山东城乡规划条例.docx

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1、山东城乡规划条例熟识国家有关城乡发展和城乡规划的方针、政策和法规。下文是山东城乡规划条例，欢迎阅读! 山东城乡规划条例完整版全文 第一章 总 则第一条 为了科学合理地制定城乡规划，加强城乡规划管理，保障城乡规划的实施，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，依据中华人民共和国城乡规划法等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。其次条 在本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行各项建设活动，应当遵守本条例。本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、县城规划、镇规划、乡规划、村庄规划。城市规划、县城规划、镇规划分为总体规划和具体规划，具体规划分为限制性具

2、体规划和修建性具体规划。本条例所称规划区，是指城市、县城、镇、村庄的建成区以及因城乡建设和发展须要，必需实行规划限制的区域。规划区的详细范围，由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、县城总体规划、镇总体规划和乡规划、村庄规划中，依据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的须要划定。第三条 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约集约利用土地和先规划后建设的原则，正确处理近期建设和长远发展、经济社会发展和生态环境爱护的关系，爱护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色和传统风貌，优化城乡资源配置，促进城乡一体化发展，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共平安的须要。城市

3、总体规划、县城总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相互连接。第四条 经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。各类建设活动应当符合经依法批准的城乡规划。第五条 各级人民政府应当建立健全城乡规划管理体系，将城乡规划工作纳入国民经济和社会发展规划及年度安排，实行行政首长负责制和规划执行责任追究制度，加强集中统一管理，确保依法实施城乡规划。各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算，并依据财政收入的增长状况和规划事业的发展须要适当增加。第六条 各级人民政府和城乡规划主管部门应当建立城乡规划工作

4、的公众参加制度。城乡规划的制定、实施、修改，应当充分征求专家和公众看法。省、城市、县人民政府应当组建由相关部门、专家和公众代表组成的城乡规划委员会，对涉及城乡规划的重大事项进行审议，其审议看法作为城乡规划的决策依据。第七条 省城乡规划主管部门负责全省城乡规划管理工作。城市、县城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。各类开发区的城乡规划工作，由城市、县城乡规划主管部门集中统一管理。第八条 激励开展城乡规划科学技术探讨，推广和应用先进技术，健全城乡规划管理信息系统，推动城乡规划规范化、信息化，提高城乡规划的科技水平和管理效能。对在城乡规划编制和管理工作中作出突出贡献的单位和个人，由县级

5、以上人民政府或者城乡规划主管部门赐予表彰。其次章 城乡规划制定和修改第一节 城乡规划编制和审批第九条 省人民政府依据全国城镇体系规划，组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。省城乡规划主管部门可以依据省域城镇体系规划，根据区域统筹协调发展的须要，组织编制区域性城镇体系规划，报省人民政府审批。第十条 城市总体规划、县城总体规划由城市、县人民政府组织编制，报省人民政府审批;依法应当报国务院审批的城市总体规划，由省人民政府审查同意后，报国务院审批。镇总体规划、乡规划、村庄规划由镇、乡人民政府组织编制，报城市、县人民政府审批。第十一条 城市总体规划、县城总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划的编制原则

6、和内容，应当符合有关法律、法规和规章的要求。城市总体规划、县城总体规划应当包括远景规划，依据合理的资源和环境容量，根据城镇化发展到成熟期的城镇人口数量，对城镇远景规模、空间布局等长远发展作出预料性、前瞻性的支配。第十二条 省人民政府组织编制的省域城镇体系规划和城市、县人民政府组织编制的城市总体规划、县城总体规划，在报上级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议看法交由本级人民政府探讨处理。镇、乡人民政府组织编制的镇总体规划、乡规划在报城市、县人民政府审批前，应当先经镇、乡人民代表大会审议，代表的审议看法交由本级人民政府探讨处理。镇、乡人民政府组织编制的村

7、庄规划，应当经村民会议或者村民代表会议探讨同意，并征求城市、县城乡规划主管部门的看法。规划组织编制机关报送审批城市总体规划、县城总体规划、镇总体规划、乡规划，应当同时报送本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇、乡人民代表大会代表的审议看法和依据审议看法修改规划的状况。第十三条 城市、县城乡规划主管部门组织编制城市、县城限制性具体规划，经城市、县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。镇人民政府组织编制镇限制性具体规划，经城市、县人民政府批准后，报同级人民代表大会备案。编制限制性具体规划，不得变更城市、县城、镇总体规划的强制性内容;确需变更的，应当先根据法定程序修改总

