新网工程调研报告-县供销社发展农村现代流通网络情况调研报告.docx

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1、新网工程调研报告-县供销社发展农村现代流通网络情况调研报告 发展农村现代流通网络服务社会主义新农村建设 -*县供销社发展农村现代流通网络状况调研报告近年来，*供销社根据全国总社新网工程和自治区供销社四大体系建设要求，紧贴县委政府中心工作，坚持为农服务方向，坚持改革创新，着力推动农村现代流通网络建设，先后投融资945万元，新建改造经营网点13713m2，社有企业3家，农资配送中心1家，乡级连锁加盟店12家，村级农家店35家，行业协会3家，专业合作社6家。2023年实现商品销售2300万元、农资销量3.2万吨、农产品销量0.6万吨，分别占全县社会总量31%、87%和11%，已成为推动农村社会化服务

2、体系建设的一支重要力气。一、*供销社发展农村现代流通网络的主要做法（一）发挥优势，因地制宜，推动农村流通网络建设。以实施新网工程为抓手，整合基层供销社现有的流通资源，打造集农村消费购物、农产品购销等功能于一体的新型农村综合服务中心。一是参加新农村建设改造农村流通网络。根据全县新农村建设总体规划，在乡镇政府驻地，结合小城镇建设，对9家基层供销社，15家综合服务社全面改造。城阳供销社联合乡政府投融资125万元改造供销社大院，建成占地6958m2的农贸市场，引进24家工商户开展农产品购销、日用消费品经营，供销社用资产收益建成营业及办公设施400m2，变更了城阳有街无市的现状。小岔综合服务社对原有门店

3、进行拆除，联合13家业主投资53.1万元，建成22间营业房960m2，进行农产品收购加工、日用消费品经营，改造的基层社网点已成为新农村流通网络建设的亮点工程。二是整合网络资源改造农村流通网络。坚持有进有退的原则，多方筹资16万元，对基础好、辐射功能强的王洼、新集供销社，建成区域性中心社。对基础和效益较差，但有肯定潜力的李寨、石岔、交岔等5个供销社，改造成综合服务社。坚持因势利导、广泛联合的原则，引导农夫经纪人和供销社职工根据股份合作制原则自愿联合、自筹资金120万元，兴建古城、新集农资批发市场，实行连锁配送、市场 协会等方式，规范了农资市场秩序，农夫买上了放心肥，年销量1.1万吨，市场占有率达

4、到90以上，基层社服务农夫生产生活的作用得到充分发挥。三是结合新网工程建设改造农村流通网络。仔细实施新网工程，依托万村千乡市场工程建设，根据国家补一点、县社挤一点、基层社筹一点的筹资原则，先后筹资35万元，在红河、王洼等12乡镇发展农资连锁加盟店12个，还对石岔、沟口等35个村的夫妻店、代销店进行统一标准改造，农家店覆盖了全县29行政村和100乡镇。为增加为农服务功能，红河、孟塬等供销社利用库房、院落等经营设施，引进河北客商建成2个面粉加工厂和1个饲草加工厂，年购销1.7万吨，助农增收120万元，使基层社网络为服务农夫所用。（二）勇挑重担，主动作为，推动农产品流通网络建设。围绕产业结构调整，主

5、动创办农夫合作经济组织，提高农夫组织化程度，开通信息网络，搭建农产品现代流通平台，促进农业增效、农夫增收。一是创办行业协会，搭建助农增收平台。充分发挥供销社资产、人才、网络等优势，联合农夫经纪人和民间农产品营销组织，发起成立*县农夫经纪人协会和县农村合作经济组织联合会，发展社员2963户，带动农户1万户，占全县农夫总户数23%，覆盖种植、养殖、农产品运销等行业，引领专业合作经济组织围绕产业结构调整，主动开展产前、产中、产后服务，开拓农产品营销市场，搭建现代化流通平台。近三年来，累计帮助农夫推销农产品2.5万吨，实现销售收入2988万元。同时，主动推动行业协会上下连接，想方设法自筹资金3.2万元

