环保局长座谈会上的讲话.docx
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1、环保局长座谈会上的讲话 环保局长座谈会上的讲话 篇1 同志们:这次全省环保局长座谈会,是经厅党组仔细探讨确定召开的一次特别重要的会议,也是全年工作的重要组成部分。主要任务是听取各市州和矿区环境爱护工作进展,总结好的阅历、做法,分析上半年全省环保工作中存在的问题,对下半年工作提出详细要求,目的就是顺当地、较好地完成省政府和十四个市州签订的环保目标责任书,特殊是国家下达的减排指标要顺当完成,在我们西北或者是在西部地区争取有一个好的名次,把全省的环境爱护工作提高到一个新的水平。今日听取了十四个市州和矿区的环保工作介绍,我感觉到:一是各地对状况的介绍做了充分、仔细打算,基本上全面反映了各个市州工作的进
2、展状况,打算是特别充分的;二是各地对本辖区内环保工作或者是减排详细措施方面存在的问题,相识比较清晰;三是对工作有一个比较客观、实事求是的评价,对下一步工作有明确的准备。提出来的一些问题,有些是这几年来都存在的,有些是新面临的,我们要仔细分析,努力予以解决。我今日主要讲四个方面的看法。第一个方面是总结今年上半年全省环保工作的基本状况;其次个方面是理清全省环境爱护工作存在的问题;第三方面是分析环保工作面临的形势,对下半年重点工作进行支配部署,最终一个方面我想就大家提出的一些问题,给大家做一些说明或者做一些解答。讲的核心内容就是抓住重点,突破难点,全面落实和完成今年工作措施和目标任务。一、关于上半年
3、工作进展状况今年以来,全省环保系统仔细落实全国环保两会和省第十二次党代会精神,紧紧围绕全省环保工作重点,实行有力措施,全面推动,全省环境爱护工作会议确定的仔细贯彻国家和省政府对环境爱护工作的要求、强力推动污染减排任务落实、切实加强重金属污染防治、深化重点领域污染综合防治、加大固体和危急废弃物监管力度、深化推动生态爱护工作、努力完成部分农村环境连片整治试点任务、不断强化核与辐射平安监管、进一步提高环境应急管理工作水同等9项工作任务进展基本顺当,提高相识,落实责任;加强环境监测,严格环保监督执法;树立服务意识,抓好环评工作;规范治理项目和资金管理,发挥治理项目效益;实行污染物排放许可试点,促进企业
4、减排措施落实;探究标准化监督管理方式,整体推动规范化监督管理工作;加强学习培训沟通,提高工作水平;突出政风行风建设,做到勤政廉政;仔细开展环境爱护宣扬工作,提高公众环保意识;强化基础调查工作,为工作决策供应精确依据;加强内部管理,提高工作效率等11项工作措施主动开展,全省环保工作呈现出良好的发展态势。主要实行了以下推动措施:(一)全面支配落实国家和省上对环境爱护的工作要求。一是刚好召开有关会议,支配部署工作。为实行好第七次全国环境爱护大会、全国环境爱护工作会议精神,1月7日,在全省经济工作会议后,省政府马上召开了我省第七次环境爱护大会,三运书记对全省环境爱护工作做出批示,省政府对国务院和环保部
5、确定的重点工作任务进行了分解支配。紧接着,召开了20xx年全省环境爱护工作会议,总结回顾了20xx年的工作状况,分析了当前面临的形势,并对20xx年全省环境爱护工作做了支配部署。之后紧接着又召开了若干个业务会议,有的是环保部召开完以后我们马上召开的,有的是环保部还没召开的时候我们刚好召开的,目的只有一个,就是把今年环保工作的一些重点和专业方面的有关工作重点给大家刚好传达部署。为推动各项工作,省政府还制定实施了节能减排综合性工作方案和关于进一步加强环境爱护工作的看法,对当前及今后一个时期加强环境爱护、促进转型跨越提出了详细要求。二是签订环保有关责任书,分解工作任务。1月14日,省政府和各市州政府
