民政局“十三五”规划调研报告.docx

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1、民政局“十三五”规划调研报告在“四个全面战略和经济进展新常态背景下，社会各界将更加关注社会建设和民生保障。“十三五民政事业进展要主动适应经济进展新常态，以迈上新台阶为目标，扎实推动“两个抢先，将民政事业放入“建设宜商宜业宜居的新大局中考量。一加强城乡社会救助体系建设。1、完善城乡居民最低生活保障制度。全面落实城市居民最低生活保障条例和社会救助暂行方法和省社会救助方法，严格根据省居民最低生活保障工作规程，建立和完善低保家庭申报听证和收入核查方法，规范申请、审批程序，科学制定保障标准，适时提高保障水平，做到应保尽保，分类施保，坚持“一户一档和动态管理。落实保障资金自然增长机制，根据市委办、市政府办

2、关于印发市新型城镇化与城乡进展一体化工作方案的通知要求，到2022年城乡低保将实现一体化。完善低保信息系统管理，完善低保对象在住房、医疗、教育、司法、就业、养老保险等方面的社会救助配套政策，从根本上解决低保家庭的生活保障问题。2、稳固和完善农村五保供给制度。继续落实好农村五保供给工作条例，依据全区经济进展水平，适时调整提高供给标准，做到按标施保、应保尽保。力争到20年末，人均年供给标准到达4000元以上。稳固五保供给成果，多方筹集资金，新建、改扩建21所农村敬老院，力争五保对象集中入院供给率率到达75 %以上。广泛开展社会化养老服务示范创建活动，力争到“十三五末，建成省级养老服务示范机构4个，

3、省级文明敬老院6个，市级三星级敬老院10个。3、完善社会救助制度。“十三五期间，全面建立以城乡低保、医疗救助、临时救助为主要内容，住房、教育、司法等专项救助相连接配套的城乡社会救助体系，进一步健全完善“政府主导、部门协作、村组社区协作、公众参加、社会监督的社会救助工作机制，全面提高城乡贫困人口的社会保障水平。二加强防灾减灾体系建设。1、加强灾难信息管理能力建设。开展区域内各类自然灾难风险和减灾能力调查，建立完善自然灾难风险隐患数据库。细化灾情统计标准，完善自然灾难灾情统计制度。健全灾情信息快报、核报工作机制。在减灾委综合协调下，建立完善灾难信息沟通、会商、通报制度和灾难信息的分析、处理机制，建

4、立灾难信息共享及发布平台，加强对灾情信息的收集、汇总、分析、处理和应用，为防灾减灾工作提供决策服务，提高综合减灾能力。在全区范围内建立一支具有较高素养的灾难信息员队伍，有效发挥灾难信息员在传递信息、组织群众等方面的作用。2、加强救灾应急救援体系建设。建立依托公安、消防为基础的应急救援体系，灾民生活救助快速有效，倒房重建补助标准逐步提高，冬春灾区群众基本生活得到妥当支配，社会动员能力明显提高。到2022年，灾难发生12小时之内确保灾民有饭吃、有衣穿、有水喝、有临时住宅、有病能得到准时医治，应急救援体系准时响应、救助有力，当年需恢复灾民倒房重建率达100%。3、加强综合减灾示范社区建设。加强城乡社

5、区减灾能力建设。推动基层减灾工作，开展综合减灾示范社区创建活动，组织社区居民、企业主动参加防灾减灾活动，完成20个创建综合减灾示范社区创建工作，80%以上居民了解把握灾难应急避险、自救互救的基本学问和技能，灾难信息传播覆盖面到达应接受信息人群的95%以上。进一步修定城乡社区灾难应急预案，组织社区居民主动参加减灾活动和预案演练；不断完善城乡社区减灾基础设施，结合广场、公园、学校、体育场等公共设施，建设一批布局合理、设施完备、功能齐全的转移安置群众的应急避难场所。加强城乡社区居民家庭防灾减灾预备，建立应急状态下社区弱势群体爱护机制。全面提高城乡社区综合防御灾难的能力。4、加强减灾科普宣扬教育建设。

6、建立政府职能部门、新闻媒体和社会组织协作开展减灾宣扬教育的机制，普及防灾减灾科学学问，提高全民防灾意识。优化电视、广播、报刊、电话、互联网等传媒在灾难信息的传播、防灾减灾科普学问的宣扬教育的作用。设置气象、地震、地质灾难等科普基地。将减灾学问普及纳入学校教育内容，开展减灾普及教育。充分利用“国际减灾日和“全国防灾减灾日宣扬，推动减灾防灾宣扬进农村、进社区、进机关、进学校、进企业，营造全社会共同关怀参加防灾减灾的深厚气氛。5、加强防灾减灾社会参加能力建设。继续完善农业保险体系，全区农业主导产业保险实现全覆盖。继续扩大，并稳固政策性农村住房保险覆盖面，确保参保率到达99%以上。提倡和鼓舞单位、个人

