郑州医药包装材料项目投资建议书_模板范文.docx

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1、MACRO.泓域咨询 /郑州医药包装材料项目投资建议书郑州医药包装材料项目投资建议书xxx有限公司报告说明医药包装行业的发展受到国民经济发展情况的影响，同时也与人们对药品需求息息相关。因为药品的使用事关生命、健康，需求刚性较强，所以医药包装材料不存在明显的周期性变化。根据谨慎财务估算，项目总投资30718.84万元，其中：建设投资23801.88万元，占项目总投资的77.48%；建设期利息494.28万元，占项目总投资的1.61%；流动资金6422.68万元，占项目总投资的20.91%。项目正常运营每年营业收入63300.00万元，综合总成本费用51797.49万元，净利润8413.27万元，

2、财务内部收益率20.18%，财务净现值8346.99万元，全部投资回收期6.05年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。目录第一章 项目背景及必要性9一、 行业壁垒9二、 行业发展的现状10第二章 项目概述12一、 项目名称及项目单位

3、12二、 项目建设地点12三、 可行性研究范围12四、 编制依据和技术原则12五、 建设背景、规模14六、 项目建设进度15七、 原辅材料及设备15八、 环境影响15九、 建设投资估算16十、 项目主要技术经济指标16主要经济指标一览表16十一、 主要结论及建议18第三章 市场预测19一、 医药包装材料简介19二、 影响行业发展的有利和不利因素20三、 行业的周期性、季节性和区域性23第四章 项目选址25一、 项目选址原则25二、 建设区基本情况25三、 创新驱动发展30四、 社会经济发展目标32五、 产业发展方向32六、 项目选址综合评价36第五章 产品规划与建设内容37一、 建设规模及主要

4、建设内容37二、 产品规划方案及生产纲领37产品规划方案一览表38第六章 运营管理模式39一、 公司经营宗旨39二、 公司的目标、主要职责39三、 各部门职责及权限40四、 财务会计制度43第七章 发展规划47一、 公司发展规划47二、 保障措施53第八章 SWOT分析55一、 优势分析（S）55二、 劣势分析（W）57三、 机会分析（O）57四、 威胁分析（T）59第九章 原辅材料及成品分析67一、 项目建设期原辅材料供应情况67二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理67第十章 技术方案分析69一、 企业技术研发分析69二、 项目技术工艺分析71三、 质量管理72四、 项目技术流程73五、

5、设备选型方案74主要设备购置一览表75第十一章 环境保护分析76一、 编制依据76二、 环境影响合理性分析76三、 建设期大气环境影响分析77四、 建设期水环境影响分析77五、 建设期固体废弃物环境影响分析78六、 建设期声环境影响分析78七、 营运期环境影响79八、 环境管理分析81九、 结论及建议82第十二章 组织机构及人力资源配置84一、 人力资源配置84劳动定员一览表84二、 员工技能培训84第十三章 节能分析87一、 项目节能概述87二、 能源消费种类和数量分析88能耗分析一览表89三、 项目节能措施89四、 节能综合评价90第十四章 项目投资分析91一、 投资估算的依据和说明91二

6、、 建设投资估算92建设投资估算表96三、 建设期利息96建设期利息估算表96固定资产投资估算表97四、 流动资金98流动资金估算表99五、 项目总投资100总投资及构成一览表100六、 资金筹措与投资计划101项目投资计划与资金筹措一览表101第十五章 项目经济效益评价103一、 基本假设及基础参数选取103二、 经济评价财务测算103营业收入、税金及附加和增值税估算表103综合总成本费用估算表105利润及利润分配表107三、 项目盈利能力分析107项目投资现金流量表109四、 财务生存能力分析110五、 偿债能力分析110借款还本付息计划表112六、 经济评价结论112第十六章 项目招标及

