农村区域发展规划课件优秀PPT.ppt

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1、农村区域发展规划课件第1页，本讲稿共93页三、我国的农村发展规划的演变过程三、我国的农村发展规划的演变过程o农村发展规划由以农业区划为主，逐步过渡到农村社会经济发展战略农村发展规划由以农业区划为主，逐步过渡到农村社会经济发展战略规划。规划。o农村发展战略规划由以全国性发展规划为主，逐步过渡到以省、县级发展农村发展战略规划由以全国性发展规划为主，逐步过渡到以省、县级发展规划为主。规划为主。o农村发展规划以农村发展战略规划为主，宏观战略过多，可操作性较差。农村发展规划以农村发展战略规划为主，宏观战略过多，可操作性较差。o农村发展规划工作中的计划经济色彩太浓、规划指令性强。农村发展规划工作中的计划经

2、济色彩太浓、规划指令性强。o规划内容过于侧重区域经济增长和发展规划等数量指标，忽视增长质量及效规划内容过于侧重区域经济增长和发展规划等数量指标，忽视增长质量及效益情况。益情况。o规划模式由最初的资源开发为主转变为所有问题面面俱到的大而全、小而规划模式由最初的资源开发为主转变为所有问题面面俱到的大而全、小而全模式，忽视了人口、资源、环境与经济发展之间的突出矛盾，也忽视了全模式，忽视了人口、资源、环境与经济发展之间的突出矛盾，也忽视了市场配置资源和其对企业的引导作用。市场配置资源和其对企业的引导作用。第2页，本讲稿共93页 第一节第一节 农村区域规划的任务和内容农村区域规划的任务和内容 一、农村区

3、域规划与设计的任务一、农村区域规划与设计的任务1、全面掌握地区经济和社会发展的基础资料、全面掌握地区经济和社会发展的基础资料2、合理布局区内各业生产力、合理布局区内各业生产力3、拟定区域人口和农村居民点体系的规划、拟定区域人口和农村居民点体系的规划4、统一规划区域性公益基础设施、统一规划区域性公益基础设施5、搞好环境保护，建立区域生态系统的良性循环、搞好环境保护，建立区域生态系统的良性循环6、统一规划，综合平衡，以求达到最优的社会经济效果、统一规划，综合平衡，以求达到最优的社会经济效果第二章第二章 农村区域规划的内容和方法农村区域规划的内容和方法第3页，本讲稿共93页二、农村区域规划与设计的内

4、容体系二、农村区域规划与设计的内容体系一是研究地域资源的开发和宏观区域背景的发展条件，确定规划一是研究地域资源的开发和宏观区域背景的发展条件，确定规划地区经济发展方向和发展战略地区经济发展方向和发展战略二是研究工业、农业、第三产业、人口、社会事业等专项经济社二是研究工业、农业、第三产业、人口、社会事业等专项经济社会部门的合理发展与布局会部门的合理发展与布局三是确定区域市政、交通、能源、水资源供应，生态与环境保护等基础三是确定区域市政、交通、能源、水资源供应，生态与环境保护等基础体系的统一布局和配套发展体系的统一布局和配套发展四是进行综合平衡，提出综合性的规划方案和实施建议四是进行综合平衡，提出

5、综合性的规划方案和实施建议第4页，本讲稿共93页在实际规划过程中，通常按下列细分内容进行规划论证：在实际规划过程中，通常按下列细分内容进行规划论证：一是农村总体发展规划；二是农村产业规划三是农村土地利用规划；四是农业现代技术规划五是村镇规划；六是农村人口和人力资源规划七是统一规划区域性的基础设施；八是污染的综合防治以及环境保护规划九是农村科学、教育规划和精神文明建设第5页，本讲稿共93页一、农村区域规划的依据和原则（一）依据1、农村区域发展现状2、国家对地区经济和社会发展的长期计划和要求3、掌握主要产品的市场信息（二）农村区域规划的原则1、全面安排与保证重点相结合2、因地制宜，发挥优势3、合理

6、布局，保护环境，有利生产，方便生活4、生态效益、经济效益、社会效益最佳原则第二节第二节 农村区域规划的基本原则和工作程序农村区域规划的基本原则和工作程序第6页，本讲稿共93页（一）农村区域规划工作的方式（一）农村区域规划工作的方式一种是自上而下一种是自上而下 ：优点是：整体性强、较全面。优点是：整体性强、较全面。缺点是：不易深入缺点是：不易深入。二是自下而上：二是自下而上：优点是：发挥地方规划的积极性，摸清情况优点是：发挥地方规划的积极性，摸清情况缺点是：局部规划的局限性缺点是：局部规划的局限性三是先中间后两头：三是先中间后两头：兼有两种方式的优点兼有两种方式的优点 二、农村区域规划与设计的工

