2023年乡镇防汛减灾应急预案.docx
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1、2023年乡镇防汛减灾应急预案 “要从严从细从早打算好各项工作。”锚定“测、报、防、抗、救”等环节,环环相扣,尽最大努力削减洪涝灾难损失。下面是我给大家带来的2023乡镇防汛减灾应急预案(5篇),以供大家参考! 2023乡镇防汛减灾应急预案1 一、总则 1、编制目的 为了做好水灾发事务的防范与处置工作,保证抗洪抢险工作高效有序进行,最大限度地削减人员伤亡和财产损失,保障经济社会全面、协调、可持续发展,按国务院的要求和省、市、县人民政府的统一部署,结合我镇实际,特制本预案。 2、编制依据 依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例以及江西省实
2、施(中华人民共和国防洪法)方法、江西省河道管理条例等法律法规和九江市领导、省监察厅关于在防汛抗洪中加强监督肃穆纪律的规定等有关规章制度。 二、基本状况 _镇是长江中下游一个大冲积洲,四面环水,方圆104平方公里,堤内面积54平方公里,可耕面积5.6万亩(棉花种植面积5万亩);辖12个行政村,159个村民小组,8700户农户,4.2万人;重点企业10家,中小学22所(其中,初中1所,小学17所),19个驻镇单位。 _大堤始建于1954年,全长64华里,土质结构困难,半数属沙质土壤结构,堤面宽度710米,堤身高程22.23米(口高程),共有大小穿堤建筑22处(其中排涝机站10座,抗旱闸口12)座,
3、大堤块石护坡全长仅10余公里。 存在的主要隐患:上游83年决口堤段700米(21+300-22+000),渗漏严峻,泡泉群集中;_村九组2700米(27+00029+700)崩岸严峻;_外闸100米(4+200-4+300)地基沙土流失,闸口年久失修,损坏严峻;_格子堤_余米未护坡,崩岸严峻。 三、组织指挥体系 镇政府成立防汛应急指挥部,负责全镇的防汛突发事务的应对工作。 1、镇防汛应急指挥部(以下简称镇指挥部) (1)、镇总指挥部 总指挥长:_(党委书记) 常务副总指挥长:_(党委副书记、镇长) 副总指挥长:_ 成员:_ (2)、各指挥分部: 上游指挥分部(_、_、_责任堤段) 指挥长:_
4、副指挥长:_ 技术员:_ 成员:_ 物资调配员:_ 中游指挥分部(_、_、_、_、_责任堤段) 指挥长:_ 副指挥长:_ 技术员:_ 成员:_ 物资调配员:_ 下游指挥分部(_、_、_、_责任堤段) 指挥长:_ 副指挥长:_ 技术员:_ 成员:_ 物资调配员:_ _指挥分部(_责任堤段) 指挥长:_ 副指挥长:_ 技术员:_ 成员:_ 物资调配员:_ 中湖指挥分部(_堤段) 指挥长:_ 技术员:_ 成员:_ 物资调配员:_ 后勤指挥分部 指挥长:_ 副指挥长:_ 成员:_ 2、其他防汛指挥机构 各村汛其成立防汛指挥机构或相应的专业防汛抗灾组织,负责本村的防汛工作;遇重大突发事务,可以组建临时指
5、挥机构,详细负责应急处理工作。 四、不同水位的应急措施 1、当长江洪水达到警戒水位(17.70米,吴淞口高程)时,在镇党委、镇政府的统一领导下,镇防汛总指挥长或常务副总指挥长主持会商,动员部署防汛工作,宣布进入紧急防汛期;镇党委、镇政府下派工作组,分赴各堤段指导防汛工作;各村巡逻队、抢险队全部上堤,严密布防,每1000米为一巡逻段,24小时巡逻查险,大村上抢队3支,中村上抢险队2支,小村上抢险队1支。(每支30人) 2、当洪水达到1983年水位(_水位20.31米)时,各村巡逻队、抢险队、运输队全部上堤,每500米为一巡逻段,24小时巡逻查险,每1000米设抢险队一支(人员30人);同时各指挥
