生产安全事故应急演练.ppt

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1、应急演练应急演练 一、一、指南指南制定的背景和重大意义制定的背景和重大意义 二、二、指南指南的主要内容的主要内容 三、应急演练存在的主要问题三、应急演练存在的主要问题 四、应急演练的几点体会四、应急演练的几点体会 一、一、一、一、指南指南指南指南公布的背景及意义公布的背景及意义公布的背景及意义公布的背景及意义 （一）制订（一）制订（一）制订（一）制订指南指南指南指南是贯彻落实是贯彻落实是贯彻落实是贯彻落实中华人民共中华人民共中华人民共中华人民共和国突发事件应对法和国突发事件应对法和国突发事件应对法和国突发事件应对法等有关法律法规规定的必然等有关法律法规规定的必然等有关法律法规规定的必然等有关法

2、律法规规定的必然要求。要求。要求。要求。1 1、突发事件应对法突发事件应对法突发事件应对法突发事件应对法第二章第二章第二章第二章“预防与应急准预防与应急准预防与应急准预防与应急准备备备备”第二十九条：第二十九条：第二十九条：第二十九条：“县级人民政府及其有关部门、县级人民政府及其有关部门、县级人民政府及其有关部门、县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识乡级人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识乡级人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识乡级人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。的宣传普及活动和必要的应急演练。的宣传普及活动和必

3、要的应急演练。的宣传普及活动和必要的应急演练。居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。的应急演练。的应急演练

4、。的应急演练。”2 2、国务院关于全面加强应急管理工作的意见国务院关于全面加强应急管理工作的意见国务院关于全面加强应急管理工作的意见国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发国发国发国发200620062424号号号号）将应急演练作为加强应急）将应急演练作为加强应急）将应急演练作为加强应急）将应急演练作为加强应急预案体系建设的内容之一进行了部署。预案体系建设的内容之一进行了部署。预案体系建设的内容之一进行了部署。预案体系建设的内容之一进行了部署。3 3、国务院应急管理办公室印发的、国务院应急管理办公室印发的、国务院应急管理办公室印发的、国务院应急管理办公室印发的突发事件应突发事件应突发事件应突

5、发事件应急演练指南急演练指南急演练指南急演练指南（应急办函应急办函应急办函应急办函200920096262号号号号），），），），生产生产生产生产安全事故应急预案管理办法安全事故应急预案管理办法安全事故应急预案管理办法安全事故应急预案管理办法（安全监管总局令安全监管总局令安全监管总局令安全监管总局令1717号号号号）对生产安全事故应急预案演练作出了原则规定，）对生产安全事故应急预案演练作出了原则规定，）对生产安全事故应急预案演练作出了原则规定，）对生产安全事故应急预案演练作出了原则规定，国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业

6、安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发国发国发国发201020102323号号号号）对应急演练提出了明确要）对应急演练提出了明确要）对应急演练提出了明确要）对应急演练提出了明确要求。求。求。求。（二）制订（二）制订（二）制订（二）制订指南指南指南指南是总结应急演练经验，规范和是总结应急演练经验，规范和是总结应急演练经验，规范和是总结应急演练经验，规范和指导应急演练工作的必然要求。指导应急演练工作的必然要求。指导应急演练工作的必然要求。指导应急演练工作的必然要求。在各级人民政府高度重视下，我国应急演练管理工在各级人民政府高度重视下，我国应急演练管理工在各级人民政府高度

7、重视下，我国应急演练管理工在各级人民政府高度重视下，我国应急演练管理工作得到快速发展。各级人民政府、各有关部门、各企事作得到快速发展。各级人民政府、各有关部门、各企事作得到快速发展。各级人民政府、各有关部门、各企事作得到快速发展。各级人民政府、各有关部门、各企事业单位依据有关法律法规，按照国务院的统一部署和要业单位依据有关法律法规，按照国务院的统一部署和要业单位依据有关法律法规，按照国务院的统一部署和要业单位依据有关法律法规，按照国务院的统一部署和要求，每年组织开展不同类型的安全生产应急演练活动，求，每年组织开展不同类型的安全生产应急演练活动，求，每年组织开展不同类型的安全生产应急演练活动，求

