东台预制菜项目建议书_模板参考.docx

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1、泓域咨询 / 东台预制菜项目建议书东台预制菜项目建议书xx有限公司报告说明伴随人口老龄化、单身独居人口增加，日本社区统一配餐、外出就餐需求逐年激增，餐饮业产业规模不断壮大。相较于美国饮食口味统一，容易产出标准化产品，亚洲市场的烹饪文化与饮食习惯更加。日本由于人口密度高，超市和便利店随处可见，预制菜包括速冻和冷藏保鲜需求量较大。借1970年大阪世博会奇迹，日本中央厨房的到快速发展，冷链技术取得革命性成就，推动预制菜产业从无到有。此后日本经济长期下行，开始“失去的30年”，但自90年代经济泡沫破裂至今，预制菜消费意愿并没有受到消费意愿下滑影响，期间出现行业成长起B端先行、C端持续放量并稀释B端份额

2、的现象。按照行业增速划分，日本预制菜行业发展历程可以划分为四个阶段。根据谨慎财务估算，项目总投资22260.12万元，其中：建设投资16752.59万元，占项目总投资的75.26%；建设期利息189.00万元，占项目总投资的0.85%；流动资金5318.53万元，占项目总投资的23.89%。项目正常运营每年营业收入46900.00万元，综合总成本费用35135.85万元，净利润8627.66万元，财务内部收益率31.21%，财务净现值16316.71万元，全部投资回收期4.74年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来

3、看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 项目背景分析9一、 我国预制菜行业发展情况9二、 冷链物流配送能力制约企业发展，囿于区域难突破12第二章 市场分析13一、 宅经济与快节奏生活双重作用开启预制菜C端消费高速发展13二、 食品安全风险仍然存在14第三章 总论16一、 项目名称及投资人16二、 编制原则16三、 编制依据17四、 编制范围及内容18五、 项目建设背景18六、 结论分析21主要经济指标一览表23第四章 项

4、目选址可行性分析25一、 项目选址原则25二、 建设区基本情况25三、 创新驱动发展31四、 社会经济发展目标32五、 产业发展方向32六、 项目选址综合评价34第五章 建筑工程说明35一、 项目工程设计总体要求35二、 建设方案37三、 建筑工程建设指标38建筑工程投资一览表38第六章 SWOT分析40一、 优势分析（S）40二、 劣势分析（W）42三、 机会分析（O）42四、 威胁分析（T）43第七章 运营模式49一、 公司经营宗旨49二、 公司的目标、主要职责49三、 各部门职责及权限50四、 财务会计制度53第八章 法人治理结构60一、 股东权利及义务60二、 董事62三、 高级管理人

5、员66四、 监事68第九章 工艺技术方案分析71一、 企业技术研发分析71二、 项目技术工艺分析73三、 质量管理75四、 设备选型方案76主要设备购置一览表76第十章 原辅材料分析78一、 项目建设期原辅材料供应情况78二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理78第十一章 环境保护方案79一、 编制依据79二、 环境影响合理性分析80三、 建设期大气环境影响分析81四、 建设期水环境影响分析84五、 建设期固体废弃物环境影响分析84六、 建设期声环境影响分析85七、 建设期生态环境影响分析86八、 清洁生产87九、 环境管理分析88十、 环境影响结论90十一、 环境影响建议90第十二章 建设进

6、度分析91一、 项目进度安排91项目实施进度计划一览表91二、 项目实施保障措施92第十三章 项目投资计划93一、 投资估算的编制说明93二、 建设投资估算93建设投资估算表95三、 建设期利息95建设期利息估算表95四、 流动资金96流动资金估算表97五、 项目总投资98总投资及构成一览表98六、 资金筹措与投资计划99项目投资计划与资金筹措一览表99第十四章 经济效益101一、 基本假设及基础参数选取101二、 经济评价财务测算101营业收入、税金及附加和增值税估算表101综合总成本费用估算表103利润及利润分配表105三、 项目盈利能力分析105项目投资现金流量表107四、 财务生存能力

