烟草专卖职业技能鉴定培训课程(市场管理高级).ppt

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1、 第二章第二章 市场管理市场管理 主讲人介绍主讲人介绍 白小国，吕梁市烟草白小国，吕梁市烟草专卖局。从事专卖局。从事1515年烟草专年烟草专卖管理工作，任职专卖科卖管理工作，任职专卖科副科长。副科长。联系方式：联系方式：准备好了吗？马上开始了第二章 市场管理市场管理日常检查市场监管基础知识（30分）证件管理（12分）市场管理（18分）案件查办（20分）高级(理论)内部监管（20分）中级(技能)证件管理（20分）市场管理（30分）案件查办（30分）内部监管（20分）想到和得到，中间还有一个做到，只有做到，你才能得到。士兵突击1、是日常市场检查计划，2、是联合执法检查方案，3、是市场管理信息应用；

2、1、卷烟零售户的业态2、进出口环节的监管1、日常市场检查计划日常市场检查计划的制订程序的制订程序2、日、周市场检查计日、周市场检查计划的安排要点划的安排要点3、月度、季度、年度月度、季度、年度市场检查计划的安排要市场检查计划的安排要点点1、方案的基础方案的基础知识知识2、联合执法检联合执法检查方案的制定查方案的制定1、信息应用方法信息应用方法的基础知识的基础知识2、卷烟市场的专卷烟市场的专卖管理信息应用卖管理信息应用。理论知识鉴定中包括5个核心要素（X）：1、周市场检查计划的注意事项2、月度市场检查计划的注意事项3、季度市场检查计划的注意事项4、年度市场检查计划的注意事项5、信息应用的原则技能

3、鉴定中也包括7个核心要素（X）：1、周市场检查计划的制定2、月市场检查计划的制定3、季市场检查计划的制定4、年市场检查计划的制定5、联合执法检查权限的衔接6、违法信息与案件审理的应用7、卷烟零售户进货信息的应用1、业态信息应用业态信息应用的基础知识的基础知识2、卷烟零售户的卷烟零售户的业态信息应用业态信息应用3.卷烟零售户业态卷烟零售户业态信息应用领域信息应用领域1、进出口环进出口环节基本知识节基本知识2、进出口环进出口环节的监管要节的监管要求求理论知识鉴定中包括4个核心要素（X）：1、新型零售业态的发展变化对专卖管理的影响和对策2、烟草专卖品进口环节的监管要求3、烟草专卖品出口环节的监管要求

4、、4、烟叶进出口监管要求技能鉴定中包括3个核心要素（X）：1、卷烟零售户业态信息统计2、卷烟零售户业态信息分析3、卷烟零售户业态信息应用1、根据课本的案例能准确的写出检查计划（日、周、月）。根据给出的计划，能准确的找出错误之处。尤其注意检查日志的四项内容、人数。）2、注意辨别日、周、月、季检查计划的注意事项的区别。3、给一个具体案例，写一个周计划，并且在此若要联合执法检查的话，各机关之间的权限怎么衔接？本节需掌握以下几点本节需掌握以下几点一、一、日常市场检查计划的制订程序日常市场检查计划的制订程序n（一）日常市场检查计划基本要素日常市场检查计划基本要素（知识（知识Z）n1、四要素：时间、对象、

5、内容和目的除此之外，一般还应包括检查人员、检查人员、检查方法检查方法等内容。2.市场检查计划的分类市场检查计划的分类（1）按照时间可以分为：年度检查计划、季度检查计划、月度检查年度检查计划、季度检查计划、月度检查计划以、周检查计划和日检查计划。计划以、周检查计划和日检查计划。（2）按照内容可以分为：日常市场检查计划、专项行动检查计划。日常市场检查计划、专项行动检查计划。3.日常市场检查计划的制订日常市场检查计划的制订（1）检查计划制订的依据：）检查计划制订的依据：上级对专卖管理工作的要求和部署。辖区卷烟零售市场的基本情况。辖区卷烟销量、品牌和价格波动状况检查计划制订的程序检查计划制订的程序（1

6、）组织讨论（2）专卖监督管理科（股）：拟定年度、季度总体计划，报经本级烟草专卖局主管领导审批（3）稽查支（大）队：制定月、周检查计划；在报经专卖监督管理科（股）审批后。（4）稽查大（中）队：制定月、周检查计划，制定每日的市场检查计划；在报经稽再结合本辖区的卷卷烟零售户、检查周期、片区路线烟零售户、检查周期、片区路线等具体情况，。（5）市场监管员：进行市场检查。1.日市场检查计划的注意事项日市场检查计划的注意事项（Y）主要包括：主要包括：（1）检查目的要明确。（2）检查时间要具体。（3）检查对象要全面，既要检查辖区内的持证零售户，又要检查无证经营户，且要明确具体检查户数和重点检查户。（4）检查内