8、，每年组织开展不同类型的安全生产应急演练活动，组织安全生产应急演练已经成为每年组织安全生产应急演练已经成为每年组织安全生产应急演练已经成为每年组织安全生产应急演练已经成为每年“安全生产月安全生产月安全生产月安全生产月”活活活活动的主要内容之一。应急演练在检验应急预案、磨合应动的主要内容之一。应急演练在检验应急预案、磨合应动的主要内容之一。应急演练在检验应急预案、磨合应动的主要内容之一。应急演练在检验应急预案、磨合应急机制、锻炼应急队伍、提高防范意识、加强能力建设急机制、锻炼应急队伍、提高防范意识、加强能力建设急机制、锻炼应急队伍、提高防范意识、加强能力建设急机制、锻炼应急队伍、提高防范意识、加

9、强能力建设等方面发挥了重要作用。等方面发挥了重要作用。等方面发挥了重要作用。等方面发挥了重要作用。（链接：应急处置案例）（链接：应急处置案例）（链接：应急处置案例）（链接：应急处置案例）我国安全生产应急管理工作开展时间短，综合应急我国安全生产应急管理工作开展时间短，综合应急我国安全生产应急管理工作开展时间短，综合应急我国安全生产应急管理工作开展时间短，综合应急演练涉及部门多、社会影响大。目前应急演练普遍存在演练涉及部门多、社会影响大。目前应急演练普遍存在演练涉及部门多、社会影响大。目前应急演练普遍存在演练涉及部门多、社会影响大。目前应急演练普遍存在针对性不强、程序不规范，形式轰轰烈烈、脱离事故

10、实针对性不强、程序不规范，形式轰轰烈烈、脱离事故实针对性不强、程序不规范，形式轰轰烈烈、脱离事故实针对性不强、程序不规范，形式轰轰烈烈、脱离事故实际、演练投入巨大、持续改进滞后等一些亟待解决的问际、演练投入巨大、持续改进滞后等一些亟待解决的问际、演练投入巨大、持续改进滞后等一些亟待解决的问际、演练投入巨大、持续改进滞后等一些亟待解决的问题。题。题。题。二、二、二、二、指南指南指南指南的主要内容的主要内容的主要内容的主要内容 （一）有关技术术语。（一）有关技术术语。（一）有关技术术语。（一）有关技术术语。1 1、应急预案。、应急预案。、应急预案。、应急预案。针对可能发生的事故，为迅速、有序第开展

11、应急针对可能发生的事故，为迅速、有序第开展应急针对可能发生的事故，为迅速、有序第开展应急针对可能发生的事故，为迅速、有序第开展应急行动而预先制定的行动方案。行动而预先制定的行动方案。行动而预先制定的行动方案。行动而预先制定的行动方案。2 2、应急响应。、应急响应。、应急响应。、应急响应。事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。3 3、应急救援。、应急救援。、应急救援。、应急救援。在应急响应过程中，为有效控制事故，防止事故在应急响应过程中，为有效控制事故，防止事故在应急

12、响应过程中，为有效控制事故，防止事故在应急响应过程中，为有效控制事故，防止事故扩大，最大限度地降低事故造成的损害或危害而采取扩大，最大限度地降低事故造成的损害或危害而采取扩大，最大限度地降低事故造成的损害或危害而采取扩大，最大限度地降低事故造成的损害或危害而采取的救援措施或行动。的救援措施或行动。的救援措施或行动。的救援措施或行动。4 4、事故情景。、事故情景。、事故情景。、事故情景。针对生产经营过程中存在的危险源或有害因素针对生产经营过程中存在的危险源或有害因素针对生产经营过程中存在的危险源或有害因素针对生产经营过程中存在的危险源或有害因素而预先设定的事故状况。包括事故发生的时间、地而预先设

13、定的事故状况。包括事故发生的时间、地而预先设定的事故状况。包括事故发生的时间、地而预先设定的事故状况。包括事故发生的时间、地点、特征、波及范围以及变化趋势等。点、特征、波及范围以及变化趋势等。点、特征、波及范围以及变化趋势等。点、特征、波及范围以及变化趋势等。5 5、应急演练。、应急演练。、应急演练。、应急演练。针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的预针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的预针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的预针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的预警行动、事故报告、指挥协调、现场处置等活动。警行动、事故报告、指挥协调、现场处置等活动。警行动、事故报告、指挥协调、现场处置等