7、投标分析113一、 项目招标依据113二、 项目招标范围113三、 招标要求113四、 招标组织方式116五、 招标信息发布117第十七章 总结分析118第十八章 补充表格120营业收入、税金及附加和增值税估算表120综合总成本费用估算表120固定资产折旧费估算表121无形资产和其他资产摊销估算表122利润及利润分配表122项目投资现金流量表123借款还本付息计划表125建设投资估算表125建设投资估算表126建设期利息估算表126固定资产投资估算表127流动资金估算表128总投资及构成一览表129项目投资计划与资金筹措一览表130第一章 项目背景及必要性一、 行业壁垒1、技术壁垒医药包装行业

8、属于技术密集型产业，其产品生产需要一定的生产设备及生产技术，新进入者难以在短期内掌握核心生产工艺和应用技术。另外，受到国家药监局对医药生产企业的监管加强和新版GMP标准落实影响，医药包装行业的下游客户对包装材料的功能和材料稳定性要求不断提高。新进入行业的企业难以具备一支有足够研发实力和实践经验的研发团队，难以保证产品性能满足下游医药生产企业的要求。2、资质壁垒药品材料对药品保存的安全性和有效性有着重要影响，为此国家对医药包装材料实行产品注册制度，直接接触药品的包装材料和容器管理办法规定未经注册的医药包装不得生产、销售、经营和使用。相关包装材料在生产前必须取得国家药监局审核发放的药品包装材料和容

9、器注册证。对于新进入行业的企业，取得该类注册证要需要具备相应的卫生生产和质量控制条件，且所需时间较长。国家食品药品监管总局2016年8月9日发布关于药包材药用辅料与药品关联审评审批有关事项的公告（2016年第134号），公告显示：药包材、药用辅料应按程序与药品注册申请关联申报和审评审批，各级食品药品监督管理部门不再单独受理药包材、药用辅料注册申请，不再单独核发相关注册批准证明文件。国家对药包材注册申请由事前单独审批转变为与药品注册申请关联申报和审评审批，构成了资质障碍。3、资金壁垒医药包装对生产车间、生产设备及检验设备有很高的要求，新进入者需要投入大量资金进行设备购置和厂房建设。同时作为技术密

10、集型企业，企业需要支付较高的管理与人才成本。此外，医药包装行业有规模效益，企业必须达到一定生产销售规模才可能实现良好的盈利。因此，新进入者只有拥有强大的资金能力才能在药品包装材料行业立足。二、 行业发展的现状全球医药包装市场中，西欧和北美占据市场总量的58%、亚太地区所占比例为27%，而市场增长最快的国家依次是中国、巴西、俄罗斯、印度、土耳其和印度尼西亚。其中，2013年北美市场医药包装市场规模为195亿美元；西欧地区医药包装市场规模为170亿美元；亚太地区市场规模为167亿美元。从企业方面来看，目前全球的医药包装产品较大规模生产企业约有2000家，国际上医药包装行业集中度较高，澳大利亚Amc

11、or（安姆科集团）、奥地利ConstantiaFlexibles等大型企业占据了行业主要市场份额，其产品种类、技术水平、研发实力均处于行业领先水平，在软包装领域具有较强的竞争力，占据了欧美等发达国家的主要中高端市场。国内药包行业企业较为分散，以中小型企业为主。目前国内从事医药包装材料生产的企业主要分为三类，一类是少数大型制药企业，其药品与包装产品关联度高，如塑料瓶、玻璃瓶等运输成本高、占药品总成本高的包装材料，以自主生产为主；一类是产品线较广，产品在从事医药包装行业之外同时覆盖食品、保健品、消费品等各类其他包装领域的企业；一类是专业从事医药包装材料研发、生产和销售的企业。近年来，医药行业已经充

12、分认识到了包装设计的重要性，加之政府对医疗卫生事业投入的不断加大，我国的医药包装市场将会迎来较快的增长。随着新版GMP的推行，行业对制药企业的硬件设备提出了新的要求，成就了一批制药装备企业的成长，同时也成为了医药包装材料产业升级的一次契机。第二章 项目概述一、 项目名称及项目单位项目名称：郑州医药包装材料项目项目单位：xxx有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），占地面积约65.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、确定生产规模、产品方案；2、调研产品市场；3、确定工