7、分析108五、 偿债能力分析108借款还本付息计划表110六、 经济评价结论110第十五章 项目招标、投标分析111一、 项目招标依据111二、 项目招标范围111三、 招标要求111四、 招标组织方式114五、 招标信息发布114第十六章 项目风险防范分析115一、 项目风险分析115二、 项目风险对策117第十七章 总结119第十八章 附表附录122营业收入、税金及附加和增值税估算表122综合总成本费用估算表122固定资产折旧费估算表123无形资产和其他资产摊销估算表124利润及利润分配表124项目投资现金流量表125借款还本付息计划表127建设投资估算表127建设投资估算表128建设期利

8、息估算表128固定资产投资估算表129流动资金估算表130总投资及构成一览表131项目投资计划与资金筹措一览表132第一章 项目背景分析一、 我国预制菜行业发展情况预制菜和传统速食食品以及速冻食品有本质区别。其发展趋势是从高利润、工艺简单、制作时间长、二次加热能保持原味和易储存的品类，过渡到附加值较高、工艺复杂、新鲜度要求高、较难储存的品类发展。由于预制菜经过多道工序加工后增加产品附加值，使其整体价格远高于单纯的蔬菜和肉蛋禽。因此前期预制菜消费一般以高收入人群和喜欢尝鲜的年轻消费群体为主。我国预制菜行业尚处于成长阶段。上世纪九十年代随着肯德基、麦当劳等快餐店进入中国市场，国内开始出现净菜配送加

9、工。2000年后深加工的半成品菜企业开始涌现，但由于相关配套条件不成熟，行业整体发展较为缓慢。2014年起预制菜行业在B端步入放量期。随着近年来冷链技术快速发展，预制菜行业配送障碍逐渐消除。2011-2020年，预制菜相关企业注册数量呈上升趋势，自2015年起行业进入快速发展期，行业企业首次突破4000家，2018年首次突破8000家。2006-2020年我国零售端预制菜行业（包括加工肉类与海鲜制品、加工蔬菜及水果制品、预制餐）CAGR为7.3%，2020年受疫情影响家庭预制菜消费量出现井喷，新注册1.25万家企业，同比增长9%，行业增长9.64%规模达到2422亿元。天眼查显示，目前我国已有

10、7.2万家预制菜企业，2021年行业规模预估为3459亿元，同比增长18.1%。相比国外而言，我国预制菜起步时间较晚。2000年后深加工的半成品菜企业开始涌现，预制菜由此拉开帷幕。但由于条件不成熟，行业整体发展较为缓慢。直到2014年，预制菜行业在B端步入放量期，C端在疫情蔓延居家隔离时期迎来消费消费加速期。2019年我国预制菜市场规模约2445亿元，其中B端市场为1956亿元，C端市场489亿元。随着消费升级以及冷链物流布局，预制菜市场将向B、C端同时加速发展。目前，预制菜消费市场主要集中在一二线城市。其中一线城市占比45%、二线城市占比20%、三线城市占比16%。从预制菜行业区域分布来看，

11、2021年华东地区市场占比最大为32%，其次是华南、华北、西南和华中地区，占比均达10%以上。2016-2020年我国团餐市场规模持续增长，市场总规模已从2016年的0.9万亿提升至2020年的1.5万亿，复合增速达13.6%。我国团餐企业主要分为进驻甲方和集体配餐两种模式。传统进驻甲方的团餐运营模式依旧是主流，集体配餐运营模式的比例在提升，很多预制菜商家也开始加入团餐市场做集体配餐。目前全国范围内预制菜、半成品菜企业众多，市场持续扩容。2020年预制菜行业收入314亿元（出厂口径），过去5年复合增速95%，受益于餐饮端降本诉求加大和消费者教育初见成效，预制菜行业正加速扩容。但70%以上预制菜

12、加工企业属于作坊式生产。其特点为企业规模较小、竞争实力较弱、区域分布较为分散。由于缺乏相应设备，这类企业不具备自动化生产能力，采用的工艺较为简单，无法实现生产流程标准化。产品种类相对单一、质量及稳定性较差，食品卫生安全难以完全保障。因此行业目前市场集中度较低，仍然处在蓝海竞争。我国预制菜行业入局者多，目前尚未脱颖而出具有全国统治地位龙头企业。我国预制菜行业CR10仅14.23%，呈现规模化企业少、地域性强的特点。中餐饮食口味差异较大，加之冷链运输条件限制，预制菜企业地域性特色明显。根据日冷公司官网，日本预制菜行业CR5达64.04%，已经诞生多家总体收入规模超300亿元的龙头。最大龙头日冷的单

