市政协关于“加快应用型人才培养”的调研报告--5373.doc

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1、公文之路公文资料分享群：-获取更多精品范文素材请添加微信：13253122086市政协关于“加快应用型人才培养”的调研报告-5373根据市政协X年度协商规划，X月至X月，市政协教科医卫体委员会联合民建、农工、民进市委会与民盟X支部，组织部分市政协委员，在X副主席的带领下，围绕“加快应用型人才培养”开展了党派联合调研协商，助推应用型人才培养工作，为X高质量发展提供有力人才与本领。支撑。一、基本情况近年来，在市委、市政府的坚持领导下，在各方面的共同努力下，我市深入实施人才强市战略，应用型人才培养成效显著。（一）职业教育稳步发展。落实职普比不低于XX政策想求，采取置换、新建、扩建等方法，整合职教资源

2、，改进办学条件。适应市场设专业，突出特色办专业，X职院临床医学、汽车检测和维修专业被教育部认定为创新发展行动规划骨干专业与校企共建生产性实训基地，学前教育、临床医学、护理专业被确定为省“一流专业”。推动教学改革，初步构建了理论和实践有效互动的新型课堂教学模式。推行“X+X”证书试点，X次试点项目获省上批准实施。初步打通了中高职“X+X”阶段职业教育衔接，统筹提高职业教育教学质量。增进教育和产业、学校和企业、专业设置和职业岗位的有效对接，发挥职业教育服务地方经济发展的职能，围绕现代材料、生物医药、特色农业、旅游服务等行业与“一镇一业”“一村一品”设置专业，初步形成“产业引导职业教育，职业教育引领

3、产业”的产教融合、校企合作互动格局。（二）本领。培训深入开展。坚强以增进就业为导向，以提升质量为着重，开展多形式、多层个、全方位的技工教育与职业本领。培训。规范民办学校设置准绳与审批程序并依托市场发展需求，形成了办学主体多元、办学形式多样、各具特色的民办职业培训机构新格局。开展职业本领。提高行动，全力打好“战疫情、稳就业、提本领。、促发展”攻坚战，以培训稳住就业“基本盘”。以严格培训机构年检为抓手，建立了民办学校监管长效机制，推动民办职业培训机构优胜劣汰。“十三五”期间，全市各级人社部门共培训X类人群X余期X.X万人个，培训建档立卡贫困劳动力X万人个，为技工院校学生发放助学金X余万元，免学费X

4、余万元。X年为积极应对新冠肺炎疫情影响，支持企业复工复产，开展各类补贴性培训X.X万人。（三）工业人才队伍不断壮大。根据优化总量育人才、拓展增量引人才、提高质量用人才的工作思路，围绕产业转型升级、技术创新应用、人才智库建设三次着重，工业应用型人才队伍不断壮大。依托产业对人才的吸引力，实现“产业链”带动“人才链”，形成了新材料、绿色食品、生物医药三大人才企业集群，开创了“上一项项目集聚一批人才，建设一项项目培养一批人才”的良好局面。鼓励企业加快创建工程研究中心等创新平台，吸引与培养高层个、高本领。人才，初步形成了“一产业一企业一专家一团队”的创新人才队伍。支持企业和高校、科研院所开展广泛合作，增

5、进校企人才互动交流、项目技术深度合作。通过“百人包百企”“双进双解”等活动，实现全市规上工业企业校企协作全覆盖，形成了“一企一策”的人才技术共建共用共享的协作机制。截至X年底，全市X家规上工业企业各类经营管理人才X人，占职工总数X.X%，专业技术人员X人，占职工总数的X.X%。（四）人才强农战略稳步实施。出台X市推动乡村人才振兴的具体措施X市中（初）级职业农民认定管理办法等，建立完善人才引进、教育培训、职称评审、考核聘任与选拔晋升的制度链条，规范人才管理工作。抓住宁商协作机遇，紧盯特色产业开发，实施宁商农业人才对口交流活动。强化和院士团队合作，为我市特色产业发展把脉会诊、扩大思路。举办基层农技

6、人员专题轮训班，开展服务“三农”活动。开展职业农民培训，评选全市“十佳”农村实用人才X人，X人入选全省现代农业产业技术体系岗位专家。食用菌、核桃、中药材、肉鸡、冷水鱼等产业规模位居全省第一，被中国食用菌协会授予全国食用菌产业发展示范市，被农业农村部授予“国家农产品质量安全市”。多措并举，推进形成了农业农村人才和农业产业高质量发展齐头并进、相互增进的良好局面。二、存在问题虽然我市应用型人才培养工作取得了一定成效，但和我市经济高质量发展对人才的需求相比，仍存在一定的差距与软肋。（一）职业教育基础比较薄弱。一是大教育理念尚未形成。受传统教育影响，重普教、轻职教现象仍很突出。受地域与行业保护影响，民办