6、，联合自治区农夫经纪人协会邀请专家和科技人员举办农夫经纪人电子商务、市场营销学问培训班3期，培训农夫经纪人及农夫362人，提高了农夫经纪人的综合素养。二是成立专业合作社，提高农夫组织化程度。发挥供销社的优势，围绕马铃薯蔬菜、紫花苜蓿、中药材等特色优势产业的开发，牵头兴办农夫合作组织9个，成为政府推动农业产业化经营的有力抓手。王洼供销社围绕马铃薯产业发展，联合23名农夫经纪人，50家种植、贩运大户，组建王洼马铃薯购销合作社，带动大量马铃薯外销，使马铃薯售价较上年增加0.12元/公斤，亩均增收100元以上。红河辣椒合作社以党支部 合作社模式，引导入社农户由42户发展到830多户，辣椒种植面积由80

7、亩发展到6000多亩，入社农户人均纯收入1064元，占农夫人均纯收入的46%，被全国总社评为示范专业合作社。坚持由供销社推动，农村能人带头，群众自愿参加原则，支持农夫经纪人韩万里牵头联合农夫社员46户成立的城阳中药材专业合作社，发展订单药材800多亩，年固定推销地产中药材200多吨。杨坪中药材协会以新产品试种推广为工作重点，做给农夫看，领着农夫干，被确定为乡土人才科技特派员创业基地。*养鸡专业合作社以当地特色土鸡为主，实施规模化养殖，已纳入总社千社千品工程项目。三是借助信息网络，开拓农产品流通渠道。为了拓宽农产品流通渠道，争取自治区供销社支持，2023年创办了*农产品信息网站。网站开通以来，免

8、费给农夫供应1500多条有价值信息，收到了很好的促购促销作用。2023年红河乡共种植辣椒、西瓜等8000多亩，总产2.5万吨，县农副产品信息网站发布辣椒销售信息，让辣椒等蔬菜抢得商机，销售形势全线走红，全乡80%的种植户借助网络做买卖，网上交易额达到50%。辣椒销售旺季，通过农副产品交易网售出辣椒9700吨，占总产量的75%，实现销售收入575万元，助农增收40万元，推动辣椒产业健康发展，有效解决了农产品卖难的问题。（三）突出重点，做强主业，推动农资流通网络建设。坚持以现代营销方式改造传统经营网络，根据上联龙头保资源，中联系统建网络，下联农夫保供应的营销思路，充分发挥优质产品、龙头企业和销售网

9、点的作用，加快推动农资网络体系建设。一是依托优质产品扩大市场。发挥裕丰公司龙头带动作用，做实总代理总经销，先后与汉中化工、杨凌肥业、中农金合、铜凌二铵等生产厂家达成产品区域总经销总代理，依托化肥产品的质量、价格优势，优先发展以集中选购、统一配送为核心的新型农资营销体系，提高了市场竟争力，扩大了市场份额，目前已辐射到西吉、隆德、甘肃镇原、环县、庄浪、静宁等地，形成了区域性农资商品集散市场。2023年销售农资3.2万吨，农膜370吨，总价值2750万元，市场占有率达到87%，发挥了供销社农资供应主渠道作用。二是依托龙头企业整合资源。随着农资流通体制改革不断深化，县农资公司受历史形成的政策性亏损挂帐

10、等历史包袱和机制不活的制约，经营业务逐步萎缩。我们刚好实行搁置旧的、发展新的措施，组建了县社控股、职工参股的裕丰农资有限责任公司。新公司轻装上阵，围绕农资主营业务，以现代营销方式改造传统经营网络，从整合系统经营网络入手，兼并、重组2家社有企业和4家基层社，大力发展连锁配送，扩大辐射半径，在网络内通过电话、传真、计算机信息体系开展预约订购，推动了连锁配送，刚好把化肥、农药等物资送到村到户，服务到田间地头，让经营者和农夫都得到了实惠。2023年裕丰农资公司实现销售1.8万吨，市场份额占到48%，已发展成为有肯定影响力和市场限制力的龙头企业。三是依托销售网点保障供应。抓住商务部万村千乡市场工程试点县

11、机遇，以县城建有配送中心，乡镇有连锁店，村有加盟店为目标，根据整合、规范、延长、提高八字方针，以裕丰公司为配送中心，改造建设乡级农家店12个，村级农家店36个，经区商务厅等单位验收合格率为100%。同时，实施化肥、农药、种子等重要农资商品的放心工程，坚持一批一检、一品一检和先检后销的管理制度，着力做到四个到位（质量管理、价格执行、技术指导、优质服务到位）和六统一管理模式（统一标识、进货、配送、价格、管理、服务），杜绝了坑农害农现象发生，保证了农资消费平安。（四）党委政府支持，创建可持续发展的良好环境。近年来，*县委、政府高度重视支持供销社发展，认为供销社根基在农村，主战场在农村，服务的主要对象