13、程技术方案；4、估算项目总投资，提出资金筹措方式及来源；5、测算项目投资效益，分析项目的抗风险能力。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国家和地方关于促进产业结构调整的有关政策决定；2、建设项目经济评价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设地国民经济发展规划；5、其他相关资料。（二）技术原则本项目从节约资源、保护环境的角度出发，遵循创新、先进、可靠、实用、效益的指导方针。保证本项目技术先进、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高经济效益的目标。1、力求全面、客观地反映实际情况，采用先进适用的技术，以经济效益为中心，节约资源，提高资

14、源利用率，做好节能减排，在采用先进适用技术的同时，做好投资费用的控制。2、根据市场和所在地区的实际情况，合理制定产品方案及工艺路线，设计上充分体现设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度的原则。3、认真贯彻国家产业政策和企业节能设计规范，努力做到合理利用能源和节约能源。采用先进工艺和高效设备，加强计量管理，提高装置自动化控制水平。4、根据拟建区域的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及安全，保护环境、节约用地原则进行布置；同时遵循国家安全、消防等有关规范。5、在环境保护、安全生产及消防等方面，本着“三同时”原则，设计上充分考虑装置在上述各方面投资，使得环境保护、安全生产及消防贯穿工程的

15、全过程。做到以新代劳，统一治理，安全生产，文明管理。五、 建设背景、规模（一）项目背景国内药包行业企业较为分散，以中小型企业为主。目前国内从事医药包装材料生产的企业主要分为三类，一类是少数大型制药企业，其药品与包装产品关联度高，如塑料瓶、玻璃瓶等运输成本高、占药品总成本高的包装材料，以自主生产为主；一类是产品线较广，产品在从事医药包装行业之外同时覆盖食品、保健品、消费品等各类其他包装领域的企业；一类是专业从事医药包装材料研发、生产和销售的企业。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积43333.00（折合约65.00亩），预计场区规划总建筑面积81144.17。其中：生产工程46818.36，

16、仓储工程17934.88，行政办公及生活服务设施7160.49，公共工程9230.44。项目建成后，形成年产xx吨医药包装材料的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括OPP膜、PE膜、PO膜、CPE膜、胶带、水性油墨。（二）主要设备主要设备包括：气柱袋片材机、缓冲气柱制袋机、封口机、空压机。八、 环境影响本期项目采用国内领先技术，把可能产生污染的各环节控制在生产工艺过

17、程中，使外排的“三废”量达到最低限度，项目投产后不会给当地环境造成新污染。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资30718.84万元，其中：建设投资23801.88万元，占项目总投资的77.48%；建设期利息494.28万元，占项目总投资的1.61%；流动资金6422.68万元，占项目总投资的20.91%。（二）建设投资构成本期项目建设投资23801.88万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用20182.21万元，工程建设其他费用3022.57万元，预备费597.10万元。十、 项目主要技术

18、经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入63300.00万元，综合总成本费用51797.49万元，纳税总额5462.68万元，净利润8413.27万元，财务内部收益率20.18%，财务净现值8346.99万元，全部投资回收期6.05年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积43333.00约65.00亩1.1总建筑面积81144.171.2基底面积26433.131.3投资强度万元/亩347.422总投资万元30718.842.1建设投资万元23801.882.1.1工程费用万元20182.212.1.2其他费用万元3022.572

19、.1.3预备费万元597.102.2建设期利息万元494.282.3流动资金万元6422.683资金筹措万元30718.843.1自筹资金万元20631.543.2银行贷款万元10087.304营业收入万元63300.00正常运营年份5总成本费用万元51797.496利润总额万元11217.707净利润万元8413.278所得税万元2804.439增值税万元2373.4410税金及附加万元284.8111纳税总额万元5462.6812工业增加值万元18545.7113盈亏平衡点万元24192.61产值14回收期年6.0515内部收益率20.18%所得税后16财务净现值万元8346.99所得税后

