人口功能。积极推进扩权强镇，规划建设一批重点镇，建设 成为服务农民的区域中心。二、加快推进村庄规划本着立足现有基础、适当超前的原则，积极推进多规合一实用性 村庄规划编制，对集聚提升、城郊融合、特色保护类的村庄尽快实现 全覆盖，完善村庄用地用途管制制度。加强乡村建设规划管理，严肃 查处违规乱建行为。将洪灾高风险区居民逐步外迁、妥善安置，实现 人

12、对洪灾高风险地区的合理避让。注重乡村历史文化资源的保护和利 用，注重村庄风貌引导管控和地域特色延续传承，不搞大拆大建，保 护传统村落、历史文化名村名镇、红色名村和传统民居。严格规范村 庄撤并，不搞一刀切运动式，严禁违背农民意愿搞大拆大建、强迫上 楼。第二节加强乡村基础设施建设、改造升级村庄道路推动四好农村路高质量发展，开展示范创建，实施农村道路畅通 工程，推行农村公路路长制，加强农村资源路、产业路、旅游路和村 内主干道建设，推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。深化农 村公路管理养护体制改革。加强农村公路全过程安全质量监管，完善 安全生命防护设施建设。加大农村交通安全管理联合执法力度，加强

13、农村公路环境整治。二、保障农村供水安全推进城乡供水一体化和农村饮水规模化、标准化建设，加快提高 农村自来水普及率。实施农村供水保障工程，加强中小型水库等稳定 水源工程建设和水源保护，2025年城乡供水一体化工程体系基本建成, 良性运行管理目标基本达到，饮用水水质达到国家规定标准。加强农 村防洪排涝水利设施建设，加强农村河道堰塘整治、水系连通、水土 保持设施建设，改善农村生活环境和河流生态。建立合理水价形成机 制、消费收缴机制和财政补贴机制，健全农村供水工程建设运行和长 效保护机制。三、优化农村用能结构实施农村电网巩固提升工程，提高农村地区供电能力及供电可靠 性。推动农村地区分布式光伏、风电发展

14、，有序推动农村能源消费向 多元化、清洁化、低碳化转型。推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。充分利用农业农村有机废弃物发展 沼气。推广电能替代技术、特色用能建设、新型用电产品，支持农村 绿色出行。四、加快建设乡村物流体系完善农产品流通骨干网络，健全乡村双向物流配送体系。加快构 建县、乡、村三级寄递物流体系，推广农村交通、邮政、快递、商贸、 供销、电商服务网点多站合一场站运营模式。加强农村冷链物流基础 设施建设，改造提升农村寄递物流基础设施。创新农村寄递物流发展 模式，充分利用移动互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，加 快推进农村寄递物流高质量发展。五、提升农房建设质

15、量提高农房设计水平和建设质量，建立农村房屋全生命周期管理制 度，健全完善农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制，加 强农户住房安全日常巡查和监管，明确房屋建设基础高程、房屋结构 及紧急避洪设施等防洪减灾相关要求，健全农房选址、设计审查、施 工监管、竣工验收以及建筑企业和乡村建设工匠管理等全流程的农房 建设管理服务体系，严格控制在洪灾高风险区（如河湖管理范围内、 低洼地等）新建住房。鼓励有条件的地区推广绿色建材应用和新型建 造方式，整体提升农房居住功能和建筑风貌。3年内完成农村房屋安全 隐患排查整治，继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗 震改造。对洪灾高风险区住房进行安全性能鉴定

16、，质量较好的房屋按 照避洪要求进行改造，质量较差的房屋进行迂建。在雷电易发区实施 农村防雷示范工程。支持建设一批功能现代、风貌乡土、成本经济、 结构安全、绿色环保的宜居型示范农房。第三节整治提升农村人居环境一、分类有序推进农村厕所革命分类推进农村厕所革命，加强无厕户、旱厕户改造和不达标卫生 厕所改造提升，切实提高改厕质量。合理规划建设农村公共厕所，加 快建设乡村景区旅游厕所。因地制宜推进厕所粪污无害化处理和资源 化利用，有条件的地方一体化推进农村改水、改厕和生活污水处理。 到2025年，农村卫生厕所普及率力争达到96%,厕所粪污有效处理和 资源化利用水平显著提升。二、加快农村生活污水治理分类推