14、活动。警行动、事故报告、指挥协调、现场处置等活动。6 6、综合演练。、综合演练。、综合演练。、综合演练。针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动。的演练活动。的演练活动。的演练活动。7 7、单项演练。、单项演练。、单项演练。、单项演练。针对应急预案中某项应急响应功能开展的演练针对应急预案中某项应急响应功能开展的演练针对应急预案中某项应急响应功能开展的演练针对应急预案中某项应急响应功能开展的演练活动。活动。活动。活动。8 8、现场演练。、现场演练。、现场演练。、现场演

15、练。选择或模拟生产经营活动中的设备、设施、装选择或模拟生产经营活动中的设备、设施、装选择或模拟生产经营活动中的设备、设施、装选择或模拟生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，设定事故情景，依据应急预案而模拟开置或场所，设定事故情景，依据应急预案而模拟开置或场所，设定事故情景，依据应急预案而模拟开置或场所，设定事故情景，依据应急预案而模拟开展的演练活动。展的演练活动。展的演练活动。展的演练活动。9 9、桌面演练。、桌面演练。、桌面演练。、桌面演练。针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计针对事故情景，利用图纸、沙盘、

16、流程图、计算机、视频辅助手段，依据应急预案而进行交互式算机、视频辅助手段，依据应急预案而进行交互式算机、视频辅助手段，依据应急预案而进行交互式算机、视频辅助手段，依据应急预案而进行交互式讨论或模拟应急状态下应急行动的演练活动。讨论或模拟应急状态下应急行动的演练活动。讨论或模拟应急状态下应急行动的演练活动。讨论或模拟应急状态下应急行动的演练活动。（二）应急预案的演练（二）应急预案的演练（二）应急预案的演练（二）应急预案的演练 1、应急演习的目的应急演习的目的 检验预案。检验预案。锻炼队伍。锻炼队伍。磨练机制。磨练机制。宣传教育。宣传教育。完善准备。完善准备。n n依照预案，符合相关规。依照预案，

17、符合相关规。n n量力而行，切合企业实。量力而行，切合企业实。n n 虚实结合，注重能力提高。虚实结合，注重能力提高。n n 精心准备，确保安全有序。精心准备，确保安全有序。n n 注重评估，务必持续改进。注重评估，务必持续改进。3 3、应急演练的原则、应急演练的原则 4、演练类型、演练类型桌面演练桌面演练现场演练现场演练综合演练综合演练复杂程度复杂程度低低高高 4.1桌面演练桌面演练应急响应中心应急响应中心事故现场事故现场桌面事件桌面事件应急指挥协调人员应急指挥协调人员运行人员运行人员政府及相关部门有关人员政府及相关部门有关人员企业应急人员企业应急人员 桌面演练，桌面演练，针对事故情景，利用

18、图纸、沙盘、流程图、针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等辅助手段，依据应急预案而进行交互式讨论计算机、视频等辅助手段，依据应急预案而进行交互式讨论或模拟应急状态下应急行动的演练活动。一般由应急组织的或模拟应急状态下应急行动的演练活动。一般由应急组织的代表或关键岗位人员参加的。代表或关键岗位人员参加的。目的：目的：（1）在没有时间压力情况下；）在没有时间压力情况下；（2）明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力；）明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力；（3）发现和解决预案和程序中的问题）发现和解决预案和程序中的问题,取得一些有建设性的讨论结果；取得

19、一些有建设性的讨论结果；（4）功能性演习和全面演习的基础。）功能性演习和全面演习的基础。形式：形式：（1）通常在会议室举行；）通常在会议室举行；（2）由应急组织的代表或关键岗位人员参加；）由应急组织的代表或关键岗位人员参加；（3）按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；）按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；（4）讨论问题不受时间限制；）讨论问题不受时间限制；（5）采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。）采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点：主要特点：是头脑和口头上是头脑和口头上“过一遍过一遍,走一遍走一遍”应急响应的场景，成本低。应急响应的