8、体规划。第十四条 城市、县城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性具体规划，报城市、县人民政府审批;其他须要编制修建性具体规划的，可以由建设单位组织编制，并报城市、县城乡规划主管部门依据限制性具体规划审定。编制修建性具体规划，应当符合限制性具体规划，不得变更限制性具体规划的强制性内容。第十五条 城市总体规划、县城总体规划确定的规划建设用地范围内的镇、乡和村庄，根据城市总体规划、县城总体规划、限制性具体规划等进行规划管理，不再编制镇规划、乡规划和村庄规划。镇总体规划确定的规划建设用地范围内的村庄，根据镇总体规划、限制性具体规划等进行规划管理，不再编制村庄规划。第十六条 城市、县有

9、关部门组织编制的交通、电力、供热、燃气、通信、绿化、消防、抗震、给水排水、人民防空、环境卫生、文物爱护、公共服务设施等有关专项规划，经城市、县城乡规划主管部门审查同意，报本级人民政府审批后，纳入城市、县城总体规划。单独编制的省域和重大的区域性各类专项规划，应当符合省域和区域性城镇体系规划。第十七条 历史文化名城、名镇、名村批准公布后，城市、县人民政府应当组织编制历史文化名城、名镇、名村爱护规划，报省人民政府审批。城市、县城乡规划主管部门应当组织编制历史文化街区具体规划，经省城乡规划主管部门会同省文物主管部门审查同意后，报城市、县人民政府审批。第十八条 编制城乡规划，应当符合经依法批准的上位城乡

10、规划，遵守国家和省有关标准和技术规范，采纳符合国家和省规定的技术资料。各相关部门和单位应当依据规划组织编制机关的须要，刚好供应有关统计、勘察、测绘、地籍、气象、地震、水资源、水文、环保、文物、地下设施、矿产资源等基础资料。第十九条 城乡规划报送审批前，规划组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并实行论证会、听证会等方式征求专家和公众的看法。公告时间不得少于三十日。规划组织编制机关应当充分考虑专家和公众的看法，并在报送审批的材料中附具看法接受状况及理由。规划组织编制机关应当在城乡规划获得批准后三十日内，向社会公布规划的主要内容和图纸。其次节 城乡规划修改其次十条 省域和区域性城镇体系规划、

11、城市总体规划、县城总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当定期组织规划编制单位、有关部门和专家，对规划实施状况进行评估，并实行论证会、听证会等方式征求公众看法，向城乡规划审批机关提出评估报告。评估报告应当包括下列内容：(一)城镇体系规划和城市、县城、镇总体规划的执行状况;(二)规划阶段性目标的落实状况;(三)各项强制性内容的执行状况;(四)各类专项规划、近期建设规划、限制性具体规划的制定状况;(五)规划评估结论及规划实施建议。其次十一条 有下列情形之一的，经城乡规划审批机关批准，规划组织编制机关可以根据规定的权限和程序，对省域和区域性城镇体系规划、城市总体规划、县城总体规划、镇总体规划进行修改

12、：(一)上位城乡规划发生变更，提出修改规划要求的;(二)行政区划调整确需修改规划的;(三)经评估确需修改规划的;(四)法律、法规规定的其他情形。其次十二条 有下列情形之一的，经城乡规划审批机关批准，规划组织编制机关可以根据规定的权限和程序，对限制性具体规划进行修改：(一)因城市、县城、镇总体规划修改导致规划无法实施的;(二)因实施重大基础设施和公共服务设施、防灾减灾等工程项目须要进行修改的;(三)城市建设用地的限制条件发生变更的;(四)经评估确需修改规划的;(五)法律、法规规定的其他情形。其次十三条 有下列情形之一的，经城乡规划审批机关批准，规划组织编制机关可以根据规定的权限和程序，对修建性具

13、体规划进行修改：(一)因限制性具体规划的修改导致规划无法实施的;(二)因文物爱护、地质灾难和涉及公共利益缘由导致规划无法实施的;(三)法律、法规规定的其他情形。其次十四条 修改城乡规划，应当根据法定程序重新进行审批，并向社会公布。第三节 城乡规划编制单位其次十五条 对从事城乡规划编制业务的单位实行资质管理制度。从事城乡规划编制业务的单位，应当在资质许可的范围内担当城乡规划编制业务。禁止未取得城乡规划编制资质的单位和个人担当城乡规划编制业务。其次十六条 托付编制和修改城乡规划，应当通过方案征集、公开招标等方式，选择具有相应资质的城乡规划编制单位担当。禁止托付无城乡规划编制资质的单位和个人担当城乡