7、容主要包括：a.烟草专卖零售许可证的使用情况；b.零售户有无违法经营情况；c.卷烟营销、配送情况。（5）检查人员必须要有两名以上（包括两名）专卖执法人员，并要确定一个负责人。日市场检查计划的日市场检查计划的制定制定 为了掌握市场情况，打击违法行为，维护卷烟市场正常经营秩序。2009年11月5日，某县烟草专卖局稽查二中队张X、稽查队员小孟根据稽查大队检查计划，决定在第二天对A 村零售户A1、A2、A3，B 村零售户B1、B2；C 村零售户C1、C2、C3，D 村零售户D1、D2，、E 村零售户E1、E2、E3、E4、E5、E6、E7、E8、E9，F 村零售户F1，计6 个村20 户进行检查。对其

8、中A 村的A2、A3 户，B 村的B1 户和E 村的E5、E8 户在上次检查中有违规经营行为进行重点检查。主要检查个零售户进行日常检查，主要查看他零售许可证的使用情况；二是抽查送货小票，看卷烟配送有没有送货到位；三是查看有无违法经营情况；四是对上次检查中发现的违规经营户要重点进行检查，并做好宣传教育工作。案例案例稽查二中队日检查计划标 题检查目的：检查目的：掌握市场情况，打击违法行为，维护卷烟市场正常经营秩序检查时间：检查时间：11 月5 日（星期一）检查人员：检查人员：张X（负责人）、孟X一是普遍检查零售许可证的使用情况；二是抽查送货小票，看卷烟配送有没有送货到位；三是查看有无违法经营情况；

9、四是对上次检查中发现的违规经营户要重点进行检查，并做好宣传教育工作。主要检查内容：主要检查内容：A 村零售户A1、A2、A3，B 村零售户B1、B2；C 村零售户C1、C2、C3，D 村零售户D1、D2，、E 村零售户E1、E2、E3、E4、E5、E6、E7、E8、E9，F 村零售户F1，计6 个村20 户。其中A 村的A2、A3 户，B 村的B1 户和E 村的E5、E8 户在上次检查中有违规经营行为。检查对象：检查对象：从脚踏实地到尝试飞行，我们正向成功迈进！3、周周检查计检查计划划应应从从哪方面注意？（X）周检查计划的制定，要结合上一周检查计划的执行情况，分析总结上周市场检查中存在的问题，

10、来综合安排本周的市场检查计划，要把重点村、重点户、重点问题作为市场检查的重点，同时要兼顾各项 案例2 县稽查一中队周检查计划本周检查的主要目的就是宣传明码实价有关规定，同时对重点违规户进行重点检查，查处违法违规经营行为，维护双节前的正常市场经营秩序。具体安排：11 月5 日（星期一）检查贾X 片区（A、B、C 等村46 户中的20 户）。工作重点：宣传烟草专卖法律法规，对上月销量异常户进行重点检查。11 月6 日（星期二）检查贾X 片区(D、E、F、G 等村45 户中的15 户)。工作重点：宣传明码实价有关规定以及烟草专卖法律法规，对经常违规户、可疑户进行重点检查。11 月7 日（星期三）检查

11、陈X 片区（H、I、J、K、L 等村50 户中的22 户）。工作重点：整治无证经营现象，宣传明码实价。11 月8 日（星期四）检查付X 片区（O 村以南片区42 户中的12 户）。工作重点：向零售户宣传明码实价以及烟草专卖法律法规，对可疑户重点检查。11 月9 日（星期五）检查陈X、赵X 片区（P、Q、R 村以北等村70 户中的20 户）。工作重点：因临近双节，要对城区中经营的高档卷烟进行重点检查，宣传明码实价，对可疑户要加强监控。月度市场检查计划的制订应注意哪几点？（1）要充分考虑市场监管员分片区域和分管路线的划定。（2）要尽量对本辖区零售户检查一遍。（3）对重点路段、重点区域的经营户要进行

12、重点监控。（4）对重点户和屡查屡犯户增加检查频次。时间内容工作安排有关保障工作要求03号至07号第一周据目前统计无证户的情况，无证户没有得到及时有效的控制，安排本周工作在日常走访同时，仍以统计无证户为主。按 规 定领用办公用品，车辆和油料保障按公司规定执行。1.每日按时到岗，佩带执法标识。2.走访卷烟零售户时要按规定使用文明用语，工作行为要规范，要提供个性化服务。3.在执法过程中，要学会使用法律条文给零售户做解释工作，在每一项执法工作中，都要事先学习有关法律知识。4.严格执行国家局的“五条禁令”和市局的各项规章制度。5.驾驶车辆时，要注意安全，严禁酒后驾车和违章行驶。10号至14号第二周联合检

