浅析新创医患纠纷调解机制.docx

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1、浅析新创医患纠纷调解机制摘要:近年来，医患纠纷数量多、调解难度大的问题依旧显著存在。调解作为传统的医患纠纷处理方式之一，仍存在各部门缺少协同治理、调解员缺少专业医学学问等问题。华西坝派出所“调解天团在调解医患纠纷中，借鉴其他地区先进的调解模式和阅历，新创由患方、医方、医学专家组和调解员组成的调解模式，弥补传统调解方式的缺乏，兼具公平性、专业性与准时性，有利于从根本上解决医患纠纷。但在实践中仍旧存在部分问题，可通过建立“互联网调解模式，加强宣扬与推广、培育专业性与复合型的调解人才来不断进展与完善。关键词:医患纠纷；人民调解制度；调解机制；调解天团近年来，全国医患纠纷发生率呈逐年上升趋势，医患纠纷

2、冲突不仅严重影响医院正常工作秩序，危及医务人员人身安全，甚至严重扰乱社会秩序。年月，连续十多起全国暴力伤医事件引发全社会的广泛关注。在医患之间信息不对称、患方维权意识增添等多方因素的交互影响下，医患关系不断“升温。纠纷发生后，患方的非法维权行为往往演化为扰乱医疗秩序等恶性事件，给社会和谐稳定带来巨大冲击。因此，如何准时有效化解医患纠纷，避开矛盾升级成为关键。在这种形势下，国务院公布了医疗纠纷预防和处理条例，其中在第二十二条医疗纠纷解决途径中增加了“人民调解。但随着近年来因调解员的医学专业学问缺乏等问题，简单导致医患双方对调解结果不满意，加剧了医患之间的矛盾。故成都市武侯公安分局在深入开展社会治

3、理、践行枫桥阅历过程中，华西坝派出所与四川大学华西医院、四川大学华西第二医院、四川大学华西第四医院和四川大学华西口腔医院家医院联合，采纳由患方、医方、医学专家组和调解员共同组成的成都新创涉医纠纷“调解天团模式对纠纷进行劝解。调解员、医学专家组扭转了当事人医学、法学专业学问不对等的局面，促成当事人更好达成和解协议，化解医患矛盾。一、“调解天团调解机制的产生一传统医患纠纷处理方式存在弊端。医疗事故处理条例规定，处理医患纠纷的途径分为医患协商、卫生行政部门调解及人民法院裁决三种。在医患协商过程中，医患之间难以达成一致，会在肯定程度上加剧医患矛盾；在卫生行政部门调解过程中，患者往往认为卫生行政部门既是

4、医院的主管部门，又是责任认定部门，调解的公正性难以得到保证，因此调解结果多不被患方接受；选择人民法院裁决方式，易存在诉讼本钱高、程序繁琐、周期长等问题。由于上述三种解决医患纠纷的方式均存在肯定缺陷，故在国务院公布了医疗纠纷预防和处理条例后，更多患者选择通过人民调解的方式来实现诉求。人民调解委员会以下简称调委会是独立于患方、医方之外的第三方调解机构，能相对客观地分析事实，提出合理的法律意见，易为患者所信任。虽然中华人民共和国人民调解法以下简称调解法第二十条规定，依据调解纠纷的需要，在征得当事人的同意后，可以邀请具有特地学问、特定阅历的人员或者有关社会组织的人员参加调解。但在实践中，调解时一般无专

5、业医学人士的出席或是找不到情愿为调解出力的医学专家。一般人民调解员大多只具备法学学问背景，而缺少医学专业学问，因此在调解过程中简单出现调解人员是“法学专家却又是“医学文盲的现状。虽然调解员在肯定程度上可关心双方解决部分问题，但遇见特殊麻烦的问题，例如医疗损害因果关系的论证，第三方调解人员通常是束手无策。为解决上述问题，华西坝派出所“调解天团在原调解员基础上增加了医学专家。当事人双方申请调解时，不仅有具备法学学问的调解员，也有具备医学学问的专家为当事人解疑释惑。调解员专业背景的增加不仅有助于缓解医患双方的紧急心情，避开矛盾的激化，还可客观地分析事实，提出合理的意见，促进双方达成一致，化解彼此的矛

6、盾，使得各方花费最少时间、精力和金钱以获得各自最大权益。二现有调解机制中缺少协同治理。现有医患纠纷调解机制中，普遍存在着“各扫自家门前雪，休管他人瓦上霜的状况。各部门之间缺少联系、合作，会使自身办事速度与质量大大降低。传统调解机制包括申请、受理和调解三个阶段，当发生医疗纠纷时医患双方无法达成一致且自愿调解的，可向街道办事处进行申请。街道办事处受理审核合格后，派调解员到医院所在辖区的派出所进行调解。该种调解模式存在以下缺乏：第一，在派出所调解虽可以保证医务人员的人身安全，避开发生“医闹事件，但调解室数量有限，当事人在申请调解时需要进行预约排队，大多状况下需要等待较长时日才能找到调解室的“空档期；

