机关作风建设科学发展观调研报告.docx

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1、机关作风建设科学发展观调研报告机关作风建设科学发展观调研报告依据学习实践科学发展观的要求和支配，我局结合形势和领导干部的工作实际制定了学习实践调研课题，局党委也开展了以机关党的工作为课题系列调研活动，调研组深化到基层单位和企业，就机关作风建设问题开展了专题调研活动。我们结合学习实践活动和近期机关作风建设征求到的看法，通过召开企业座谈会和个别访谈等方式，重点了解机关作风转变状况及存在的突出问题，仔细听取了加强机关作风建设，提高机关服务实力和水平的对策和建议。现将调研状况报告如下：一、对开展学习实践活动后机关作风的评价通过开展学习实践科学发展观活动，机关作风明显好转。详细表现在：一是发展经济的指导

2、思想明确，干事创业的氛围基本形成。服务企业、干实事的思想逐步增加，近期着力开展服务企业引办项目和引进资金工作，抓好政策下企业，引导企业用好、用活政策，大力扶持引导企业加快品牌发展步伐，科学发展，增加竞争力，深受企业欢迎，我局外在形象正在日益提升。尤其是当前领导班子团结协调，扎实工作，锐意进取，营造了更为深厚的干事创业氛围，使广阔干部群众对经贸工作又好又快发展充溢了信念。二是依法行政意识、责随意识逐步增加。通过开展创建行业先进窗口、行风评议、行政效能建设等活动，加强行业自律和群众监督，仔细查纠行政不作为、乱作为，干部依法行政意识、责随意识逐步增加。三是各种不正之风得到遏制。通过开展机关作风整顿活

3、动，过去违反上班纪律的迟到、早退、上网闲聊、嬉戏、炒股等不正之风得到遏制。四是办事效率、服务质量逐步提高。通过实行政务公开，落实首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制，对企业实行“一条龙服务”、“一站式办事”，优化了投资环境，提高了办事效率和服务质量。二、存在的主要问题当前，机关作风还存在不少问题，状况不容乐观。1、观念比较保守，服务意识不强。一是干部队伍中，少数人的思想作风仍存在亟待解决的问题，因循守旧、安于现状、不思进取、得过且过，缺乏创新意识和主动性，怕担当风险和责任，面对困难裹足不前，对发展缺乏信念，工作思路不广，方法不多，对上级的规定、吩咐照搬照转，被动应付。二是群众观念淡

4、薄。主要表现在：服务的意识不够高，个别干部总认为自己高人一筹，服务看法较差，群众来办事不一次性告知，不愿为群众指引正确的办事途径，让群众来回跑。服务热忱不够高，手中事项办完即至，而未进行跟踪落实或跟踪不到位，致使一些遗留问题屡屡出现。服务质量不够高，一些部门协调协作意识不强，对涉及多部门的事议而不决、决而不行，相互“踢皮球”，“中梗阻”问题仍很突出。三是有些部门之间或部门领导之间分工不清楚，权限不明确，致使一些该办的事找不到责任部门办理，群众有问题投诉无门，服务质量有待提高。2、学问更新较慢，服务实力不强。少数机关干部平常总是强调工作忙、事务多，而不注意加强政治理论和业务学习，对新事物、新学问

5、知之甚少。一方面是“面”窄，随着依法治国方略的实施，广阔群众的政策法制观念不断增加，对机关干部的要求比以往更高，但目前一些干部市场经济学问和法律法规学问明显不足，对全球化、信息化、wto、新科技、新材料等知之甚少。另一方面是“层”浅，一部分干部的科技学问和政策法规意识跟不上形势发展的须要，对政策的理解和技术的驾驭限于一知半解，没有深化探讨，深刻领悟，在肯定程度上影响了业务的开展。再一方面是“用”难，少数干部没有将理论和实践很好的结合起来，对政策法规的理解不够全面，创建性开展工作实力不够强，面对一些利益纠纷和突发性事务不能娴熟地运用教化、调解和法律手段进行解决。3、自律意识较差，作风转变不扎实。