6、签订了20xx年环保目标责任书,在第七次全省环境爱护大会上,省政府又与各市州签订了污染减排、农村环境综合整治和历史遗留铬渣处理责任书,明确了工作目标,落实了工作任务。省厅也印发了省环保厅系统20xx年主要工作任务分解表,细化了工作内容,明确了完成时限、承办人和负责人,做到了任务到岗,责任到人。三是开展督查,推动工作措施落实。6月7-15日,由厅领导带队组织六个督查组,对今年上半年各市州、甘肃矿区落实省政府环保目标责任书和环保专项行动进展状况进行了督查,对发觉的问题刚好进行了通报。另外,还进行了农村连片综合整治工作检查,召开了污水处理厂和电厂减排工作推动会,进行了重金属和铬渣处理督查调研。今日上
7、午,政策法规处杨泽恩处长对全省环保目标责任书检查状况进行了通报,等一会儿我还要详细谈各个市州在责任书检查中发觉的问题。(二)刚好传达贯彻省十二次党代会和周生贤部长来甘调研指示和讲话精神。一是仔细组织学习,提出实行措施。省十二次党代会和周生贤部长来甘调研后,省厅马上召开厅系统处级干部大会、全体干部职工大会等会议,对有关精神进行了传达,组织进行了集中学习和探讨,提出了详细的贯彻看法和措施,将国家和省上对环境爱护工作的要求及部署全面落到实处。同时,省厅特地下发文件,向各市州和矿区环保局传达了周部长来甘调研讲话精神和省委书记王三运同志、省长刘伟平同志对环保工作提出的详细要求。特殊是在半年责任书检查中还
8、特地对落实周部长讲话精神进行了要求。二是主动推动联村联户为民富民行动。加强组织领导,成立了以厅主要领导任组长的领导小组,并抽调专人组织开展双联工作;深化开展调研,自2月下旬以来,由厅领导分别带队,多次深化联系点进行调研,具体了解帮扶村基本状况;制定工作方案,在对5个贫困村、169户特困户现场调研、进村入户走访的基础上,分村制定了今年的帮扶工作实施方案,并将帮扶工作任务分解到5个帮扶工作组,明确到个人;加强业务培训,两次召开厅系统双联行动培训会议,对落实双联行动六项任务进行了支配部署,进一步增加了帮扶干部的政治意识、纪律意识和服务意识;做好统筹协调,仔细落实永登县双联行动组长单位职责,组织召开联
9、席会议,主动推动解决联系村提出的基础设施建设、社会事业发展等项目。目前,厅里正在进行帮扶项目的前期论证工作。三是全面启动效能风暴行动。6月15日,省厅制订实施了甘肃省环保厅20xx年度开展效能风暴行动实施方案,成立了以厅主要领导为组长的效能风暴行动协调推动领导小组,提出了进一步深化行政审批制度改革、深化公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率等5个方面13项重点工作。各市州也结合各自实际,开展了效能风暴行动。6月20日,省厅又召开厅系统效能风暴行动暨全面推动廉政风险防控工作动员大会,对厅系统开展效能风暴行动暨全面推动廉政风险防控工作进行全面支配部署,并要求明确领导责
10、任,抓好实施方案及工作责任的落实,做好督促检查,加强宣扬,确保效能风暴行动取得实效。(三)切实加强内部管理工作。我厅制定实施的关于进一步加强厅系统内部管理有关工作的意 见,从领导班子思想政治建设、党组织建设、党风廉政建设、规范行政许可、加强项目和资金管理、提高机关工作效率等11个方面提出了详细要求,并作为今年工作重点进行考核。从上半年对5个处室和直属单位的抽查状况看,厅系统切实把这项工作作为重点进行推动,取得了较好的成效。比如说在资金和项目管理方面制定的项目和资金管理方法运转顺当,进展快速,各个市州反映良好。各级领导班子和领导干部均根据民主集中制原则,在重大工作决策、人事支配、资金安排等方面严