17、进农村生活污水治理，实施县域农村生活污水治理专项规 划，按照整体规划、分步实施，系统治理、全域覆盖，梯次推进、重 点突破的原则，推广适宜的治理思路和技术模式，建立完善市场化建 设与运维模式。开展农村黑臭水体治理。到2025年基本消除较大面积 黑臭水体，农村生活污水治理率达到40%。三、全面提升生活垃圾治理水平持续推进农村生活垃圾治理，巩固完善户分类、村收集、乡（镇）转运、区域处理生活垃圾收运处置体系，推广城乡环卫全域一体化第 三方治理。深入推进农村垃圾分类减量和资源化利用试点工作，推广 符合农村实际，有价值、可持续、可复制的经验做法，因地制宜建设 一批资源化、无害化处理设施。到2025年，农村

18、生活垃圾收运处置体 系高质量运行；农村生活垃圾分类减量试点成果有效推广。四、全面提升村容村貌实施村庄整治建设专项提升行动，力争全省基本完成宜居不迁并 村组的整治建设。实施整洁庭院整治专项提升行动，有效落实农户门 前三包责任，力争全省农村农户庭院普遍达到整洁庭院水平。实施美 丽宜居示范县创建专项提升行动，完成30个左右的美丽宜居示范县创 建，并建立动态监管机制，建设一批全域美丽乡镇、美丽村庄、美丽 庭院。实施村庄环境长效管护专项提升行动，有效建立五定包干村庄 环境长效管护机制，鼓励支持有条件的地方开展长效管护第三方购买 服务，积极推进市县万村码上通5G+长效管护平台建设，力争全省95% 的村庄纳

19、入平台监管。实施美丽活力乡村+民宿联动建设专项提升行动, 全省创建30个左右的美丽活力乡村+民宿联动建设先行县，创评星级坚持农业农村优先发展，紧扣打造新时代乡村振兴样板之地的总 要求，围绕一强省、一基地、走前列的工作定位，立足新发展阶段， 贯彻新发展理念，构建新发展格局，深化农业供给侧结构性改革、深 化农村改革，保障粮食安全和重要农产品有效供给，提升乡村建设和 治理水平，促进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进城乡融 合发展，千方百计做优农业，精益求精做美农村，多措并举做富农民, 打造彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之 美、和谐有序之美的新时代五美乡村，走出一条具有江

20、西特色的农业 农村现代化道路。第二节基本原则一、坚持农民主体地位坚持共同富裕方向，壮大集体经济，充分尊重农民的意愿，切实 发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动全省广大农民群众积极性、 主动性、创造性，切实维护农民群众根本利益，不断提升农民的获得 感、幸福感和安全感。二、坚持乡村系统理念加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持全省乡村振兴一盘棋，深入挖掘多功能的乡村美丽价值，注重协同性、 增强关联性。休闲乡村民宿1000家左右，提供村民就近就业岗位3万个左右，带动 乡村创业就业30万人，年带动农副产品销售20亿元以上。第四节加快数字乡村建设一、加快农村新型基础设施建设加强农业信息

21、服务载体建设，推动农村千兆光网、5G网络、物联 网建设。推进农村新型广播电视基础设施建设，逐步实现电视、电脑、 手机三屏同显三端共用。推动移动接收终端具备应急广播功能，开展 乡村智慧应急建设。加快实施信息惠农工程，着眼于解决教育、医疗、 就业、社保、养老、社区等民生热点问题，建立全面覆盖、动态跟踪、 联动共享、功能齐全的社会管理与服务综合平台，进一步提高农村社 区管理服务水平。二、大力发展智慧农业推广农业信息化新技术、新模式、新成果在农业生产经营管理中 的运用，促进新一代信息技术与农业全面融合。实施好省级智慧农业 PPP项目，建设农业农村大数据中心，推进重要农产品全产业链大数据 建设，提升数据

22、应用水平。继续推进省级智慧农业123+N平台建设运 维，拓展12316信息服务平台功能，推动农业农村基础数据汇集和共 享。实施数字农业创新应用建设工程，加快种植业、畜牧兽医、渔业 渔政、种业、农机数字化建设，推进农业生产经营数字化转型。推进 农业社会化服务数字化改造升级，积极引导机插、机耕、机播、机收、 机烘、机防等农机装备北斗系统，联网上传，实现服务可追溯。规范 网上土地流转服务，推进土地有序流转。建设省级农产品质量安全大 数据智慧监管平台，加快农业生产基地数字化改造，实现产地环境、 农业投入品使用、巡查巡检、风险等级、检测结果等信息上链，及时 发布全省质量安全状况和风险提示，推进追溯业务指