7、作步骤二、农村区域规划与设计的工作步骤第7页，本讲稿共93页1953年起，我国开始用计划指导大规模的经济建设。当时学苏联，无论年度计划，或五年计划，均叫“国民经济计划”。“一五”计划的全称，叫中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划。“计划”一词一直沿用了近30年。计划与规划的简单背景计划与规划的简单背景一、国家调控由计划到规划：完善中国政府调控的转折第8页，本讲稿共93页“六五”（1981-1985年），计划改名为“国民经济和社会发展计划”。计划在继续注重生产建设方面的任务的同时，开始重视并增加社会发展和人民生活方面的内容。法国：把第四个国民经济计划（19621965年）改称为经济与社会发

8、展计划。苏联：1979年也将原来的国民经济计划，改称经济和社会发展计划。2005年中国的“国民经济和社会发展计划”改为“国民经济和社会发展规划”。第9页，本讲稿共93页不正确的看法：规划比计划更加注重宏观性、战略性、指导性和长远性。计划也有短期、中期与长期之分；计划也要注重宏观性与战略性。不可能期望“十五”规划十分完善。如产业面面诸到问题、功能区的过渡性质问题等。计划为何改为规划一、国家调控由计划到规划一、国家调控由计划到规划第10页，本讲稿共93页在社会主义市场经济体制初步建立条件下，进一步完善社会主义市场经济体制需要转变政府调控的方式，计划到规划的变革有三个方面的原因：第一，体现了政府调控

9、理念的转变。计划与计划经济实际上是不同的，但人们往往容易将两者联系起来甚至是等同视之。计计划划包包括括的的面面广广，而而且且具具有有强强制制色色彩彩；规规划划更更强强调调了了引引导导市市场场，明明确确政政府府的的有有限限作作用用领领域域。规划要明确政府做什么，体现国家意志，明确政府工作重点，引导市场的发展方向。第11页，本讲稿共93页第二，体现了自上而下与自下而上相结合的先进管理方式。这次规划与以往不同的一点是强调民众的意见，因此国家发展和改革委员会专门成立了“国家十一五规划专家委员会”，并开展了请人民群众为“十一五”规划建言献策活动。规划已经不是以前的计委份内的事情。由“统治”到“治理”，是

10、政府管理与调控的一种进步。government Governance 第12页，本讲稿共93页 第三，体现了政府管理的空间观念和可操作性。随着社会经济的发展，我国已经到了一个矛盾与问题多发期，其中区域问题增多是一个不争的事实，正因为如此，中央强调“必须促进城乡区域协调发展”。计划一般是按条条制定的，而规划更强调空间，因为任何活动总是要落实到具体的空间。不落实到空间就不可能有很强的操作性。第13页，本讲稿共93页（二）工作步骤1、准备工作阶段组织准备工作，业务资料准备2、搜集资料阶段自然资源方面的基本资料，社会经济方面的基本资料，农村区域外部情况的调查，有关的成果资料，上级颁发的有关农村发展的指

11、导性文件3、资料分析、整理阶段综合性原则、相对性原则、开放性原则、动态性原则、目的性原则4、制定农村区域规划方案阶段5、规划成果整理、审查批准阶段6、规划实施与检查监督第14页，本讲稿共93页 第三章第三章 农村区域发展规划理论农村区域发展规划理论第一节第一节 农村区域发展的理念农村区域发展的理念关于经济发展与欠发展最初的经典理论形成于关于经济发展与欠发展最初的经典理论形成于20世纪世纪50年代，落年代，落后与贫困曾被认为是很自然的现象，影响这种状况改变的重要因素有：后与贫困曾被认为是很自然的现象，影响这种状况改变的重要因素有：1、民族独立运动兴起引发了对发展大城市的政策的批判、民族独立运动兴

12、起引发了对发展大城市的政策的批判2、发达国家与发展中国家之间的差距在不断拉大、发达国家与发展中国家之间的差距在不断拉大3、人口普查及相关资料显示：很多发展中国家人口增长超、人口普查及相关资料显示：很多发展中国家人口增长超过过2.5，这使科学家们担忧人口膨胀问题，这使科学家们担忧人口膨胀问题4、发达国家开始对外开展技术和财政援助，激发了知识精、发达国家开始对外开展技术和财政援助，激发了知识精英对第三世界国家事务关注的兴趣英对第三世界国家事务关注的兴趣5、在苏联、在苏联“五年计划五年计划”和美、德邴国以计划手段克服经济大萧条和美、德邴国以计划手段克服经济大萧条的示范作用下，的示范作用下，“经济计划

13、经济计划”的理念开始得到推崇的理念开始得到推崇第15页，本讲稿共93页 社会进化论理论依附与空间极化理论 当今理论的主要论题是：工资、市场价格和价格政策、资本流20世纪50、60年代经济发展的理论思想有两大流派第16页，本讲稿共93页一、进化论学派 进化论学派 最早且有影响的倡导者是：美国经济历史学家：罗斯托（Rostow）。他认为所有国家发展过程必须经历的步骤与阶段：传统社会起飞的准备阶段起飞阶段成熟阶段高额群众消费阶段 他的模型为那些研究发展与欠发展问题的科学家们提供了重要的研究框架，尤其是他的发展阶段论和特殊社会阶层上升观点引起了很大的反响 第17页，本讲稿共93页基本观点：o经济成长的