7、职业院校招生渠道不畅，生源紧缺。二是办学条件亟待改进。根据高中阶段职普比XX政策，各中职学校现有条件无法满足教学需求，部分学校实训设施设备数量不足、陈旧落后。经费来源单一，投入缺口较大。三是校企合作不够深入。一些校企合作项目仅仅局限于“订单”“冠名”之类的培养方式，校企人才共育、过程共管、风险共担、成果共享的互动机制尚未建立。四是队伍结构矛盾突出。教师数量普遍不足，“双师型”教师严重短缺。专业课教师进口不畅，从企业引进能工巧匠政策难以落地，从工科院校招聘专业教师缺乏政策支持。五是专业布局不够合理。专业设置同质化严重，进取对接县域产业发展需求设置专业少，服务地方能力不强。（二）本领。培训质效有待

8、提升。一是劳动者参加本领。培训的热情不高，“重学历、轻本领。”的思维普遍存在。职业本领。培训主体，特殊是农村劳动力参和培训的热情不高，组织集中培训难度大。二是劳动者从事本领。劳动的自觉性不强。本领。人才劳动价值没有得到相应的回报，导致年轻人不愿意从事本领。劳动。三是企业对本领。人才的重视程度不够。我市多数企业经营方式与管理模式陈旧，对劳动者本领。需求不高，形成了技术工人水平低、后备资源不足的恶性循环。四是培训机构发展滞后。培训机构水平参差不齐，规模普遍较小，培训名目繁多。培训资源统筹不够，未能发挥最大效益。五是职业本领。提高培训政策的稳定性、延续性不够，给基层工作带来一定程度的影响。（三）企业

9、技术人才相对匮乏。一是人才意识不强。多数企业没有制定人才发展的中、长期战略计划，没有当好分专业类别的人才储备规划。二是人才总量不足。全市规模以上工业企业人才队伍结构不够合理，普遍缺乏科技型、复合型与基础技术型人才，现有经营管理人才与专业本领。人才X人，仅仅占职工总数的X.X%。三是人才流失严重。我市企业市场竞争力弱，薪酬待遇相对较低，员工轮岗、换岗、晋升等发展通道不畅，人才评价体系不健全，人才流失普遍存在。四是薪酬制度缺乏吸引力。企业在薪酬设计时未综合考虑工作环境条件、工作风险性等因素，管理人员的工资普遍高于本领。人员工资，利益导向失衡。五是研发资金投入少。我市研究和试验发展经费投入位列全省倒

10、数第二，研发平台与研发项目少、机会少，难以招引与留住高学历、高本领。人才。（四）农村产业人才示范带动作用不强。一是农村常住人口不断减少，偏远山区空心化现象非常突出。二是农业产业人才分布不均衡。农村劳动力受教育的程度较低，懂技术、会管理、善经营的人才严重短缺，且分布不均衡，多集中在产业发达、交通便利的乡镇。三是农村实用人才培训工学矛盾突出。农民更注重眼前利益，培训工作推动难度大、质量不高。四是人才管理服务不到位。政府、部门、培训机构、企业等共同参和乡村人才培养的机制还不健全，乡村人才培养的有关政策还没有完全落实到位，工作合力还未形成。五是保障机制不健全。农业科研经费保障没有建立长效机制，平台建设

11、投入不足，事业单位人员技术岗位晋升空间有限，制约了高层个人才发展。三、工作建议（一）深化职业教育改革，全面提高职业教育水平。一想加快推动办学条件提质达标。加快计划并实施区域内中职学校的新建、改建与扩建工作，保证足够学位供给。强化基础设施建设，完善实习实训场地，配齐设施设备。完善中职学校生均拨款制度，积极争取中央与省项目资金，加强投入保障。二想强化“双师型”师资队伍建设。健全职业院校自主聘任兼职教师办法，支持企业高本领。人才与能工巧匠到职业学校任教，推进企业工程技术人员、高本领。人才与职业院校教师双向流动。建立教师企业实践基地，设置“产业导师”“产业教授”等岗位，打通教师技师职称互评互认通道。三

12、想推动产教融合、校企合作。制定出台推动产教融合、校企合作的实施办法及配套政策，明确政府、学校与企业各自责任，推动合作力度。实施产教融合工程，建立校企合作服务平台，搭建产教融合、校企合作“连心桥”。四想增强职业教育适应性。提高职业教育社会地位，稳步推动职普融通。推进职业院校毕业生在招聘、晋升等方面和普通高校毕业生享受同等待遇。支持社会力量兴办职业教育，增进公办、民办职教共同发展。五想服务经济发展。紧紧围绕我市主“X+N”产业集群发展方向与乡村振兴等重大战略，优化专业设置，服务地方经济发展。（二）完善本领。培训体系，着力提高本领。培训实效。一想优化培训资源。根据“积极稳妥、科学合理、优化配置、多方