14、规划编制业务。禁止接受托付的城乡规划编制单位转包城乡规划编制业务。其次十七条 省外城乡规划编制单位进入本省担当城乡规划编制业务的，应当向省城乡规划主管部门备案。其次十八条 城乡规划编制单位应当在规划编制托付合同签订后十日内，将合同报项目所在地城乡规划主管部门备案。其次十九条 城乡规划编制行业应当建立健全自律组织，加强行业自律，规范行业行为，维护从业单位及人员的合法权益，促进行业健康发展。第三章 城乡规划实施第一节 一般规定第三十条 各级人民政府应当依据本地区经济社会发展水平和资源环境承载实力，量力而行，敬重群众意愿，有安排、分步骤地组织实施城乡规划。第三十一条 城市、县、镇人民政府应当依据城市

15、、县城、镇总体规划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。近期建设规划的期限为五年。城市、县人民政府可以依据近期建设规划，组织编制年度建设规划，明确年度规划实施的主要内容，统筹支配城乡基础设施、公共服务设施和保障性安居工程等项目的建设。近期和年度投资安排、土地供应安排应当与近期和年度建设规划相连接。第三十二条 城市新区和各类开发区的开发和建设，应当合理确定建设规模和时序，系统配置基础设施和公共服务设施，严格爱护自然资源和生态环境，体现地方特色。旧城区的改建，应当爱护传统风貌，增加绿地和公共空间，完善基础设施和公共服务设施，优化城市功能布局，根据近期和年度建设规划有

16、序实施城中村的整体改造，改善居住条件和景观环境。镇的建设和发展，应当统筹支配供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院、养老院等公共服务设施的建设，为周边农村供应服务。乡、村庄的建设和发展，应当因地制宜、发挥村民自治组织的作用，改善农村生产、生活条件。激励具备条件的中心村建设新型农村社区。历史文化名城、名镇、名村和历史优秀建筑的爱护与利用，应当遵守国家和省有关规定。第三十三条 实施跨行政区域的城镇体系规划，有关人民政府应当就区域内基础设施和公共服务设施共建共享、生态环境和历史文化遗产爱护，以及行政边界相邻地区重大项目建设等事项进行沟通协调。必要

17、时由共同的上一级人民政府组织协调。第三十四条 城市、县城乡规划主管部门应当会同有关部门组织编制并实施地下空间开发利用规划，充分考虑防灾减灾、人民防空和通讯等须要，对地下的交通设施、人民防空设施、公共服务设施、防洪排涝设施、市政管线、须要爱护的文物以及其他地下建筑物、构筑物进行统筹支配。新建、改建城镇道路，应当推广建设地下综合管廊。第三十五条 城乡规划主管部门应当在城乡规划确定的建设用地范围内，依法对建设项目作出规划许可。区域性重大基础设施、公共服务设施等建设项目超出城乡规划确定的建设用地范围的，有权核发建设项目选址看法书的城乡规划主管部门应当会同有关部门，组织专家进行论证，经论证同意建设的，方

18、可作出规划许可。城乡规划主管部门核发的规划许可证件，应当注明许可有效期。第三十六条 城乡规划确定的铁路、马路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、海岸带、自然爱护区、防汛通道、消防通道、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂、轨道交通、公交场站、燃气设施、供热设施、给水排水设施和公共服务设施的用地以及其他须要依法爱护的用地，禁止擅自变更用途;擅自变更用途进行建设的，城乡规划主管部门不予办理规划审批手续。第三十七条 城乡规划主管部门在作出建设项目规划许可确定前，应当在规划展示场所和部门网站或者建设工程现场，对拟作出的规划许可有关内容进行