6、分部依据水情,实行临时加高加固堤坝等紧急措施,确保大堤平安。 3、当洪水达到1998年水位(_水位21.20米)时,全镇进入一级紧急状态,全部力气全力以赴上堤防汛;各村巡逻队、抢险队、运输队、预备队全部上堤;每150米为一巡逻段,24小时巡逻查险;每500米设抢险对一支(人员3050人)。 五、人员紧急撤离方案 1、风险溃堤分析: (1)、上游1983年决口堤段,渗漏严峻,泡泉区,遇98年以上特大洪水,可能最大决口宽度6070米,溃口洪峰流量2070立方米/秒,洪水将从夹江直冲下流,两侧鲮字号、同三号圩被洪水冲溃,漫顶后经晗丰圩、_东沙马路不同方向流向下游。 (2)、_九组崩岸处,遇98年以上
7、特大洪水,可能最大溃口宽度80100米,溃口洪峰流量2300立方米/秒,洪水将从_村全境不同方向和_境内,同时沉没_及_天花凸流向下游。 (3)、当溃口出现在_格子堤与大堤交界处,可能最大溃口宽度4050米,溃口洪峰流量1600立方/秒。洪水先进入_村,_圩溃决,从夹江流向上游,等高线21.5米以下全部沉没。 (4)、_外闸一旦出现溃口,溃口最大宽度4050米,溃口洪峰流量1700立方米/秒。洪水先进入_境内,从_圩流向上游,同时可能冲决_圩进入夹江,沿夹江流向上游。 2、报警方式: 全镇统一采纳鸣锣方式,由各指挥分部视情实施。 (1)、连响三声,预示有重大险情; (2)、连续急敲,表示已经溃
8、堤; 3、人员撤离: 一旦发生溃,首先全镇实行停电。 (1)、上游83年决堤,由上游指挥分部组织人员撤离预案的实施,指挥长_,副指挥长疏浚;_村党总支副书记_,_社区党总支书记_,_村党总支书记_详细实施;决口处两边堤段的人员全部撤到_12组和_34组,圩内居民全部撤到大堤,必要时再从大堤乘救援船只转移到马当或圩外其他地方;少数滞留在圩内无法刚好撤出的居民可撤到高层建筑上待援;同时,上游指挥分部调集小船在圩内找寻被困人员,转移到临时居处。 (2)、_九组出现溃堤,由中游指挥分部组织人员撤离预案的实施,指挥长_,副指挥长_、_;_村党支部书记_详细实施。溃口处两边住户分别撤到东道口大堤和北套大堤
9、,_村天花凸住房和_住户就近撤到大堤,必要时从大堤乘救援船只撤往马当或圩外其他地方:无法刚好撤出的人员,快速就近撤往高层建筑上待援;中游指挥分部调集船只在_圩内及_圩内找寻被困人员、撤往临时居处。 3、_格子堤与大堤交界处发生溃堤,由下游指挥分部组织预案的实施,指挥长_,副指挥长_;_村党支部书记_、_村党支部书记_详细组织实施;溃口处住户分别撤往_13组大堤和_大庙大堤,必要时再从大堤乘船撤往马当,_和_圩内人员全部撤上大堤,下游指挥分部调集船人在圩内找寻被困人员。 4、_外闸发生溃堤,由中游指挥分部和下游指挥分部共同组织实施;中游指挥分部负责溃口处两边往户的撤离,下游指挥分部负责_、_两村
10、圩内人员的撤离,中、下游指挥分部均组织调集船只到圩内搜救被困人员。 六、善后工作 发生水灾后,做好灾区生活供应、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、复原生产和重建家园等善后工作。 1、救灾 (1)发生重大灾情时,成立救灾指挥部,负责灾难救助的组织、协高和指挥工作。依据救灾工作实际须要,各有关部门和单位派联络员参与指挥部办公室的工作。 (2)民政部门负责受灾群众生活救助。应刚好调配救灾款物,组织安置受灾群众,做好受灾群众临时生活支配,负责受灾群众倒塌房屋的复原重建,保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住,切实解决受灾群众的基本生活问题。 (3)卫生部门负责调配医务技术力气,抢救因灾伤病