13、共赢”的原则，打破条块分割，建立政府统筹、部门合作，以职业技术学院培训中心为龙头，其他培训机构为补充的多元职业本领。培训体系。二想规范培训机构管理。严格审批程序，对场地设施不完备、师资队伍不健全、课程设置不合理的机构或有关专业予以核减或取消。三想严格培训监管。对培训机构从培训申报、培训过程、补贴申领等进行全程监管，保证培训过程扎实，培训结果真实。四想提升培训质量。坚强市场导向，创新培训模式，培训课程与内容想进取对接需求，开展订单、定向、定岗培训，实现培训、就业无缝对接。五想提高服务能力。建立动态评估、跟踪反馈等机制，引导培训机构适应经济结构调整、产业转型、技术创新的形势需想，及时调整课程设置与

14、培训办学方向。加大对企业工人本领。培训政策扶持力度，提升用人单位培养技术工人的热情。鼓励职业院校学生获得学历证书的同时，取得多项职业本领。证书，扩大就业创业技能（三）强化企业人才队伍建设，服务工业经济高质量发展。一想加强人才意识。加强“人才是企业发展壮大的核心竞争力”理念，将企业人才发展理念融入企业项目管理、生产管理、经营管理全过程。二想强化专业人才储备。围绕我市新材料、绿色食品、健康医药三大产业集群与X条产业链，超前引进与培养专业人才，增进应用型基础性人才向本土化改变。三想强化本领。人才培训。持续实施本领。人才培育规划，开展企业职工岗前培训、转岗转业培训、本领。提高培训、企业新型学徒制培训等

15、，实施企业职工本领。学历“双提高”培训教育工程。四想加强资金保障。贯彻落实企业人才发展的各项保障政策，设立产业人才引进、人才培育、研发奖励等专项基金。加大科研资金投入，推动产学研用协同发展。五想做实人才服务。加大涉企政策的宣传与执行力度，切实运用人才政策，为企业聚才，为企业服务。深化职称制度改革，实现本领。人才和技术人员职称互评。开展工业人才智库建设试点与企业项目人才需求推介活动，建立急需紧缺产业人才定期发布制度。引导企业积极参和校企合作、产教融合，加大与X职院、县区职中的人才供需对接，使人才培养跟着项目走，同步推动，互为支撑。（四）实施人才强农战略，推进特色产业做大做强。一想改革人才体制机制

16、。赋予农业科研单位一定的人才自主权，保证农业高层个人才适用实用。优化涉农事业单位岗位设置，融通高层个人才晋升空间。引导农民参加职业本领。鉴定、职业本领。等级认定、职业本领。竞赛，完善乡村人才认定准绳。二想加强资金保障。积极争取中央与省各项支农惠农资金，落实基层财政配套资金，保障科研需想，凝聚工作合力。三想强化人才服务平台建设，为乡村人才提供政策咨询、职称申报、项目申报、融资对接等服务。有效发挥农业人才服务团作用，强化人才联络站的建设与管理。鼓励支持在乡村设立涉农研发平台，成果转化平台、试验试种基地等，推动产学研科技成果转化。四想激发农人才活力。制定有关吸引政策，引导外出创业人士、复退军人回乡发

17、展；引导退居二线或退休的公职人员返乡发挥余热；引导乡村大学生回乡创业，投身家乡建设。五想强化人才培养，推进特色产业做大做强。围绕绿色食品、健康医药产业集群，菌果药蓄特色产业的发展需求，有针对性实施职业农民培训规划，加快培育农业经理人与职业农民群体，推进特色农业产业做大做强。（五）着力破解“人才流失”难题，推进X高质量发展。一想强企吸引人才。鸟择良木而栖，士择良主而仕。坚强“大项目支撑、大集团带动、园区化承载、集约化发展”的路径，围绕培育“X+N”产业集群，精准推动集群招商与产业链招商，推进现有规上企业加快转型升级。积极引进“专精特新”小巨人等优秀民营企业入驻X。二想提升薪酬待遇。构建以政府激励

18、为导向、用人单位奖励为主体、社会奖励为辅助的人才奖励机制，引进人才薪酬准绳想高于公务员平均工资水平。推动企业薪酬分配制度改革，对有突出贡献的经营管理者、专业技术人才与高本领。人才实行高薪、股权激励。对着重岗位的领军人物、学科带头人与特别岗位人才实行灵活的薪酬政策。三想提高发展空间。健全更加灵活的专业技术人员晋级晋职评价体系，给人才施展才华的舞台。设立专策专岗，解决青年人才晋职难题。四想消除后顾之忧。解决好引进人才的住房、医疗、子女教育等问题，关爱人才身心健康，进取解决日常工作生活中遇到的困难。五想强化应用型人才信息的定期研判。强化部门行业联动，建立应用型人才供需与政策的定期会商机制，搭建政策、信息、资源共享平台，为X高质量发展提供有力人才与本领。支撑。