19、公告。公告时间不得少于七日。城乡规划主管部门应当自作出规划许可确定之日起十五日内，将许可有关内容在规划展示场所和部门网站进行公布。建设工程开工前，建设单位和个人应当根据要求在施工现场设置建设工程规划公示牌，公开规划许可有关内容。其次节 建设项目选址规划第三十八条 依据国家规定应当取得建设项目选址看法书的建设项目，建设单位在报送有关主管部门审批或者核准前，应当持建设项目选址看法书申报表、标明拟选址位置的项目区位图和地形图等材料，向城乡规划主管部门申请核发建设项目选址看法书。城乡规划主管部门依据城乡规划对建设项目拟选址位置进行审查，符合城乡规划的，核发建设项目选址看法书。建设项目选址看法书应当载明

20、建设项目依据、选址位置、用地规模和建设规模，并附建设项目区位图和地形图。第三十九条 建设项目选址看法书实行分级核发。国家和省审批或者核准的建设项目，经项目所在地城市、县城乡规划主管部门初审同意后，由省城乡规划主管部门核发建设项目选址看法书。城市、县审批或者核准的建设项目，由同级城乡规划主管部门核发建设项目选址看法书。第四十条 建设项目选址看法书的详细管理方法，由省城乡规划主管部门制定。第三节 建设用地规划第四十一条 国有土地运用权划拨或者出让、转让应当符合城乡规划。城市、县城乡规划主管部门应当参加土地储备年度安排和国有土地供应安排的制定。第四十二条 运用国有土地进行建设活动的建设单位和个人，应

21、当取得城市、县城乡规划主管部门核发的建设用地规划许可证。建设用地规划许可证应当载明建设用地的位置、范围、面积、用地性质、建设规模等，并附规划条件、用地红线图等材料。规划条件包括用地的位置、范围、面积、用地性质、允许建设的范围、容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度、基础设施和公共服务设施配套要求、地下空间开发利用要求等内容。第四十三条 以划拨方式供应国有土地运用权的建设项目，建设单位应当持有关部门批准、核准、备案文件和建设项目选址看法书，向城市、县城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。城乡规划主管部门依据限制性具体规划，提出划拨用地规划条件，核定用地位置、面积和允许建设的范围，核发建设用地规

22、划许可证。第四十四条 以出让方式供应国有土地运用权的，在国有土地运用权出让前，城市、县城乡规划主管部门应当依据限制性具体规划，提出出让地块的规划条件，作为国有土地运用权出让合同的组成部分。未经城乡规划主管部门确定规划条件或者未根据规划条件签订国有土地运用权出让合同的，国有土地运用权不得出让。第四十五条 以出让方式取得国有土地运用权的建设项目，建设单位和个人应当持建设项目批准、核准、备案文件和国有土地运用权出让合同等材料，向城市、县城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。城乡规划主管部门审核相关材料，对符合规划条件的，核发建设用地规划许可证。对未根据规划条件签订国有土地运用权出让合同的，不得

23、核发建设用地规划许可证。第四十六条 建设单位和个人在取得建设用地规划许可证后,方可办理土地运用权权属证明手续。对未取得建设用地规划许可证的建设单位和个人批准用地的，县级以上人民政府依法撤销有关批准文件。第四十七条 取得建设用地规划许可证的建设单位和个人，转让以出让方式取得的国有土地运用权的，应当向城市、县城乡规划主管部门申请变更建设用地规划许可证。国有土地运用权转让合同不得擅自变更原出让合同的规划条件。第四十八条 建设单位和个人申请变更规划条件中强制性内容的，应当由城乡规划主管部门组织专家论证和征求公众看法，报城市、县城乡规划委员会审议，并经城市、县人民政府批准后，方可办理规划许可变更手续。变

24、更内容不符合限制性具体规划的，不得批准。确需变更的，应当先根据法定程序修改限制性具体规划。第四十九条 因建设活动须要临时运用土地的，应当取得城市、县城乡规划主管部门核发的临时建设用地规划许可证，并依法办理临时用地批准手续。临时用地运用期限不得超过两年。确需延期运用的，应当在运用期满三十日前，向城乡规划主管部门申请办理延期运用手续。延期不得超过两次，每次延期运用期限不得超过一年。第四节 建设工程规划第五十条 在国有土地上进行各类建设项目的新建、改建、扩建活动，应当根据下列规定办理建设工程规划许可证：(一)建设单位和个人持建设用地规划许可证、土地运用权证明文件、标明建设项目用地范围的地形图等材料，