6、当前，全市正在进行机关作风整顿，机关作风有所改善，但是，一些干部对改进工作作风缺乏自觉性，存在着做表面文章、搞形象工程，甚至弄虚作假，作风转变不够深化扎实。主要表现在：有的干部存在着怕冒风险、怨天尤人的思想，怕触及问题和冲突，不能主动地帮助基层和群众解决实际问题，按部就班，缺乏敢为人先的开创精神。有的干部思想上懒散，不擅长探讨和思索，不思进取，无所作为，个别年龄偏大的干部，由于提拔重用希望小，甚至“当一天和尚撞一天钟”，不求有功，得过且过。三是有的干部仍旧热衷于开会、发文件，坐办公室里电话部署工作多，下基层详细抓落实少，搞花架子，报喜不报忧。4、工作方法简洁，工作效率不高。一是惯于吩咐，面对新

7、的形势、新的任务，一些干部仍旧习惯于过去那种安排经济的管理模式，搞行政吩咐，没有充分考虑市场需求和群众的意愿，没有根据市场规律指导工作，强行下达指标，硬性要求完成。二是方法简洁，指导经济工作，发展主导产业，不是主动地进行服务引导，而是停留于一般号召，政策落实不到位，有的甚至作风粗暴，主观武断。三是急功近利，少数干部心浮气躁，急于求成，不顾企业的承受实力和意愿，强行企业完成某些任务。实行压制强迫等简洁的工作方式，工作任务无法完成，还损害了企业、群众的感情。三、缘由分析上述问题虽然只存在于少数干部中，但影响很坏，危害很大。究其发生的缘由，主要有以下几个方面：1、思想相识不到位。一些党员干部，找不准

8、自己的位置，不能正确对待和运用手中的权力，看不清公共权力是服务的性质，讲收入、比福利、比阔气，而不是讲学习、讲贡献、讲责任、讲干事创业，个人主义、利己主义思想较严峻。思想基础不牢，是产生各种不正之风的内在缘由。2、缺乏完善有效的激励机制。在学习方面，政治说教成分大，没有真正建立和严格落实业务学问、业务技能竞考机制。在用人上，缺乏严密科学的绩效评价机制，干多干少一个样、干好干坏一个样的问题没有从根本上得到解决。在行政服务上，虽然，实行“一条龙服务”和“首问责任制”、“限时办结制”，但对未严格执行有关规定的没有很好地落实惩罚措施，影响了办事效率。奖罚不够严明，是长期以来困扰机关作风建设，造成干部职

9、工不思进取，纪律作风软、懒、散的重要缘由。3、监督机制不健全。分析机关作风中暴露出来的问题，多数是涉及意识观念、工作责任心和主动性的问题，影响的主要是机关的效率、服务质量和形象。近年来，大部分单位注意从制度上解决这些问题，出台很多规章制度和工作守则，但在执行上仍有待加强。制度约束乏力，随意性大，缺乏可操作性强的监督机制，这是造成机关作风年年喊、年年抓，但一些问题不断反弹的机制上的缘由。四、对策和建议加强机关作风建设不仅要抓紧解决当前存在的突出问题，同时要着眼于长远，不断总结机关作风整顿活动阅历和加强制度建设，构建机关作风建设长效工作机制。1、统一思想，提高相识。一是把机关作风建设提高到讲政治、

10、讲发展的高度来相识，要把机关作风建设活动作为一项长期的重要任务来抓，抓出成效。二是结合学习实践科学发展观的活动要求，深化开展志向信念、宗旨观念、职业道德、党纪政纪条规教化活动，加强社会主义核心价值观教化。教化机关干部树立正确的社会主义人生观、价值观、世界观。三是领导抓，抓领导。“上有所行，下有所效”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令而不从”。在机关作风建设中，领导首先要身体力行，作出表率。四是在机关中大力提倡特色显明、简便易行的作风，使机关干部坚固树立“机关就是服务，干部就是公仆”的观念，提高机关干部整体素养。2、进一步优化行政服务环境。一是健全完善行政服务机制，真正做到“一窗式受理、一次性

