浙江省实施农村五保供养工作条例办法.docx

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1、浙江省实施农村五保供养工作条例办法农村五保供给是有中国特色的农村社会保障体系的重要组成部分。下文是浙江省实施农村五保供给工作条例方法，欢迎阅读! 浙江省实施农村五保供给工作条例方法全文 第一章 总则第一条为规范农村五保供给工作，保障农村五保供给对象的合法权益，依据农村五保供给工作条例(以下简称条例)，结合本省实际，制定本方法。其次条本方法所称的农村五保供给，是指依照本方法规定，在吃、穿、住、医、葬等方面赐予符合条件的村民供应生活照看和物质帮助。第三条 县级以上人民政府应当加强对农村五保供给工作的领导，将农村五保供给事业纳入国民经济和社会发展规划，统筹支配，协调发展，并加强对农村五保供给工作的监

2、督管理。乡(镇)人民政府管理本行政区域内的农村五保供给工作。第四条县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供给工作。县级以上人民政府有关部门，应当根据各自职责做好农村五保供给工作。第五条村民委员会应当帮助乡(镇)人民政府开展农村五保供给工作。第六条激励社会组织和个人为农村五保供给对象和农村五保供给工作供应捐助;激励国家机关、企事业单位、社会团体及其工作人员开展为农村五保供给对象的志愿者服务。其次章 供给对象、内容和形式第七条农村五保供给对象应当同时符合下列条件：(一)无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者虽有法定赡养、抚养、扶养义务人，但是赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养实力的;

3、(二)无劳动实力的;(三)无生活来源的。第八条符合农村五保供给对象条件的村民，应当根据条例第七条第一款规定向村民委员会提出申请。申请的审核、审批程序根据条例第七条其次款的规定执行。设区的市、县(市、区)民政部门和乡(镇)人民政府应当将符合条件的村民列入农村五保供给范围，建立农村五保供给对象数据库，做到应保尽保;村民委员会应当依据自治章程明确的职责和村规民约，做好农村五保供给的相关工作。农村五保供给对象不再符合供给条件或者死亡的，依照条例第八条的规定核销其供给证书。第九条农村五保供给的详细内容根据条例第九条规定执行。农村五保供给对象应当参与新型农村合作医疗，其个人缴费部分由人民政府担当，其医疗费

4、用先按规定在新型农村合作医疗基金中报销，不足部分全额由医疗救助资金解决。第十条农村五保供给标准应当根据不低于所在县(市、区)上年度农夫人均纯收入的60%确定。设区的市农村五保供给标准，由设区的市民政部门会同财政、统计等部门拟定，报本级人民政府批准;县(市、区)农村五保供给标准，由县(市、区)民政部门会同财政、统计等部门拟定，报本级人民政府批准。经批准的农村五保供给标准，应当在每年3月底前上报省人民政府备案后公布执行。第十一条农村五保供给实行集中供给为主、分散供给为辅的制度。农村五保供给对象可以自行选择供给形式。集中供给的农村五保供给对象，由农村五保供给服务机构供应供给服务;因特别缘由不愿或者不

5、宜集中供给的，可以实行院户挂钩的方法，落实其供给服务和管理。分散供给的农村五保供给对象，可以由村民委员会或者其托付的村民供应照料，也可以由农村五保供给服务机构供应有关供给服务。第十二条乡(镇)人民政府应当与村民委员会或者农村五保供给服务机构签订供给服务协议。供给协议应当载明双方的权利义务、供给的内容和标准。第十三条农村五保供给对象将承包土地交由他人代耕的，收益归该农村五保供给对象全部;实行集中供给的，其收益可以托付农村五保供给服务机构管理。农村五保供给对象的房屋等私人财产和承包土地的经营、运用、管理及其权益的处置，乡(镇)人民政府或者村民委员会应当与农村五保供给对象依法签订有关协议;农村五保供

6、给对象死亡后，其私人财产及承包的土地根据协议的约定和有关法律、法规的规定处理。第三章 农村五保供给服务机构第十四条各级人民政府应当加强对农村五保供给服务机构的规划与建设，满意本行政区域农村五保集中供给的需求。农村五保供给服务机构的建设选址，应当遵循交通便利，环境平安、卫生，有利于农村五保供给对象生活和身心健康的原则。县级人民政府和乡(镇)人民政府应当为其设立的农村五保供给机构供应必要的设备、资金，配备必要的工作人员。第十五条农村五保供给服务机构，是公益性的社会福利机构。政府举办的或者其他组织利用国有资产举办的农村五保供给服务机构，符合登记条件的，根据国家和省有关事业单位登记管理的规定办理登记。

7、对企事业单位、团体和其他社会力气以及公民个人利用非国有资产举办，从事非营利服务的农村五保供给服务机构，符合登记条件的，根据国家和省有关民办非企业单位登记管理的规定办理登记。第十六条农村五保供给服务机构实行院长(主任)负责制。院长(主任)应当具有中学以上文化程度，品德良好，身体健康。以事业单位登记的农村五保供给服务机构的院长(主任)由农村五保供给服务机构所在乡(镇)人民政府委派或者聘任，并报县(市、区)民政部门备案。农村五保供给服务机构工作人员应当爱岗敬业，身体健康，严格执行相关的规章制度。所在乡(镇)人民政府和农村五保供给服务机构应当切实保障农村五保供给服务机构工作人员的合法权益。第十七条农村