12、是农业和农夫，重视、加强供销社就是让农业、农村、农夫得利受益。一是在政策上，制定出台了关于进一步推动供销合作社改革与发展的实施看法（彭党办发2023143号）、关于加快发展农村合作经济组织的实施看法（彭党发202331号）、关于加强全县农业生产资料经营管理的实施看法（彭党办发202310号）、*县万村千乡市场工程实施规划（彭政发202321号）等配套扶持政策。二是在项目资金上，激励支持供销社参加地膜种植推广等高效农业综合开发项目，在每年农业生产资料供应旺季，都要调度肯定的财政资金支持供销社调运物资，并争取固原市商务局把*县万村千乡市场工程项目交给供销社负责实施，扶持供销社发展连锁超市、农家店，

13、在建设社会主义新农村中发挥作用。二、农村现代流通网络建设方面存在的问题农村现代流通网络工程这项真正让农夫得实惠、企业得市场、政府得民心的建设新农村战略工程，经过努力取得了肯定成效。但还存在一些困难和问题：一是由于*地处宁南山区，交通条件相对不便、人口居住分散，农村市场体系基础设施薄弱，流通网络不健全，经济发展相对落后，农村流通网点运营成本居高不下，深化推动农村现代流通网络工程网点建设、人员培训、检查指导等经费投入不足；二是县级农资、日用品配送中心流淌资金及建设改造资金短缺，配送中心基础设施建设滞后；三是将供销社农资进村、农产品进城等连接产销、双向流通的网络建设纳入政府农村现代流通体系建设项目相

14、关配套政策缺失。四是要仔细落实自治区政府将县级供销社经费纳入同级财政的有关规定。五是对供销合作社历史形成的政策性亏损挂帐等等历史包袱，要探讨对策，妥当处理。三、推动农村网络建设又好又快发展的几点建议供销社是发展农村经济的重要力气，也是发展农夫合作经济组织的重要组织形式，对于做好农村现代流通工作具有重要的促进作用。党委政府部门要加强组织领导，强化政策扶持，加大扶持力度，努力为供销社参加农村现代流通工作创建良好的环境。一是加强组织领导。根据建设社会主义新农村的要求，从发呈现代农业、促进农夫增收、维护农夫利益的大局动身，与农业、农村、农夫这个全局问题紧紧地联系在一起，摆上重要议事日程，加强组织领导，

15、狠抓政策落实，以实施新网工程为抓手，切实帮助解决供销社推动农村现代流通工作中出现的重大问题和实际困难，发挥供销社经营点多面广、仓储设施齐备的优势，加大农村现代流通工作力度，不断完善县、乡、村三级网络，建立以集中选购、统一配送为核心的新型流通体系，提高企业运行质量，努力把企业做大做强，打造以城带乡、城乡互动、功能完善、流淌有序、诚信和谐的农村现代流通网络体系。二是加大扶持力度。要把供销社发展农村现代服务业工作列入政府的现代服务业发展规划和扶持范围，落实相关实惠政策。要仔细落实区政府关于县级供销社经费纳入同级财政的规定。对供销社发展农村流通，推动企业改革过程中下岗职工，要根据规定统一纳入当地社会保

16、障体系和再就业规划。对供销合作社历史形成的政策性挂帐等问题，要探讨对策，妥当处理。发改、财政、商务、工商、国土等部门支持供销社依法开展烟花爆竹归口经营、再生资源回收、农产品购销等业务；对供销社领办的农村新型合作经济组织优先列入农业综合开发、扶贫开发、科技开发项目，主动支持供销社拓展为农服务领域；对供销社发展的农村综合服务社、专业合作社及乡镇连锁店、村级农家店，在证照办理等方面，要简化审核手续，供应快捷便利的服务。三是维护合法权益。在推动农村现代流通发展中，要根据全国总社要求，切实维护供销社的合法权益，防止和订正随意侵占、平调和处置社有资产，截留其资产收益的做法，不得随意变更供销社及其所属企事业单位的隶属关系，不要随意变动供销社的组织机构，保持供销社组织体系的完整性。对占用供销社土地、房产、经营网点、设施等，要有偿运用，赐予相应的补偿，推动供销社更好地服务新农村建设，使供销社真正成为农夫经济合作的带动力气、农村现代流通的主导力气、农业社会化服务的骨干力气。