20、场景，成本低。单位单位/行业负责人行业负责人接警人员接警人员指挥人员指挥人员现场指挥现场指挥单兵单兵A A单兵单兵B B群众群众群众群众观摩观摩系统管理系统管理虚虚拟拟桌桌面面推推演演系系统统4.2 4.2 现场现场(功能功能)演练演练 现场演练，现场演练，是指选择或模拟生产经营活动中的设备、是指选择或模拟生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，设定事故情景，依据应急预案，针对设施、装置或场所，设定事故情景，依据应急预案，针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，可分为动，可分为单项演习单项演习和和组合演习组合演习。一般都需要调

21、用有限。一般都需要调用有限的资源开展现场演习，并形成书面报告。目的是为了熟练的资源开展现场演习，并形成书面报告。目的是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术和实和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战能力。战能力。单项演习：单项演习：通信联络、通知、报告程序；资源调配，通信联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器材人员、装备及物资器材(装车装车)到位；紧急避难硐室；现场到位；紧急避难硐室；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。信息传播等。组合演习：组合演习：可将具有较紧密联系的多

22、个应急功能或可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演习，以加强各应急救援组织之间的任务组合在一起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。配合和协调性。如：监测监控系统、与消毒去污之间的配合；如：监测监控系统、与消毒去污之间的配合；警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。4.3 4.3 综合综合(全面全面)演练演练 综合演练，综合演练，是指针对应急预案中多项是指针对应急预案中多项或全部应急响应功能，检验、评价应急组或全部应急响应功能，检验、评价应急组织应

23、急运行能力的演练活动。织应急运行能力的演练活动。综合演练一般持续时间较长，采取交综合演练一般持续时间较长，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急响应人员和资源，并开展调用更多的应急响应人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以人员、设备及其他资源的实战性演练，以展示相互协调的应急响应能力。展示相互协调的应急响应能力。各类应急预案演练之间的关系各类应急预案演练之间的关系5 5、应急演练的内容、应急演练的内容、应急演练的内容、应急演练的内容5.1 5.1 预警与报告预警与报告预警与报告预警与报告5.2 5.2 指挥与协调指挥与协调指

24、挥与协调指挥与协调5.3 5.3 应急通讯应急通讯应急通讯应急通讯5.4 5.4 事故监测事故监测事故监测事故监测5.5 5.5 警戒与管制警戒与管制警戒与管制警戒与管制5.6 5.6 疏散与安置疏散与安置疏散与安置疏散与安置5.7 5.7 医疗卫生医疗卫生医疗卫生医疗卫生5.8 5.8 现场处置现场处置现场处置现场处置5.9 5.9 社会沟通社会沟通社会沟通社会沟通5.10 5.10 后期处置后期处置后期处置后期处置6 6 6 6、综合演练的基本程序、综合演练的基本程序、综合演练的基本程序、综合演练的基本程序pp 策划与准备策划与准备策划与准备策划与准备pp 实施实施实施实施pp 评估与总结

25、评估与总结评估与总结评估与总结pp 后续行动后续行动后续行动后续行动6.1 6.1 演练准备演练准备A A A A、成立演练组织机构、成立演练组织机构、成立演练组织机构、成立演练组织机构 应急演练的组织结构包括：应急演练的组织结构包括：应急演练的组织结构包括：应急演练的组织结构包括：a a a a、领导小组、领导小组、领导小组、领导小组 b b b b、策划组、策划组、策划组、策划组 c c c c、执行组、执行组、执行组、执行组 d d d d、保障组、保障组、保障组、保障组 c c c c、评估组、评估组、评估组、评估组 B B B B、制定演练计划、制定演练计划、制定演练计划、制定演练计

26、划a.a.演练的目的及需求分析演练的目的及需求分析b.b.选择演练的形式选择演练的形式c.c.确定演练时间、地点、内容、单位和人员确定演练时间、地点、内容、单位和人员d.d.演练的公开程度和宣传报道演练的公开程度和宣传报道e.e.演练的保障措施演练的保障措施f.f.筹备工作时间安排筹备工作时间安排链接：链接：应急演练计划表应急演练计划表C C C C、设计演练方案设计演练方案设计演练方案设计演练方案1.1.1.1.演练目的和重点演练目的和重点演练目的和重点演练目的和重点2.2.2.2.假想事件假想事件假想事件假想事件(情景情景情景情景)设计设计设计设计3.3.3.3.演练规模演练规模演练规模演

