烟草专卖法烟叶.ppt
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1、关注烟草关注烟草 服务烟草服务烟草 发展烟草发展烟草 曹曹 同同 枝枝电话:电话:0732-8599122传真:传真:0732-8599258Email:ctz-烟 草 专 卖 法1烟草专卖制度2烟草专卖法概述一、烟草专卖制度 庄子.知北游“仲尼曰:古人之外化而内不化,今人之内化而外不化”生命应该有所坚持,而生存可以随遇而安。专卖制度,古称禁榷制度。专卖制度,古称禁榷制度。从本质上来看,专卖制度主要是国家从本质上来看,专卖制度主要是国家“与与民争利民争利”。官山海官仲(一)世界各国烟草管理体制征收重税(目前全球卷烟税收负担率接近70%,许多发达国家已超过75%,如法国为80.4%、比利时为77
2、.7%、西班牙为77.6%、英国为76.3%、德国为75.8%)计划生产和配额许可(约束卷烟生产或销售数量)设置严格的技术标准(欧盟规定从2004年1月1日起卷烟焦油、一氧化碳、烟气烟碱含量必须在10mg、10mg和1mg以下)干预厂商行为(禁止广告和赞助、规定卷烟包装图案等)干预消费者行为(限制青少年吸烟、划定吸烟区域等)公约生效后3年内,根据国家法律,确保健康警语面积“宜占据主要可见部分的50%或以上,但不应少于30%”,警语“可采取或包括图片或象形图的形式”。5年,广泛禁止限制所有的烟草广告、促销和赞助,以及源自其领土并具有跨国影响的广告、促销和赞助。“烟草广告和促销”系指任何形式的商业
3、性宣传、推介或活动,其目的、效果或可能的效果在于直接或间接地推销烟草制品或促进烟草使用。实行国家垄断经营或授权经营严格管制下的市场竞争相对自由的市场竞争禁止卷烟生产和销售 中国、越南、泰国、土耳其、保加利亚等日本、德国等美国、英国等不丹(二)中国烟草行业管理体制1981年5月1983年9月1991年6月1997年7月2005年11月 行业改革从重点突破、理顺关系向完善体制机制实现制度创新转变;结构调整从重组整合、规模扩张向做大做强企业、培育骨干品牌转变;行业管理从行政管理为主向行政和资产管理并重转变。(三)国家烟草专卖制度走向 烟草属于国家控制发展产品,不适合放开市场竞争,必须加强政府管制。健
4、康权大于贸易权是许多国家和国际组织奉行的原则,绝大多数国家政府不太愿意为本国烟草商利益向中国施压。2005年11月18日印发的国办发57号文件再次明确了烟草行业继续实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制。2007年3月7日开始施行的烟草专卖许可证管理办法第十八条规定:外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务,不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。国务院领导指出:实行专卖制度是控烟的最好措施。中国常驻联合国代表团团长沙祖康大使(2007年7月1日正式升任联合国负责经济和社会事务的副秘书长)在烟草控制框架公约缔约方首次会议上发言时指出
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