煤矿安全风险辨识评估技术PPT.ppt

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1、煤矿安全风险辨识煤矿安全风险辨识评估技术评估技术 前前 言言 20172017年年1 1月月2424日，国家煤矿安全监察局以煤日，国家煤矿安全监察局以煤安监行管安监行管2017520175号印发了煤矿安全生产标准化号印发了煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）和煤矿安全生产标准考核定级办法（试行）和煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行），于化基本要求及评分方法（试行），于20172017年年7 7月月1 1日起执行。日起执行。本次修订在国家煤矿安全监察局本次修订在国家煤矿安全监察局20132013年发布年发布的煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法的煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试

2、行）基础上，以煤矿安全生产标准化为载（试行）基础上，以煤矿安全生产标准化为载体，将安全风险分级管控、事故隐患排查治理双体，将安全风险分级管控、事故隐患排查治理双重预防工作机制纳入标准化考核体系中，构成了重预防工作机制纳入标准化考核体系中，构成了“三位一体三位一体”的工作体系，实现了对的工作体系，实现了对“双控双控”的的量化考核。量化考核。本讲内容安全风险相关术语安全风险相关术语1 1安全风险评估安全风险评估3 3安全风险辨识评估安全风险辨识评估4 4安全风险安全风险“四色图四色图”5 5安全风险辨识安全风险辨识2 2第一部分安全风险相关术语安全风险相关术语1 1安全风险术语1、危险 潜在伤害的

3、来源。2、风险 生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性X严重性。3、可接受风险 根据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至可容许程度的风险。4、重大风险 发生事故可能性和事故后果两者结合后风险值被认定为重大的风险类型。5、风险点 风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或者以上两者的结合。6、风险识别 发现、确认和描述风险的过程7、风险描述 对风险所做的结构化的表述，通常包括四 个要素：风险源、事件、原因和

4、后果。8、事件 某一类情形的发生或变化。9、风险分析 理解风险性质、确定风险等级的过程。10、危险源 可能导致人身伤害、健康伤害或财产损失的根源、状态或行为，或他们的组合。在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。11、危险源辨识 危险源辨识是识别危险源的存在并确定其特性的过程。危险源是风险管理的对象，危险源辨识就是识别和确定风险管理对象的过程。12、风险评价 对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有管控措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。13、风险等级 通过采用科学

5、、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。14、风险分级管控 按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。15、风险控制措施 为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应控制方法和手段。第二部分安全风险辨识安全风险辨识2 2常用的安全风险辨识方法可分为：常用的安全风险辨识方法可分为：经验对照分析方法 经验对照分析方法是一种通过对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观地评价对象危险性和危害性的方法。系统安全分析法 系统安全分析方法常用于复杂系统、没有事故经验的新开

6、发系统。需应用一些科学的系统安全分析方法来帮助分析。一、安全风险辨识方法一、安全风险辨识方法 全面的安全风险辨识应覆盖煤矿所辖区域和生产运营的全过程，包括人、机、环、管四方面。煤矿在安全风险辨识评估之前应对其范围给予确定，煤矿可以根据需要，对所辖区域、活动、设备、设施、材料物质、工艺流程、职业健康、环境因素、工具及器具、火灾危险场所等存在的安全风险进行辨识。二、安全风险辨识范围二、安全风险辨识范围 为便于辨识工作的开展，首先需对煤矿进行合理划分，确定安全风险辨识子单元。子单元的划分方式：1、按照空间进行划分，如：掘进面及其附属巷道、采煤工作面及其附属巷道等；2、按照专业进行划分，如：采煤专业、

7、掘进专业、机电专业等；3、按照劳动组织进行划分，如：综采队、掘进队、通风队等。三、安全风险辨识单元划分三、安全风险辨识单元划分例:采煤专业安全风险辨识1.确定工作任务和工序 在对煤矿安全风险辨识子单元划分后，可以进一步确定工作任务及工序。采煤专业工作任务及工序表任任 务务工工 序序1.生产前的准备工作1.有害气体检查与记录填写2.检查上下顺槽安全出口距离、高度3.检查超前支护4.检查顶板、巷帮情况5.检查工作面顶、底板起伏和梁端距大小6.检查支架支设7.检查工作面压力情况8.检查安全保护和警示装置（声光、设备防护、警示、警标、栅栏等）9.工作面排水10.浮煤、煤尘清理采煤专业工作任务及工序表任