11、格根据程序办理。厅机关党支部从4个扩充为15个,民主生活会、三会一课等制度全面落实,实现了党的组织和党的工作全覆盖。制定了关于进一步加强厅系统党风廉政建设的实施看法,将党风廉政建设任务指标列入各处室、各单位的重点工作内容进行同支配、同考核。今年以来制定实施了甘肃省建设项目环境爱护行政许可质量评价与考核方法、甘肃省环境爱护项目监督管理方法、甘肃省环境爱护厅行政许可管理制度、甘肃省环保专项资金绩效评价管理暂行方法等规章制度,行政许可工作不断规范,项目和资金管理工作切实加强,工作效率显著提高。二、存在的问题依据上半年省政府环保目标责任书督查状况,从省级层面和各市、州还存在以下问题。(一)污染减排形势
12、依旧严峻。一是城镇污水处理工程建设依旧滞后,不能充分发挥减排作用。责任书中要求今年建成并正常投运的新建或改扩建污水处理工程有30个。上半年,只有玉门市污水处理厂技改升级工程、成县污水处理厂灾后重建工程和环县污水处理工程等3个项目按期投运并通过了环保验收,加上20xx年已建成的民勤县和黄羊镇污水处理工程外,其余25个项目还未达到年度减排目标要求,部分污水处理厂管网建设不完善,管理不规范,运行不正常,达不到环保验收条件;要求年内建成的9个城镇污水处理厂脱氮除磷改造工程均未建成,其中敦煌市和武都区等2个城镇污水处理厂脱氮除磷改造工程还未开工建设;要求年内开工建设的13个新建城镇污水处理工程中,榆中县
13、夏官营污水厂配套管网工程及海石湾、窑街、古浪县、庄浪县、崇信县、镇原县、瓜州县、临夏县和东乡县污水处理工程等10个项目未开工;已建成的西峰污水处理厂及再生利用工程处理后的中水,还未根据环评要求用于庆阳石化公司。二是火电行业脱硝改造及低氮燃烧器改造工程建设滞后。上半年,只有大唐景泰发电厂1、2号机组脱硝改造工程和中水崇信发电有限责任公司2号机组脱硝改造工程开工建设,加上去年已开工建设的嘉峪关宏晟电热有限责任公司新3、新4号机组脱硝改造工程和平凉华能电厂5、6号机组脱硝工程外,其余11台机组脱硝工程还未开工建设。三是规模化畜禽养殖污染减排项目进展缓慢。截止6月25日,全省完成了29个规模化畜禽养殖
14、场和养殖小区污染减排项目,仅占全年任务的12.72%。各地农业污染减排工作进展不平衡,上半年兰州市已完成了规模化畜禽养殖场和养殖小区污染减排项目23个,其余12个市州(嘉峪关除外)仅完成了6个。其中,酒泉、张掖、武威、金昌、定西、天水、庆阳和甘南等8个市州上半年没有完成1个项目。四是机动车环保检测和环保标记核发工作还需加强。截止6月25日,除酒泉市、陇南市和甘南州目前正在打算启动外,其他11个市州均不同程度开展了环保标记核发工作。但从全省标记核发的年度任务来看,上半年进展较慢,只完成了全年核发任务的22.9%,下半年各市州的核发工作任务还非常艰难。(二)个别重金属项目建设进度缓慢。宝徽实业集团