7、第二，成都市作为四川省的省会，集中了西南地区大量优质的医疗资源，来就医的患者大多为外地患者，患方需要在预约日期赶到，途中所花费的人力物力财力较大；第三，由于司法部门、卫生行政部门、公安系统间的差异，在调解受理过程中简单出现“各自为营，各部门为维护自身利益而拒与其他部门通力合作。综上可知，医患纠纷的解决不单单调解的是患者和医疗机构之间的利益，还需要协调司法、公安等各方参加治理，以削减各方资源的浪费，维持良好的医患秩序。想要实现多部门协同分工，在治理过程中的“无缝对接便成为关键。为此，“调解天团在华西坝派出所的统一协调下，在四川大学华西四家医院院内增设医患纠纷调解室，一旦发生医患纠纷，由派出所民警

8、向调解团队成员派单，调解员马上入驻所对应的医院调解室，实施联合调解。此操作省去预约的流程，医患双方可在华西各家医院的调解室随时进行调解。另外，“调解天团也会随机抽取至名医学专家加入调解，为患者提供专业的医疗建议。由此以来，“调解天团同时具有医学、法学背景的专家，阅历丰富，能更好地在调解中满足双方的主见和诉求，为医患纠纷的解决提供专业服务。二、“调解天团处理模式的特征一公平性调解法第七条规定，调委会是调解民间纠纷的群众性组织，具有法定性与中立性。故在医患纠纷调解过程中，由调委会担任调解的主体，作为中立的第三方，对医患纠纷进行客观的推断和调解，能够保证相对的公平公正。另一方面，专家组医学专家的介入

9、，对调解过程中出现的医学专业学问进行解答，有利于调解员更清楚认定事实，更利于促进患方对调解的信任，对于解决医疗纠纷更接近实质公正。二专业性医疗纠纷的调解涉及领域主要是医学与法学交叉领域，“调解天团中的医学专家组提供医学方面的专业学问，调解员提供法学方面的专业学问，双方强强联手，在进行调解工作时更具有专业性和权威性。一方面，能够妥当处理医患双方的纠纷，保障相对弱势的患方的合法权益，让医疗机构“无机可乘；另一方面，医学专家的介入更简单让患者了解现有医学技术的进展，正确认识疾病的病因、病理生理改变及疾病的转归，接受客观生老病死的发生，更简单化解矛盾达成协议，从根本上解开医患双方的心结。三准时性当纠纷

10、发生时可由医患双方共同提交申请，也可以是派出所获悉医疗机构内发生重大医疗纠纷主动开展工作，引导医患双方申请调解，还可以是政府机关发起。通常状况下派出所向调解员派单，调解员即刻入驻所对应医院的调解室，与医学专家实施联合调解，患者既不需履行过多手续也不用等待过长时间。调解胜利双方经协商达成一致后，便可制作调解协议书，经由医患双方签字确认。该过程不仅过程简便，并且快速易行。三、“调解天团调解机制将来完善建议一建立“互联网调解模式，开拓多元化调解新途径。现“调解天团主要运行实施方式在线下，可结合线上“互联网调解模式进行案情共享，需求共商。“互联网调解模式具有高效性与低本钱性的优点，调解委员会可依托互联

11、网，随时查阅和存储纠纷最新状况，形成的电子数据文库可供多个部门实时共享。不仅可以节约当事人因打印、邮寄或递交资料等花费的人力物力财力，还可有效避开医患双方心情直接对抗，削减矛盾，为协商、和解奠定良好基础。二加强宣扬与推广。医疗纠纷人民调解具有很强的社会性与自治性。在加强社会健康教育宣扬的同时，推动普法普医相结合。第一，主动深入社区、医疗机构等宣讲医疗纠纷“调解天团的优势；第二，建立“调解天团官方网站供全国各地学习和商量，进行普法案例共享、信息共享等线上活动；第三，建立微信公众号，供医务工作者、患者和解决医患纠纷的工作者沟通与沟通；“调解天团成为解决医患纠纷、维护合法权益的优选方式。三调解员应是

12、专业性与复合型兼备的人才。优秀的调解员应当是专业性与复合型兼备的人才，在拥有医学、法学、社会学、心理学等专业学问的同时，具备良好的语言沟通与应变能力。华西坝“调解天团中的调解员现大多为法学专业学问型人才，在将来进展中可大量引进兼备医学、法学、社会学、心理学等专业的复合型人才并做好以下几点：首先，西南地区方言众多，各地各民族对于生老病死的风俗、认知各不相同，故调解员不仅要拥有专业学问，还应“接地气，在敬重和了解各地各民族风土人情的基础上沟通、沟通应竭力与患方共情，而非一味地片面追求事件的结果；其次，在面对各地各民族不同的风俗习惯时，符合社会公序良俗的应理解并给与适当支持；再者，在语言感染力、表达力上，运用“防卫性与“劝说性相结合的应答方式，以到达最正确调解的效果。作者:贺美菊 徐园红 刘聪 郑翔月本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页