27、练规模(应急预案应急预案应急预案应急预案)4.4.4.4.演练时间和地点演练时间和地点演练时间和地点演练时间和地点5.5.5.5.参演单位和人员分工参演单位和人员分工参演单位和人员分工参演单位和人员分工6.6.6.6.演练筹备工作内容演练筹备工作内容演练筹备工作内容演练筹备工作内容7.7.7.7.演练具体步骤及时间演练具体步骤及时间演练具体步骤及时间演练具体步骤及时间8.8.8.8.演练要求演练要求演练要求演练要求9.9.9.9.技术支撑和保障条件技术支撑和保障条件技术支撑和保障条件技术支撑和保障条件10.10.10.10.演练评估与总结演练评估与总结演练评估与总结演练评估与总结 D D D

28、D、编制演习脚本、编制演习脚本、编制演习脚本、编制演习脚本 演练脚本是应急演练工作方案具体操作实施演练脚本是应急演练工作方案具体操作实施演练脚本是应急演练工作方案具体操作实施演练脚本是应急演练工作方案具体操作实施的文件，帮助参演人员全面掌握演练进程和内容。的文件，帮助参演人员全面掌握演练进程和内容。的文件，帮助参演人员全面掌握演练进程和内容。的文件，帮助参演人员全面掌握演练进程和内容。一般采用表格形式。根据应急演练需要，可编制一般采用表格形式。根据应急演练需要，可编制一般采用表格形式。根据应急演练需要，可编制一般采用表格形式。根据应急演练需要，可编制演练脚本。主要内容包括：演练脚本。主要内容包

29、括：演练脚本。主要内容包括：演练脚本。主要内容包括：演练模拟事故情景；演练模拟事故情景；处置行动与执行人员；处置行动与执行人员；指令与对白、步骤及时间安排；指令与对白、步骤及时间安排；视频背景与字幕；视频背景与字幕；演练解说词等。演练解说词等。例如：事故发生事故发生接警接警事故调查事故调查善后处理善后处理解除警戒解除警戒现场清理现场清理现场指挥到位现场指挥到位应急资源调配应急资源调配信息网络开通信息网络开通中心人员到位中心人员到位警情判断警情判断响应级别响应级别申请增援申请增援报警人员救助人员救助应急启动应急启动环境保护环境保护人群疏散人群疏散医疗救护医疗救护警戒与交管警戒与交管工程抢险工程抢

30、险现场监测现场监测专家支持专家支持救援行动救援行动事态控制事态控制应急恢复应急恢复应急结束应急结束(关闭关闭)信息反馈信息反馈关闭关闭Y YN NN N扩大应急扩大应急总结评审总结评审演练场景设计演练场景设计F F、编制演练评估方案、编制演练评估方案、编制演练评估方案、编制演练评估方案 通常包括下列内容：通常包括下列内容：通常包括下列内容：通常包括下列内容：演练信息：演练信息：演练信息：演练信息：应急演练目的和目标，应急行应急演练目的和目标，应急行应急演练目的和目标，应急行应急演练目的和目标，应急行动与应对措施简介；动与应对措施简介；动与应对措施简介；动与应对措施简介；评估内容：评估内容：评估

31、内容：评估内容：应急演练准备、组织与实施、应急演练准备、组织与实施、应急演练准备、组织与实施、应急演练准备、组织与实施、应急效果等；应急效果等；应急效果等；应急效果等；评估标准：评估标准：评估标准：评估标准：应急演练各环节应达到的目标应急演练各环节应达到的目标应急演练各环节应达到的目标应急演练各环节应达到的目标评判标准；评判标准；评判标准；评判标准；评估程序：评估程序：评估程序：评估程序：演练评估工作主要步骤及任务演练评估工作主要步骤及任务演练评估工作主要步骤及任务演练评估工作主要步骤及任务分工；分工；分工；分工；附件：附件：附件：附件：评估需要用到的相关表格。评估需要用到的相关表格。评估需要