23、尖办，农产品质 量安全一网追溯，规模生产经营主体基本实现追溯管理。三、积极培育乡村数字经济实施数字乡村建设行动，以县域为单元，加强数字乡村建设规划, 发展乡村数字经济、数字服务、数字治理新技术、新模式、新业态。 以农业产业化龙头企业、现代农业园区和休闲农业为重点，大力推广 农业物联网应用，推进乡村产业数字化发展。推动休闲农业数字化融 合，培育文化体验、健康养生、创意民宿等新型产业，加快创建全国 乡村旅游重点村和江西省高等级乡村旅游点。加快赣鄱正品品牌主体 全产业链数字化建设，通过储运、流通、销售各环节数字化监管，打 造全省一流品牌、一流农产品，实现赣鄱正品品牌一网运营。积极引 导，推动新建改建

24、的冷链物流设施实现数字化，并接入平台实行监护 查询。深入推进信息进村入户工程建设，依托益农信息社等村级服务 站点，开展公益、便民、电商、培训体验服务，加快构建为农服务体系。实施互联网+农产品出村进城工程，加大线上促销力度，培育一批 农产品产业化运营主体。四、推进乡村管理数字化以江西省精准脱贫大数据管理平台为依托，延续大数据、云计算 等技术在脱贫攻坚中发挥的工作调度、分析监测等重要作用，利用信 息化技术和手段，建设江西省乡村振兴大数据平台，为全省乡村振兴 战略实施提供坚强有力的数据化支撑。构建线上线下相结合的乡村数 字惠民便民服务体系，推进涉农服务事项在线办理。深化乡村智慧社 区建设，推广村级基

25、础台账电子化。探索宅基地改革和规范化管理平 台建设，推进国家和省级试点县先行先试，建立网上申报、网上审批、 网上监控的动态管理系统。强化农业重度污染地块的管控，推进土壤 改良、生产种植的信息化网上监控。开展农民培训数字化管理，实现 培训内容网上调研、机构确定网络公开、培训资源网络共享、跟踪服 务网上对接。深入开展十年禁渔行动，推进联合执法监控平台建设， 巩固禁捕退捕成果。加强乡村教育、医疗、文化数字化建设，推进城 乡公共服务资源开放共享。加强农村网络治理，规范管理农村上网场 所，保护农村青少年不受网络不良信息侵害。夯实农村网络设施、网 络安全工作基础，保障乡村网络和信息安全。第五节推进县乡村服

26、务一体化一、提高农村教育质量优化农村义务教育学校网点布局，继续改善乡镇寄宿制学校办学 条件，保留并办好必要的乡村小规模学校，在县城和中心镇新建扩建 一批高中阶段学校。实施学前教育质量提升计划，到2025年基本普及 农村学前教育。支持建设城乡学校共同体。推进义务教育学校校长教 师交流轮岗改革，积极稳妥推行义务教育学校教师县管校聘改革，实 施定向培养乡村教师计划，培养一专多能农村小学教师。把耕读教育 纳入教育培训体系。加大涉农高校、涉农学科专业建设力度。二、全面推进健康乡村建设全面推进健康乡村建设，改善乡镇卫生院和村卫生室设施设备条 件，推动乡村医生向执业（助理）医师转变，采取派驻、巡诊等方式 提

27、高乡村卫生服务水平。加强县级医院建设，推进县域紧密型医共体 建设，实行医保总额预算管理，加强监督考核，探索结余留用，合理 超支负担。加强县级疾控机构建设，提升县级疾控机构应对重大疫情 及突发公共卫生事件能力。提升妇幼、老年人健康服务水平。建设全 科特岗医生队伍，推行乡村医生乡聘村用，保障合理收入和养老待遇。 完善统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度，加强 医疗救助托底保障。、完善农村养老服务体系落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制, 推进城乡居民基本养老保险参保扩面。推进城乡低保制度统筹发展， 逐步提高农村特困人员供养服务质量，建立分类分层的救助体系。建 立健

