农村环境污染治理模式及治理体系.docx

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1、农村环境污染治理模式及治理体系摘要：在经济进展过程中，往往忽视了生态环境的治理与优化，特殊是在农村地区，环境污染的问题日益严峻。而针对农村污染，目前的治理手段为政府一元治理模式，但因农村环境污染涉及范围广等特点，这一模式的治理效果并不明显。为了有效解决农村环境污染问题，提升治理效果，本文分别阐述了农村环境污染治理模式的选择和治理体系的构建，以期能够为相关人员提供参考。关键词：农村环境污染；治理模式；治理体系随着我国城镇化建设进程的逐步推动，生态环境污染恶化、自然资源匮乏等问题渐渐呈现出来。在农村地区，生活垃圾污染和废水污染越来越严重，加之一些重污染的工业企业渐渐向农村转移，农村环境问题受到了严

2、峻考验。但是，现行政府一元治理模式并不能有效解决农村环境污染问题，因此探寻农村环境污染治理模式，主动构建治理体系迫在眉睫。1我国农村环境污染治理模式分析我国农村环境污染治理模式主要可分为三种。1.1政府一元治理模式在政府一元治理模式下，污染治理的主体是政府，政府具备环境污染治理的全部权力，并承当全部责任。在环境治理过程中，其往往借助于法律文件、行政手段等。1.2市场一元治理模式在市场一元治理模式下，将环境公共物品进行私有化，并给予其市场主体环境治理的全部权力，并承当全部责任。在环境治理过程中，该模式往往借助于竞争机制、价格机制和技术创新机制。1.3多元治理模式多元治理模式，顾名思义即多方主体共

3、同参加，包括政府、市场、社会等，对同一个环境治理目标进行合理化权责安排，在环境治理过程中分工合作、协调治理1。依据参加主体在治理过程中的地位的不同，多元治理模式又可细分为政府主导、市场主导以及社会主导三种治理模式。2我国农村环境污染治理模式选择2.1政府一元治理模式短板现阶段，政府一元治理模式是我国农村环境污染治理的主要模式。在该模式下，若想使环境治理工作取得有效进展，应当保证信息完全、政府监管能力强、零行政本钱，但由于农村地区相对较为偏僻，上述条件均存在肯定弊端。同时，政府一元治理模式的短板还表达在以下几方面：在制定环境治理制度时，将农村和城市放在了同一体系下进行设计，忽视了农村环境污染治理

4、的特别性；农村环境污染没有主体力量进行支撑；环境治理资金投入存在政策性倾斜；农村环境治理模式和城市环境治理模式存在矛盾，限制着农村环境治理措施的开展2。2.2市场一元治理模式缺陷综合分析市场一元治理模式，该模式存在肯定的缺乏。首先，即使农村实行集体全部制，但农村经济的集体全部权是虚置的，且农村许多土地、水源的使用权归农户全部，将农户的污染责任落在集体上并不行行。其次，农村地区土壤、水源、大气等具有跨境转移特征，并不能进行私有化解决。最终在这一模式下，针对生活垃圾和生活污水的处理，需要各村完善垃圾和污水处理设备，环境治理本钱大，村集体无法承当。2.3多元治理模式优势考虑到政府一元治理模式和市场一

5、元治理模式的弊端，在农村环境污染治理模式上只能选择多元治理模式。首先，随着城镇化建设的不断推动，城市污染愈发严重，对于农村地区环境治理的资金投入是杯水车薪，若要实现对农村环境的高效治理，应发挥政府、社会、企业等主体共同参加的优势，从而解决环境治理过程中人、财、物、技术等方面的问题。其次，农村地区污染源分布广泛，需要借助农村基层自治主体，实现农村资源的减量化、无害化。通过政府指引、基层组织，促进农户多元互动，提升农民群众对环境治理的主动性3。最终，农民群众环保意识不强，在政府和社会团体的有效介入下，应用先进技术，激发基层环境污染自治能力，不断提升农民的环境爱护及治理意识。3农村环境污染治理体系的

6、构建分析3.1构建治理结构体系治理结构体系主要由治理主体、主体权责以及主体间关系组成。根据多元治理模式，环境污染治理主体包括政府、村民、村集体、社会群体、环保技术服务机构、环保产品生产企业等多元化主体。各治理主体的职责主要表达在以下几方面，政府主体权责包括，针对各参加主体制定规范文件，明确环境治理规则；制定农村环境治理目标及规划；借助法律、行政手段强化污染治理管制；针对符合条件的地区，投资建设环境污染治理设备；创建环境污染治理平台，对各主体环境治理状况进行公开，加强主体间合作等，并承当辖区范围内环境污染突发事件责任。村委会权责主要包括，代表村集体签订环境治理合作协议；帮助政府落实环境治理的制度

7、法规；管理治理资金，保证环境治理设备与村情相符；完善环境治理纠纷解决方案，并承当环境污染突发事件责任。村民及村集体则承当环境违法行为、违背合作治理协议行为等责任4。在环境治理过程中，依据状况不同，各主体存在上下级的管理关系，同时也存在权力平等的协商关系。3.2构建治理制度体系通过构建治理制度体系，能够有效解决治理结构不能有效运转的问题。首先，完善农村环境治理法律法规制度，比方，结合农村环境治理现状，完善农村环境与资源爱护法；修正村委会组织法；结合资源与环境状况完善环境资源爱护教育法；完善环境污染治理风险管理制度和纠纷解决制度等。其次，完善农村污染治理激励机制，包括环境治理表现杰出的物质嘉奖及表

8、彰、基层自治评价机制以及举报机制等。最终，完善农村污染治理协作机制，借此实现跨区域执法、主体间的信息沟通以及协作解决环境治理纠纷等。3.3构建治理方法体系构建完善的治理方法体系，能够通过多方面手段解决环境治理问题。其一，法律手段，将农村环境治理方法和治理体系上升至法律高度，实现有法可依、违法必究。其二，行政手段，加大农村环境治理的投入力度，加强行政指导，实现软法治理。其三，经济手段，为实行环境治理措施的企业提供财政补贴政策，通过财政拨款、村集体筹款等方式筹集资金以治理环境。其四，道德手段，通过道德约束对农村的生产、生活方式加以规范。最终，教育手段，借此提升基层组织和社会团体等多元主体的参加主动

9、性，并在资金上支持环境教育行为。4结语总之，面对日益严峻的农村环境污染问题，应当首选多元治理模式，并以此为基础构建完善的环境污染治理体系，从而有效解决农村环境污染问题，推动新农村建设更好更快的进展。参考文献：1王丽琼，李子蓉，张云峰.乡村振兴战略下农村环境协同治理关键因素识别讨论J.中国生态农业学报，2022，272：227-235.2曾祥福.农村环境污染治理模式的选择与治理体系的构建J.中国绿色画报，20227：146.3王培培，袁玮.农村环境污染治理模式选择与治理体系构建J.中国科技投资，202212：264.4刘勇华.论依法推动农村环境污染治理J.中国集体经济，202210：10-11. 辛静 单位：泰安市生态环境局泰山分局本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页