13、项预制菜收入达96.65亿元，市占率为18.79%。2020年我国总人口14.12亿人，为日本总人口的11.21倍，我国较日本具备更大的人口规模优势，提供更大的餐饮市场和家庭消费市场，有望催生更大收入规模的预制菜龙头企业。参考日本经验，未来我国有望产生超300亿元收入规模的龙头企业，其单项预制菜收入超100亿元。菜品销售渠道除了传统的餐饮、商超、便利店，以盒马鲜生和叮咚买菜为代表的生鲜电商，以及社区团购、社区专卖店等多种复合渠道快速发展。预制菜企业可以利用线上大数据对每个SKU价格、销量、库存进行实时跟踪和统计，及时调整进货和仓储规模，在实现精准营销的基础上，将菜品报废率降到最低，从而大幅提高

14、经营效益。二、 冷链物流配送能力制约企业发展，囿于区域难突破受供应链限制，预制菜较难突破地域限制，大部分商家辐射范围在最后“1公里”“3公里”，大型预制菜企业主要销售渠道仍然以本地为主。2020年初疫情爆发，懒宅经济火热，诸多受困于限制人员密集型接触的餐饮企业顺势对产品进行升级改造推出预制菜，在解决企业现金压力的同时拓宽销售赛道。由于预制菜使用场景在家庭或者餐厅厨房，单个客户规模小、配送频率高、区域内客户分散、时效性要求高，对产品配送提出很高要求。要保证菜品“色、香、味”整齐划一，部分预制菜运输配送过程需要全程冷链。先进的仓储物流体系及冷链运输技术对预制菜企业带来较大挑战，直接影响业务辐射范围

15、。2021年预制菜上市第一股味知香在江苏起家，近三年在华东地区营收占比分别为97.6%、96.81%、96.8%，华南、华北、西南等地营收占比不足4%。生产规模、异地复制、物流运输等问题成为预制菜企业扩张掣肘。第二章 市场分析一、 宅经济与快节奏生活双重作用开启预制菜C端消费高速发展宅家文化、懒人经济、烹饪小白、单身群体不断扩容，给预制菜提供发展的先决条件。目前C端的预制菜以大众消费为主，食材也偏向大众化。从预制菜C端用户画像来看，近6成为女性用户。从年龄来看，用户主要以中青年群体为主，超过八成用户年龄在22-40岁，其中31-40岁用户占比超过45%，这类年龄人群是厨房消费主力军。从城市线级

16、来看，一二线城市用户居多，45%以上用户分布于一线城市，接近20%用户分布于二线城市。省事、便捷是预制菜受到青睐主要原因。C端需求始于当下年轻人做饭困局。在关于我国居民近十年间对于食品消费观念转变趋势的调查显示，67.1%消费者认为传统烹饪方式麻烦，90.1%消费者可以接受速冻主食，18-30岁年龄段仅有8.8%消费者可以享受烹饪的乐趣。目前年轻人多数受困于高压工作、长时间通勤，在所剩无几的休息时间里，钻研厨艺但收获黑暗料理的作品让年轻人继续减少厨房时间。预制菜迎合年轻人想做饭但又不想面对真实做饭所需要付出的时间、精力以及不可预知结果的需求，低耗时、标准化口味、操作简单、易收尾让预制菜逐渐俘获

17、年轻消费者的心。C端预制菜正在处于快速发展初期，市场格局尚未形成，目前尚未出现跑出绝对是占率优势的头部企业。ToC服务面对的用户需求更多元、销售位置更为分散，且单笔订单金额小、购买频次高，盈利模式与toB显著不同。对产品研发、上新周期、分销渠道、包装设计、冷链仓储、客户服务等环节也有新要求，要求企业有投入重金的魄力。二、 食品安全风险仍然存在预制菜需要专业人员通过食品工业手法，对各类菜品原料进行专业分析。针对食材的不同特点运用不同的制作方法进行有针对性的研发，严格控制油、盐、糖及各类营养物质成分的含量与配比，在均衡菜品营养的同时保持风味。之后通过中央厨房集中生产，科学包装保持菜品的商业无菌环境