14、阶段实现了罗斯托决心对两个问题的研究，即一个是范围较小的问题，用现代经济理论来说明经济史；另一个是范围较大的问题，即在整个社会的各种活动中，经济力量同社会和政治力量的关系。o传统社会阶段：当时没有科学技术,生产力水平低下,因而不得不将很大一部分生产力量用于农业。第18页，本讲稿共93页基本观点：o准备起飞阶段准备起飞阶段：是社会开始考虑经济改革的问题，希望通过现代化来增强国力并改善人民的生活。o起飞阶段起飞阶段：是经济由落后阶段向先进阶段的过渡时期。经济起飞必须具备4个条件：生产性投资率提高，占国民收入的比例提高到10以上；经济中出现一个或几个具有很高成长率的领先部门；发明和革新十分活跃，生产

15、过程吸收了科学技术所蕴藏的力量；适宜的政治、社会以及文化风俗环境。第19页，本讲稿共93页基本观点：o 向成熟挺进阶段向成熟挺进阶段：是指一个社会已把现代化的技术有效地应用到了它的大部分产业的时期 o大众消费阶段大众消费阶段 或或 高额群众消费阶段：这一个阶段有 3个目标：一是国家追求在国外的势力和影响；二是福利国家；三是提高消费水平。目前主要的发达国家都已进入这一发展阶段。第20页，本讲稿共93页基本观点：o超越大众消费阶段超越大众消费阶段 或或 追求生活质量阶段：在这一阶段，主导部门已不再是耐用消费品工业，而是为提高生活质量的行业，如教育、保健、医疗、社会福利、文娱、旅游等部门。上述6个经

16、济成长的阶段中，第3 个阶段即起飞阶段和第 6个阶段即追求生活质量的阶段，是人类经济成长中两个关健性的阶段。第21页，本讲稿共93页优点优点o罗斯托的经济成长阶段论是在考察了世界经济发展的历史后提出的，它正确地强调了国际贸易对一国经济发展的重要性，对落后国家追赶先进国家具有重要的指导意义，所以是一种重要的现代化理论。一些国家在现代化进程中曾经自觉地实践了罗斯托的理论并取得了巨大的成功。第22页，本讲稿共93页局限性局限性o一方面，罗斯托的经济成长阶段论是一种线性的发展理论，不具备周期理论的预见性，人们注意到，罗斯托的理论中最初只包含了5个阶段，后来被他扩展成6个阶段，那么只要人类社会不灭亡，肯

17、定就还会存在第7个阶段，这第7个阶段是什么？有什么特征？根据罗斯托的理论人们都无从知晓。所以，罗斯托的理论虽然对落后国家的发展具有重要的指导意义，但对发达国家的发展却没有多大参考价值。o另一方面，罗斯托的理论忽略了多种经济发展模式存在的可能性，实际上，小的经济体 如新加坡这样的城市国家 完全可能以其他的路径实现现代化，或者实现跳跃性的发展。第23页，本讲稿共93页二、二元论 最最早早将将“二二元元经经济济”概概念念运运用用于于分分析析人人类类社社会会经经济济现现象象的的是是荷荷兰兰经经济济学学家家JH伯伯克。克。他在1953年出版的二元社会的经济学和经济政策一书中，对19世纪荷兰的属地东印度的

18、社会经济善状况进行了描述。最早提出了二元结构的概念和理论。他认为当时的印尼社会是一个典型的“二元结构”社会：一方面是资本主义社会以前的传统社会；另一方面是殖民主义输入的现代“飞地经济”，即资本主义现代部门。美美国国斯斯坦坦福福大大学学教教授授爱爱德德华华肖肖和和罗罗纳纳德德麦麦金金农农于于1973年年分分别别出出版版了了经经济济发发展展中中的的金金融融深深化化和和经经济济发发展展中中的的货货币币与与资资本本两两部部研研究究发发展展中中国国家家货货币币金金融融市市场场的的专专著，著，书中对发展中国家货币市场和资本市场的二元结构特征做出了概括和描述。第24页，本讲稿共93页 诺贝尔经济学奖得主冈纳

19、诺贝尔经济学奖得主冈纳缪尔达尔运用一系列概念，如缪尔达尔运用一系列概念，如“扩散效应扩散效应”、“回波效应回波效应”以及以及“循环累积因果关系循环累积因果关系”等说明一国经济发展中地理二元经济结构形成的机制或原因，并等说明一国经济发展中地理二元经济结构形成的机制或原因，并提出了克服这种二元结构的政策建议。他指出，在发展中国家经济发展初期，地区间的发展水平提出了克服这种二元结构的政策建议。他指出，在发展中国家经济发展初期，地区间的发展水平是大致相等的，有些地区在外部因素的影响推动下，先行一步发展，而较落后的地区更加落后。是大致相等的，有些地区在外部因素的影响推动下，先行一步发展，而较落后的地区更