32、用到的相关表格。评估需要用到的相关表格。G G、演练保障方案、演练保障方案、演练保障方案、演练保障方案 针对应急演练活动可能发生的意外情况制定演针对应急演练活动可能发生的意外情况制定演针对应急演练活动可能发生的意外情况制定演针对应急演练活动可能发生的意外情况制定演练保障方案或应急预案，并进行演练，做到相关人练保障方案或应急预案，并进行演练，做到相关人练保障方案或应急预案，并进行演练，做到相关人练保障方案或应急预案，并进行演练，做到相关人员应知应会，熟练掌握。方案应包括演练可能发生员应知应会，熟练掌握。方案应包括演练可能发生员应知应会，熟练掌握。方案应包括演练可能发生员应知应会，熟练掌握。方案应

33、包括演练可能发生的意外情况、应急处置措施及责任部门、应急演练的意外情况、应急处置措施及责任部门、应急演练的意外情况、应急处置措施及责任部门、应急演练的意外情况、应急处置措施及责任部门、应急演练意外情况终止条件与程序等。意外情况终止条件与程序等。意外情况终止条件与程序等。意外情况终止条件与程序等。a a、人员保障、人员保障、人员保障、人员保障 b b、经费保障、经费保障、经费保障、经费保障 c c、物资和器材保障、物资和器材保障、物资和器材保障、物资和器材保障 d d、场地保障、场地保障、场地保障、场地保障 e e、安全保障、安全保障、安全保障、安全保障 f f、通信保障、通信保障、通信保障、通

34、信保障 g g、其他保障、其他保障、其他保障、其他保障 H H、演练观摩手册、演练观摩手册、演练观摩手册、演练观摩手册 根据需要编制。通常根据需要编制。通常根据需要编制。通常根据需要编制。通常包括演练时间、地点、情包括演练时间、地点、情包括演练时间、地点、情包括演练时间、地点、情景描述、主要环节及演练景描述、主要环节及演练景描述、主要环节及演练景描述、主要环节及演练内容、安全注意事项等。内容、安全注意事项等。内容、安全注意事项等。内容、安全注意事项等。6.2 6.2 演练实施演练实施 （1 1 1 1）熟悉演练任务与角色）熟悉演练任务与角色）熟悉演练任务与角色）熟悉演练任务与角色 各参演单位和

35、人员熟悉各自参演任务和角色，各参演单位和人员熟悉各自参演任务和角色，各参演单位和人员熟悉各自参演任务和角色，各参演单位和人员熟悉各自参演任务和角色，并按照演练方案要求组织开展相应的演练准备工作。并按照演练方案要求组织开展相应的演练准备工作。并按照演练方案要求组织开展相应的演练准备工作。并按照演练方案要求组织开展相应的演练准备工作。（2 2 2 2）组织预演）组织预演）组织预演）组织预演 在综合应急演练前，演练组织单位或者策划人在综合应急演练前，演练组织单位或者策划人在综合应急演练前，演练组织单位或者策划人在综合应急演练前，演练组织单位或者策划人员可按照演练方案或脚本组织桌面推演或合成预演，员可

36、按照演练方案或脚本组织桌面推演或合成预演，员可按照演练方案或脚本组织桌面推演或合成预演，员可按照演练方案或脚本组织桌面推演或合成预演，熟悉演练实施过程的各环节。熟悉演练实施过程的各环节。熟悉演练实施过程的各环节。熟悉演练实施过程的各环节。（3 3 3 3）安全检查）安全检查）安全检查）安全检查 确认演练所需要的根据、设备、设施、技术资确认演练所需要的根据、设备、设施、技术资确认演练所需要的根据、设备、设施、技术资确认演练所需要的根据、设备、设施、技术资料以及参演人员到位。对应急演练安全保障方案以料以及参演人员到位。对应急演练安全保障方案以料以及参演人员到位。对应急演练安全保障方案以料以及参演人

37、员到位。对应急演练安全保障方案以及设备、设施进行检查确认，确保安全保障方案可及设备、设施进行检查确认，确保安全保障方案可及设备、设施进行检查确认，确保安全保障方案可及设备、设施进行检查确认，确保安全保障方案可行，所有设备、设施完好。行，所有设备、设施完好。行，所有设备、设施完好。行，所有设备、设施完好。（4 4 4 4）应急演练）应急演练）应急演练）应急演练 演练总指挥下达演练开始指令后，参演单位和演练总指挥下达演练开始指令后，参演单位和演练总指挥下达演练开始指令后，参演单位和演练总指挥下达演练开始指令后，参演单位和人员按照设定的事故情景，实施相应的应急行动，人员按照设定的事故情景，实施相应的