18、；部分长保菜品需采用急速冷冻技术并在-18C存储与运输，以保障菜品新鲜度和口感。不同于蜀海、西贝、盒马等有自有采购渠道以及资方背景的大企业，市场上中小企业“中央厨房作坊”食品安全情况不容乐观。目前预制菜企业生产规模和发展水平参差不齐，市场上很多企业还停留在初级加工阶段。技术落后、生产环境差、产品质量低，食品安全控制无法渗透到生产流通的每一个环节中。具体操作过程中，部分加工商存在为了压低成本使用劣质食材、包装材料不安全，企业规模较小生产不规范，为了追求诱人口感使菜品产生高盐高脂肪等情况。部分菜品存在调味后，产生亚硝酸盐等对人体健康有害的物质，或者反复烹调或烹饪时间过长、导致食物中的叶酸和维生素B

19、12被高温破坏的情况，使消费者长期食用存在贫血、致癌风险。尤其外卖渠道一度成为预制菜料理包沦陷重灾区。廉价外卖速食包新闻层出不穷，生产过程令人侧目，各种以次充好的产品经过小作坊后厨美化打包成盒配送到消费者餐桌，在产生食品安全问题的同时拉低行业整体信誉度。第三章 总论一、 项目名称及投资人（一）项目名称东台预制菜项目（二）项目投资人xx有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准）。二、 编制原则本项目从节约资源、保护环境的角度出发，遵循创新、先进、可靠、实用、效益的指导方针。保证本项目技术先进、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高

20、经济效益的目标。1、力求全面、客观地反映实际情况，采用先进适用的技术，以经济效益为中心，节约资源，提高资源利用率，做好节能减排，在采用先进适用技术的同时，做好投资费用的控制。2、根据市场和所在地区的实际情况，合理制定产品方案及工艺路线，设计上充分体现设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度的原则。3、认真贯彻国家产业政策和企业节能设计规范，努力做到合理利用能源和节约能源。采用先进工艺和高效设备，加强计量管理，提高装置自动化控制水平。4、根据拟建区域的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及安全，保护环境、节约用地原则进行布置；同时遵循国家安全、消防等有关规范。5、在环境保护、安全生产及消

21、防等方面，本着“三同时”原则，设计上充分考虑装置在上述各方面投资，使得环境保护、安全生产及消防贯穿工程的全过程。做到以新代劳，统一治理，安全生产，文明管理。三、 编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。四、 编制范围及内容1、项目背景及市场预测分析；2、建设规模的确定；3、建设场地及建

22、设条件；4、工程设计方案；5、节能；6、环境保护、劳动安全、卫生与消防；7、组织机构与人力资源配置；8、项目招标方案；9、投资估算和资金筹措；10、财务分析。五、 项目建设背景预制菜和传统速食食品以及速冻食品有本质区别。其发展趋势是从高利润、工艺简单、制作时间长、二次加热能保持原味和易储存的品类，过渡到附加值较高、工艺复杂、新鲜度要求高、较难储存的品类发展。由于预制菜经过多道工序加工后增加产品附加值，使其整体价格远高于单纯的蔬菜和肉蛋禽。因此前期预制菜消费一般以高收入人群和喜欢尝鲜的年轻消费群体为主。聚焦产业强市，筑牢实体经济根基坚定产业强市之路，坚守实体经济根本，加速数字赋能，加快制造“智”

23、变，加紧扩量提质，全力构建现代化的强劲经济支撑。（一）壮大主导产业创地标大力实施主导产业培育计划，深入推进产业基础再造工程和质量提升行动，推动四大主导产业开票销售超800亿元。电子信息产业紧盯智能终端、集成电路、新型显示、汽车电子、5G通信等行业前沿，加快推进以领胜、科森、耀鸿、富乐德、捷士通等为重点的项目建设，打造特色产业地标。高端装备产业重抓“东台智造”核心板块，积极推动上海电气、华东机械等项目做大做强，提高整机制造水平，形成龙头带动格局。新材料产业着力产业链再造，加快向特种合金材料、新型功能材料、超导材料、纳米材料转型，实现迭代升级。大健康产业着眼标准化、专业化、规模化发展，不断提升长三