20、加落后。1985年海拉年海拉明特在亚洲发展评论上发表了一篇题为明特在亚洲发展评论上发表了一篇题为“组织二元结构和经济发展组织二元结构和经济发展”的论文，第一次使用的论文，第一次使用“组织二元结构组织二元结构”要领系统分析了发展中国家组织或制度二元结构的特要领系统分析了发展中国家组织或制度二元结构的特征。他认为，二元结构作为不发达经济的一个显著特性集中反映在欠发达经济的组织制度框架上，征。他认为，二元结构作为不发达经济的一个显著特性集中反映在欠发达经济的组织制度框架上，其他二元结构在一定程度上是派生于组织或制度二元结构；另一方面指政府行政组织和金融组织其他二元结构在一定程度上是派生于组织或制度二

21、元结构；另一方面指政府行政组织和金融组织的不发达或二元结构。的不发达或二元结构。各国发展经济学家、现代化理论家、区域科学家，系统地丰富、深化、完善了二元结构特别各国发展经济学家、现代化理论家、区域科学家，系统地丰富、深化、完善了二元结构特别是二元经济结构的概念和理论。是二元经济结构的概念和理论。大体上构建了五大研究流派或理论模型，诸如工业化带动论、产业结构转变大体上构建了五大研究流派或理论模型，诸如工业化带动论、产业结构转变论、现代要素引入论、诱导技术变迁论、核心论、现代要素引入论、诱导技术变迁论、核心边缘关系论等。边缘关系论等。第25页，本讲稿共93页 第一，工业化带动论第一，工业化带动论

22、美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者刘易斯在1954年发表的劳动无限供给条件下的经济发展中提出了关于发展中国家经济二元结构的理论模型，为发展经济学的研究做出了突出的贡献 。他认为发展中国家存在两大经济部门。一是工业发展的现代部门，一是维护生计的传统部门。他认为发展中国家存在两大经济部门。一是工业发展的现代部门，一是维护生计的传统部门。第26页，本讲稿共93页两大部门的主要差异两大部门的主要差异 其一，其一，资本运用完全不同。现代部门使用再生产性资本，而传统部门不使用再生产性资本运用完全不同。现代部门使用再生产性资本，而传统部门不使用再生产性资本。资本。其二，其二

23、，生产方式完全不同。现代部门采用机器大工业的生产方式，而传统部门采用手工劳动。生产方式完全不同。现代部门采用机器大工业的生产方式，而传统部门采用手工劳动。其三，其三，生产规模完全不同。现代部门生产规模较大，而传统部门生产规模较小。生产规模完全不同。现代部门生产规模较大，而传统部门生产规模较小。其四其四，生，生产率完全不同。现代部门因为生产规模较大，又使用再生产性资本，遵循规模报酬递增产率完全不同。现代部门因为生产规模较大，又使用再生产性资本，遵循规模报酬递增规律，而传统部门因为生产规模较小，又不使用再生产性资本，受到土地规模报酬递减规律，而传统部门因为生产规模较小，又不使用再生产性资本，受到土

24、地规模报酬递减规律的约束。规律的约束。其五其五，收入水平完全不同。，收入水平完全不同。第27页，本讲稿共93页第二，产业结构转变论第二，产业结构转变论 美国经济学家、世界银行经济顾问美国经济学家、世界银行经济顾问 H钱纳里认为经济发展就是经济结构的成功钱纳里认为经济发展就是经济结构的成功转变。经济结构成功转变的基本内容就是传统农业主导的经济结构，由于市场需要的转变。经济结构成功转变的基本内容就是传统农业主导的经济结构，由于市场需要的变化，在城市工业化和农村工业化的工业化过程中，发生资金投入、生产技术、资源变化，在城市工业化和农村工业化的工业化过程中，发生资金投入、生产技术、资源配置的变化，从而

25、转变为现代工业主导的经济结构。配置的变化，从而转变为现代工业主导的经济结构。经济结构转变的三个阶段经济结构转变的三个阶段：第一阶段，由于人们最终需求中食物消费的需要最多和最大，整个社会主要依赖农业提第一阶段，由于人们最终需求中食物消费的需要最多和最大，整个社会主要依赖农业提供初级产品供初级产品 第二阶段，由于工业制成品市场需要的激励，资金、劳力等生产要素资源从生产率较低的传统农业第二阶段，由于工业制成品市场需要的激励，资金、劳力等生产要素资源从生产率较低的传统农业部门和其他部门，迅速流向生产率较高的现代工业部门和其他部门，现代生产技术也在现代工业部门和部门和其他部门，迅速流向生产率较高的现代工