13、查农村市场。对农村市场的卷烟零售户的异常经营状况进行实地核查。17号至21号第三周联合检查城区市场；对到期延续烟草专卖零售许可证进行通知及烟草专卖法律法规宣传。26号至30号第四周采取单独走访与联合检查相结合的方法，对于每天的走访情况进行检查。24号至38号第五周重点监控外地人在本地经营情况备注市场监管员要认真完成日志，周记，并对专卖系统及时维护。对查扣的卷烟及时入库，并做好专卖系统录入先行登记单。完成上级下达的临时任务。县稽查二中队2007年九月市场检查计划批准人：制表时间：季度市场检查计划制订的注意事项季度市场检查计划制订的注意事项：（1）市场稽查与内部监管相结合，确立检查市场重点，重点解

14、决存在的突出问题。（2）突出卷烟打假工作，把重点放在发现线索、查处案件、打击制售假烟网络上。（3）根据零售户的营业时间合理安排市场检查时间，农村市场要特别注意农忙季节的时间安排。案例4市烟草专卖局2006年第一季度市场检查计划一、市、县两级各稽查大队、中队要按照市局党组关于加大市场管理力度的要求，认真履行自己的职责，加强零售市场监管。二、本季度重点工作任务：一是是对卷烟市场进行有效监控，提高市场监管水平；二是继续以打假破网为重点，努力搜集线索，培养线人，寻找有价值的信息，为打假破网奠定基础；三是配合内部专卖管理监督科，做好内部专卖管理监督检查工作，进一步规范行业内部经营行为。三、继续加强对执法

15、人员的法律、法规培训，提高专卖执法人员的综合素质。四、在市场检查的同时要注意向零售户宣传烟草专卖法律、法规知识。X 年度市场检查计划制订的注意事项年度市场检查计划制订的注意事项：（1）要充分考虑上级局关于卷烟打假的工作部署，尤其应突出打击制售假烟网络的工作安排，确定新目标，制定新措施，将工作安排和部署具体贯彻落实到日常市场检查中去。（2）要充分考虑内部专卖管理监督工作安排，加强对同级行业内企业的日常监管。（3）要注重对零售许可证使用情况进行监管工作落实时间工作目标工作重点负责人上半年进一步加大市场管理力度，树立专卖执法队伍的良好执法形象，打击各类涉烟的违法经营行为。1抓好辖区内卷烟市场正常经营

16、秩序，利用“宣传日，加大法律法规宣传力度。2加快打假破网工作进程。3落实好辖区内卷烟重点户的监督管理工作。4认真做好零售许可证的审验、发放和管理工作。5完成好上级部门交办的临时任务。张军下半年稳步推进打假破网工作的整体推进，完成打假网络建设和市场监督各项工作任务。1继续加大对农村集市和集散地的管理力度，严厉打击各类流动摊点。2与有关执法部门协调，打击各类违法运输和收购烟叶活动。3结合本县实际情况，进一步加快打假网络的建设。4认真做好年度案件处理的后续工作。如案件信息的搜集整理，卷宗的归纳和存档等。5完成上级部门临时交办的各项任务。张军1、方案的基础方案的基础知识知识2、联合执法检联合执法检查方

17、案的制定查方案的制定从脚踏实地到尝试飞行，我们正向成功迈进！二、联合执法检查方案 1、什么是方案？2、方案制定的原则有哪些？（一）、市场资料分类什么是方案？方案，作为对近期具体工作的预测性安排，它具有明显的针对性、即时性、具体性。但同时，它也具有可选择性。这是方案与其它计划类文书的最大不同之处。2.2.方案制定的基本原方案制定的基本原则则：（1）适用、有效性原则（2）合理、先进性原则（3）及时、全过程原则（4）系统、全方位原则（二）联合执法检查方案的制定（二）联合执法检查方案的制定1.组织联合执法检查的主体 烟草专卖行政主管部门是烟草专卖行政管理的执法主体，因此，组织联合执法检查的主体主要是县

18、级以上烟草专卖局，县级以上烟草专卖局组织关于烟草专卖品的联合执法检查有充分的法律依据，体现在以下几个方面:（1）法律。（2）行政法规。2.联合执法机制（知（知识识）组织联合执法检查，主要是要通过制定各项制度，建立联合执法机制。（1）建立定期联席会、重大问题协调会制度，（2）建立行政执法与刑事司法相衔接的工作机制。（3）建立集中整治和日常管理相结合的工作制度。（4）建立执法责任绩效考核制、责任追究制度，（5）建立信息沟通机制，实现资源共享，3.专项联合执法检查方案 制定工作方案是联合执法检查的重要一环，一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、保障措施、具体要求等内容，由标题、署名、引语和