8、任 务务工工 序序2.开机前的准备工作1.检查拖拽电缆、水管是否有破裂现象2.检查各手把、开关、遥控器及急停开关是否正常3.检查显示器是否正常4.检查冷却水流量及压力5.采煤机供电电压是否正常6.检查油位7.检查截齿8.通知启动带式输送机9.启动乳化液泵、喷雾泵10.启动“三机”11.启动采煤机采煤专业工作任务及工序表任务任务工序工序3.割煤4.单轨吊的拆、安5.放顶与初次来压6.起吊作业7.更换转载机刮板、链条8.更换转载机驱动部分9.更换采煤机滚筒及摇臂10.拉回柱绞车11.拉移变12.处理支架压死2.危险有害因素的识别 在安全风险辨识过程中，煤矿可利用工具表格对其风险管理的基本对象进行调

9、查和识别。具体调查和辨识对象包括设备、设施、材料物质、工艺流程、职业健康危害源、环境因素、工器具以及紧急情况等。设备调查登记表序号序号名名 称称用用 途途备注备注1采煤机割煤2破碎机破碎3皮带机运料4刮板机运料5支架支护6单体支护7 设施调查登记表序号序号名名 称称用用 途途备注备注1水仓工作面储水2压风自救装置临时应急3避难硐室避难应急4风门调节风流5消防器材灭火6 7 物质材料调查登记表序号序号名名 称称用用 途途备注备注1齿轮油设备润滑2炸药打眼放炮3柴油单轨吊使用4方木支护5 6 7 环境因素调查登记表序号序号名名 称称状态状态备注备注1顶板破碎、来压2水是否有出水现象3通风通风状态是

10、否良好4瓦斯瓦斯是否超限5 6 7 3.危险、危害事件识别 在对危险有害因素识别的基础上，对照具体的任务和工序，分析和查找能够造成或可能造成事故的失效事件，它是导致事件的直接原因。这些失效事件主要是指可能直接导致事故的不安全状态和不安全行为。（1）不安全状态 不安全状态是指存在于现场的任何不安全或不符合标准的条件，主要是物的不安全状态和环境的不安全条件。不安全状态不安全状态1.防护不充分2.个人防护装置不充分或不恰当3.有缺陷的设备、工具或材料4.通道或者工作场所拥塞或区域受限5.报警系统失效或者报警信号不充分6.工作场所存在火灾或爆炸危险7.文明生产差8.暴露于噪声9.暴露于辐射10.在温度

11、极限下11.照明过度或不足12.通风不当13.缺乏识别/标记，等等（2）不安全的行为 不安全行为是指作业人员的不安全行为或不符合标准的操作。不安全行为不安全行为1.未经授权擅自操作设备2.无视警告3.不采取任何的安全措施，如防护4.在不安全的速度下操作5.不使用，或者不正确使用安全装备6.擅自挪动或者转移现场的健康和安全设施7.使用有缺陷的设备和工具8.进行不正确装卸9.进行不正确的布置和布局10.使用不正确的提升方法11.在不正确的位置上工作12.维修运行中的设备13.工作中玩闹14.在麻醉/药物/酒精的影响下工作，等等。4.危险、危害事件导致的事故类型 可以将危险有害因素、诱发危险有害因素

12、失控造成的事故的物的不安全状态、人的不安全行为以及更深层次原因的识别和分析结果逐一进行整理、汇总，进一步完成风险及后果描述工作，确定可能导致的事故类型。序序号号事故名称事故名称事故定义事故定义1瓦斯事故瓦斯、煤尘爆炸或燃烧、煤（岩）与瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等2顶板事故指冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护跨倒等3机电事故指机电设备（设施）导致的事故。包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故4爆破事故指爆破崩人、触响拒爆炸药造成的事故5水灾事故指地表水、老空水、地质水、造成的事故及溃水，砂岩水导致的事故6火灾事故指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故7运输事故指运输设备（设施）在运行过程发生

13、的事故8其他事故以上七类以外的事故煤矿事故类型煤矿事故类型采煤专业安全风险辨识结果任务任务工序工序危险、危害因素危险、危害因素风风险险类类型型风险及其后果描述风险及其后果描述事事故故类类型型1.生产前的工作准备1.有害气体检查与记录1.瓦检员未检查有害气体浓度或检查不到位，出现错检、露检、假检等现象人不能及时出现有害气体超限，造成缺氧窒息、有害气体中毒、瓦斯燃烧或爆炸瓦斯事故2.瓦斯检查仪器故障机不能准确读数，不能及时发现有害气体超限，造成缺氧窒息、有害气体中毒、瓦斯燃烧或爆炸瓦斯事故2.检查上下顺槽安全出口距离高度1.带班队长未检查上、下顺槽的安全出口或检查不到位人不能及时发现上下顺槽安全出