8、五保供给服务机构应当遵循民主管理、文明办院、敬老养老的原则，建立健全管理制度。农村五保供给服务机构应当成立管理委员会。管理委员会成员在农村五保供给服务机构工作人员和全体供给对象中民主选举产生;管理委员会成员中，供给对象所占比例不得少于二分之一。管理委员会负责审议农村五保供给服务机构重要事项，帮助做好供给工作，检查、监督院长(主任)和工作人员的履职状况。第十八条农村五保供给服务机构在保证满意农村五保供给对象的条件下，可以向社会供应自费寄养服务，对要求自费寄养的在乡孤老优抚对象、革命三老人员、安排生育独生女儿户老年人等，应当赐予优先实惠。第十九条农村五保供给服务机构应当维护供给对象的合法权益，不得

9、卑视、羞辱、虐待或者遗弃供给对象，对侵害供给对象人身和财产权利的行为，任何单位和个人均有权制止、举报。农村五保供给服务机构应当激励供给对象参与有利于其身心健康的活动。其次十条农村五保供给服务机构的供给对象应当遵守相关的规章制度，爱惜公物，文明礼貌，团结互助，和谐相处，自觉维护正常管理和生活秩序。其次十一条任何单位、个人不得侵占、损坏农村五保供给服务机构的土地、房屋、设备和其他财产，或者擅自变更土地、房屋、设备的用途;不得贪污、挪用、截留、私分农村五保供给资金。其次十二条农村五保供给服务机构应当遵守有关法律、法规，为供给对象供应符合要求的供给服务，定期公布资金、物资运用和伙食标准、生产经营账目等

10、状况，自觉接受供给对象、有关部门的监督。第四章保障与监督管理其次十三条设区的市、县(市、区)人民政府应当根据批准的农村五保供给标准在财政预算中支配供给资金。乡(镇)人民政府应当根据上级人民政府核定的供给标准支配供给资金。财政部门应当刚好足额拨付农村五保供给资金。有农村集体经营等收入的地方，可以从农村集体经营等收入中支配资金，用于补助和改善农村五保供给对象的生活。省人民政府每年在财政预算中支配肯定的资金，用于全省的农村五保供给工作;对经济欠发达地区和海岛地区的农村五保供给工作赐予重点扶持。其次十四条农村五保供给服务机构可以组织开展以改善供给对象生活为目的农副业生产。县级以上人民政府及其有关部门应

11、当对农村五保供给服务机构开展农副业生产赐予必要的扶持。农村五保供给服务机构的建设用地中，可以留有肯定比例的土地开展农副业生产。政府主办和特许经营的供水、供电、供气、通信、有线电视等经营单位，应当根据国家和省有关规定为农村五保供给服务机构减免有关费用。其次十五条农村五保供给服务机构可以根据国家规定享受税收减免实惠政策。社会组织和个人向农村五保供给服务机构供应捐助，符合条件的，可以根据规定在缴纳企业所得税和个人所得税前扣除。其次十六条县级以上人民政府有关部门应当有安排地组织开展农村五保供给服务机构工作人员的职业道德、老年医学、服务技能等方面的培训，提高工作人员的整体素养和服务水平。其次十七条县级以

12、上人民政府应当依法加强对农村五保供给工作的监督管理。县级以上人民政府民政部门和乡(镇)人民政府应当制定农村五保供给工作的管理制度，并负责督促实施。县级以上人民政府财政、审计、民政等有关部门应当加强对农村五保供给资金运用状况的监督管理。其次十八条农村五保供给待遇的申请条件、程序、民主评议状况以及农村五保供给的标准和资金运用状况等，应当向社会公告，接受社会监督。第五章 法律责任其次十九条违反本方法规定的行为，有关法律、法规已有行政惩罚、处分规定的，从其规定。第三十条农村五保供给服务机构工作人员违反本方法规定，侵扰供给对象的合法权益，卑视、羞辱、虐待或者遗弃供给对象的，由县级以上人民政府民政部门或者

13、乡(镇)人民政府责令限期改正，赐予通报指责，对负有责任的主管人员和其他干脆责任人员依法赐予处分。第三十一条违反本方法规定，村民委员会、农村五保供给服务机构对供给对象供应的供给服务不符合要求的，由乡(镇)人民政府责令限期改正;逾期不改正的，乡(镇)人民政府有权终止供给服务协议;造成损失的，依法担当赔偿责任;对负有责任的主管人员和其他干脆责任人员依法赐予处分。第三十二条违反本方法规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则第三十三条依据须要和条件，当地政府可以实行政府选购的形式，向社会力气举办的养老机构购买农村五保供给服务，但其供给服务水平不得低于当地农村五保供给标准。第三十四条本方法自

14、20xx年 8月1日起施行。1996年10月25日省人民政府颁布的浙江省农村五保供给工作实施细则同时废止。 农村五保供给如何申请 1、本人向村民委员会提出申请;2、村民委员会民主评议;3、在本村范围内公告;4、报送乡、民族乡、镇人民政府审核;5、乡、民族乡、镇人民政府20日内审核;6、乡、民族乡、镇人民政府报送县级人民政府民政部门审批;7、县级人民政府民政部门20日内作出审批确定;8、颁发农村五保供给证书。注：农村五保供给工作条例第七条享受农村五保供给待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请;因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合本条例第六条规定条件的，在本村范围内公告;无重大异议的，由村民委员会将评议看法和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议看法之日起20日内提出审核看法，并将审核看法和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门应当自收到审核看法和有关材料之日起20日内作出审批确定。对批准赐予农村五保供给待遇的，发给农村五保供给证书;对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。乡、民族乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实;必要时，县级人民政府民政部门可以进行复核。申请人、有关组织或者个人应当协作、接受调查，照实供应有关状况。