20、十一、 主要结论及建议综上所述，本项目能够充分利用现有设施，属于投资合理、见效快、回报高项目；拟建项目交通条件好；供电供水条件好，因而其建设条件有明显优势。项目符合国家产业发展的战略思想，有利于行业结构调整。第三章 市场预测一、 医药包装材料简介医药包装材料多指医药内包装材料，即直接接触药品的包装材料和容器。它是药品不可分割的一部分，伴随药品生产、流通及使用的全过程，包括药用玻璃、金属、药用明胶制品、橡胶、塑料（容器、片材、膜）及其复合片（膜）等药包装材料，是指直接接触药品的包装材料和容器。医药包装材料是药品包装的基础，包装材料是实现药品保护价值的重要保证。因医药包装材料直接接触药品，基于各类

21、要求，具有以下特点：（1）一定的机械性能。能有效地保护产品，因此应具有一定的强度、韧性和弹性等，以适应压力、冲击振动等静力和动力因素的影响。（2）隔绝性。根据对产品包装的不同要求，包装材料应对水分、水蒸气、气体、光线、芳香气、异味、热量等具有一定的阻挡。（3）良好的安全性能。包装材料本身的毒性要小，以免污染产品和影响人体健康；包装材料应无腐蚀性，并具有防虫、防蛀、防鼠、抑制微生物等性能，以保护产品安全。（4）合适的加工性能。包装材料应宜于加工，易于制成各种包装容器应易于包装作业的机械化、自动化，以适应大规模工业生产应适于印刷，便于印刷包装标志。（5）较好的经济性能。包装材料应来源广泛、取材方便

22、、成本低廉，使用后的包装材料和包装容器应易于处理，不污染环境、以免造成公害。二、 影响行业发展的有利和不利因素1、有利因素（1）国家政策的支持医药包装是医药工业不可缺少的重要组成部分，与药品质量以及用药安全息息相关，一直受到国家的重视。医药包装行业是我国重点鼓励发展的行业，国家制定了一系列政策支持医药包装行业的发展。国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定提出加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化发展。国家相关部门专门规定了药品包装材料发展的保障措施，支持中小企业发展技术精、质量高的医药中间体、辅料、包材等产品，提高为大企业配套的能力；大力发展生物技术药物、

23、化学药新品种、现代中药、先进医疗器械、新型药用辅料包装材料和制药设备，加快推进各领域新技术的开发和应用，促进医药工业转型升级和快速发展。国家产业政策和相关规划对医药包装行业的发展提供了有力支持，将不断推动药品包装行业向高质量、新技术、安全、环保的方向发展。（2）制度的日渐完善近年来，药品包装材料相关的法律、法规和监管制度不断完善，为药品包装行业发展提供了制度保障。各类药品包装材料国家标准的施行，药品包装材料产品注册审批管理制度的推出，以及药品生产质量管理规范（GMP）、直接接触药品的包装材料和容器管理办法等法规的陆续颁布，此前鱼龙混杂的行业局面将得到规范，一批不符合药品包装生产的技术、卫生、管

24、理等方面要求的企业将被淘汰。随着国家相关法律法规的日益完善以及严格执行，国内药品包装材料生产及销售将日益规范，质量也将逐步提高。（3）市场需求旺盛近年来国内人口增长，老龄化进程加快，由于老年人是医药产品主要消费群体之一，人口老龄化将促进药品消费量的逐年增加，从而拉动药品包装市场需求的快速增长。同时，2003年以来，随着国务院对深化医药卫生体制改革工作的逐步深入，基本医疗保障制度建设加快推进。医保体系不断健全，人民群众日益提升的健康需求逐步得到释放，我国已成为全球药品消费增速最快的地区之一，有望在2020年以前成为仅次于美国的全球第二大药品市场。此外，随着中国居民生活水平和健康观念的不断提升，我

25、国医药消费市场需求将不断增长，制药企业对药品包装材料的大量采购将带动产业快速发展。2、不利因素（1）集中度低与规模生产不足国内医药包装产业集中度较低，规模生产能力有待提高。国内医药包装行业小规模生产企业众多，产品趋于低端化和同质化；而另一方面，具备较大规模生产能力的高端产品生产企业，往往由于资金束缚，限制了发展步伐，有待提高行业发展的集中度。随着医药包装行业相关法律法规和监管制度的不断完善，药品包装材料和容器产品注册证制度的施行，制药企业对包装材料及供应商越来越严格的要求，加上近几年各地药监局加强了对药品包装材料的监督抽查，医药包装行业的规范化发展将步入新的轨道。一大批创新能力不足、质量标准较