26、业部门和其他部门，现代生产技术也在现代工业部门和其他部门迅速发展起来其他部门迅速发展起来 第三阶段，传统农村农业实现了现代化的改造和发展，现代农业部门从生产率低速第三阶段，传统农村农业实现了现代化的改造和发展，现代农业部门从生产率低速增长部门转变为生产率增长速度较高部门，缩小了同现代工业部门和其他部门的生产增长部门转变为生产率增长速度较高部门，缩小了同现代工业部门和其他部门的生产率差距率差距 第28页，本讲稿共93页第三，现代要素引入论第三，现代要素引入论 美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者T舒尔茨提出了现代要素引人论。他认为，二元舒尔茨提出了现代要素引人论。

27、他认为，二元经济结构的转变，关键在于传统农业的现代化。传统农业的现代化，关键在于增加农业经济结构的转变，关键在于传统农业的现代化。传统农业的现代化，关键在于增加农业向现代生产要素引入，并且合理地配置。农业的现代生产要素，就是适合贫穷农村和落向现代生产要素引入，并且合理地配置。农业的现代生产要素，就是适合贫穷农村和落后农业的既有利又有效的现代农业科技。合理配置农业的现代生产要素，就是农民不仅后农业的既有利又有效的现代农业科技。合理配置农业的现代生产要素，就是农民不仅愿意接受和采用现代生产要素，而且必须懂得如何最好地使用现代生产要素，必须学习愿意接受和采用现代生产要素，而且必须懂得如何最好地使用现

28、代生产要素，必须学习新的有用知识和新的有用技能。新的有用知识和新的有用技能。在美国经济发展中，自然资源的贡献率仅为在美国经济发展中，自然资源的贡献率仅为5%，物质资本的贡献率为，物质资本的贡献率为20%，而人力资本、人的技能的贡献率为，而人力资本、人的技能的贡献率为75%。美国农业经济的工业化和现代化，主。美国农业经济的工业化和现代化，主要取决于农业人力资本的投入。不是土地和资金，而是人的能力和素质，才是决定要取决于农业人力资本的投入。不是土地和资金，而是人的能力和素质，才是决定贫穷和富裕、落后和发达的关键。贫穷和富裕、落后和发达的关键。第29页，本讲稿共93页 三、现代化理论三、现代化理论

29、现现代代化化理理论论研研究究的的开开拓拓者者主主要要是是发发展展经经济济学学、发发展展社社会会学学和和比比较较政政治治学学等等学学科科的的一一批批学学者者，以欧美发达国家的为主以欧美发达国家的为主。美美国国著著名名历历史史学学家家、现现代代化化理理论论家家西西里里尔尔E布布莱莱克克教教授授提提出出用用比比较较的的方方法法和和跨跨学学科科的的方方法对现代化问题进行研究，开拓了现代化理论研究的新方向。法对现代化问题进行研究，开拓了现代化理论研究的新方向。现代化理论形成了现代化理论形成了“经典现代化理论经典现代化理论”与与“后现代化理论后现代化理论”两个派别。两个派别。经典现代化理论经典现代化理论

30、经经典典现现代代化化理理论论主主要要研研究究成成果果包包括括：帕帕森森斯斯(美美)在在社社会会行行动动的的结结构构(1937)一一书书中中，提提出出了了结结构构功功能能主主义义，成成为为经经典典现现代代化化理理论论研研究究的的一一个个重重要要框框架架；在在社社会会系系统统(1951)一一书书中中，帕帕森森斯斯进进一一步步阐阐述述了了社社会会系系统统变变化化的的结结构构功功能能主主义义，并并著著有有现现代代社社会会系系统统(1970)。丹丹尼尼尔尔勒勒纳纳(美美)在在传传统统社社会会的的消消逝逝：中中东东现现代代化化(1958)一一书书中中，提提出出现现代代化化是是传传统统社社会会向向现现代代社

31、社会会的的转转变变。经经典典现现代代化化理理论论的的代代表表性性著著作作还还包包括括：阿阿尔尔蒙蒙德德和和科科尔尔曼曼(美美)的的发发展展中中地地区区的的政政治治学学(1959)；英英克克尔尔斯斯的的走走向向现现代代(人人的的现现代代化化)(1974)；布布莱莱克克的的比比较较现现代代化化(1976)等。等。第30页，本讲稿共93页 经经典典现现代代化化理理论论是是对对不不同同领领域域、不不同同学学者者对对现现代代化化理理论论研研究究成成果果的的统统称称。根根据据领领域域的的不不同同，经经典典现现代代化化理理论论分分为为6个个分分支支：政政治治现现代代化化(民民主主化化、法法治治化化、科科层层