38、应急行动，人员按照设定的事故情景，实施相应的应急行动，人员按照设定的事故情景，实施相应的应急行动，直至完成全部演练工作。演练实施过程中如出现特直至完成全部演练工作。演练实施过程中如出现特直至完成全部演练工作。演练实施过程中如出现特直至完成全部演练工作。演练实施过程中如出现特殊或意外情况，总指挥可觉得中止演练。殊或意外情况，总指挥可觉得中止演练。殊或意外情况，总指挥可觉得中止演练。殊或意外情况，总指挥可觉得中止演练。（5 5 5 5）演练记录）演练记录）演练记录）演练记录 演练实施过程中安排专门人员采用文字、照片演练实施过程中安排专门人员采用文字、照片演练实施过程中安排专门人员采用文字、照片演练

39、实施过程中安排专门人员采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。和音像等手段记录演练过程。和音像等手段记录演练过程。和音像等手段记录演练过程。（6 6 6 6）评估准备）评估准备）评估准备）评估准备 演练评估人员根据演练事故情景设计以及具体演练评估人员根据演练事故情景设计以及具体演练评估人员根据演练事故情景设计以及具体演练评估人员根据演练事故情景设计以及具体分工，在演练现场实施过程中展开演练评估工作，分工，在演练现场实施过程中展开演练评估工作，分工，在演练现场实施过程中展开演练评估工作，分工，在演练现场实施过程中展开演练评估工作，记录演练中发现的问题和不足，收集演练评估需要记录演练中发现的问题和

40、不足，收集演练评估需要记录演练中发现的问题和不足，收集演练评估需要记录演练中发现的问题和不足，收集演练评估需要的各种信息和资料。的各种信息和资料。的各种信息和资料。的各种信息和资料。（7 7 7 7）演练结束）演练结束）演练结束）演练结束 总指挥宣布演练结束，参演人员按预定方案集总指挥宣布演练结束，参演人员按预定方案集总指挥宣布演练结束，参演人员按预定方案集总指挥宣布演练结束，参演人员按预定方案集中进行现场讲评或者有序疏散。中进行现场讲评或者有序疏散。中进行现场讲评或者有序疏散。中进行现场讲评或者有序疏散。6.3 6.3 评估和总结评估和总结评估内容：评估内容：评估内容：评估内容：演练组织实施

41、情况演练组织实施情况演练组织实施情况演练组织实施情况参演人员的表现参演人员的表现参演人员的表现参演人员的表现预案合理性和可操作性预案合理性和可操作性预案合理性和可操作性预案合理性和可操作性应急体系运行效果应急体系运行效果应急体系运行效果应急体系运行效果应急设备装备运行情况应急设备装备运行情况应急设备装备运行情况应急设备装备运行情况演练的成本效益分析演练的成本效益分析演练的成本效益分析演练的成本效益分析暴露出的问题暴露出的问题暴露出的问题暴露出的问题评估方式：评估方式：评估方式：评估方式：现场点评现场点评现场点评现场点评演练结束后，演练结束后，演练结束后，演练结束后，评估人员或评估组负责人评估人

42、员或评估组负责人评估人员或评估组负责人评估人员或评估组负责人在演练现场对演练中发现在演练现场对演练中发现在演练现场对演练中发现在演练现场对演练中发现的问题、不足及取得的成的问题、不足及取得的成的问题、不足及取得的成的问题、不足及取得的成效进行口头点评。效进行口头点评。效进行口头点评。效进行口头点评。书面评估书面评估书面评估书面评估评估人员针评估人员针评估人员针评估人员针对演练中观察、记录以及对演练中观察、记录以及对演练中观察、记录以及对演练中观察、记录以及收集的各种信息资料，依收集的各种信息资料，依收集的各种信息资料，依收集的各种信息资料，依据评估标准对演练活动进据评估标准对演练活动进据评估标

43、准对演练活动进据评估标准对演练活动进行书面评估。行书面评估。行书面评估。行书面评估。演练总结：演练总结：演练总结：演练总结：演练结束后，演练组织单位应根据演练结束后，演练组织单位应根据演练结束后，演练组织单位应根据演练结束后，演练组织单位应根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行全面总结，并形成演练书面总结材料，对演练进行全面总结，并形成演练书面总结材料，对演练进行全面总结，并形成演练书面总结材料，对演练进行全面总结，并形成演练书面总结报告