24、角高端康养幸福宜居城市的成色。继续推动磊达、东强等传统优势产业高端化、智能化、绿色化发展，全力支持本地企业与国内外知名企业重组合作。积极引进培育一批现代物流、检验检测、工业设计等生产性服务业项目，推动现代服务业与先进制造业深度融合。（二）主攻重大项目增后劲以更大力度、更高效率推进“全员全域全年”招商，全年新开工、竣工亿元以上项目分别达80个、60个，力争超50亿元重特大产业项目取得新突破。重抓“两重”项目、“三百工程”，全周期跟踪、全流程服务，对标“5个月新常态”要求，做到“拿地即开工、交地即办证、竣工即投产”，展现项目建设“东台速度”。深化产业园区整合提升，推行“开发区+功能园区”“一区多园

25、”模式，构建错位发展、功能互补、各具特色的园区发展新格局。经济开发区着力突破头部企业，实现省级开发区排名前移。沿海经济区主攻大健康、大旅游产业，打造健康经济新模式。高新区优化先进制造业与现代服务业布局，建设产城融合示范区。合金材料产业园、精密制造产业园着力拉长增粗产业链条，加快形成百亿集群。（三）培育骨干企业强支撑启动实施“工业企业数字化改造、规上企业技改升级、中小企业产品提升”三项行动，加快推动设备换芯、生产换线、机器换人，工业技改投资增长20%以上，规上企业转型面超75%。扎实开展培大育强、争星创优活动，发力推动个转企、小升规，开票销售超亿元企业达170家，创成三星级以上工业企业20家，新

26、增规上工业企业60家。用好新兴产业引导基金、中小企业转贷基金，优化金融服务供给，新增实体经济贷款120亿元。抓住科创板、创业板注册制机遇，“一企一策”制定上市计划，力促华源、贺鸿等企业主板上市。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），占地面积约59.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx吨预制菜的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资22260.12万元，其中：建设投资16752.59万元，占项目总投资的75.26%；建设期利

27、息189.00万元，占项目总投资的0.85%；流动资金5318.53万元，占项目总投资的23.89%。（五）资金筹措项目总投资22260.12万元，根据资金筹措方案，xx有限公司计划自筹资金（资本金）14545.98万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额7714.14万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：46900.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：35135.85万元。3、项目达产年净利润（NP）：8627.66万元。4、财务内部收益率（FIRR）：31.21%。5、全部投资回收期（Pt）：4.74年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：

28、13619.99万元（产值）。（七）社会效益项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积39333.00约59.0

29、0亩1.1总建筑面积64655.041.2基底面积23206.471.3投资强度万元/亩274.772总投资万元22260.122.1建设投资万元16752.592.1.1工程费用万元14605.012.1.2其他费用万元1611.752.1.3预备费万元535.832.2建设期利息万元189.002.3流动资金万元5318.533资金筹措万元22260.123.1自筹资金万元14545.983.2银行贷款万元7714.144营业收入万元46900.00正常运营年份5总成本费用万元35135.856利润总额万元11503.557净利润万元8627.668所得税万元2875.899增值税万元21

30、71.6810税金及附加万元260.6011纳税总额万元5308.1712工业增加值万元17339.3713盈亏平衡点万元13619.99产值14回收期年4.7415内部收益率31.21%所得税后16财务净现值万元16316.71所得税后第四章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则项目选址应符合城乡规划和相关标准规范，有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利用最优化。二、 建设区基本情况东台市位于江苏省中部，盐城市最南端，北纬32333257，东经1200712053，东与黄海相连，南与南通市海安县

31、接壤，西与泰州市兴化市毗邻，北与盐城市大丰区交界。全市总面积3175.67平方公里，为江苏省面积最大的县（市）。市境拥有海岸线长85.4公里。连陆滩涂10.4万公顷，其中潮上带2.6万公顷、潮间带7.8万公顷；此外还有东沙、条子泥等岸外辐射沙洲6.7万公顷，滩涂面积占江苏省的22%。始终坚持稳增长、谋发展，综合实力在争先进位中加速跃升。地区生产总值连上两个百亿级台阶，2020年达到890亿元，比“十二五”末增长43.3%。累计完成固定资产投资2570亿元，38个项目列入省重点工业投资项目计划。社会消费品零售总额达245亿元，比“十二五”末增长43.8%。金融机构存贷款余额分别达1080亿元、7