32、化化即即官官僚僚制制度度)、经经济济现现代代化化(工工业业化化、专专业业化化、规规模模化化)、社社会会现现代代化化(城城市市化化、福福利利化化、流流动动化化、分分化化与与整整合合、大大众众传传播播；)、个个人人现现代代化化(开开放放性性、参参与与性性、独独立立性性、平平等等性性)、文文化化现现代代化化(宗宗教教世世俗俗化化、观观念念理理性性化化、现现代代主主义义、普普及及初初中中等等教教育育)、比比较较现现代代化化(现现代代化化路路径径与与水水平平即即模模式式的的分分析析)。根根据据研研究究方方法法的的特特点点，经经典典现现代代化化理理论论可可以以分分为为6个个学学派派：结结构构功功能能学学派

33、派、过过程程学学派派、行行为为学学派派、实实证证学学派派、综综合合学学派派(历历史史学学派派)和和未未来学派。来学派。经典现代化理论经典现代化理论第31页，本讲稿共93页后现代化理论后现代化理论 后现代化理论的主要成果包括：达伦多夫(1959)的后资本主义，贝尔(1973)的后工业社会，Lyotard(1984)、Rose1991、格里芬(1997)等的后现代主义，Grook1992、Ingkehart1997等的后现代化理论，莱恩的知识社会以及信息社会、网络社会、数字化社会等等。后现代化的核心是社会目标，不是加快经济增长，而是增加人类福利，提高生活后现代化的核心是社会目标，不是加快经济增长，

34、而是增加人类福利，提高生活质量。质量。第32页，本讲稿共93页 先驱性著作是1976年Solomon出版的黑人赋权：受压迫社区中的社会工作 四、赋权理论四、赋权理论 所罗门在书中明确使用“赋权”一词来描述美国社会中黑人少数民族因长期遭受同辈团体、优势团体与宏观环境的负面评价而倍感深切、全面的无权，因而建议社会工作的介入应致力于增强黑人民族的权力，以解除社会中的“制度性种族主义”所加诸的压迫与疏离，以增进案主个人的自我效能与社会改革的力量。Rees（1991）对赋权理论作了详尽的描述，他特别强调赋权在社会工作 中的政治角色，他向人们揭示了赋权概念的五个核心观念：传记、权力、政治性理解、技巧、政策

35、与实践的相互依赖性。赋权的基本目标在于通过互助和知识共享等有利于实现更大目标的小步骤，去实现社会正义并给予人们更大的安全和政治、社会方面的平等。第33页，本讲稿共93页 Anderson等人（1994）提出过一个为促进非洲社会发展的赋权模式，主要指向实践过程的五个层面：个人、社会、教育、经济与政治，将这五个层面看成是相互关联的存在。总之，赋权理念是有关发展利益如何分配，是发展方式和方向选择时的指导。o 发展的核心是人和其所处的环境而不是传统发展观所强调的生产和生产利润。o 发展是公民社会的一个组成部分，其应该解决各个贫困家庭所面临的生活和生计问题。o 发展应该是提高普通人的生活，发展没有理由排

36、除大量普通人的发展，更没有理由让他们成为其他人群高速发展的受害者。所有的人都有过上美好生活的权利。一些人把大量的农村人口或者贫困人口看作是“跟不上发展的”，似乎“跟得上发展”应该是所有人的基本素质。o 强调所有人（尤其是穷人）都有权利从发展当中受益是基于人权和公民权思想的考虑，保障人权是联合国公约的重要内容，其基本含义是：人人都有享受正常生活和安全保障的权利。正常生活情况下，个人和其家庭能够达到一定的物质和健康水平，包括食品、衣物、住房、医疗及社会服务。o 安全保障是指当个人因失业、疾病、残疾、鳏寡、年老以及其他非休人可控制的原因失去生计能力时，能够得到生活安全的保障。第34页，本讲稿共93页

37、五、基本需求五、基本需求 经济增长本身不是最终目的，其必须服务于提高人民福利水平这个更广泛的目的 国际劳工组织所界定的基本需求的含义包括：国际劳工组织所界定的基本需求的含义包括：1、家庭生存的最低消费（食品、衣物和住房）2、社区所需的基本设施和服务（安全的饮用水、卫生设施、用电、公共交通、医疗和教育设施）3、人们在涉及其利益的决策当中的参与程度4、广义的人权概念下基本需求的满足程度5、就业既是基本需求战略的手段也是其目的第35页，本讲稿共93页基本需求概念使得以下观点得到认识：基本需求概念使得以下观点得到认识：1、基本需求是贫困人口对基本权利政治性要求、基本需求是贫困人口对基本权利政治性要求2

38、、经济增长最大化仅凭其自身并不是满足贫困人口基本需求的充分条件、经济增长最大化仅凭其自身并不是满足贫困人口基本需求的充分条件3、贫困是个多维现象，不仅仅是收入的相对缺少、贫困是个多维现象，不仅仅是收入的相对缺少4、评估生活质量和确定生活标准需要大量的统计和调查工作、评估生活质量和确定生活标准需要大量的统计和调查工作5、贫困人口必须参与解决基本需求问题、贫困人口必须参与解决基本需求问题6、为贫困人口创造条件让他们解决所面临的困难、为贫困人口创造条件让他们解决所面临的困难7、有效的反贫困措施不可能由社会上层主动提出，而必须由贫困人口以及代表、有效的反贫困措施不可能由社会上层主动提出，而必须由贫困人