11、人员,对污源进行消毒处理,对灾区重大疫情、病情实施紧急处理,防疫病的传播、扩散。 (4)组织对可能造成环境污染的污染物进行清除,爱护灾区正常的生活环境。 2、防汛物料补充 (1)水灾过后,应刚好查清、汇总防汛抢险物料的消耗状况,根据分级筹措和常规防汛的要求,刚好补充到位。 3、水毁工程修复 (1)对影响当前防洪平安和供水平安的水毁工程,应抓紧摸清状况、制定安排、实施修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前复原其主体功能。 (2)遭到水毁的交通、电力、通信、气象、水文以及防汛专用通信设施,应尽快组织修复,复原功能。 4、灾后重建 洪涝灾难发生后,各相关部门在镇政府统一领导下,共同实施灾后重建工作。
12、原则上按原标准复原,若条件允许,可提高标准重建。 2023乡镇防汛减灾应急预案2 一、加强防台防汛工作的领导。 1、为切实加强对防台抗灾工作的领导,因人事变动,经探讨确定调整充溢我镇防汛抗旱指挥部成员,总指挥:黄其伟;常务副指挥:;副指挥:陈传森、郑敏、_耿、郑锦娇、王葆华、林方吉、林小英、陈国强、刘义雄、池如光;成员:杨平、林琛、_永、陈光、陈献富、池国香、高作铭、黄坦振、陈永华、林云坦及各村村委会主任;指挥部下设办公室,办公室主任:陈光 2、分工明确: (1)防汛物资筹备组。详细组织有关单位筹备应急资金和物质,镇政府建立防汛物质仓库,时刻备足应急物资,组织防汛车4台。 (2)防汛抢险组。由
13、镇机关应急人员56人分两组(附件6),分别、林方吉、刘义雄负责指挥,有关村应急人员共740人,由各村村主任负责。 (3)物质运输组。由、林小英负责,组织车辆保障防汛,镇政府4辆,镇卫生院另外组织车辆1部,负责物资、药品及医务人员到位,抓好防汛平安及人员救治工作。 (4)组织转移组。一旦洪水险情发生,由陈传森、郑敏、_耿、郑锦娇、王葆华、林方吉、黄忠启、林义鲁、刘义雄等负责组织有关村民群众转移平安地点(附表5)。 (5)基本保障组。由林义鲁、陈国强负责协调,抓好平安抢险组织人员做好伤员急救工作,确保受伤人员得到刚好转移治疗,组织民政办做好保障和灾民生活安置,有关后勤工作。 3、各村相应成立防台防
14、汛领导小组,人员名单刚好上报镇防汛办,同时成员应尽快熟识状况进入角色。 4、落实包堤、包库、包闸责任制,任务明确,一旦出现险情,责任领导要立刻亲临第一线组织抗线抢险,尽量做到不垮坝、不决堤、不倒闸、不死人、少损失。 5、各部门要通力合作,主动担当应尽义务。防汛救灾工作事关社会稳定和经济发展,是各级各部门的共同大事。目前,已进入汛期,希望各村委、工程管理单位及邮电、交通、供销、粮站等有关部门应切实把握防汛抗灾中的职责,主动完成自己的'义务。 二、主动备汛,仔细解决险工、隐患。 1、要仔细宣扬水法和防洪法,做到家喻户晓,人人皆知,提高全民防洪抗灾意识。 2、解除险工、险患。各水利工程管理单
15、位及所在村委会进一步抓紧时间对水库、堤防、防洪排涝设施进行检查,发觉险情,要组织力气刚好抢险,并报告镇防台防汛指挥部。镇防台防汛指挥部组织力气对镇重点工程检查、加固,对各有关工程进行复查、落实。 3、加紧防汛道路的清障工作,保证防汛抗灾工作顺当开展,要求有关村部、水库、堤坝道路进行一次清障、养护,保证防汛道路畅通无阻。 4、防汛物资、车辆和抢险队的打算。各村应各打算300-500只麻袋或纺织袋及相应土沙方等防汛物质,同时要求竹田、井门、上店、前塘四村各联系好三部拖拉机,做好运抢险物资工作,镇政府储备麻袋1000只等防汛物质。各有关村均应组织抢险队,人员30-50人左右,车辆、防汛物质与人员刚好
16、上报镇防汛办。 三、台风警报、台风紧急警报防汛措施。 1、当台风进入48小时警戒线,气象台发布台风警报时; 应依据观测对台风提出分析、预报看法,镇防汛办应向防汛抗旱指挥部领导汇报,由指挥部确定召开抗御台风工作会议,探讨抗御台风对策,并由镇党政办通知各村委会、有关市镇直单位及水利工程管理单位做好各项防范打算工作。各村要加强值班,村主干带班,刚好传递台风信息,反馈各村部署状况,供镇防汛抗旱指挥部领导指挥决策。广播电视部门刚好通过广播、电视向群众通报台风消息。 镇防汛办及工程管理单位应刚好了解台风动向,对水库、堤防、防洪排涝设施的重要险工险段作重点检查,发觉险情,要组织力气刚好抢修。依据镇政府支配的