32、25亿元，较“十二五”末分别增长70%、108%，获评省金融生态优秀县（市）。全社会研发投入占GDP比重达2.5%，单位GDP能耗下降22个百分点，创成中国绿色发展示范城市。被表彰为省首批推进高质量发展先进县（市、区），获得省落实重大政策措施真抓实干成效明显地方14项表彰，连年跻身全国县域经济百强县（市）。始终坚持转方式、调结构，产业质态在转型升级中持续优化。连续三年入选全省制造业创新转型成效明显地区，跻身首届全国制造业百强县（市），列全国工业百强县（市）第56位、排名上升39位。全口径工业开票销售突破1000亿元大关、达1170.8亿元，年均增长12.4%；四大主导产业规模突破700亿元。销

33、售超亿元、纳税超千万元企业分别达150家和38家，分别比“十二五”末增长76.5%和58.3%。农业四大特色产业年产值超120亿元，获评全国特色农产品优势区。新增高标准农田66.3万亩，创成国家农业综合标准化示范市。东台现代农业产业园被认定为国家级现代农业产业园，富安镇入选全国农业产业强镇，唐洋镇建成全国智能化养蚕基地。规上农业龙头企业发展到312家，认定沈灶青椒、许河冬瓜等国家地理标志农产品9个。电子商务交易额突破400亿元，获评首批国家电子商务进农村示范县（市）。旅游业年收入超100亿元，新创国家4A、3A级旅游景区各2家，黄海森林公园创成国家森林公园、首批国家森林康养基地，西溪景区建成省

34、级影视基地，五烈镇甘港村获评全国乡村旅游重点村。创成全国休闲农业和乡村旅游示范市、省全域旅游示范区，进入中国县域旅游综合竞争力百强。始终坚持抓改革、促开放，区域活力在创新引领中竞相迸发。“三去一降一补”、农村集体产权制度改革、政府机构改革、基层“三整合”改革扎实推进，公立医院改革获省政府表彰，“时堰模式”获全国金扁担改革贡献奖。被评为省双创环境评价先进地区，入选全国营商环境百强县（市）。去年实际利用外资、外贸进出口总额分别达1.11亿美元和12.3亿美元，分别比“十二五”末增长57.8%和72.8%。深入推进开发园区优化整合，经济开发区创成国家级绿色园区，综合实力列省级开发区第9位，沿海经济区

35、创成国家海洋经济发展示范区，高新区获批省级生产性服务业集聚区。国家高新技术企业数五年翻两番、达213家，跻身中国创新百强县（市）。始终坚持补短板、强功能，城乡面貌在协调融合中展现新颜。“一城四区”布局更加明晰，“六横十纵”路网全面拉开，城镇化率提高到63%。推进城市微更新、微循环、微治理，改造棚户区、更新老小区225万平方米，创成省优秀管理城市，荣获江苏人居环境奖。实施集镇“十个一”工程，安丰创成全国首批特色小镇，溱东、安丰通过全国文明镇复查验收，三仓、新街入选全国“一村一品”示范镇，东台镇跻身中国百强镇，梁垛镇临塔村创成全国环境整治示范村。建成省特色田园乡村7个、省美丽乡村16个，入选全国乡

36、村治理体系建设试点县（市）。盐通高铁通车运营，高铁东台站、一级客运站投入使用。新增一级公路120公里，新建提升农村公路1200公里、桥梁880座，创成省“四好农村路”示范市。建成运行变电站9座，南苑水厂15万吨扩容、首条高压燃气管道等投入使用，供电、供水、供气保障能力显著增强。始终坚持美环境、优生态，绿色底蕴在系统治理中不断厚植。荣膺国家生态文明建设优秀城市。大力实施“一片林”工程，年均新增植绿2万亩以上，获评全国百佳深呼吸小城。高标准修复沿海湿地、岸线，自然湿地保护率达64%，条子泥成为黄海湿地世界自然遗产核心区。全力打好污染防治攻坚战，全市空气质量优良天数316天，PM2.5平均浓度下降至