14、口距离不够或高度不够，人员出口困难，工作面发生紧急情况时人员不能迅速撤离；输送机机头或机尾碰到顺槽帮部，损害设备其他事故2.顺槽出口宽度过小或一端过大，一端过小；高度不够环上下顺槽安全出口距离不够或高度不够，人员出入困难，工作面发生紧急情况时人员不能迅速撤离；输送机机头或机尾碰到顺槽帮部，损害设备其他事故采煤专业安全风险辨识结果任务任务工序工序危险、危害因素危险、危害因素风风险险类类型型风险及其后果描述风险及其后果描述事事故故类类型型1.生产前的工作准备3.检查超前支护1.液压支架工未检查超前支护或检查不到位。人不能及时发现超前支架存在问题，发生顶板冒落、单体支架倾倒、巷道片帮伤人。顶板事故2

15、.超前支护失效或不符合现场的特殊要求环发生顶板冒落、单体支柱倾倒、巷道片帮伤人。顶板事故第三部分安全风险评估安全风险评估3 3预先危险性分析法（PHA）危险与可操作性研究法（HAZOP）作业条件危险性评价法（LEC）风险矩阵评价法故障模式与影响评价法（FMEA）改进的作业条件危险性评价法（MES）我矿目前采用的风险辨识评估方法为：风险矩阵评价法风险评估常用方法 根据事故发生的可能性和可能发生的事故后果严重性，通过定性和定量综合分析，确定风险值，划定风险等级，制定相应的管控措施。该评估方法根据事故发生的可能性及可能发生的事故后果严重性的乘积来衡量风险的大小，其计算公式是：风险值D=PC(式中，P

16、表示事故发生可能性；C可能发生的事故后果严重性),表1中将事故发生的可能性(P)分为5类依次递减赋值为(5-1)；表2中将可能发生的事故后果严重性(C)也分为5类依次递减赋值为(5-1)；根据风险值的大小，可将风险分为4个等级（见表3）。风险矩阵评价法表表1 1 事故发生的可能性分析事故发生的可能性分析级别 说明事故发生的可能性描述5极有可能发生极有可能发生每年可能发生一次（本行业）每年可能发生一次（本行业）4很可能发生很可能发生5年内可能发生一次（本行业）年内可能发生一次（本行业）3可能发生可能发生10年内可能发生一次（本行业）年内可能发生一次（本行业）2较不可能发生较不可能发生10年以上可

17、能发生一次（本行业）年以上可能发生一次（本行业）1基本不可能发生基本不可能发生50年以上发生一次（本行业）年以上发生一次（本行业）表表2 2 可能发生的事故后果严重性可能发生的事故后果严重性级别级别说明说明可能发生的事故后果严重性描述可能发生的事故后果严重性描述5影响特别重大影响特别重大一人死亡，造成一人死亡，造成100万到万到500万之间的经济损失万之间的经济损失4影响重大影响重大多人受到严重伤害，造成多人受到严重伤害，造成10万到万到100万之间的经济损失万之间的经济损失3影响较大影响较大一人受到伤害，造成一人受到伤害，造成1万到万到10万之间的经济损失万之间的经济损失2影响一般影响一般一

18、人受到伤害，需要急救；或多人受到轻微伤害一人受到伤害，需要急救；或多人受到轻微伤害造成造成1万到万到10万之间的经济损失万之间的经济损失1影响很小影响很小一人受到轻微伤害一人受到轻微伤害表表3 3 风险等级划分风险等级划分 风险值风险值风险等级风险等级备注备注20-25重大风险重大风险9-16较大风险较大风险4-8一般风险一般风险1-3低风险低风险可可能能发发生生的的事事故故后后果果一人及以上死亡一人及以上死亡影响特别影响特别重大（重大（5）510152025二人及以上受到严重二人及以上受到严重伤害伤害影响重大影响重大（4）48121620一人受到严重伤害或一人受到严重伤害或多人受到轻微伤害多