15、有限公司重金属污水治理项目受职业接触性血镉超标事务的影响,目前仍处于土建阶段,年底前完成困难较大。陇南市徽县、西和县重金属淘汰项目进展缓慢。白银市、张掖市历史遗留铬渣尽管按进度要求开展了解毒工作,但解毒后铬渣仍未平安处置到位。(三)个别建设项目三同时执行不到位和未批先建问题依旧存在。要求6月30日前验收并正常运行的榆中钢铁有限公司焦炉煤气脱硫工程和临泽圣洁纸品厂废水治理工程,仍未通过环保验收,不能发挥减排作用。华亭中煦煤化工有限责任公司60万吨/年煤制甲醇项目,在试生产期间,企业环境管理意识淡薄,生产废水监测不达标,环保设施运行台帐不完善,危急废物管理不严格。庄浪金龙矿业公司未经环评审批擅自改
16、扩建,未建环保设施,违法生产,给当地环境造成较大影响。三、下半年工作重点依据上半年的督查、检查以及各位局长的发言,总的感觉到上半年的工作进展基本顺当,正在根据省政府的要求和省厅详细支配有序进行,当然也存在一些不行忽视的问题,有些问题还是比较严峻的,特殊是属于我们职责范围内之内的事,工作不到位造成的一些问题,要引起高度的重视。有些问题是汇报协调的,有些是须要营造舆论和呼吁的。肯定要冷静的分析我们面临的形势和我们工作的走势,坚决信念,突破难点和重点,全面落实今年的措施和目标任务,这就是我们开会要达到的目的。我分析了一下,我们面临的好的方面或者说有利的方面有这么几个方面。一是省十二次党代会对环保工作
17、提出新要求。省十二次党代会是一次激昂人心的会议,党代会把环境爱护工作和生态工作放在了一个特别重要的位置,提出了坚持绿色发展取向,实施生态屏障行动,并要求在发展中爱护,在爱护中发展,把两型社会建设摆在更加突出的位置,引起了各级党委和政府的高度重视,这对我们就是一个特别有利的因素。二是周生贤部长在甘调研期间讲话精神为环保工作注入新动力。周生贤部长专程来我省考察指导工作,与省委、省政府进行了座谈,签署了部省合作协议,提出了六个方面支持、六件实事、解决九个方面的问题,对我们甘肃支持特别大。好多问题比如兰州市的污染防治问题,三运书记多次做出重要批示,引起了全省上下的高度重视,周部长来特地将此作为一项主要
18、工作,兰州被列入了重点防控区域,支持资金力度特别大。这些将为甘肃环境爱护事业实现快速发展,为甘肃经济社会实现转型跨更加展注入强大动力。三是省环保厅党组就实行省十二次党代会和周部长要求已形成了详细的贯彻的看法。全省环保系统肯定要紧紧跟上省委、省政府的重大战略决策,十四个市州的环保部门肯定要紧紧跟上当地党委和政府详细发展的要求,从思维方式上肯定要跟上,工作措施肯定要贴切当地的实际。厅党组经过仔细探讨,提出了实行十二次党代会精神的详细思路和措施,就是要着力抓好四个落实和十项重点。四个落实即落实在发展中爱护和绿色发展的工作方向;落实环境爱护工作措施和全省发展取向、工作行动、发展目标的紧密连接,突出服务
19、和保障转型跨更加展的思维方式;落实改善环境质量和解决损害群众环境权益问题的工作任务;落实加强管理、提高效能、勤政廉洁的各项制度。十项重点:一是深化实施联村联户为民富民行动。严格根据省委要求,结合当地实际,进一步理清帮扶工作的思路和措施。加强与帮扶对象的联系对接,完善帮扶方案,明确责任和工作进度,切实增加工作实效性,解决贫困村、特困户的发展瓶颈问题,确保实现联系村户水、电、路等基础设施状况明显改善,群众生活水平得到提高。二是对接完善环保工作目标和规划。依据省十二次党代会提出的目标任务和对环境爱护工作的要求,开展主要污染物新增量、环境质量等指标的测算,修订甘肃省环境爱护规划及有关专项规划,补充完善