26、低的医药包装企业将被淘汰，部分医药包装企业凭借雄厚的资金实力和较强的研发能力，能开发出性能更优、业内评价更好的产品从而进一步扩大其市场份额。未来，产业集中度较低，规模生产能力不足的现状有望得到改善。（2）技术水平和自主创新能力不足我国医药包装行业起步较晚，行业整体的研发和自主创新能力不足。近年来，新药物不断涌现，数次药品安全事故导致人们对药品安全的关注度不断升温，市场因而对药品包装的要求逐渐提高，而我国多数药品包装企业的技术仍处于模仿、改进及组合阶段，产品的创新性不足等问题日益凸显。国内医药包装行业的整体技术与国际先进水平存在一定差距，主要表现在：一是部分药品包装材料产品质量档次偏低，高端产品

27、仍依赖进口。二是药品包装行业生产装备整体水平相对落后，国内设备在内在质量、使用性能、结构外型、包装速度等诸多方面与国外同类设备存在差距，一定程度上限制了药品包装行业产品研发及制造工艺的提高。三是目前医药包装行业以中小企业为主，企业管理水平不高，研发投入不足，研发体制不能适应产品快速更替的要求。三、 行业的周期性、季节性和区域性1、周期性医药包装行业的发展受到国民经济发展情况的影响，同时也与人们对药品需求息息相关。因为药品的使用事关生命、健康，需求刚性较强，所以医药包装材料不存在明显的周期性变化。2、季节性医药包装行业无明显的季节性特征，但由于某些疾病的发生与气候条件变化密切相关，而且不同地区的

28、经济发达程度、环境状况、医疗水平存在差异，因此不同地区、不同季节的疾病谱和用药结构存在一定差异，对应某一类药物所需的某种医药包装材料存在一定的季节性。3、区域性医药包装行业的客户主要为药品生产企业，我国目前有8400多家药品生产制造企业，分布于全国各省份。因此，医药包装材料行业无明显的区域性特征。第四章 项目选址一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环

29、境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况郑州，简称“郑”，古称商都，是河南省省会、特大城市、中原城市群核心城市，批复确定的中国中部地区重要的中心城市、国家重要的综合交通枢纽，截至2021年，全市辖6区5市1县及郑州航空港经济综合实验区、郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州高新技术产业开发区。总面积7567平方公里。截至2020年11月1日零时，郑州市常住人口为12600574人，城镇人口987.9万人，城镇化率78.4%。2020年地区生产总值12003亿元。郑州地处中国华中地区、黄河下游、中原腹地、河南中部偏北，位于黄河中下游和伏牛山脉东北翼向黄淮平原过渡的交接地带，西部高，东部低，中部高，

30、东北低或东南低；属北温带大陆性季风气候，四季分明。郑州是全国重要的铁路、航空、电力、邮政、电信主枢纽城市，拥有亚洲作业量最大的货车编组站。郑州航空港区是中国唯一一个国家级航空港经济综合实验区，郑州商品交易所是中国首家期货交易所。郑州是联勤保障部队郑州联勤保障中心与中华人民共和国最高人民法院第四巡回法庭驻地，也是郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区核心组成部分。2017年1月，国家发展改革委复函支持郑州建设国家中心城市。郑州是华夏文明的重要发祥地、国家历史文化名城、国家重点支持的六个大遗址片区之一、中国八大古都之一、世界历史都市联盟成员。郑州历史上曾五次为都，拥有不可移动文物近万

