生态经济发展财税政策研究.docx
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1、生态经济发展财税政策研究摘要:生态经济的高质量进展离不开政府财税政策的支持,对河南现行财税政策下生态经济进展问题进行客观、全面的分析,有助于探究地区财税政策的优化路径。文章首先评估和阐述了河南省生态经济进展水平及环境承载力现状,明确当前任务;其次分析了财政、税收及相关配套措施在推动河南省生态经济进展进程中的突出问题;最终在精确把握河南省生态经济进展省情的基础上,提出了相应的财税政策建议。关键词:生态经济;环境爱护;财税政策近年来,各级政府坚持以生态文明思想为指引,推动生态文明建设。在推动过程中,因生态环境爱护具有明显的外部性,政府可制定相应的政策来引导和规范企业等主体的行为。财税政策作为重要的
2、经济调控手段,可有力地促进生态经济的进展。当前河南省生态环境爱护形势依旧严峻,政府可通过完善各项财税政策来推动生态经济高质量进展。河南省生态经济进展现状分析河南省生态环境概况河南省位于中国中部,黄河中下游,总面积达万平方公里。截至年末,全省总人口,万,其中常住人口万。河南省处于亚热带与暖温带交界处,虽然四季分明,但也特别简单遭受旱、涝、大风以及冻等多种自然灾难。河南省地跨黄河、淮河、长江、海河四大水系,地表形态冗杂,具有平原、盆地、山地和丘陵等地貌,其中平原和盆地占总面积的,总体呈西高东低态势。河南省生态资源状况如下:耕地总面积为万公顷,居全国第位;平均水资源总量为亿立方米,居全国第位,但人均
3、占有量约立方米,仅占全国平均水平的五分之一;全省造林面积公顷,森林覆盖率达;矿藏资源有种,其中种已查明资源储量,居全国首位的有种;动植物资源种类众多,已知高等植物余种,动物多种,大部分动植物资源有重要的经济价值。总体来看,河南省生态资源种类较多,总贮存量丰富,但按人均占有量计算,则比较贫乏。河南省生态经济进展水平及环境承载力现状近年来,河南省主动转变经济进展方式,调整经济结构,其经济运行质量有了较大的改善。产业结构渐渐合理,经济进展较快,但进展方式较为粗放年,河南省生产总值为,亿元,同比增长。其中,第一、第二、第三产业增加值分别为亿元、,亿元、,亿元,增长率分别为、,整体增速较快。如图所示,经
4、过多年的努力,第三产业的比重在渐渐提升,产业结构明显优化。但同时应当看到,河南省传统产业依旧占据主体地位,高耗能工业增加值占规模以上工业增加值的,目前的工业结构依旧属于层次较低的资源开发型。而随着河南省工业化的进一步进展,能源需求及污染物的排放量会继续增加,环境承载力依旧面临严峻挑战。生态环境有所改善,生态爱护任务依旧艰难近年来,河南省坚持以“蓝天、碧水、净土三大保卫战为核心,强化责任担当,在生态环境爱护上取得重大进展,全省环境质量逐步改善。据年河南省生态环境状况公报显示,年河南省细颗粒物和可吸入颗粒物两项指标均为近年来的最好水平;二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳三项指标的年平均值到达国家空气质量
5、二级标准。在国家个水污染防治考核断面中,按考核指标平均浓度计,类水质断面个,占,无劣类水质断面,总体到达国家要求。另外,全省土壤环境质量总体也比较稳定。目前河南省大气、水以及土壤污染防治取得了明显成效,但还需多措并举,从源头上削减污染物的排放。以河南省一般工业固体废物产生量及利用率为例,如表所示,一般工业固体废物产生量在年呈逐步下降趋势,但在年快速增加;根据经济进展态势估计,一般工业固体废物产生量将维持稳定或上升,一般工业固体废物污染防治效果一般。据年河南省生态环境质量年报显示,河南省整体生态评级为一般。综合来看,虽然河南省生态环境有所改善,但面对经济高质量进展需求,生态爱护任务依旧艰难。河南
6、省支持生态经济进展的财税政策现状及问题财政支持力度持续加大,但仍显缺乏生态经济高质量进展的资金需求量较大,通过对比河南省与全国地方节能环保财政资金预算支出下文简称节能环保预算支出可以发觉,自年以来,河南省以及全国节能环保预算支出占一般预算支出的比重逐年递增。河南省从年的亿元增加至年的亿元,平均增长速度为;占比从年的增加至年的。与全国同期相比,河南省年的占比略低,但年反超。估计河南省节能环保财政支持力度将持续加大,但与其他公共财政支出项目如社会保障、教育等相比还有肯定的差距。具体数据如表、表所示。河南省节能环保预算支出虽然逐年增加,但与全国平均水平相比还存在差距,因此河南省应持续地增加节能环保预
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- 生态 经济发展 财税 政策研究
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