25、向城乡规划主管部门提出建设工程规划许可申请。(二)城乡规划主管部门依据限制性具体规划和建设用地规划条件，提出建设工程规划设计要求。建设单位和个人依据规划设计要求提交建设工程设计方案，规划设计要求中须要建设单位编制修建性具体规划的，应当同时提交修建性具体规划。(三)城乡规划主管部门审核建设工程设计方案、修建性具体规划，对符合规划设计要求的，核发建设工程规划许可证。建设工程规划许可证应当载明建设项目位置、建设规模和运用功能等内容，并附经审定的建设工程设计方案、修建性具体规划。第五十一条 建设单位和个人取得建设工程规划许可证后，方可办理建设工程施工许可等手续。第五十二条 在国有土地上进行临时建设的，

26、应当取得城市、县城乡规划主管部门核发的临时建设工程规划许可证。临时建设工程运用期限不得超过两年。确需延期运用的，应当在运用期满三十日前，向城乡规划主管部门申请办理延期运用手续。延期不得超过两次，每次延期运用期限不得超过一年。临时建设不得擅自变更经批准的运用性质，不得办理房屋产权登记。第五十三条 建设工程在开工前和建筑基础施工完成后，建设单位和个人应当托付由省城乡规划主管部门认定的规划技术服务单位分别进行验线，并经城市、县城乡规划主管部门核发验线确认书后，方可开工或者接着施工。第五十四条 建设工程竣工后，建设单位和个人应当托付规划技术服务单位进行竣工规划勘验，并持建设工程规划许可证、验线确认书、

27、竣工勘验测绘报告等材料，向城市、县城乡规划主管部门申请竣工规划核实。城乡规划主管部门受理申请后，应当在法定期限内进行审核，经审核符合规划许可内容的，核发建设工程竣工规划核实认可文件。第五十五条 未取得建设工程竣工规划核实认可文件的建设工程，建设单位和个人不得组织竣工验收，有关部门不得办理竣工验收备案等相关手续。建设单位和个人应当在竣工验收后六个月内，向城市、县城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。第五十六条 已经建成并投入运用的建筑物、构筑物不得擅自变更建设工程规划许可证规定的运用性质。确需变更的，应当向城市、县城乡规划主管部门提出申请，由城乡规划主管部门根据有关法律、法规及本条例规定的程序办

28、理规划许可变更手续。第五节 乡村建设规划第五十七条 运用农村集体土地进行乡镇企业、新型农村社区、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位和个人应当持标明建设项目用地范围的地形图、建设项目规划设计方案、建设工程设计方案、建设项目所在地村(居)民委员会同意建设的书面看法等材料，向乡、镇人民政府或者街道办事处提出申请，由乡、镇人民政府或者街道办事处报城市、县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。乡村建设规划许可证应当载明建设项目位置、用地范围和面积、建设规模和主要功能等内容，并附经审定的主要设计图纸。第五十八条 运用宅基地进行农村村民住宅建设，应当提交乡村建设规划许可证申请表、宅基地运用证明或者房屋

29、权属证明、村(居)民委员会同意建设的书面看法、新建住宅相关图纸，向乡、镇人民政府或者街道办事处提出申请，经审核符合条件的，由城市、县城乡规划主管部门或者其托付的乡、镇人民政府核发乡村建设规划许可证。第五十九条 运用农村集体土地进行乡镇企业、新型农村社区、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地;确需占用农用地的，依法办理农用地转用审批手续后，方可办理乡村建设规划许可证。建设单位和个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续，进行施工建设。第六十条 乡村建设规划许可证管理方法由省城乡规划主管部门制定。第四章 监督管理第六十一条 省、城市、县人民政府及其城乡规划主管部

30、门应当建立健全城乡规划监管制度，对城乡规划的编制、审批、实施、修改等活动实行动态监管，定期进行考核评价。第六十二条 省人民政府建立派驻城乡规划督察员制度，对有关城市、县人民政府的城乡规划工作进行监督检查。详细方法由省人民政府制定。第六十三条 各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施状况，并接受监督。第六十四条 省城乡规划主管部门应当指导、监督城市、县人民政府实施省域和区域性城镇体系规划、城市总体规划、县城总体规划，定期形成专项评价报告，报经省人民政府同意后，对有关人民政府实施城乡规划状况进行通报。第六十五条 城乡规划主管部门或者乡、镇人民政府对城乡规

