社会养老服务现状调研报告.docx

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1、社会养老服务现状调研报告近年来，随着社会老龄化进程加快，老龄人口的养老问题日渐突出。为主动应对人口老龄化挑战，解决养老保障问题，国家、省、市制定出台了一系列加快推动社会养老服务体系建设的进展规划和政策措施，老龄事业呈现出良好的进展势头。目前，我县社会养老服务体系建设正处于起步阶段。一、我县社会养老服务的基本状况我县老年人口基数大，空巢、独居、失能老人逐年增多，家庭养老功能弱化等特征日益显现，进展社会养老服务事业十分紧迫。我县社会养老服务体系建设状况是：一是政策框架基本形成。20年省政府出台了关于加快实现我省社会福利社会化的确定，20年市政府出台了关于加快养老服务事业进展的实施意见，20年县政府

2、办公室印发了关于加快养老服务事业进展的实施意见，进一步明确了加快养老服务事业进展的总体要求、主要任务、政策体系和组织领导。二是基本模式初步确立。即以居家养老为基础、社区服务养老为依托、机构养老为补充，着眼于老年人的实际需求，优先保障孤老优抚对象及低收入的高龄、独居、失能等困难老年人的服务需求，兼顾全体老年人改善和提高养老服务条件的要求。20年开始对全县80周岁以上老年人发放高龄补贴。三是社会化养老服务事业逐步推动。我县为了解决老年人养老服务需求问题，进行了不断努力和尝试，社会化养老服务事业有了肯定的进展，在龙腾路开展了居家养老服务试点和社区养老服务工作。在历市镇杨梅村长乐三南大道西侧选址兴建老

3、年公寓，并取得了建设项目选址意见书。四是老年福利养老机构建设明显加强。我县自2002年8月实行敬老院、荣耀院、福利院“三院集中合一以来，对全县五保人员、孤老优抚对象、城镇“三无人员实行集中供给，实行规范化、制度化管理，使敬老院成为集休闲、养老、保健、娱乐为一体，设施较齐全的花园式示范养老机构。针对部分不情愿离开本乡镇故土的五保人员，20年初，全县启动了镇敬老院建设，目前，大部分镇敬老院已建好，有的镇正在装修。各镇敬老院建成后，将使全县五保人员符合入院供给条件的做到“愿住尽住。二、我县社会养老服务存在的主要问题一全县还没有一所社会自费收养老年人的服务机构至今为止，我县还没有一所社会自费收养老年人

4、的服务机构，兴建老年公寓曾被列为县政府民生工程之一，但由于受到多种因素制约，至今还没有人情愿到我县投资兴建老年公寓。民办养老机构的最大门槛在于政策扶持，由于受土地使用、建设规划、税收减免、水电使用等多方面因素影响，严重制约了民办养老机构的建设和进展。二社区服务和社区照看进展缓慢目前，我县实行的“居家养老试点，能够提供上门护理服务所覆盖的老年人比例很小，服务也仅限于生活照料层面，鲜能给予老人精神慰藉，而且从业人员严重缺乏，更少有专业培训，服务质量不高。社区养老服务建设覆盖面小。目前，我县为困难老人养老服务补贴政策，以及居家养老服务护理人员公益性岗位补贴政策还不完善，缺乏相关对居家养老、日间照料、

5、紧急救援、社区服务和机构服务等养老服务的制度和标准。三农村养老服务体系缺失当前农村青壮年人口大量外出务工，导致赡养脱离，养儿难以防老，农村空巢老人现象更加严重，生活照料缺失问题普遍存在。受农村养老服务机构进展落后、各种入住门槛限制和“养儿防老传统观念等因素影响，而我县社会敬老院主要面向全县“五保老人，导致农村病残、失能、空巢老人缺少有效照看。随着农村家庭结构日益小型化和空巢化，农村老年人口对社会化和专业化照料与护理服务的需求越来越多。三、对做好我县社会养老服务工作的意见、建议一高度重视养老服务事业的进展依据我县经济和社会统筹进展的要求，将养老服务事业作为重要内容纳入全县国民经济与社会进展总体规

6、划，合理确定养老服务事业的进展目标并组织实施。进一步加强对养老服务的组织领导和宏观管理，健全和完善县、镇街、村居三级养老服务网络和工作体系，把养老服务事业进展作为改善民生的重要内容。各部门要加强沟通，亲密协作，努力形成加快养老服务事业进展的整体合力，仔细抓好落实，抓出成效。二全面提升公办养老机构服务水平通过新建、改扩建，不断完善公办养老机构基础设施，着力培植一批由政府主办的福利型、保障型、示范型养老机构，为促进民办养老机构和居家养老服务发挥引领作用。重点保障城镇“三无老人、农村“五保老人以及低收入的高龄、独居、失能、残疾等困难老年人的养老服务需求。稳步推动公办养老机构管理体制和运行机制改革，主

7、动拓展服务功能，参加社区居家养老服务。三不断加快民办养老服务机构进展把促进民办养老服务机构进展作为加快养老服务事业进展的重要途径，鼓舞支持社会力量兴办养老服务机构，通过公办民营、民办公助、税费优惠、政府购置服务、规范服务标准等措施，引导和鼓舞民间资本以独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，兴办老年公寓、养老院、老年人和残疾人康复护理院等养老服务机构和居家养老服务项目，促进民办养老服务机构健康、快速进展。四主动推动社会化养老服务事业的进展一是主动推动居家养老服务工作。要全面推动居家养老服务工作，将居家养老服务纳入现代服务业的建设内容，构建完善的居家养老服务体系建设，逐步使居家老年人获得就近、

8、便捷、周到的服务。二是进一步加强社区养老服务。加快建设和整合社区养老服务设施，培育进展社区养老服务中介组织，建立和健全社区养老服务信息平台，提升社区养老服务能力和水平。三是稳步推动老年公寓建设。要多渠道、多形式进行大张旗鼓宣扬，以吸引外商投资兴建老年公寓。同时，要把老年公寓建成集养老、托老、医疗护理、康复保健、临终关心为一体，收费档次不一样的新型养老服务机构，以适应不同群体的人员选择居住。四是主动探究公建民养分老服务模式。把促进民办养老服务机构进展作为加快推动养老服务事业进展的重要途径，鼓舞支持社会力量兴办养老服务机构，鼓舞民间资金以多种方式进入养老服务业，主动探究和推行公建民营、民办公助等养

9、老服务模式。在没有企业和个人投资兴建老年公寓的状况下，建议将县综合福利中心县水亨水库的一栋房屋以承包、合作、租赁等方式出让使用权和经营权，用于接收全县自费收养老年人，以解决老年人养老需求。对五保人员、城镇“三无人员和孤老重点优抚对象自愿要求入住公建民营或民办养老机构的，应和入住公办养老机构同等对待，由政府埋单或补贴，惠泽老人。五进一步加强社会养老服务机构人才队伍建设动员、组织和扶持社会力量广泛参加社区居家养老服务工作。要鼓舞和扶持那些有肯定规模、服务信誉优良、从业人员素养较高的中介服务机构参加养老服务。实行政府资助、民间运作的方法，政府在启动时给予肯定的资金资助，在相关政策上给予肯定的优惠。在社区村的老年服务中心站除支配专业服务人员提供服务外，要充分发挥老年协会的作用，组织义工和志愿者为需要服务的高龄困难老人提供给护服务。要组建专业养老服务机构和进行专业人员培训，对养老服务机构人员由政府购置肯定数量的公益性岗位。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页