19、正文四部分构成。1、非法经营、销售假冒伪劣烟草专卖品等案件：烟草部门协调公安机关介入2、案情复杂、疑难，性质难以认定的案件：及时向司法机关咨询或商请介入3、无证经营行为案件：烟草部门应及时向工商行政管理部门进行通报，工商行政管理部门或者由其根据烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理。1、信息应用方法信息应用方法的基础知识的基础知识2、卷烟市场的专卷烟市场的专卖管理信息应用卖管理信息应用。1.什么是信息应用 信息应用是指人们对信息的获取、处理、运用。市场分析是企业在变幻莫测的市场中，正确把握未来的有力武器。（一）信息应用方法的基础知识（一）信息应用方法的基础知识2.信息应用的基本原则 （1）目标

20、原则。（2）求实原则。（3）效率原则。（二）卷烟市场的专卖管理信息应用（二）卷烟市场的专卖管理信息应用1.行政许可事项与非行政许可事项信息的应用行政许可事项与非行政许可事项信息的应用主要是为了实现对零售户的精细化管理。2.违法信息与案件审理的应用三不放过：一是违法卷烟的源头不查明不放过。二是线索不查清不放过。三是卷烟去向不查明不放过。3.卷烟零售户进货信息的应用卷烟零售户进货信息的应用 从月进货总量上看，可以对月进货量较大的零售户实施监控，有效解决了零售大户的不规范经营和大户控制小户问题；从每次进货情况上看，对于进货量波动幅度大的零售户，列为专卖管理重点管理监控对象。从脚踏实地到尝试飞行，我们

21、正向成功迈进！模拟试题61.周检查计划的制订，要把()作为检查工作的重点。A、重点村 B、重点户 C、重点问题 D、重点案件答案：ABC 2.制定方案要对各方面的情况做通盘考虑和安排，在把握系统整体的前提下，实行科学的分析和总体的结合，这一要求体现了方案的哪一原则？()A、适用、有效性原则 B、合理、先进性原则C、及时、全过程原则 D、系统、全方位原则答案：D 6.烟草专卖行政主管部门发现所查案件根据刑法规定涉嫌构成犯罪，要()将案件移送司法机关。A、在案件调查处理结束后 B、实施行政处罚后c、将违法犯罪事实基本查清后 D、及时答案：D 8.X区烟草专卖局制订了本辖区的年、月、季度市场检查计划

22、，下列中不属于年度检查计划注意事项的是()。A、打击制售假烟网络的工作安排 B、充分考虑内部专卖管理监督工作安排，加强对同级行业内企业的日常监管 C、注重对零售许可证使用情况进行监管 D、根据零售户的营业时间合理安排市场检查时间，特别是在农忙季节答案：D 10.下列哪项不属于日常监管定期考核的方法？()A、听汇报 B、查阅资料 C、征求意见 D、通报批评答案：D 下列选项中不属于日常市场检查工作计划要素内容的是（）、怎么去检查、哪些对象进行检查、要那些专卖人员来检查、检查后如何处理答案：D 27.下列选项中不属于日常市场检查计划基本要素的是()。A、检查时间 B、检查对象 C、检查内容 D、检

23、查结果答案：D 日常市场检查工作计划的制定程序是（）、组织讨论听取意见制定年计划-制定月、周计划-指定日常计划、制定年计划-制定月、周计划-制定日常计划组织讨论听取意见、组织讨论听取意见-制定日常计划-制定月、周计划制定年计划、制定日常计划-制定月、周计划制定年计划-组织讨论听取意见答案：A 以下属于按照内容进行分类的是（）A、日常市场检查计划、专项行动检查计划B、年度检查计划、月度检查计划C、年度检查计划、周检查计划D、年度检查计划、季度检查计划答案：A 在日常市场检查计划中要明确每次检查的重点，即（）A、明确重点的区域B、明确重点的住宅C、明确重点的人员D、明确重点的车辆答案：A 73.下

24、列选项属于日常市场检查计划基本要素的有()。A、检查时间 B、检查对象 C、检查目的 D、检查内容答案：ABCD 71.日市场检查计划的制定应当结合本辖区()的具体情况。A、卷烟零售户 B、检查周期 C、片区路线 D、片区的人口数答案：ABC 16.以下关于制定周市场检查计划的相关说法错误的是()。A、制定周市场检查计划时要总结分析上一周检查计划的执行情况及存在的问题 B、制定周市场检查计划时要把辖区目前存在的重点对象和重点问题作为市场检查的重点 C、市级局稽查大队制定的周计划，要经专卖管理科批准后才能实施 D、如果周市场检查计划中明确了每一天的工作内容，可以不制定日常市场检查计划答案：D 下

25、列市场检查计划中不属于长期计划的是（）A、年市场检查计划B、月市场检查计划C、季市场检查计划D、周市场检查计划答案：D 70.下列选项不属于季市场检查计划制订的注意事项的有()。A、市场稽查与内部监督管理相结合 B、突出卷烟打假工作要求 C、突出内部专卖管理监督工作 D、根据市场监管员的作息习惯合理安排市场检查时间答案：D 83.下列关于季市场检查计划制订注意事项的观点错误的是()。A、季市场检查计划要市场稽查与内部监督管理相结合 B、季市场检查计划要突出卷烟打假工作要求 C、季市场检查计划要突出卷烟打私工作要求 D、季市场检查计划要突出内部专卖管理监督工作答案：CD 下列关于月度市场检查计划