31、处，其中世界文化遗产2处，全国重点文物保护单位74处80项。“十三五”时期是郑州发展具有重大历史意义的五年。面对错综复杂的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，经过五年发展，全市综合实力显著增强，生产总值预计达到1.2万亿元左右，常住人口规模达到1200万左右，地方财政一般公共预算收入超过1200亿元，进入中国城市综合经济竞争力20强，成为全国重要的高质量发展区域增长极。经济发展方式加快转型，产业结构进一步优化，一二三产业比重由2.149.648.3调整为1.339.858.9，以科技创新为驱动、以数字化为引领的新旧动能转换步伐加快，电子信息、汽车与装备制造业等战

32、略产业支撑力不断增强，数字经济快速发展，全社会研发投入强度由1.6%增长到2.0%以上。城乡发展内涵品质加快提升，确定了“东强、南动、西美、北静、中优、外联”的城市发展布局，以道路综合改造、老旧小区综合改造、城乡结合部综合改造和城市精细化管理“三项工程、一项管理”为抓手的城市有机更新全面推进，以32个核心板块开发建设为带动的城市结构优化、形态提升效果不断显现，以精品村、示范村为突破的美丽乡村建设有序实施，以轨道交通为重点的基础设施建设全面提速，轨道交通运营里程达到206.3公里，农业路高架、四环快速化等一大批重大基础设施建成投用，市域城市建成区面积由744.77平方公里扩大至1200平方公里左

33、右，城乡环境面貌、形态品质、承载功能全面提升。对外开放实现重大突破，深度融入“一带一路”建设，中国（河南）自由贸易试验区郑州片区探索创新不断突破，国际交通枢纽门户、对外开放体系高地、参与国际合作高地“一门户、两高地”对外开放体系加快完善，郑合、郑太、郑万高铁河南段先后建成投用，“米”字形高铁网基本成型，四条“丝绸之路”不断拓展延伸，航空货邮吞吐量跃居全国机场第六位，进出口额稳居中部城市首位。全面深化改革不断向纵深发展，党政机构改革、企事业单位改革扎实推进，以“一网通办、一次办成”为牵引的“放管服”改革取得阶段成效，商事制度改革、土地供应制度改革、财政体制改革、规划集中统一管理改革等有效实施，政

34、府性资源配置更加高效良性，营商环境不断优化，市场主体活力得到充分释放，成为全国第8个市场主体超百万的省会城市。生态环境明显改善，大力推进通道绿化、沿黄绿化，实施全域绿化主体工程，市区绿化面积增加8755万平方米，全市森林覆盖率由33%提高到35%，贾鲁河综合治理等一批重大生态工程建成投用，荣膺“国家生态园林城市”；始终保持污染防治高压态势，实现了沿黄区域违法建筑等“四乱”问题清零、市域散煤清零、主城区煤电清零、非电燃煤锅炉清零，PM2.5、PM10分别下降46.9%、49.7%，2020年优良天数达到230天，比2015年增加90天，空气综合指数在全国168个重点城市排名中退出后20名，建设用

35、地及农用地安全利用率均达到100%，水污染、土壤污染突出问题得到有效解决。各项民生事业协调发展，181个贫困村96549贫困人口全部实现脱贫摘帽，100个政府主导的社区卫生服务中心加快建设，中小学午餐配餐和课后托管、诊间结算、“就医一卡通”等便民服务改革受到群众普遍欢迎，社会保障体系更加完善，城乡低保标准实现一体化。覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建成，第十一届全国少数民族传统体育运动会、央视春晚郑州分会场、金鸡百花电影节等重大活动成功举办，郑州的影响力和美誉度进一步提升。法治郑州、平安郑州建设全面深化，社会文明程度明显提高，市域治理现代化加快推进，社会大局更加和谐稳定有序。全面从严治党不断

36、深入，政治生态持续优化，党的建设质量得到新的提升。“十三五”规划目标任务即将胜利完成，高水平全面建成小康社会即将胜利实现，为郑州开启现代化国家中心城市建设新征程奠定了坚实基础。当前和今后一个时期，是郑州加快发展的重要战略机遇期，但机遇和挑战并存。从国际环境看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革周期更短、迭代更快，全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量，经济全球化遭遇逆流，国际产业分工格局调整和竞争加剧。从国内大势看，我国发展进入新阶段，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，全面步入生态文明时代、数字时代，构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，对科技创新