17、包库、包提、包闸领导、工程技术人员(附表4)要上岗到位,巡逻抢捡队伍做好待命打算。对水库闸工程要依据雨情、库情由市防台抗灾指挥部下达排洪吩咐,加强科学高度、错开洪峰。 各村居对危急房屋要进行重点检查,做好人员撤离搬迁打算。低凹地带工矿企业的机器设备要吊装,仓库物资(特殊是易燃易爆物品)要刚好搬迁转移。 各村在水稻收割季节要全力组织劳力进行抢收,尽量削减损失。 各学校做好在校学生的防台风平安工作,必要时予以停课。 2、台风中心进入24小时警戒线,即台风中心进入高于北纬20度,小于东经125度区域,一天内有可能登陆我省,当省气象台发布紧急警报时: 镇防台防汛抗旱指挥部马上再次召开抗御台风紧急会议,
18、进行全面部署,动员党政军民全力以赴搞好防卫台风工作,各村工作队深化组织领导抗灾工作。各两委村干部应马上到位,各抗洪抢险队伍要上岗待命,听从统一指挥,执行各项防灾抗灾任务。镇防汛办坚持24小时值班,快速将台风信息经电话通知各有关单位,刚好了解风情、雨情、水情、险情,随时向指挥汇报,镇防汛办必需凝视台风动向,向镇防台抗灾指挥部供应实时信息。 各村及有关单位要组织力气对险堤、险库,加强巡查防守,一旦出险,马上组织抢险队伍抢修并报告镇防台防汛指挥部。 当发生特大洪水,各村按事先确定的群众撤离方案,刚好组织群众撤退到邻近山坡或平安地带,并支配好群众的生活(详见附件5)。转移原则:村内的妇、老、幼先行;青
19、壮年后撤,由小分队维护撤离秩序,做到快而稳;村内的孤寡老人、五保户、重病残人员要确定专人负责帮助转移。撤离要求:不得携带其他物品;应照看老人、小孩先行、不得抢道;听从应急小分队的指挥,对个别不愿撤离的人,应先劝导后强行撤离。 四、台风解除警报及灾后复原生产 1、统一思想,提高相识,增加复原生产重建家园的责任感。(郑敏、_耿副书记负责) 各村要把复原生产重建家园当作一项肃穆的政治任务,切实把群众的安危冷暖挂在心上,亲密党群干群关系。深化基层,全力以赴做好复原生产,同心同德,调动各方面主动性,实行国家投、邻里帮、亲戚扶等多种方式,想方设法多渠道筹措资金,同时应加强监督检查,首先是要制表制度,肃穆纪
20、律,对救灾款物进行监督管理,做到公开、公允、公正。其次是扎实为群众办实事,办好事,特殊要做好受灾特困户的家园重建工作。再者是加强督查,确保工作落实到实处,确保重建工作的正常进行。 2、分类指导,扎实做好灾后农业生产复原工作。(副镇长负责) 切实加强对旱涝保收、未受灾农田作物管护工作,加强技术指导和增加资金投入,确保增产增收,最大限度地弥补受灾农田的损失。 对灾情较轻的农作物,农业服务中心要组织群众刚好排出积水,加强以预防病害流行、复原作物生理机能、促进正常生长育为重点的田间管护,最大限度地削减洪涝造成的影响。 对受灾严峻已经绝收的农田,要指导群众刚好做好新种或改种某其它农作物安排,并加强技术指
21、导。 3、加强水毁水利工程复原,确保下半年农业生产用水。(副镇长负责) 小(二)型以上水库的水毁工程:经现场踏勘后,对临时处理不能蓄水的,可腾空库容,争取多方筹资进行水库除险加固。 水山塘、引水坝、机电设备等水毁工程:由镇、村组织群众以投工投劳的方式进行修复。 4、加强交通、通信、电力等基础设施修复工作,确保线路畅通(郑锦娇副镇长负责)。 联系电力部门尽快组织力气对水毁线路,全面复原供电。 5、加强灾后卫生防疫工作,确保灾区群众身体健康(陈国强委员负责)。 为确保大灾后无大疫,防止传染病流行,保障人民群众的身体健康,各村及有关部门要着重抓好如下几项工作: 广泛发动灾区群众主动开展爱国卫生活动。
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