28、全县乡村衔接的三级农村养老服务网络，加强农村特困人员供养 服务设施建设管理，推进农村互助养老服务可持续运营发展，健全农 村留守等老年人关爱服务体系。鼓励村集体经济建设用地优先用于发 展养老服务。提高基层医疗卫生服务机构能力，努力延伸老年康复、 老年护理、安宁疗护等服务。四、提升村级综合服务能力加强村级综合服务设施建设，坚持把村级综合服务中心建设与当 地自然条件、民俗文化等相结合，鼓励充分利用现有的村级组织办公 场所、新时代文明实践中心、祠堂、农家书屋等，建设村级综合服务 中心，全面提升村级整体服务功能。积极拓展村级综合服务中心职能。 推动互联网+向农村延伸，提高村级综合服务信息化水平，逐步实现

29、信 息发布、民情收集、议事协商、公共服务等村级事务网上运行。加强 对农村留守儿童和妇女、老年人、困境儿童、残疾人的关爱服务。完 善农村殡葬服务，推进农村公益性殡葬设施建设。六、加强生态环境治理建设绿色美丽乡村牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，推行绿色生产生活 方式，实现资源利用更加高效、产地环境更加清洁、生态系统更加稳 定，促进人与自然和谐共生，推动乡村生态振兴。第一节推进质量兴农绿色兴农一、推动部省共建江西绿色有机农产品基地试点省践行绿水青山就是金山银山理念，坚持绿色兴农、质量兴农、品 牌强农，深化农业供给侧结构性改革，依托江西省得天独厚的生态环 境和农业资源优势，围绕国家粮食安全和重

30、要农副产品的保数量、保 多样、保质量的要求，聚焦推进两个三品一标和建立促进农业高质高 效机制，推动绿色有机特色产业全面发展、产品质量全面提高、生产 环境全面改善、产品品牌全面提升、质量监管全面加强，计划5年内 将江西建设成为全国绿色有机农产品基地试点省、江西现代林业产业 示范省，江西绿色有机农产品成为生产规范、质量过硬、品牌知名、 消费推崇的代名词，为全国绿色有机农业发展提供江西样板。二、推进农业标准化生产充分发挥标准化在推进农业农村现代化中的基础性、战略性作用, 实施稻米、蔬菜、果业、畜牧等农业产业发展标准提升工程，构建涵 盖产前、产中、产后的特色现代农业全产业链标准体系，开展农业标 准化示

31、范创建，强化标准实施，提升标准化服务能力。推进绿色有机标准体系建设，实现主要绿色有机农产品在生产加工过程、检验检测、 包装标识等方面有标可依，立足我省生态优势，打造江西绿色生态品 牌，推进绿色生态农业产业链。探索建立江西绿色生态团体标准制定、 发布、评价机制，在农业领域创制、推广、评选一批江西绿色生态产 品和服务。加强绿色、有机和地理标志农产品认证管理，推进地理标 志农产品保护工程。到2025年绿色、有机和地理标志农产品有效认证 数达6000个。三、强化农产品质量安全监管实施农产品质量安全保障工程，完善农产品质量安全监管体系， 扩大农产品质量安全风险监测范围，强化基层检验检测队伍建设，推 进基

32、层检测设备更新迭代。积极开展国家农产品质量安全县（市）创 建，以点带面推动建立责任明晰、监管有力、执法严格、运转高效的 农产品质量安全监管体系。健全农产品追溯体系，扩大农产品质量安 全追溯覆盖面。实施食用农产品治违禁控药残促提升三年行动计划， 基本解决禁限用药物违法使用问题，有效遏制常规农兽药残留超标问 题。四、提升绿色发展支撑能力到2025年，建设绿色有机农产品基地200个，全省绿色有机农产 品基地面积达到2300万亩，打造产地清洁、生产规范、质量过硬、品 牌知名、消费者推崇的国家绿色有机农产品产业重要基地。开展国家 农业绿色发展先行区创建，探索不同生态类型、不同主导品种的农业 绿色发展典型

33、模式。在丰城、万载、泰和3个国家农业绿色发展先行 区试点县（市），集中连片开展绿色种养技术应用试验，探索建立绿 色农业技术、标准、产业、经营、政策、数字等体系。强化绿色导向 的农业科技创新，重点突破一批高效节水、减肥减药、废弃物资源化 利用等关键技术。健全以绿色生态为导向的农业补贴制度，引导生产 经营主体开展绿色生产。到2025年，农田灌溉用水有效利用系数达到 0. 57以上。五、推动农业农村碳达峰碳中和推进种植业减排固碳，优化稻田水分灌溉管理，降低稻田甲烷排 放。推广优良品种和绿色高效栽培技术，提高氮肥利用效率，降低农 用地氧化亚氮排放。实施畜牧业减排降碳。推进品种改良，推广新型 绿色环保饲