26、的安排要点的说法错误的是（）、月计划要充分考虑市场监管分片区域和分管路线的划定，以保证检查任务得到有效落实、月计划要保证每季度对本辖区零售户检查一遍、对沿路、城网或集贸市场每月重点监控、对重点户屡查屡犯户加大检查力度答案：B制定周市场检查计划时要重点安排的检查内容有（）A、重点对象和重点问题B、重点方法和重点措施C、重点案件和重点证据D、以上都是 答案：A44.对重点户和屡查屡犯户增加检查频次是()检查计划制订的注意事项。A、日 B、月度 C、周 D、季度答案：B27.方案制定的基本原则不包括：()。A、适用、有效性原则 B、及时、全过程原则 C、合理、先进性原则 D、合法、特殊性原则答案：D

27、方案合理、先进性原则要求工作和措施应力求 （）、信息流畅、方式简捷、手段先进、详实、全面、有效、及时、全过程管理、系统、全方位管理答案：A遵循主动控制、事先控制的思想，根据不断发展变化的环境条件和不断出现的新情况、新问题，及时采取应对措施，调整方案。A、适用、有效性原则 B、及时、全过程原则C、合理、先进性原则 D、系统、全方位原则答案：B50X市烟草专卖局起草了一份卷烟市场专项整治工作方案，但在执行过程中，局领导发现了不少新的情况，随即采取了新的措施，修订了该方案，体现出了方案的()。A、适用、有效性原则 B、及时、全过程原则C、合理、先进性原则 D、系统、全方位原则答案：B43.下列选项不

28、属于年度市场检查计划制订的注意事项是()。A、加强对行业内企业的内部监管 B、打击制售假烟网络工作C、注重对零售许可证使用情况进行监管 D、对重点户和屡查屡犯户加大检查力度答案：D44.市场监管员小王在进行日常检查时，检查内容不包括()。A、烟草专卖零售许可证的使用情况 B、零售户有无违法经营情况C、营销部门的访销配送情况 D、零售户的身份情况答案：D79.日检查计划制定的依据包括()。A、市场检查月、周计划 B、本辖区的卷烟零售户的具体情况C、本辖区的检查周期 D、本辖区的检查路线答案：ABCD 46.方案与其它计划类文书的最大不同之处是()。A、针对性 B、可选择性 C、具体性 D、即时性

29、答案：B78.信息应用有相当大的难度是因为()。A、信息的范围广 B、信息的种类多 C、信息的内容杂 D、信息来源单一答案：ABC29.闲置烟机设备()。A、就是报废的烟机 B、是国家烟草专卖局在编烟草专用机械C、可以随意买卖 D、出口可以由省级烟草专卖局审批决定答案：B95.()X区烟草专卖局在制订本辖区的年度市场检查计划时，将打击制售假烟网络作为本年度的市场检查工作安排要点，但考虑到内部专卖管理监督工作安排，将加强对同级行业内企业的日常监管同时列入到了本年度市场检查工作安排要点中。答案：对2009年9月20日，A县烟草专卖局与该县公安、工商部门在对当地卷烟市场进行联合执法检查过程中，发现零

30、售户张某仓库有大量的高档假冒卷烟，价值约为16万元，且张某没有办理烟草专卖零售许可证。卷烟零售户李某于今年9月10日一次销售了真品国产卷烟62条；在另一卷烟零售户赵某的经营场所内发现了12条非法生产的卷烟并准备销售，卷烟价值1000元。请根据以上案例回答下列问题：1、请回答联合执法检查权限衔接的内容。（10分）第一小第一小题题：答案：联合执法检查一般由烟草部门牵头，公安、工商、城管等相关执法部门配合。（2分）分）联合执法检查权限的衔接包括烟草部门和公安部门的衔接以及烟草部门和工商部门的衔接。（2分）分）联合执法过程中，对于非法经营、销售假冒伪劣烟草专卖品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由烟草部门协调

31、公安机关介入，并做好相关证据的保存和案件移送。（2分）分）对于案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参与配合的案件，可以及时向司法机关咨询或商请介入。（2分）分）对于无证经营和销售假冒商标卷烟的案件，烟草部门应及时向工商行政管理部门进行通报，由工商行政管理部门或者由其根据烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理。（2分）分）2、根据烟草专卖法及其实施条例相关规定和联合执法检查权限衔接的有关规定，上述案件分别应由哪些执法部门进行处理？（10分）答案：张某案中，虽然零售户张某无证经营烟草专卖品，（1 1分）分）且为假冒商标卷烟，（1 1分）分）但由于其卷烟价值达16万元，（1 1分）