37、34.4微克/立方米。全面落实“河湖长制”“断面长制”“湾滩长制”，饮用水源水质达标率100%，6个国省考断面水质全部达标，创成国家节水型城市。中央、省环保督察交办问题全部整改销号，头灶化工园区关停转型到位。扎实推进“三项清理”，盘活土地3637亩、厂房65.8万平方米，被表彰为省国土资源节约集约利用模范市。（一）紧紧围绕新定位，系统发力加速全方位跨越围绕打造全国生态绿色发展样板区，致力健全绿色机制，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。大力培育绿色产业，努力走低碳环保、集约高效的绿色发展之路。着力塑造绿色品牌，争创国家全域旅游示范区，让生态环境“高颜值”和经济发展“高质量”同频共

38、振。围绕建设长三角高端康养幸福宜居城市，坚持以人的城镇化为核心，以长三角康养小镇为龙头，以开展文明城市创建为抓手，精心规划、精致建设、精细管理，提升城镇功能品质，彰显“水绿”特色魅力，共建高品质城市、共享高品质生活。围绕构建江苏沿海电子信息产业特色基地，抢抓5G应用、“新基建”加速布局机遇，突出高端引领、链式发展，加快推动以数字经济为主的新业态新模式与电子信息产业相互融合、相互渗透，形成龙头牵引、专业协作、产业配套的电子信息产业生态，开拓产业“新蓝海”，打造产业新地标。（二）深入践行新理念，矢志不渝推动高质量发展坚持以创新为第一动力，抓牢实体经济根本，提升企业创新能力，激发人才创新活力，推动先

39、进制造业做大做强、现代服务业做新做优、现代农业做精做特。坚持以协调为内生特点，按照“产城融合、功能互补、系统集成”的思路，协同推进“一主、一副、一轴、三片区”建设，提升中心城区首位度，高水平建设弶港副中心。坚持以绿色为普遍形态，尊重自然、顺应自然、保护自然，筑牢生态屏障，倡导绿色发展，全景展示“生态绿+海洋蓝”，打造美丽江苏“东台样板”。坚持以开放为必由之路，面朝大海，向海发展，以开放带动创新、推动改革、促进发展，构建活力高效的开放新高地。坚持以共享为根本目的，聚焦民生诉求，全力补短板、强弱项、抓提升，改善群众生活品质，扎实推动共同富裕，促进人的全面发展和社会全面进步。（三）立足时代新方位，全

40、面融入区域一体化格局坚持把东台的发展放在长三角的坐标中来定位，放在一体化的背景下来谋划，不断校准方位、调准目标、找准路径，在更高层面更宽领域深度接轨大上海、全面融入长三角。以基础设施融入为先导，发挥盐通高铁开通效应，主动对接长三角城市群，吸引更多人流、物流、资金流、信息流向东台集聚。以产业发展融入为重点，依托园区共建，策应上海打造“中心节点”“战略链接”的重大部署，争取更多产业项目落户东台。以体制机制融入为纽带，抓住康养小镇建设机遇，在开展合作办医、办学上率先突破，共享上海优质资源；同步推进科技、文化等各领域改革创新，不断开辟东台开放开发新境界。（四）牢牢把准新路径，乘势而上开启现代化征程突出

41、做大做强四大主导产业，培育核心技术、高端产品，退出过剩产能、无效供给，推动产业基础高级化和产业链现代化。坚持以战略性新兴产业集群牵引先进制造业整体提质增效，构建千亿产业引领、百亿项目突破、十亿企业支撑的发展体系。加快“产业数字化、数字产业化”，推进工业互联网应用、智能化改造升级，共建“云”平台，共享“数”资源，共绘“智”蓝图，共创“+”速度，建设智慧城市、数字东台。以“实现人的现代化”为价值追求，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善社会治理体系，创新社会治理方式，提升社会治理效能，形成共建共治共享的社会治理新格局。（五）致力增创新优势，率先示范打造争一流标杆始终把“争当表率、争做示范、走在