34、料和精准饲喂技术。加快构建现代养殖体系，提升畜禽养 殖废弃物处理综合利用水平。开展渔业减排增汇。发展稻渔综合种养、 多营养层次综合养殖等生态健康养殖模式，减少池塘甲烷排放。提升 农田土壤碳汇，推动保护性耕作、秸秆还田、有机肥施用、人工种草 等措施，加强高标准农田建设，提升农田土壤的有机质含量，增加温 室气体吸收、固定二氧化碳的能力。发挥科技创新支撑，依托现代农 业产业技术体系，组织开展联合攻关，形成一批综合性技术解决方案。 依托农业技术推广体系等，加快农业农村绿色低碳技术推广应用。开 展监测评估体系建设，围绕农业种植、养殖和农业生产用能等，建立 农业农村减排固碳的监测指标、关键参数、核算方法。

35、第二节加强产地环境保护治理一、持续推进农药化肥减量以鄱阳湖周边地区为重点，持续推进农药化肥减量增效行动。深 入开展测土配方施肥，实施绿色种养循环农业试点项目，推广肥料高 效施用技术。开展病虫害统防统治，推广农作物病虫害绿色防控产品 和技术，加快推广低毒低残留农药和高效大中型植保机械，不断提高 农药利用率。推进兽用抗菌药使用减量化，规范饲料和饲料添加剂生 产使用。二、循环利用农业废弃物坚持种养结合，持续开展畜禽养殖标准化示范创建，实施畜禽粪 污资源化利用整县推进、绿色种养循环农业和生猪规模养殖场标准化 示范建设试点等项目，加强规模养殖场粪污治理设施建设，推进粪污 减量化、无害化、资源化利用。推进

36、病死畜禽无害化集中处理体系建 设。深入推进秸秆综合利用，健全秸秆收储运体系，因地制宜推进秸 秆还田，加快培育一批万吨以上规模化市场主体或高附加值的利用企 业。加快推广使用符合国家强制性标准的地膜，鼓励和引导使用生物 可降解农膜，探索建立科学有效的废旧农膜回收利用机制，减少白色 污染，推动农产品主产区建立废旧农膜和包装废弃物回收利用体系。 到2025年，全省畜禽粪污综合利用率大于80%、力争达到90%,秸秆 综合利用率达到95%以上。三、强化耕地土壤环境质量分类管理继续实施土壤污染防治行动计划，以改善耕地土壤环境质量为核 心，以推动耕地分类管理为主线，完善工作机制，强化源头预防，抓 实关键环节，

37、开展受污染耕地安全利用集中推进区建设，强化严格管 控区耕地管理，因地制宜做好受污染耕地安全利用工作。实施农产品 产地土壤环境质量例行监测，为耕地土壤环境质量分类管理提供可靠 的数据支撑和有效的科学手段。继续加强对严格管控类耕地的用途管 理，对重度污染耕地实行严格管控，引导农民实施结构调整种植棉麻 作物等非食用农产品或退耕还林还草。第三节保护修复农村生态系统一、强化农业资源保护发展节水农业，推进农业水价综合改革，建立量水而行、以水定产的农业用水制度。坚持轮作为主、休耕为辅，健全耕地休耕轮作制度，加快构建用地养地结合的耕作制度体系。强化外来入侵物种防控,三、坚持新发展理念把新发展理念贯穿新发展阶段

38、全过程和各领域，构建新发展格局, 切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，提高农业 质量效益和竞争力。四、坚持城乡协调发展坚决破除体制机制弊端，推动城乡要素自由流动、平等交换，构 建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系， 加快推进农业农村现代化。五、坚持深化改革创新不断深化农村改革，扩大农业开放度，激活主体、要素和市场， 调动各方面力量优先投放农业农村发展。以科技创新引领和支撑乡村 振兴，以人才汇聚推动和保障乡村振兴，增强农业农村现代化内生动 力。第三节发展目标到2025年，乡村振兴战略深入实施，农业农村现代化取得重要进 展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生