32、分）已经触犯了刑法，应该移交给当地公安部门进行处理。（1 1分）分）卷烟零售户李某一次销售62条卷烟涉嫌构成了无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的违法行为，（1 1分）分）根据烟草法律法规规定，应由A县烟草专卖局进行处理。（2 2分）分）卷烟经营户赵某的行为涉嫌构成了销售非法生产的卷烟的违法行为，（1 1分）分）根据烟草法律法规规定，应由A县烟草专卖局进行处理。（2 2分）分）第一第一题题：日常：日常检查检查（2020分）分）2009年4月1日，某县烟草专卖局稽查大队稽查队员小贾在查询营销信息系统时，发现自己所管理的片区内（共有50户）有5个零售户（A、B、C、D、E）最近3次进货量

33、波动较大，为详细掌握片区零售户的情况，重点了解零售户A、B、C、D、E的情况，打击违法行为，小贾决定在第二天对包括零售户A、B、C、D、E在内的20个零售户进行日常检查，主要查看他们有无违法经营情况。4月2日，小贾会同稽查队员小程经过检查，发现零售户A、B、C、D、E均有囤积、销售假烟的违法行为，同时也向周围销量较小的零售户和无证经营户提供货源。根据上述材料回答下列问题：1、请你为小贾制定一份4月2日的日市场检查计划。（11分）1.答案：某县烟草专卖局稽查大队日检查计划（1 1分）分）检查目的（1 1分）分）：为详细掌握片区零售户的情况，打击违法行为（1 1分）分）检查时间（1 1分）分）：4

34、月2日（1 1分）分）检查人员（1 1分）分）：稽查队员小贾和小程（1 1分）分）检查对象（1 1分）分）:片区内20个零售户（1 1分）分）检查内容（1 1分）分）:查看零售户违法经营情况，对零售户A、B、C、D、E进行重点检查（1 1分）分）2、请简答零售户进货信息的应用。（3分）2、答案：掌握卷烟零售户进货信息是对其卷烟经营活动进行有效监管的重要环节。（1 1分）分）从月进货总量上看，可以对月进货量较大的零售户实施监控，有效解决了零售大户的不规范经营和大户控制小户问题；（1 1分）分）从每次进货情况上看，对于进货量波动幅度大的零售户，列为专卖管理重点管理监控对象。（1 1分）分）甲市B县

35、烟草专卖局下设专卖科、内管科和稽查大队，稽查大队下设3个稽查中队，每个中队各有10名市场监管员。李某为B县烟草专卖局专卖副局长，张某兼任专卖科长、内管科长和稽查大队长，陈某为稽查一中队的中队长，小王为稽查一中队市场监管员。2010年春节后上班的第一天，小王结合本辖区的卷烟零售户、检查周期、片区路线等具体情况，自己拟定了一份本辖区的月度市场检查计划，上报给中队长陈某审批；陈某审批同意后，小王按照月度市场检查计划又制订了一份日市场检查计划。结合所给材料回答问题：1简要回答B县日常市场检查计划制订的依据。（3分）答案：答案：（1）甲市烟草专卖局对专卖管理工作的要求和部署；（1分）（2）B县卷烟零售市

36、场的基本情况；（1分）（3）B县卷烟销量、品牌和价格波动状况。（1分）2请指出材料中市场检查计划制订程序存在的问题。（3分）2请指出材料中市场检查计划制订程序存在的问题。（3分）答案：答案：（1）小王无权（或不应）制订月度市场检查计划；（1分）（2）陈某无权（或不应）审批月度市场检查计划；（1分）（3）小王无权（或不应）制订日常市场检查计划。（1分）3简述B县市场检查计划制订的正确程序。（14分）答案答案:B县市场检查计划制订的正确程序：（1）B县专卖科要组织市场监管员讨论市场检查的内容和目标，（1分）认真听取市场监管员的意见和建议。（1分）（2）B县专卖科综合各方面的情况后，（1分）拟定年度

37、、季度的市场检查总体计划，（1分）提出本辖区年度、季度市场检查计划的实施意见和要求；（1分）在报经本级烟草专卖局主管领导（或李副局长）审批后，下发稽查大队执行。（1分）（3）B县稽查大队根据专卖科制定的年度、季度检查计划的工作安排，（1分）结合本辖区实际情况，制定本辖区的月、周检查计划；（1分）在报经专卖科（或张科长）审批后，下达稽查中队执行。（1分）（4）稽查中队（或陈队长）根据稽查大队制定的月、周检查计划，（1分）再结合本辖区的卷烟零售户、检查周期、片区路线等具体情况，（1分）制定每日的市场检查计划；（1分）在报经稽查大队批准后，下发市场监管员（或小王）执行。（1分）（5）市场监管员（或小