7、主动参与财产保险和人身保险。建立完善社会动员机制，充分发挥群众团体、红十字会、社会组织、基层自治组织和公民在灾难防御、紧急救援、救灾捐赠、医疗救助、卫生防疫、恢复重建、灾后心理支持等方面的作用。6、加强救灾物资储备库建设。打算建设一个建筑面积不低于1000平方米的区级救灾物资储备库，完善救灾物资储备制度，适量储备救灾物资，保证灾难应急工作的需要。同时主动探究建立协议储备等救灾物资储备方式。7、规范救灾资金使用，加强减灾救灾资金投入。催促乡镇仔细贯彻落实省自然灾难生活救助资金管理暂行方法要求，建立区、乡自然灾难救助经费分担机制，拓宽救灾资金筹集渠道，提升救灾资金使用效率。三加强社会福利体系建设。

8、1、儿童福利。进一步完善孤儿养育标准增长机制。鼓舞公民收养，推动家庭寄养，加强亲属监护，提倡社会助养，促进孤残儿童回来家庭和社会。完善逆境儿童分类保障制度，加大有效投入，形成与我区经济社会进展水平相适应的逆境儿童分类保障体系，使逆境儿童的生活保障更加有力，医疗康复保障更加健全，教育保障政策更加完善，监督爱护制度更加科学。整合各类优势资源，加强儿童福利机构规范化建设，建立有专人负责的区、乡镇、村居三级儿童福利指导中心或儿童福利指导站，构建逆境儿童保障“一门受理、协同办理的服务平台。主动开展逆境儿童福利服务工作。强化社区儿童福利服务指导和组织功能，为有需求的逆境儿童及其家庭提供临时照料、教育辅导、

9、心理疏导、监护指导、政策咨询、履职能力培训等服务。主动探究以政府购置服务的方式支持社会力量参加逆境儿童保障服务工作。2、残疾人福利。仔细落实福利企业减免税等扶持政策，大力扶持福利企业健康进展，全面落实相关政策，切实爱护好残疾职工的合法权益。拓展福利企业兴办渠道，鼓舞支持各种社会资本兴办福利企业，讨论对残疾人集中就业的福利企业扶持政策，支持兴办小微型福利企业，多种渠道扩大残疾人就业。3、完善养老服务业进展政策体系。落实养老服务设施建设用地；要将各类养老服务设施建设用地利用总体规划和年度用地打算,根据到2022年养老床位占老年人口总数40的目标，留足养老服务设施建设用地；加大养老服务业资金投入。要

10、将福彩公益金留成部分的50%以上用于进展养老服务业。4、加强养老机构建设。建立养老机构日常运营补贴机制；建立养老服务护理人员补助制度；推动公办养老机构民营化改革。四加强双拥优抚安置体系建设。全面落实优抚对象各项优待抚恤政策，深化退役士兵安置改革，推动军休管理和服务创新，建立与全区经济社会进展水平相适应的双拥优抚安置体系。1、深入开展双拥创建工作。稳固双拥创建成果，20年，力争再创省级双拥模范区“五连冠。2、全面落实优抚政策。仔细贯彻落实军人抚恤优待条例以及与之相配套的各项优抚政策，进一步健全和完善优抚对象定期抚恤补助标准自然增长机制，准时调整优抚对象定期抚恤补助标准，确保其生活水平逐步提高。建

11、立健全优抚对象医疗保障体系，落实优抚对象医疗减免政策，推行优抚对象医疗费“一站式即时结算服务，提高优抚对象的医疗保障水平。加快刘老庄八十二烈士陵园的改扩建，打算再投入1700万元，实施陵园景观及绿化提升工程，将陵园打造成苏北一流褒烈育人基地。3、深化退役士兵安置改革。全面实行的城乡一体化安置政策。准时足额发放一次性经济补助，确保自主就业退役士兵安置率继续保持在100。严格根据兵役法和退役士兵安置条例及省市有关安置法规政策继续做好转业士官岗位安置工作，确保安置率100%。主动动员符合参训条件的退役士兵参与政府组织的免费职业技能培训，在保持十二五期间平均95%的参训率基础上有突破，争取到达95%以

12、上的参训率，并做好相关服务工作。严格落实上级有关复退军人信访问题的指示精神，以稳定为目标，扎实做好各项稳控工作，把各种矛盾问题化解在萌芽状态，保持我区涉军群体的总体平稳。五加强社会事务管理体系建设。切实加强基层自治组织建设，大力培育进展各类社会组织，建立政府行政管理与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调整力量互动的社会事务管理体系。1、进一步深化基层民主自治。依法组织好城市第六、第七届社区居委会和农村第十一、第十二届村民委员会换届选举。进一步完善以民主议事和民主决策为基础的基层协商民主制度，不断增添基层民主自治的透亮度，强化村居民的主体地位。进一步转变基层政府行政职能，全面推动“政社互动，进