39、产设施便利化初步实现, 城乡基本公共服务均等化水平明显提高，农民获得感、幸福感和安全 感明显增强。粮食等重要农产品供给得到有效保障。粮食综合生产能 力持续提升，总产量稳定在430亿斤以上，高标准农田面积达到3079启动实施外来入侵物种普查。开展动植物种质资源普查，建设以江西本土物种为基础、以同纬度物种为补充的生物资源保护基地。二、统筹山水林田湖草系统治理实施山水林田湖草一体化保护和修复行动，在赣南山地源头区、 赣中丘陵区、赣北平原滨湖区等特色生态单元，探索打造不同类型、 各具特色的山水林田湖草生命共同体示范区。强化河湖长制，持续推 进流域生态综合治理，推进水系连通及水美乡村建设。完善提升林长

40、制，健全林业生态补偿，落实生态公益林生态效益补偿和天然商品林 停伐补助，实施乡村绿化美化，开展乡村森林公园、小微湿地保护建 设。三、推进重点区域生态环境保护巩固提升长江流域重点水域禁捕退捕成果，打好长江十年禁渔持 久战，落实退捕渔民转产就业、安置保障政策，统筹推进五河干流天 然水域禁捕退捕。加强禁捕水域市县渔政执法队伍和执法能力建设。 强化渔业资源管控与养护，加强水产种质资源保护区建设，实施中华 鳄、江豚拯救计划，推进全省水生生物资源和水域生态保护修复。在 瑞昌、湖口、彭泽等长江流域县开展农业面源污染治理，减少氮磷流 失。推进水土流失综合治理，重点对水土流失严重区及赣南地区崩岗开展综合治理，稳

41、步推进工矿废弃地复垦利用。以南岭山脉与武夷山脉南段交汇地区等自然保护区为重点，多措多举，保护生物多样性。资料参考：江西省十四五农业农村现代化规划万亩；生猪产能巩固提升，其他重要农产品保持合理自给水平。农业 质量效益和竞争力明显提升。农业基础设施现代化稳步提升，农业生 产结构和区域布局明显优化，现代乡村产业体系基本形成，农业科技 进步贡献率、农业机械化水平进一步提升，农产品加工业与农业总产 值比达到2.8 ： lo乡村建设取得明显成效。农村生产生活生态空间布 局进一步优化，农村人居环境显著改善，农村生活设施便利化初步实 现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高，农村生态环境明显改善。 农民生活品质

42、显著改善。农民科技文化素质明显提高，精神文化生活 日益丰富，脱贫攻坚成果巩固拓展，城乡居民收入差距持续缩小，高 素质农民队伍加快建设，农村居民人均可支配收入达到23800元左右, 城乡居民人均可支配比降低到2. 22 ： lo乡村治理效能实现新提升。 乡村治理体系更加健全，乡风文明程度得到新提高，农村改革全面深 化，乡村发展活力充分激发，农村发展安全保障更加有力。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。 农业全面升级，粮食等重要农产品供给能力更加巩固，农业科学技术、 设施装备、绿色发展、经营水平实现质的飞跃，农业质量效益和竞争 力大幅度提升，基本实现农业现代化。农村全面进

43、步，乡村基础设施 和公共服务水平全面改善，乡风文明达到新高度，现代乡村治理体系 更加完善，生态宜居的现代乡村基本建成。农民全面发展，文化素养和就业技能显著提高，农村居民人均可支配收入迈上新台阶，现代农 民成为乡村振兴重要支撑力量。城乡全面协调发展，城乡融合发展体 制机制更加完善，新型工农城乡关系基本形成，城乡基础一体化和基 本公共服务均等化加快实现，城乡区域发展差距显著缩小。四、构建乡村产业体系推动农村一二三产业融合发展依托乡村资源禀赋，发展优势明显、特色鲜明的乡村产业，以农 村一二三产融合发展为路径，发展全产业链模式，拓展乡村多种功能, 丰富乡村经济业态，把产业链主体留在县域，让农民更多分享

44、产业增 值收益。第一节优化乡村产业发展布局一、明确乡村产业发展路径深入实施绿色食品产业链链长制，统筹推进生产、加工、流通和 服务等环节协同发展，实现产业链完善、供应链稳定、价值链提升、 创新链拓展。发掘乡村特色优势资源，拓展乡村特色产业，建设一村 一品示范村镇、农业产业强镇、现代农业产业园、农产品加工园和优 势特色产业集群，打造富有特色、规模适中、带动力强的特色产业集 聚区，构建乡村产业圈状发展格局。立足县域布局农产品产地初加工、 精深加工和综合利用，引导各类龙头企业向农产品加工园区集中。发 掘乡村功能价值，优化乡村休闲旅游业，提升服务水平，丰富乡村产 业发展新业态。以培育天然富硒农产品为重点