38、王）根据稽查大（中）队制定的每日检查计划，进行市场检查。（1分）答案答案:B县市场检查计划制订的正确程序：（1）B县专卖科要组织市场监管员讨论市场检查的内容和目标，（1分）认真听取市场监管员的意见和建议。（1分）（2）B县专卖科综合各方面的情况后，（1分）拟定年度、季度的市场检查总体计划，（1分）提出本辖区年度、季度市场检查计划的实施意见和要求；（1分）在报经本级烟草专卖局主管领导（或李副局长）审批后，下发稽查大队执行。（1分）（3）B县稽查大队根据专卖科制定的年度、季度检查计划的工作安排，（1分）结合本辖区实际情况，制定本辖区的月、周检查计划；（1分）在报经专卖科（或张科长）审批后，下达稽查

39、中队执行。（1分）（4）稽查中队（或陈队长）根据稽查大队制定的月、周检查计划，（1分）再结合本辖区的卷烟零售户、检查周期、片区路线等具体情况，（1分）制定每日的市场检查计划；（1分）在报经稽查大队批准后，下发市场监管员（或小王）执行。（1分）（5）市场监管员（或小王）根据稽查大（中）队制定的每日检查计划，进行市场检查。（1分）请请以某市局以某市局专卖专卖科的名科的名义义，根据季度，根据季度检查计检查计划的安排划的安排要点，要点，结结合工作合工作实际实际，指定某市局，指定某市局20082008年第四季度的市年第四季度的市场检查计场检查计划。划。指出该计划中存在的问题某稽查中队日检查计划（1）检查

40、时间：2008年-8-26（2）检查人员：张伟（3）检查区域：赵庄3户（4）检查内容：许可证使用情况，违规情况；对上次发现的违规经营户进行重点检查。制定一份联合执法检查方案3、请简答在案件审理中收集违法信息和线索时“三不放过”的主要内容。（6分）3、答案：在案件审理中收集违法信息和线索，要做到三不放过。一是违法卷烟的源头不查明不放过。（2 2分）分）二是线索不查清不放过。（2 2分）分）三是卷烟去向不查明不放过。（2 2分）分）第二节市场监管1、业态信息应用的业态信息应用的基础知识基础知识2、卷烟零售户的业卷烟零售户的业态信息应用态信息应用3、卷烟零售户业态信息应用领域1、进出口环进出口环节基

41、本知识节基本知识2、进出口环进出口环节的监管要节的监管要求求业态信息:是一个包含内容十分广泛的概念。主要涵盖了某一零售经营领域业态的种类、数量、发展趋势、变化规律等内容，同时包含某一业态的经营方式、管理模式、经营策略、经营理念等内容。1.业态信息应用的概念业态信息应用的基础知识业态信息应用的基础知识应用业态信息:就是针对零售业态类别的不同、发展的趋势，对各类业态进行引导、帮助、管理和服务，同时，零售经营者业利用业态信息改善经营、促进自身发展。2.业态信息应用的步骤（1）调查业态信息（2）分析业态信息（3）完成措施制定（二）卷烟零售户的业态信息应用（二）卷烟零售户的业态信息应用1.卷烟零售户业态

42、信息应用概述 从烟草营销和专卖管理角度看，应用卷烟零售户业态信息，就是根据卷烟零售业态的种类分布、比例情况、变化规律、发展趋势等信息，制定落实适应新时期卷烟零售业态变化发展的各种制度措施，以满足市场需求、促进烟草行业发展、并严格依法行政2.卷烟零售户的业态信息运用方法（1）业态信息统计对零售业态信息的统计在业态信息应用过程中发挥十分重要的作用，它是业态资料收集、处理和最终措施制定之间的连接器，业态信息统计工作质量的高低，直接关系到业态信息应用的成败。业态信息的统计方法多种多样，通常使用百分比法、平均数法、几大类统计图表法。序号业态零售户数年年年1食杂店2037119354180372便利店60

43、13561251353超市5765744商场6668745烟酒商店1511822496餐饮娱乐类6782907其他类250223562294合计292272771925953某地2005年2007年卷烟零售业态统计(见表2-3)序号业态零售户数年年年1该地区全部19471978其中：2超市1322303食杂店1862187918984商场3345烟酒商店697481某地2005年2007年卷烟零售业态统计（见表2-4）（2）业态信息分析 分析，是把事物、现象、概念分为较为简单的组成部分，找出这些部分的本质属性和彼此之间的关系。业态信息分析的原则a.针对性原则b.完整性原则c.客观性原则d.动态