39、口以及代表他们的政治力量来争取他们的政治力量来争取 基基本本需需求求战战略略需需要要经经济济增增长长的的支支持持，当当然然也也必必须须有有制制度度化化的的再再分分配配机机制制来来支支持持。这这就就提提醒醒规规划划者者在在不不具具备备与与规规划划相相适适应应的的维维护护与与实实施施能能力力的的提提高高时时，不不管管多多么么有有价价值值多多么么必必要要，都都不不要要去去规规划划一一个个耗耗资昂贵的服务系统，因为那样其实不可能满足基本需求。资昂贵的服务系统，因为那样其实不可能满足基本需求。第36页，本讲稿共93页 六、家庭生计发展的理念六、家庭生计发展的理念o每个家庭都是兼具社会和经济功能的微型单元

40、每个家庭都是兼具社会和经济功能的微型单元o家庭既是一个生产核心，同时也是一个公共事家庭既是一个生产核心，同时也是一个公共事务场所务场所o为了生活和生计的追求，家庭必须依靠三种力为了生活和生计的追求，家庭必须依靠三种力量：社会的、政治的、心理的。量：社会的、政治的、心理的。o通过社会力量家庭可以得到家庭生产所必须的通过社会力量家庭可以得到家庭生产所必须的信息、知识和技术，以及参与社会组织和得信息、知识和技术，以及参与社会组织和得到信贷支持的渠道。到信贷支持的渠道。第37页，本讲稿共93页 o政治力量是指家庭成员在与其切身利益相关政治力量是指家庭成员在与其切身利益相关的决策中有多大参与程度。的决策

41、中有多大参与程度。o心理力量即个体感知的能力更突出地表现在心理力量即个体感知的能力更突出地表现在个人层次上，其最明显的表现是自信的举止。个人层次上，其最明显的表现是自信的举止。对心理力量的赋予必须通过在社会和政治场对心理力量的赋予必须通过在社会和政治场合的成功行动才能实现。个人心理力量的上合的成功行动才能实现。个人心理力量的上升往往能够推动整个家庭去追求更多的社会升往往能够推动整个家庭去追求更多的社会和政治力量。和政治力量。第38页，本讲稿共93页本节的相关理念的特征：本节的相关理念的特征：o最大的经济增长最大的经济增长o对现有和潜在财富的尽可能公平的分配对现有和潜在财富的尽可能公平的分配o对

42、自然环境破坏的最小化对自然环境破坏的最小化第39页，本讲稿共93页 第二节第二节 增长极理论增长极理论 一、提出初期一、提出初期 增长极概念最初是由法国经济学家弗郎索瓦增长极概念最初是由法国经济学家弗郎索瓦佩鲁佩鲁(Francois Perroux)提出来的，该理论被认为是西方区域经济学中经济区域观念的基石，是不平衡提出来的，该理论被认为是西方区域经济学中经济区域观念的基石，是不平衡发展论的依据之一。他认为，如果把发生发展论的依据之一。他认为，如果把发生支配效应支配效应的经济空间看作的经济空间看作力场力场，那么，那么位于这个力场中推进性位于这个力场中推进性单元单元就可以描述为增长极。增长极是围

43、绕推进性的就可以描述为增长极。增长极是围绕推进性的主导工业主导工业部门部门而组织的有活力的高度联合的一组而组织的有活力的高度联合的一组产业产业，它不仅能迅速增长，而且能通过，它不仅能迅速增长，而且能通过乘数效应乘数效应推动其他部门的增长。因此，增长并非出现在所有地方，而是以不同强度推动其他部门的增长。因此，增长并非出现在所有地方，而是以不同强度首先出现在一些增长点或增长极上，这些增长点或增长极通过不同的渠道向外扩散，首先出现在一些增长点或增长极上，这些增长点或增长极通过不同的渠道向外扩散，对整个经济产生不同的最终影响。他借喻了对整个经济产生不同的最终影响。他借喻了磁场磁场内部运动在磁极最强这一

44、规律，称内部运动在磁极最强这一规律，称经济发展的这种区域极化为增长极。经济发展的这种区域极化为增长极。第40页，本讲稿共93页 增增长长极极理理论论认认为为：一一个个国国家家要要实实现现平平衡衡发发展展只只是是一一种种理理想想，在在现现实实中中是是不不可可能能的的，经经济济增增长长通通常常是是从从一一个个或或数数个个“增增长长中中心心”逐逐渐渐向向其其他他部部门门或或地地区区传传导导。因因此此，应应选选择择特特定定的的地地理理空空间间作作为增长极，以带动经济发展。为增长极，以带动经济发展。法国经济学家布代维尔（法国经济学家布代维尔（j.b.boudeville）将增长极理论引入到）将增长极理论