45、，因地制宜大力发展高 标准、高品质、高技术、强品牌的特色富硒农业，统筹推进富硒农业 高质量发展，力争五年内全省达到千亿产业目标。推进农村创业创新, 打造乡村产业发展新高地。围绕乡村产业发展重点方向、重点区域、 重要企业，开展招大引强行动，引进一批优势企业和优质项目。二、推进县镇村联动发展强化县域统筹，推动形成县城、中心镇、中心村层级明显、功能 衔接的结构布局，促进县乡联动、产镇融合、产村一体。推进县域、 镇域产业聚集，支持农产品加工业向县域布局，引导农产品加工流通 企业下沉重心，在有条件镇区所在地建设加工园区和物流节点。促进 村镇联动发展，实现加工在乡（镇）、基地在村、增收在户。支持改 造提升

46、县域商业设施。支持有条件的乡镇建设购物、娱乐、休闲等业 态融合的商业中心，着力建立完善以县域为中心、乡镇为重点、村为 基础的农村商业体系。第二节促进农产品加工提质增效一、培育壮大龙头企业加强农业产业化龙头企业梯队建设，做好龙头企业动态监测及认 定工作，着力构建国家、省、市、县四级企业发展格局，形成乡村产 业发展新雁阵。引导优质龙头企业通过兼并重组、股份合作等方式，整合资源要素，逐步发展成为大型农业企业集团。催生培育壮大一批 农业独角兽、瞪羚企业。支持龙头企业参与优势特色产业集群、现代 农业产业园、农业产业强镇、农产品加工等项目建设，壮大龙头企业 规模。扶持一批龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社

47、跟进、广大小 农户参与的农业产业化联合体，构建分工协作、优势互补、联系紧密 的利益共同体，实现抱团发展。二、优化农产品加工布局统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推进农产品 多元化开发、多层次利用、多环节增值。鼓励和支持农民合作社、家 庭农场和中小微企业等发展农产品产地初加工，减少产后损失，延长 供应时间，提高质量效益。引导大型农业企业加快生物、工程、环保、 信息等技术集成应用，发展精细加工、推进深度开发、推进综合利用 加工，促进农产品多次加工、多次增值。推进农产品加工向产地下沉、 与销区对接、向园区集中，形成生产与加工、产品与市场、企业与农 户协调发展的格局。三、强化农产品加工技术

48、创新强化科技支撑，大力推进公共关键技术装备攻关，延伸农产品精 深加工范围。组织科研院所、大专院校与企业联合开展技术攻关，研 发一批新型实用技术和先进加工技术；鼓励引导农产品加工装备研发机构和生产创制企业，开展加工装备研发，集成组装科技含量高、适 用性广的加工工艺及配套装备，提高关键装备国产化水平，提升农产 品加工层次水平。四、稳步推进农业品牌建设大力实施生态鄱阳湖绿色农产品品牌战略，加快建立赣鄱正品 品牌体系，包括建立赣鄱正品标准体系、管理体系、发展体系、运营 体系，力争到2025年底，打造赣鄱正品子品牌300个；持续推进湘赣 边区域合作高质量发展，着力培育湘赣红农产品区域公用品牌，加快 推进

49、湘赣红品牌集群由量增转向质优发展，力争到2025年底将湘赣红 打造成为全国知名农产品区域公用品牌，不断提升江西特色优质农产 品影响力和知名度。第三节推进产业园区化融合化发展一、建设乡村产业园区按照大基地、大加工、大流通发展模式，每县确定1-2个主导产 业作为支持重点，打造现代农业产业园。推动科技研发、加工物流、 营销服务等市场主体加快向产业园集中，吸引资本、科技、人才等要 素加快向产业园集聚。依托资源优势，坚持特色发展，加快一村一品 和农业产业强镇建设。突出串珠成线、连块成带、集群成链，建设区 域性优势特色农业产业集群。把农业现代化示范区作为推进农业现代 化的重要抓手，以县为单位开展创建，示范引领农业设施化、园区化、 融合化、绿色化、数字化发展，形成梯次推进农业现代化的格局。到 2025年，建成10个左右农业现代化示范区，培