37、、产业层次、供给质量、流通体系提出了更高的要求。从我们自身发展看，郑州已经发展成为经济总量上万亿、人口过千万的特大城市，区位交通便利，人力资源丰富，市场空间广阔，随着黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起等国家战略的深入实施，我市在构建新发展格局中的比较优势更加突出。同时，我市转型发展压力不断增大，科技创新基础薄弱、基础承载能力不足、市场化程度不高、市场主体发展不充分等制约还比较突出，生态环境质量尚未根本好转，城市治理体系和治理能力现代化需要加快推进，各级党员干部的思想观念、能力素质、开放意识、创新精神有待进一步提升。在区域经济极化与分化过程中，在构建新发展格局中，郑州必须保持清醒、增强定

38、力、勇往直前、奋勇争先，努力开创现代化建设新局面。“十四五”时期，是郑州加快国家中心城市现代化建设的关键时期。我们必须把郑州新的历史方位和时代使命放在“两个大局”中进行谋划，深刻认识错综复杂的国际环境、新发展阶段的新特征、区域竞争带来的新挑战和自身发展面临的新任务，增强赶超意识、机遇意识和风险意识，善于化危为机，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力夺取“十四五”时期郑州发展新胜利。三、 创新驱动发展国家中心城市的功能全面形成，基本实现“两化五强”建设目标。“两化”：一是现代化。综合经济实力进入国内城市第一方阵，人均国内生产总值达到中上等发达国家水平，城市核心功能大幅提升，城市软实力全面增强，基

39、本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，人的全面发展、全体人民共同富裕取得实质性重大进展，率先基本实现社会主义现代化。二是国际化。融入共建“一带一路”水平大幅提升，国际交流活动更趋频繁，成为世界文明交流互鉴高地，引进国际组织实现重大突破，经济外向度进入全国城市先进行列，国内大循环节点支撑、国内国际双循环战略联结点地位和作用充分显现，成为代表国家参与全球竞争合作的先行区。“五强”：一是创新强。创新创业蓬勃发展，创新能力显著提升，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升，产业链、创新链、资金链、人才链高度融合，成为全省创新策源地、国家区域科技创新中心。二是枢纽强。建成衔接国际国

40、内的运输网络和物流体系，实现航空港、铁路港、公路港、信息港“四港”高效联动，空中、陆上、网上、海上“四条丝路”畅通全球，成为辐射全国、链接世界、服务全球的国际综合枢纽。三是生态强。绿色低碳生产生活方式广泛普及，生态环境根本好转，资源能源高效集约利用，山水林田湖草系统治理富有成效，基本建成人与自然和谐共生的美丽郑州。四是文旅强。文明建设成效显著、文化事业更加繁荣、文化旅游深度融合，形成一批具有郑州标识的文旅品牌和文旅名片，成为古今相映生辉的国家历史文化名城和具有独特魅力的黄河流域国际旅游门户，黄河历史文化主地标得到广泛认同，建成具有黄河流域鲜明特征的文旅强市。五是法治强。治理体系和治理能力现代化

41、基本实现，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治郑州、法治政府、法治社会基本建成，全社会尊法学法守法用法氛围更加浓厚，社会更加稳定有序，人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。四、 社会经济发展目标经济综合实力迈上新台阶。经济总量迈上大台阶，产业基础高级化、产业链现代化、产业体系数字化水平显著提升，经济首位度、发展协调性、城市承载力持续增强，保持中高速增长，主要经济指标增速保持高于全省全国平均水平，成为更高水平的高质量发展区域增长极。空间结构优化形成新布局。推动城市向集约型、分布式、多中心、网络化发展转变，核心板块建设基本成型，“东强、南动、西美、北静、中优、外联”的城市功能布局更加完善