31、划的实施状况进行监督检查，有权实行下列措施：(一)要求有关单位和人员供应与监督事项有关的文件、资料，并进行复制;(二)要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出说明，并依据须要进入现场进行勘测;(三)责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划法律、法规的行为。第六十六条 城乡规划主管部门违反本条例规定作出行政许可的，上级城乡规划主管部门有权责令其撤销或者干脆撤销该行政许可。因撤销行政许可给当事人合法权益造成损失的，应当依法赐予赔偿。依法应当赐予行政惩罚，而有关城乡规划主管部门不赐予行政惩罚的，上级城乡规划主管部门有权责令其作出行政惩罚确定。第六十七条 城乡规划主管部门应当对城乡规划编制单位和专业技

32、术人员实行动态管理，进行定期监督检查，对不符合资质要求的单位依法进行处理。第六十八条 乡、镇人民政府、街道办事处对城乡规划主管部门或者其他有关部门依法查处本辖区内违法建设的行为，应当予以协作。居民委员会、村民委员会、物业服务企业对本区域内违反城乡规划的行为，应当予以劝阻，并刚好向城乡规划等部门或者乡、镇人民政府报告。第六十九条 任何单位和个人都有权对城乡规划的制定、实施提出看法建议，就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划要求向城乡规划主管部门查询;有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报、控告违反城乡规划的行为，城乡规划主管部门或者其他有关部门应当依法刚好受理并查处。第五章 法律责任第七十条

33、 违反本条例规定的行为，法律、法规已规定法律责任的，从其规定;法律、法规未规定法律责任的，根据本条例的规定执行。第七十一条 城乡规划主管部门的工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，依法赐予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)违反法定程序对城乡规划确定的建设用地范围之外的建设项目作出规划许可的;(二)未依法将规划许可有关内容进行公告的;(三)违反法定程序办理规划许可变更手续的;(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。第七十二条 建设单位托付无城乡规划编制资质的单位和个人担当城乡规划编制业务的，由城乡规划主管部门责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款。接受托付的城乡规划编制单位转包

34、城乡规划编制业务的，由城乡规划主管部门责令改正，对其规划编制成果不予审批，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下的罚款;情节严峻的，降低资质等级或者吊销资质证书。第七十三条 省外城乡规划编制单位进入本省担当城乡规划编制业务未办理备案手续的，由城乡规划主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。第七十四条 未取得建设工程规划许可证或者未根据建设工程规划许可证的规定进行建设，尚可实行改正措施消退对规划实施的影响的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法实行改正措施消退影响的，依法拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以

35、并处建设工程造价百分之十以下的罚款。前款所称无法实行改正措施消退影响应当限期拆除的情形包括：(一)擅自占用规划确定的道路、广场、绿地、河湖水面、海岸带、轨道交通、公交场站、燃气设施、供热设施、给水排水设施、公共服务设施用地等进行建设的;(二)违反建筑间距、建筑退让等技术规范、标准或者规划条件确定的强制性内容进行建设的;(三)擅自占用物业管理区域内业主共有的道路、绿地或者其他场地进行建设的;(四)擅自由建筑物顶部、底层或者退层平台进行建设的;(五)其他对规划实施造成严峻影响的违法建设行为。第七十五条 建设单位和个人未取得验线确认书擅自开工或者接着施工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正;

36、逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。第七十六条 未经城乡规划主管部门批准，擅自变更已经建成并投入运用的建筑物、构筑物运用性质的，由城乡规划主管部门责令限期改正，处三万元以上十万元以下的罚款。第七十七条 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的确定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，城乡规划主管部门应当向本级人民政府报告。本级人民政府应当自收到报告之日起七日内书面责成有关部门实行查封施工现场、强制拆除等措施，并依法作出处理。第六章 附则第七十八条 本条例自20xx年12月1日起施行。1991年8月31日山东省第七届人民代表大会常务委员会其次十三次会议通过的山东省实施中华人民共和国城市规划法方法同时废止。 城乡规划的内容 既然是对人类空间秩序的一种创建，是 空间环境的设计，那么首先要了解城市空间的内容和分类。 城市设计的内容就是合理地处理好骨架空间，象征 空间和目的空间，使之 协调发展。而且不仅有质的要求，还要有量的概念。详细来讲城市设计内容包括如下：1、城市总体空间设计;2、 城市中心和广场空间设计;3、城市干道和 商业街空间设计;4、 城市居住区空间设计;5、 城市园林绿化空间设计;6、城市 地下空间设计;7、旧 城爱护与更新空间设计;8、 建筑小品和城市细部空间设计。