45、引入到区域经济理论区域经济理论中中，之后美国美国经济学家经济学家弗里德曼弗里德曼（john.frishman）、）、瑞典瑞典经济学家缪尔达尔（经济学家缪尔达尔（gunnar myrdal）、美国经济学家赫希曼（）、美国经济学家赫希曼（a.o.hischman）分别在不同程度上进一步丰富和发展了）分别在不同程度上进一步丰富和发展了这一理论，使区域增长极理论的发展成为了区域开发工作中的流行观点。这一理论，使区域增长极理论的发展成为了区域开发工作中的流行观点。第41页，本讲稿共93页二、后期发展二、后期发展 佩鲁首先提出了一个完全不同于地理空间的经济空间。他主张经济空间佩鲁首先提出了一个完全不同于地

46、理空间的经济空间。他主张经济空间是以抽象的数字空间为基础，经济单位不是存在于地理上的某一区位，而是是以抽象的数字空间为基础，经济单位不是存在于地理上的某一区位，而是存在于产业间的数学关系中，表现为存在于经济元素之间的经济关系。存在于产业间的数学关系中，表现为存在于经济元素之间的经济关系。其次，佩鲁认为经济发展的主要动力是技术进步与创新。创新集中于那些规佩鲁认为经济发展的主要动力是技术进步与创新。创新集中于那些规模较大、增长速度较快、与其他部门的相互关联效应较强的产业中，具有这些模较大、增长速度较快、与其他部门的相互关联效应较强的产业中，具有这些特征的产业佩鲁称之为推进型产业。推进型产业与被推进

47、型产业通过经济联系特征的产业佩鲁称之为推进型产业。推进型产业与被推进型产业通过经济联系建立起非竞争性联合体，通过后向、前向连锁效应带动区域的发展，最终实现建立起非竞争性联合体，通过后向、前向连锁效应带动区域的发展，最终实现区域发展的均衡。区域发展的均衡。第42页，本讲稿共93页 法国的另一位经济学家布代维尔认为，经济空间是经济变量在地理空间之中或之上法国的另一位经济学家布代维尔认为，经济空间是经济变量在地理空间之中或之上的运用，增长极在拥有推进型产业的复合体城镇中出现。因此，他定义：增长极是指在的运用，增长极在拥有推进型产业的复合体城镇中出现。因此，他定义：增长极是指在城市配置不断扩大的工业综

48、合体，并在影响范围内引导经济活动的进一步发展。城市配置不断扩大的工业综合体，并在影响范围内引导经济活动的进一步发展。布代维尔主张，通过通过“最有效地规划配置增长极并通过其推进工业的机制最有效地规划配置增长极并通过其推进工业的机制”，来促进，来促进区域经济的发展。区域经济的发展。美国经济学家美国经济学家盖尔盖尔在研究了各种增长极观点后，指出影响发展的空间再组在研究了各种增长极观点后，指出影响发展的空间再组织过程是扩散织过程是扩散回流过程，如果扩散回流过程导致的空间影响为绝对发展水平的正回流过程，如果扩散回流过程导致的空间影响为绝对发展水平的正增长，即是扩散效应，否则是回流效应。增长，即是扩散效应

49、，否则是回流效应。第43页，本讲稿共93页（1）其地理空间表现为一定规模的城市；）其地理空间表现为一定规模的城市；（2）必须存在推进性的主导工业部门和不断扩大的工业综合体）必须存在推进性的主导工业部门和不断扩大的工业综合体（3）具有扩散和回流效应。）具有扩散和回流效应。增长极体系有三个层面：先导产业增长；增长极体系有三个层面：先导产业增长；产业综合体与增长；产业综合体与增长；增长增长极的增长与国民经济的增长。极的增长与国民经济的增长。在此理论框架下，经济增长被认为是一个由点到面、由局部到整体在此理论框架下，经济增长被认为是一个由点到面、由局部到整体依次递进，有机联系的系统。其物质载体或表现形式

50、包括各类别城镇、依次递进，有机联系的系统。其物质载体或表现形式包括各类别城镇、产业、部门、新产业、部门、新工业园区工业园区、经济协作区等。、经济协作区等。增长极理论的基本点包括：增长极理论的基本点包括：第44页，本讲稿共93页 1、区位经济：区位经济是由于从事某项经济活动的若干企、区位经济：区位经济是由于从事某项经济活动的若干企 业业或联系紧密的某几项经济活动集中于同一区位而产生的或联系紧密的某几项经济活动集中于同一区位而产生的 2、规模经济：规模经济是由于经济活动范围的增大而获得内、规模经济：规模经济是由于经济活动范围的增大而获得内部的节约部的节约 3、外部经济：经济活动在某一区域内的集聚往