13、一步完善社区、社会组织、社工“三社联动机制，加大培育社区社会组织力度，增添其承接社区各项事务的能力。健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制，城乡社区依法自治率均确保100%。2、完善社区服务体系。健全以民生美好为主要内容的社区公共服务体系，以居民互助为主要形式的社区志愿服务体系，以满足居民多种需求为主要目标的社区社会化服务体系，努力构建主体多元、内容丰富、形式多样的社区服务新机制。进一步加强社区网格化管理，做到细化、精化，更好地为居民提供全方位的社区服务。充分发挥城乡社区在社会建设、社会治理和社会服务中的作用。加大社区社会组织培育力度，提升社区社会组织承接各项社会事务的能力。加强社区志愿者队

14、伍建设，到2022年底，注册社区志愿者人数占居民人口18%。居民群众对社区服务的满意率到达95%以上。增添社区居民参加社区建设的意识，提高社区居民对社区的认同感和归属感。3、加大社区综合服务中心标准化建设力度。全面提升区、乡镇、社区三级社区综合服务平台建设，到2022年底，三级社区综合服务平台功能完善率到达80%。普遍建立综合服务大厅，实现“一门式受理、一站式服务，为广大城乡居民提供更加方便快捷的社区服务。进一步完善城乡社区经费保障机制，将城乡社区工作经费、人员酬劳、服务设施和社区信息化建设等项经费纳入地方财政预算。主动争取驻区单位和社会各界对社区建设的支持，逐步形成城乡社区建设多元化投入格局

15、。进一步改善城乡社区办公条件，确保每个村居办公经费每年平均不低于10万元。4、加大社会组织扶持进展力度。深化社会组织登记制度改革，重点推动公益慈善类、行业协会商会类、科技类和城乡社区服务类社会组织较快进展，到“十三五末，全区登记社会组织力争到达每万人8个以上。设立社会组织扶持进展专项资金，建立财政扶持社会组织进展机制，为社会组织扶持进展提供资金保障。建立政府向社会组织转移职能、购置服务机制。编制发布年度政府向社会转移职能事项名目和政府购置公共服务名目，将政府部门可由社会组织承当的事务性管理工作、适合由社会组织提供的公共服务事项，通过公开招标、竞争性谈判、定向托付等方式转移给评估等级高、服务能力

16、强的社会组织。不断创新社会组织公益创投支持机制，重点围绕养老服务、心理慰藉服务、助残服务、儿童青少年服务、救助帮困服务及其他公益服务，支持社会组织策划设计、组织实施与此相关的公益创投项目，培育一批深受群众欢迎的优质公益项目品牌。5、健全社会组织监督管理机制。提升社会组织依法自治能力。健全以章程为核心的社会组织法人治理结构，落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项制度，强化监事会职能，发挥好监事会作用，形成权责明确、运转协调、制衡有效的机制。健全以民间非营利组织会计制度为重点的社会组织财务管理制度，规范财务会计行为，提高财务管理水平。加强社会组织等级评估工作，实行购置服务方式，对社会组织业

17、务开展、工作成效、财务状况、诚信自律等进行第三方评估。到“十三五末60%以上社会组织获得等级评估。发挥等级评估的导向作用，将社会组织的评估等级作为政府向其转移职能和购置服务的重要根据。建立完善社会组织监管机制。建立政府监管和社会组织自律相结合的监管体系，完善民政、经信、财政、税务、审计、物价、市场监督管理、公安、司法等部门分工协作的联开工作机制。将社会组织纳入社会诚信管理体系，建立社会组织及其负责人的诚信档案，实施社会组织诚信公示和黑名单等制度。准时发觉并依法查处社会组织违法违规行为和非法社会组织。健全社会组织信息披露机制。完善社会组织公共信息披露平台，准时披露社会组织重要信息，推动社会组织阳

18、光运作、社务公开。完善社会公众投诉举报机制，畅通媒体和社会公众监督社会组织的渠道。6、做好婚姻登记工作。根据省民政厅转发民政部关于开展婚姻登记机关等级评定工作的通知文件要求，力争早日创成国家3A级婚姻登记机关。7、完善殡葬公共服务体系。制定符合我区进展的殡葬事业规划，到2022年，形成覆盖全区城乡居民的殡葬公共服务体系。到2022年，全区拥有1个以上集中守灵的殡仪服务中心，群众参与文明集中守灵、骨灰节地生态安葬和文明祭扫比例大幅提升，切实推动文明节俭治丧和文明祭扫。提升生态殡葬设施。到2022年，区级殡仪服务设施和乡镇公益性骨灰立体安放设施实现全覆盖，火化设施污染物排放限值和殡仪馆遗体处理场所到达国家标准。公墓管理规范有效。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页