县就业专项资金使用管理情况自查报告.docx

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1、县就业专项资金使用管理情况自查报告县就业专项资金使用管理状况自查报告依据省人社厅、省财政厅关于开展就业专项资金专项检查的通知(湘人社函20338号)文件精神，进一步提高就业专项资金使用管理的规范性、有效性和安全性，防范资金运行风险，发挥资金使用效益，确保各项就业补贴政策落到实处，我局仔细组织对20—20年就业再就业工作开展状况及专项资金使用和管理状况进行了自查。现将有关状况汇报如下。一、就业专项资金收支状况(一)收入状况。20-20年，全县就业专项资金收入总额为3236.62万元。其中：20年，就业专项资金收入总额为2058.62万元(就业专项资金补助收入1674.5万元,小额担保

2、贷款贴息补助收入349万元，利息收入5.12万元，同级财政预算支配配套资金30万元),20年1-9月就业专项资金收入总额为1178万元(就业专项资金补助收入1103万元,同级财政预算支配配套资金75万元)。(二)支出状况。20-20年共计支付就业专项资金2926.32万元。其中20年，就业专项资金支出1868.63万元(职业培训补贴262.08万元，创业培训补贴42万元，职业技能鉴定补贴16.17万元,社会保险补贴479.01万元，公益性岗位补贴605.91万元，补充小额货款担保基金50万元，小额担保贷款财政贴息286.46万元，扶持公共就业服务17万元，其他支出110万元)。20年1-9月,

3、就业专项资金支出1057.69万元(职业培训补贴45.38万元，创业培训补贴23万元，社会保险补贴125.28万元，公益性岗位补贴568.57万元，扶持公共就业服务155万元，其他支出130.46万元)。二、就业专项资金使用的社会效益明显两年来，我们围绕县委、县政府;一化四建;进展战略，实施主动的就业政策，多渠道开发就业岗位，努力改善就业环境，支持劳动者自谋职业和自主创业，鼓舞企业更多吸纳就业，关心困难群体就业，努力完善城乡就业服务体系，为促进我县经济进展，保持社会稳定创造良好的条件。(一)城镇新增就业稳中有升，社会大局和谐稳定。两年来，在扩大就业方面，我们多措并举。坚持;劳动者自主就业、市场

4、调整就业、政府促进就业和鼓舞创业;的方针，广辟就业门路，拓展就业空间。近两年通过开展;春风行动;、;就业救援月;、;企业人才聘请会;、;企业托付聘请;等形式，累计新增农村劳动力转移就业12022人，新增城镇就业7903人。特殊是近两年来，我们围绕县委、县政府;一化四建;进展战略，以推动新型工业化和农业产业化为依托，立足县内矿产、建材、化工、电子、种养植业以及服务行业等企业，重点做好了县内就近就地就业工作，通过现场聘请、培训输送等方式，千方百计促进城镇失业人员、返乡农民工就近就地就业，实现本地新增用工约3000余人，有效缓解了城乡劳动力就业难的问题。如，20年春节前后，我们根据省、市的部署和要求

5、，在全县广泛开展了以;四送;为主题的;就业救援月活动;。抽调工作人员下到乡镇、社区，大力开展就业政策宣扬、上门服务活动。发布就业聘请信息，联合蓝伯化工、汉清生物、远大钒业等用工企业，举办返乡务工人员现场聘请会，实现就近就业160余人。同时，联合火马冲工业园区部分企业，储备就业岗位，开展;送岗位下乡;活动，把就业岗位送到农民的家门口。为促进大学生就业，我们主动联合高校，结合本地企业用工需求，选择了一批优秀毕业生，送人才上门，解决了县内企业专业技术人才和高素养管理人才一才难求的困局。(二)失业人员等就业困难对象就业得到有效保障。两年来，失业人员实现再就业4477人，救援就业困难对象就业1518人。

6、在关心就业困难对象方面，我们多措联施，结合我县创建;全国文明卫生县城;、;全国平安县;活动，通过再就业资金扶持、政府资助、乡村自筹等方式筹集就业再就业资金，在县城和有关乡镇、村(社区、居委会)设置环境卫生和110协1警等公益性岗位700余个，支配下岗失业人员再就业700余人(其中，支配零就业家庭20户)，实现了就业工作和社会事业共同进展的双赢局面。同时，主动鼓舞和支持敏捷就业及自谋职业人员自主就业，鼓舞和引导就业困难人员从事个体经营、打零工、夜市摆摊等方式实现自主就业，以促进更多的失业人员实现再就业，对部分敏捷就业人员实行社保补贴，补贴资金182.48万元。(三)职业技能培训在提升劳动者职业技

7、能和就业竞争力上成效明显。近两年，共投入职业技能培训资金382.46万元，举办就业技能培训班122期，培训人数5168人。通过培训，提高了城乡劳动力的就业技能和就业的稳定性。就业技能和竞争能力得到提高，就业更加稳定。一是形成了以市场为导向，多种培训模式相结合的培训机制。以县职业技能培训中心为主，联合乡镇培训点和其他民办培训机构，不断提高培训机构的培训能力和办教水平。县职业技能培训中心的培训专业扩展到电车缝纫、汽车驾驶、电子电器、烘焙加工、医药营销等二十多个市场用工需求量较大的热门专业，有效对接用人单位的就业需求。培训学员，大部分被推举输送到联业制衣东莞有限公司、深圳安华制衣有限公司、富士康集材