42、，生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、人文空间精致和谐，实现城市品质内涵、形态风貌显著提升，城市建设和管理水平根本性改变，新老城区之间、城乡之间、“1+4”都市圈区域之间协调发展，成为国内广泛认可、预期看好、富有竞争力的特大城市。五、 产业发展方向坚持创新驱动发展，塑造追赶超越新动能坚持把科技创新作为国家中心城市核心功能来打造，坚持“四个面向”，深入实施人才强市战略、科技兴市战略、创新驱动发展战略，以中原科技城为引领，推动以人才为核心的创新要素集聚，围绕产业链完善创新链，布局创新链培育产业链，打造国家极具活力的区域科技创新中心。（一）优化城市创新格局深化国家自主创新示范区改革

43、创新，按照“一带引领、两翼驱动、四区支撑、多点联动”的总体布局，以增强体系能力为主线，加快推进科技创新力量布局、要素配置、人才队伍进一步体系化、建制化、协同化，建设一批科创策源能力强、高端产业成长好、示范带动效应佳的区域创新载体。高质量打造中原科技城，以龙湖北部、智慧岛、科学谷三个区域为主体，协同推进科技创新、政策创新、金融创新、资本创新，重点发展数字文创、信息技术、前沿科技、生命科技、人才教育等产业，着力打造全市新旧动能转换发动机、中原地区科技创新策源地和黄河流域高质量发展引领区。发挥郑东新区、经开区、高新区、航空港区“四梁八柱”作用和各区县（市）核心板块、产业园区、新城等功能平台作用，建立

44、完善各层级科技创新平台功能设施和配套政策，营造更适应科技人才、科创活动需要的场景和环境。（二）加速汇聚创新人才实行更加开放人才政策，坚持“人才是第一资源”，实施好“黄河人才计划”，推进河南省（中原科技城）人才创新创业试验区建设，聚焦重点领域、重点产业，大力引进世界一流的战略科技人才、科技领军人才和高水平创新团队，加强国内高科技“头部”企业、央企省企研发中心、全省一流高科技企业、国内高校研发机构和豫籍在外人才的招引力度，进一步完善以引平台、引高校、引科研机构为主攻方向的人才引育机制，把郑州打造成为一流人才的汇聚之地、培养之地和事业发展之地、价值实现之地。把培育战略性新兴产业与人才队伍建设紧密结合

45、起来，把引进人才团队摆在与引进项目同等重要位置，推进“人才+资本+场景”建设，合力促进创新提升。加强与国内外高端教育机构合作，推进国际一流研究型学院引进建设，加强重点关键领域拔尖创新人才、基础研究人才、产业技术研发人才培养。深化产教融合、校企合作，加强创新型、应用型、技能型人才培养，推动“头部”企业与驻郑高校联合实施数字化人才“十万码农”培养计划，打通高校毕业生就业最后“一公里”。发挥活动聚才效应，高水平举办承办大型科创赛事活动，促进人才交流、项目对接、成果转化。集成办好人才引进“一件事”，加快形成标准化、规范化、公开透明可预期的科创环境和人才服务体系。（三）提升企业创新能力强化企业创新主体地

46、位，构建以企业为主体，企业与高校、科研院所、创新创业平台、科创投资机构等深度合作、资源高效配置的技术创新体系。发挥大企业引领支撑作用，支持大型企业运用资本投入、科技分红等方式打造创新联合体、新型研发机构、“双创”平台，孵化更多科技型企业。积极发展科创园、特色产业园，大力培育高新技术企业和科技型中小企业。推进产学研资用深度融合、军民深度融合，集成力量建设创新策源地。推动产业链上中下游、大中小企业一体协同创新，提升产业竞争力。发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入力度。强化重大科技战略带动和科技基础能力支撑，积极争取国家、省的重大创新平台落地布局，在关键核心技术方面积极探索、有所突破、形成示范。（四）构建联动创新生态强化领跑思维，坚持原创导向，创新人才评价回馈机制，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。高水平建设郑州技术要素交易市场，着力构建交易、转让、融资、孵化等为一体的综合服务平台，打造中部地区科技成果交易转化中心。完善科技、产业、金融协同促进的政策体系，推动项目、基地、人才、资金一体化高效配置，促进新技术产业化规