11、告知、一站式办理、一条龙服务”，彻底杜绝“前台受理、后台办理、层层审批”现象。二是大力推行政务公开。做到“两个全部”：全部群众最关切的问题、最须要了解的问题都要予以公开；全部与群众切身利益悠关的问题以及简单因“暗箱操作”引发腐败的问题都要予以公开。主动推动电子政务、探究网上审批、完善网络和服务功能，打造透亮快捷、便民利民为民的服务平台，尽快健全政务公开和服务承诺的监督保障机制，不断提高政务公开工作的质量。三是进一步改进行政行为。严格责任追究制度，实现以制度管人管事管权。实行综合考核、末位淘汰等措施，加强行政队伍建设。探究和推广人性化行政、综合行政等新的方式、方法，增加行政行为的科学性、合理性。

12、四是优化机关的服务机制。把为群众和企业服务特殊是为重点企业和重点项目服务作为机关作风的重要抓手，严格实行首问责任制、服务承诺制和限时办结制。把有行政审批、资金支配权和有服务窗口的股室，以及政令不畅、中间梗阻、行政不作为、乱作为等问题作为工作重点，努力解决好在审批、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题，切实变更少数股室作风不正的状况。严格落实重点岗位中层干部轮岗沟通、双向选择、竞争上岗、述职述廉等制度。3、建立奖罚严明的干部运用激励机制。一是实行干部考察制。加强对机关干部的日常管理和考察，考察机关干部工作作风、工作看法、工作质量和任务完成状况。在严格执行公务员法、党政领导干部选拔任用工作条例的

13、前提下，建立奖勤罚懒、晋优汰劣的机制，并适当地拉开不同职级干部的福利待遇，使干部学有榜样，干有奔头，从机制上解决机关作风中存在的软、懒、散等问题。二是实行绩效考核制。以绩效定量考核为内容，以分管领导和各股室为考核对象，把机关管理、作风建设和主要业务内容作为考核管理目标，做到有目标、有时限、有责任、有措施、有考核、有奖罚。每季度对股室工作作风状况进行一次测评，测评结果在肯定范围内公布，测评结果作为年度评比的重要依据之一。三是纪律约束制。充分发挥纪律监察的职能作用，加大对干部作风的监督力度，对干部中出现的不良作风和违纪苗头，刚好进行指责教化。开展评比“人民公仆”等评优活动，在干部队伍中树立一批先进

14、典型；抓住反面典型进行深化剖析，起到警示作用。4、建立健全监督机制。监管缺位是不正之风滋生的重要因素，要在加强监督中下功夫。一是强化行政效能监察和行政问责。建立行政效能评估机制和对机关作风问题的投诉、受理、调查、处理的机制，明确处理机关作风问题的机构及其权限，加大对行政不作为、乱作为的集中治理和责任追究力度，切实把机关监管过程、干部行政行为及问责纳入制度化、规范化轨道。二是建立健全机关作风民主监督机制。在机关特殊是服务窗口的办公场所设置政务公开栏，设立举报信箱，并公布投诉电话，推行网络、手机信息投诉，便利服务对象的监督。接着深化开展行风评议、行风热线等活动，对投诉较多、看法较大、满足度不高的股

15、室，对相关责任人进行问责，依据问题严峻程度，作出通报指责、诫勉谈话、组织处理。针对机关作风中的突出问题，开展专项治理。发挥企业、群团、新闻媒体等各方的监督作用，组织企业、群众参加明查暗访，参加有关投诉案件的查处，形成监督合力，共同解决好机关作风问题。5、建立挂点企业帮扶机制。立足建设创新型、服务型、廉洁型机关，在为基层服务、为企业排忧解难、为群众多办实事上狠下功夫。机关干部尤其是领导干部要把工作放到改革发展稳定的大局中去把握、去谋划、去开展，确保政令畅通，坚决维护市委市政府的权威，做到重心下移，深化基层，每周必需支配肯定时间下基层；从实际动身，不搞形式主义和花架子，树立求真务实的形象；多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力实现好、维护好、发展好最广阔人民的根本利益，树立心系群众、执政为民的形象。 xx局 200年月