20、原有工作安排和措施,尽快完成环保工作目标任务的对接调整工作,并进行分解落实。三是同步实现环境质量指数与全省全面建设小康社会目标。大力推动大气、水污染治理工程,严格限制大气、水环境质量超标地区的排污量,明显改善兰州等重点城市空气环境质量,持续改善黄河等流域水环境,确保到20xx年,城市空气、地表水达标率提高到89%,到20xx年完成环境质量指数任务。四是顺当完成污染物减排任务。全面抓好生活污水处理设施建设和运行、重点行业工程减排、结构减排、管理减排,不断推动畜禽养殖业减排、机动车减排,全面完成国家下达的减排任务,力争完成名次在西北五省靠前。五是不断提高行政许可工作效能。用足用好环境爱护部、甘肃省
21、人民政府共同推动甘肃经济社会与环境爱护协调发展合作协议等国家支持甘肃发展的环保政策,化解环评审批政策制约,加快推动化工、石化、冶金、有色、建材、电力、矿产资源、交通、能源等重点产业、行业规划环评,加强和深化建设项目管理,调整和下放审批权限,进一步优化环评审批服务。六是切实做好自然爱护区建设与管理。加强自然爱护区资源开发利用活动的监督检查,提高爱护区规范化管理水平。开展重点生态功能区转移支付绩效评估考核,促进重点生态功能区内的市县政府的经济政策和政绩考核体系的绿色转型。仔细开展全省生态十年遥感调查和评估工作,编制实施甘肃省生物多样性战略与行动安排(20xx-2030年),推动自然爱护区、重点生态
22、功能区、矿产资源开发、流域水环境爱护等方面的生态补偿试点工作。七是大力推动农村环境连片整治。通过以奖促治、以奖代补政策,加大建设垃圾收集转运体系、污水处理站、农膜收集房、畜禽养殖粪便治理设施等项目建设,解决危害群众健康、影响村容村貌的突出问题。八是不断改善兰州市大气环境质量。加大资金支持力度,在预算内减排资金中支配肯定资金用于兰州市大气污染治理。根据国家重点区域大气污染防治联防联控工作要求,仔细筛选重点治理项目,指导和推动项目建设。主动推动清洁能源改造工程,逐步提高自然气、太阳能、沼气生物质能等清洁能源的运用率。九是努力确保环境平安。规范和强化环境执法行为,深化开展环保专项行动,对重大环境违法
23、案件实施挂牌督办。严格落实环保部门与安监、交通、公安消防等部门的环境突发事务应急联动机制,刚好应对和处置突发环境事务。加强核技术应用单位、伴生矿和电磁辐射类项目的日常监督检查,确保辐射平安防护设施正常运行。十是显著提升管理水平。健全和细化各项工作制度,明确工作程序,提高办事效率;加强人事、资金、项目、审计等重要工作管理,提高管理水平。四是上半年监测数据和各市州工作进展状况,进一步增加了我们完成全年任务和提升名次的信念。上半年各市州工作顺当推动,空气质量的改善和一些减排指标的完成等等,给我们以后的工作奠定了良好的基础。因为我们有这方面的基础,虽然面临许多的问题,但我们就很有信念。比如说铬渣的处理
24、,通过到白银、张掖、酒泉等地实地查看,工作力度正在加强;通过到陇南检查重金属污染防治,一些企业,选矿水的回用率已经达到75%以上,有的企业甚至达到了零排放。在陇南这样经济欠发达的市,有些采选冶的企业,有那么先进的理念,有那么好的管理水平,这些都进一步增加了我们重金属污染防治的信念。关于下半年的工作,厅里探讨了几次,我也仔细做了调研和督查,再依据环保部的新要求,我们下半年要着重抓好以下八个方面的工作:第一,仔细督促责任书项目的完成和存在问题的整改,确保完成今年的工作任务和目标。省政府即将对完成状况进行通报,各市州要做好汇报和协调,属于环保部门完成的要马上实行措施,属于协调的加快协调,省厅也要对环
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