44、性原则序号业态零售户数年年年1食杂店2037119354180372便利店6013561251353超市5765744商场6668745烟酒商店1511822496餐饮娱乐类6782907其他类250223562294合计292272771925953a.根据表一，分析新型烟草零售业态的变化情况表一 某地2005年2007年卷烟零售业态统计 b.根据表二，分析各类零售业态卷烟销量的变化情况表二 某地2005年2007年卷烟销量统计 序号业态卷烟销量(万支)年年年小计销量比重%销量比重%销量比重%1该地区全部1530483100 1623533100 2104305 100 5258321其中：

45、2超市92326.2 6.03 107256.1 6.61 165744.3 7.88 363567.983商场11648.6 0.76 15173.8 0.93 15928.7 0.76 42750.974烟酒商店45331.6 2.96 55416.3 3.41 89923.4 4.27 190671.66c.根据表二、表三，分析各类零售业态卷烟销售额变化情况表三 某地2005年2007年卷烟销售额统计 序号业态卷烟销售额(万元)年年年小计1该地区全部229303.7266190.8415048.8910543.28其中：2超市9446.5 12670.6 22159.4 44267.5

46、3商场2844.8 4170.3 6055.0 13070.1 4烟酒商店3386.5 4986.7 10547.1 18929.7 d.根据表二、表四，分析各类零售业态卷烟毛利率变化情况表四 某地2005年2007年卷烟零售毛利率统计 序号业态毛利率(%)年年年平均数1该地区全部8.098.8 9.88 9.11其中：2超市12.8513.0113.2913.125商场11.5712.0112.3712.086烟酒商店8.428.578.978.763.卷烟零售户业态信息应用领域从烟草专卖市场监管角度，卷烟零售户业态信息应用领域主要有：当前，我国卷烟零售业态的发展变化主要体现在：零售业态仍以

47、食杂店为主，但所占的比例逐年呈下降趋势。便利店、烟酒商店、超市在卷烟销售中扮演越来越重要的角色。新型零售业态在各地区之间的发展不平衡，传统零售业态引入新型零售业态，呈相互渗透、相互融合的态势。（2）分析研究各类零售业态的经营现状，分析其在经营方面容易发生的问题，确定市场管理的方向和重点超市、商场业态a.经营现状b.存在的问题经营能力强以高档卷烟为主注重信誉薄利多销不在当地购进无证运输低价促销无证批发烟酒商店业态a.经营现状数量逐年增多依赖性强容易形成批发网络b.存在的问题非法批发销售假、私、非卷烟低价倾销食杂店、便利店业态a.经营现状b.存在问题中低档销量大辐射范围小重视信誉非法零售终端销售低

48、档假烟无证经营（3）分析新型零售业态的发展变化对专卖管理的影响，并采取的相应对策新型零售新型零售业态业态的的发发展展变变化化对专卖对专卖管理的影管理的影响响a.对专卖辖区管理的方式提出了新课题。b.烟酒商店的扩张给专卖管理带来了新考验。c.新型零售业态中的超市、烟酒商店等零售业态，d.对烟草行业的市场批发商主导地位有潜在威胁。进进一步加一步加强强对对新型零售新型零售业态专卖业态专卖管理管理应应采取的措施采取的措施a.采取相应措施鼓励、引导、规范不同的零售业态。b.引导、规范、整合食杂店、便利店、娱乐服务类中小零售业态。c进一步规范内部经营行为。d加强零售许可证的管理。e加强研究，及时掌握各业态

49、的变化。1、进出口环进出口环节基本知识节基本知识2、进出口环进出口环节的监管要节的监管要求求二、二、进进出口出口环节环节的的监监管管（一）（一）进进出口出口环节环节基本知基本知识识进出口环节:包括进口环节和出口环节。进口指将国外商品通过买卖活动转移到国内。出口指将国内商品通过买卖活动转移到国外。进出口贸易的业务程序（二）（二）进进出口出口环节环节的的监监管要求管要求（1）要求由中国烟草国际有限公司凭证依法经营。（2）要求进口烟草制品有销售标识。（3）要求按规定存放、销售进口的免税烟草制品。2对烟草专卖品出口环节的监管要求（1）对卷烟出口环节的监管要求出口卷烟的概念：指列入国家出口卷烟计划在国内

50、生产的，通过中华人民共和国海关办理出关手续，销售到关外的卷烟。（1）对卷烟出口环节的监管要求1、对、对出口资格出口资格的要求的要求2、对出口卷烟计划要求、对出口卷烟计划要求3、对、对包装标识包装标识的要求的要求：（2）对闲置烟草专用机械出口的监管要求严格控制出口闲置烟机设备。严格控制出口闲置烟机设备。出口出口过程中过程中不得中途转移，流回国内。不得中途转移，流回国内。确定设备的价值，取得财政部的确认。中国烟草国际有限公司对外经营闲置烟机业务。优先出口新烟机。优先出口新烟机。优先审批境外投资项目。出售闲置烟机的卷烟生产企业按省级烟草专卖局（公司）要求报送的其他材料。国家烟草专卖局根据省级烟草专卖