42、前列”作为总目标、总纲领、总要求，加强系统谋划，开展率先实践，争一流、创唯一。以建设世界级生态会客厅为契机，加快打造绿色产业集聚带、滨海特色城镇带和美丽生态风光带，树立高水平推进绿色发展、加快实现绿色跨越的典范。以建设高端康养小镇为目标，在产业协作、基础设施、生态环境、公共服务等领域深化对外合作，当好接轨上海排头兵、开放沿海先行军，打造扩大沿海开放、建设沪苏合作新高地的样板。以建设全国农业现代化示范区为引领，依托国家级现代农业园区，深入实施乡村振兴战略，扎实开展乡村建设行动，加快农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，探索推进乡村全面振兴和农业农村现代化的新路。三、 创新驱动发展准确把握新发

43、展阶段、深入贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，锚定“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，坚定产业强市、品质兴城、实干惠民的奋斗指向，统筹发展和安全，打造城市新名片，全力推动“强富美高”新东台建设新突破，奋力开启社会主义现代化建设新征程。四、 社会经济发展目标地区生产总值年均增长6.5%以上，一般公共预算收入年均增长7%，全社会研发投入占GDP比重提高到3%以上，城镇化率提高到70%，单位GDP能耗逐年下降，城乡居民收入增幅快于全省平均水平。五、 产业发展方向聚焦创新引领，增强内生发展动能坚持改革推动力、开放带动力、创新驱动力“三力联动”，不断破解发展难题，打开发展局面，赢得发展先机。（

44、一）激活科技创新引擎强化企业创新主体地位，积极推动小升高、规升高，培育形成以创新型领军企业、独角兽企业和瞪羚企业为重点的创新“矩阵”，国家高新技术企业总数超250家。围绕产业链部署创新链，加强与大院大所、顶尖团队合作共建，推动每个主导产业建成一个研究院、一个专业孵化器、一个产业技术创新联盟、一个产业引导基金。常态化组织长三角科技成果对接、“专家企业行”和“企业高校行”等活动，签订产学研合作协议100个以上，引进转化科技成果160项。坚持引进高层次人才与培养高水平技工双管齐下，开展名校优生东台行，加强沿海职业技术学院订单委培，全年引进大学生3000人以上，定向培养产业技工2000人以上。健全柔性

45、引才机制，打造人才“一站式”服务中心，让东台成为创新资源“引力场”、集聚人才“强磁场”。（二）深化重点领域改革健全市场化、法治化、国际化营商环境，力争评价排名进入全省前20位。持续推进“放管服”改革，加快实现“一窗受理、一网通办、一件事一次办”，达到简单事项当天办结、复杂审批时限减半。积极推动在青浦区、普陀区设立“长三角一网通办”专窗，提供项目咨询、受理、许可、指导一条龙服务，办理全程不见面、不麻烦、不用等。认真落实纾困惠企政策措施，全面升级涉企绿色通道，送上解难“及时雨”，提升政策获得感。推动城投、农投等国有公司回归企业属性、参与市场竞争，成为现金流稳定、盈利能力强的产业实体。积极引导土地经

46、营权向集体合作社、家庭农场等新型经营主体集中，新增流转土地2万亩。（三）纵深推进区域合作着眼双循环发展格局，深度融入长三角一体化，依托康桥工业园、青浦工业园、紫竹科学园、崇明森林旅游园等合作园区，深化产业培育、科技创新、理念制度等全方位接轨，全年引进亿元以上上海项目30个以上，吸引长三角及周边游客超500万人次。集中力量打造上海产业协作及科技成果转化、高端康养、优质农产品等“三大基地”，对沪农产品销售达120亿元。用好南北联动政策机遇，促进共建园区高质量发展。主动参与盐城中韩产业园、国家跨境电商示范区建设，扎实推动“互联网+外贸”，新增自营出口超1000万美元企业4家，外贸进出口总额达13.5亿美元。六、 项目选址综合评价项目选址所处位置交通便利、地势平坦、地理位置优越，有利于项目生产所需原料、辅助材料和成品的运输。通讯便捷，水资源丰富，能源供应充裕。项目选址周围没有自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源地等环境敏感目标，自然环境条件良好。拟建工程地势开阔，有利于大气污染物的扩散，区域大气环境质量良好。项目选址具备良好的原料供应、供水、供电条件，生产、生活用水全部由项目建设地提供，完全可以保障供应。第五章 建筑工程说明一、 项目工程设计总体要求（一