44、。报告可对应急演练准备、策划等各种进行简报告。报告可对应急演练准备、策划等各种进行简报告。报告可对应急演练准备、策划等各种进行简报告。报告可对应急演练准备、策划等各种进行简要总结分析。参与单位也可以对本单位的演练情况要总结分析。参与单位也可以对本单位的演练情况要总结分析。参与单位也可以对本单位的演练情况要总结分析。参与单位也可以对本单位的演练情况进行总结。报告主要内容包括：进行总结。报告主要内容包括：进行总结。报告主要内容包括：进行总结。报告主要内容包括：演练基本概要；演练基本概要；演练基本概要；演练基本概要；演练发现的问题，取得的经验和教训；演练发现的问题，取得的经验和教训；演练发现的问题，

45、取得的经验和教训；演练发现的问题，取得的经验和教训；应急管理工作建议。应急管理工作建议。应急管理工作建议。应急管理工作建议。6.4 6.4 后续行动后续行动 （1 1 1 1）演练资料归档与报备）演练资料归档与报备）演练资料归档与报备）演练资料归档与报备 应急演练活动结束后，演练组织单位应将应应急演练活动结束后，演练组织单位应将应应急演练活动结束后，演练组织单位应将应应急演练活动结束后，演练组织单位应将应急演练工作方案、应急演练书面评估报告、应急急演练工作方案、应急演练书面评估报告、应急急演练工作方案、应急演练书面评估报告、应急急演练工作方案、应急演练书面评估报告、应急演练总结报告等文字资料，

46、以及记录演练实施过演练总结报告等文字资料，以及记录演练实施过演练总结报告等文字资料，以及记录演练实施过演练总结报告等文字资料，以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频等资料妥善保存。程的相关图片、视频、音频等资料妥善保存。程的相关图片、视频、音频等资料妥善保存。程的相关图片、视频、音频等资料妥善保存。对主管部门要求备案的应急演练资料，演练对主管部门要求备案的应急演练资料，演练对主管部门要求备案的应急演练资料，演练对主管部门要求备案的应急演练资料，演练组织单位应及时将相关资料报主管部门备案。组织单位应及时将相关资料报主管部门备案。组织单位应及时将相关资料报主管部门备案。组织单位应及时将相关资料

47、报主管部门备案。（2 2）持续改进）持续改进 预案修订完善：预案修订完善：根据演练评估报告根据演练评估报告中队应急预案的改进建议，有应急预案编制中队应急预案的改进建议，有应急预案编制部门按程序对预案进行修订完善。部门按程序对预案进行修订完善。应急管理工作改进：应急管理工作改进：演练组织单位演练组织单位督促相关部门和人员，指定整改计划，明确督促相关部门和人员，指定整改计划，明确整改目标，制定整改措施，落实整改资金，整改目标，制定整改措施，落实整改资金，并跟踪督查整改情况。并跟踪督查整改情况。问题一：观摩的成分太多，检验的成分太少。问题一：观摩的成分太多，检验的成分太少。三、目前我国演练存在主要问

48、题三、目前我国演练存在主要问题三、目前我国演练存在主要问题三、目前我国演练存在主要问题问题二：投入的成本太高，收获的成效太少。问题二：投入的成本太高，收获的成效太少。问题三：在乎视觉效果，问题三：在乎视觉效果，忽略演习目的。忽略演习目的。问题四：时空明显压缩，脱离正常逻辑。问题四：时空明显压缩，脱离正常逻辑。问题五：注重剧本编排，缺乏本能反应。问题五：注重剧本编排，缺乏本能反应。问题六：指挥决策缺乏演练，技术操作过分体现。问题六：指挥决策缺乏演练，技术操作过分体现。四、应急演练工作的几点体会四、应急演练工作的几点体会p领导重视，精心组织领导重视，精心组织p突出重点和难点突出重点和难点p全员参与，流程再造全员参与，流程再造p抓住总结评审机会，改进完善抓住总结评审机会，改进完善p形式多样，注意与日常工作相融合形式多样，注意与日常工作相融合p依托现有，减少投入依托现有，减少投入