19、人受到轻微伤害影响较大影响较大（3）3691215一人受到伤害一人受到伤害影响一般影响一般（2）246810一人受到轻微伤害一人受到轻微伤害影响很小影响很小（1）12345风险等级风险等级基本不可基本不可能发生能发生（1）较不可能较不可能发生（发生（2）可能发生可能发生(3)很可能发很可能发生（生（4）极有可能发极有可能发生（生（5）50年以上年以上发生一次发生一次10年以上年以上可能发生可能发生一次一次10年内可年内可能发生一能发生一次次5年内可年内可能发生一能发生一次次每年可能发每年可能发生一次生一次事故发生的可能性事故发生的可能性红色：重大风险等级，橙色：较大风险等级；黄色：一般风险等级

20、，蓝色：低风险等级。任务任务工序工序危险、危害因素危险、危害因素风风险险类类型型风险及其后果描述风险及其后果描述事事故故类类型型风险评估风险评估可可能能性性严严重重性性风风险险值值风险风险等级等级1.生产前的工作准备1.有害气体检查与记录1.瓦检员未检查有害气体浓度或检查不到位，出现错检、露检、假检等现象人不能及时出现有害气体超限，造成缺氧窒息、有害气体中毒、瓦斯燃烧或爆炸瓦斯事故236一般2.瓦斯检查仪器故障机不能准确读数，不能及时发现有害气体超限，造成缺氧窒息、有害气体中毒、瓦斯燃烧或爆炸瓦斯事故236一般2.检查上下顺槽安全出口距离高度1.带班队长未检查上、下顺槽的安全出口或检查不到位人

21、不能及时发现上下顺槽安全出口距离不够或高度不够，人员出口困难，工作面发生紧急情况时人员不能迅速撤离；输送机机头或机尾碰到顺槽帮部，损害设备其他事故236一般2.顺槽出口宽度过小或一端过大，一端过小；高度不够环上下顺槽安全出口距离不够或高度不够，人员出入困难，工作面发生紧急情况时人员不能迅速撤离；输送机机头或机尾碰到顺槽帮部，损害设备其他事故236一般例：采煤专业风险辨识评估结果第四部分安全风险辨识评估安全风险辨识评估4 4 安全风险辨识评估是指对煤矿所有危险有害因素进行风险等级划分，从而确定风险管控的重点区域和项目，是为安全风险分级管控确定目标的过程。安全风险辨识评估概念安全风险辨识评估概念“

22、1+4”模式安全风险辨识评估安全风险辨识评估年度安全风险辨识每年底矿长组织开展年度安全风险辨识重点对煤矿重大灾害及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识编制年度安全风险辨识评估报告，建立重大安全风险清单，制定相应的管控措施辨识评估结果指导有关生产计划、年度安全工作重点和规程措施编制等安全风险辨识评估安全风险辨识评估新水平、新采区、新工作面设计前专项辨识总工程师组织业务科室开展辨识重点辨识地质条件和潜在的重大灾害因素等方面存在的安全风险补充完善重大安全风险清单并制定相应管控措施结果用于完善设计方案、指导工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织等专项辨识1全风险辨识评估全风

23、险辨识评估生产系统、生产工艺、通风系统、采掘设备、支护设备等重大变化前专项辨识分管矿领导组织有关业务科室进行重点辨识作业环境、重大灾害因素等方面存在的安全风险补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程专项辨识2安全风险辨识评估安全风险辨识评估 高危作业（启封火区、排放瓦斯、突出矿井 过构造、揭煤、新技术新材料试验、连续停工停产1个月以上的复工煤矿）前专项辨识分管负责人组织有关业务科室、生产单位（区队）进行重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施辨识评估结果作为编制安全

24、技术措施依据专项辨识3安全风险辨识评估安全风险辨识评估本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大隐患或本省发生重特大事故后专项辨识专项辨识由矿长组织分管负责人和业务科室进行识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施辨识评估结果用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等技术文件专项辨识4安全风险辨识评估安全风险辨识评估第五部分安全风险安全风险“四色图四色图”5 5 为提高安全风险防控意识，集团公司下发重大风险管控专项治理实施方案的通知，要求所有管技人员要掌握重大风险判定标准，掌握本行业重大风险的辨识范围及辨识重点，并能够熟练应用，会绘制本单位安全风险“四色图”。企业要依据安全风险类别和等级建立安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。例如：在一家厂区醒目地挂着一幅厂区厂区风险分布图，风险分布图，图中清晰地标注了企业内不同等级的安全风险点在整个工厂的分布情况，一眼就能看出来。附：煤矿井下四色图