8、鸿胜科技、广州数控股份有限公司、索华电子有限公司等省内外百余家企业就业。二是培训对接就业的转化率不断提升。坚持;以需定培;原则，紧紧围绕提高劳动者素养开展培训工作。根据;缺什么、补什么;、;需要什么、学什么;的培训方针，全面提升培训就业转化率，就业率到达95%以上。如，20年6月，我们应县人民医院要求，为其培训了医药商品购销员71名，实现100%就业。三是劳动者职业技能不断提高，收入水平不断增长。两年来,参训学员中申请职业技能鉴定人数2360人，取得职业技能鉴定证书人数到达2061人。通过培训，劳动者职业技能进一步提高，不少参训者成长为用人单位的高专技术人才，为企业、社会创造更多效益的同时，劳

9、动者自己的收入也不断增长。如，农民工谢伯俊，参与焊工培训后，顺利进入县Xx机械厂工作，由于操作技能突出，被企业多次外派参与大型工程项目施工，已成为企业不行或缺的专业技能人才，被评为;湖南省优秀农民工;。(四)基层公共就业和社会保障服务平台日趋完善。一是基层公共就业和社会保障服务的基础平台全面建成。本级财政先后投资近100余万元，在Xx、Xx等人口相对集中地区，建立了高标准、规范化的基层公共就业和社会保障服务平台。截止目前，全县30个乡镇建立了劳动保障站，21个社区建立劳动保障服务中心，443个行政村都成立了劳务信息站。配备了工作人员、办公场所、服务窗口，建立了相关工作制度、工作流程、基础台帐，

10、规范化程度进一步提高。二是完善了就业服务信息化网络体系。为提高基层公共就业服务的针对性、精确性和准时性，投资10多万元为乡镇劳动保障平台配置现代化办公设备，建立和完善了县、乡就业服务信息网络，基本实现了就业申报审核管理信息和就业服务资源共享，使就业服务功能向基层延长，提高了就业服务效率。目前，已建立了全县统一的就业失业人员台帐、就业困难人员台账、劳动力转移台账、各类培训人员台账等相关数据库，为全面扎实推动全县公共就业服务工作创造了有利条件。(五)形成了创业带动就业的可喜局面。在扶持创业方面，结合我县大力推动全民创业活动，主动扶持各类创业群体自主创业，促进就业。一是通过小额担保贷款贴息扶持创业。

11、我县讨论出台了Xx县促进就业小额担保贷款及贷款贴息实施方法等文件，鼓舞和扶持创业人员自谋职业、自主创业、合伙经营和共同就业，通过资金扶持，促进了个体民营经济进展，繁华了城乡市场，催生的各类经济实体提供了大量的就业岗位，如永发生态养殖、畅哥鸡蛋、东辉家俱等通过贷款贴息扶持，企业规模不断扩大，安置就业能力进一步增添。目前，通过小贷扶持新增的个体工商户856户，累计发放小额担保贴息贷款8224.8万元，拨付贴息资金600余万元，带动就业2500余人。二是通过开展创业培训引导创业。关心创业者系统学习学问与技能，不仅使学员的就业观念发生转变，更激发了他们的创业意识，把握创业技能，增添创业能力，提高创业胜

12、利率。20年至今，共投入创业培训资金75万元，举办创业培训班11期，培训学员1050人。创业胜利率在90%以上。三、就业专项资金使用管理监督状况我们在就业专项资金管理和使用中，严格根据规定的范围、标准和程序支出，没有擅自扩大就业专项资金支出范围，虚列、转移、挤占挪用、滞留就业专项资金等违规状况，确保了就业资金专款专用安全运行。(一)完善管理制度，做到有规可依。结合我县实际，切实加强资金管理的制度建设。进一步健全和完善资金拨付管理，资金使用监督，资金拨付公示，资金支出结果报告，资金监督和跟踪反馈等各项制度。健全专项资金的三级审核制度、资金使用公示制度。特殊为了发挥资金预算管理的作用，我们建立就业

13、专项资金预算管理制度。年初与县政府分管领导、人社、财政等部门仔细开展调查讨论，分析探讨。严格根据就业专项资金预算管理的要求，量入为出、统筹支配、科学编制专项资金的预算。重点确保就业困难人员就业扶持政策的落实，为全年的就业资金管理使用奠定了基础。(二)规范操作流程，确保资金运行安全。我县先后制定了Xx县财政支付管理方法、就业专项资金管理使用细则，进一步明确资金拨付管理、资金使用监督、资金拨付公示、资金支出报告和资金监督管理质询、问责、跟踪、反馈等管理规定。本着管理科学、简便易行、互相制约的原则，完善就业专项资金业务操作程序，具体将业务划分为申报、审核、财务、拨付、稽核监督管理等环节，各环节既独立

14、操作又互相连接、互相制约，确保管理严格，运行有序。(三)加强信息台帐化管理，夯实资金管理基础。为加强就业与失业管理，全面贯彻落实主动就业政策，我们制定了Xx县人力资源和社会保障局就业信息监测工作方案，大力开展就业信息监测。为做好就业困难人员认定工作，下发了关于进一步做好就业困难人员认定工作的通知，对就业困难人员认定的对象范围、认定程序、可享受的政策待遇(补贴范围、标准、期限等)、监督管理等进行严格的限定和明确，从而确保了就业困难人员认定等工作开展有章可循。对各类补贴的申报办理实行台帐化管理，对各类资料实行专业归档，分类管理。建立健全了聘请求职信息库、失业人员、就业困难对象等各类动态数据库。在规

15、范纸质台帐的同时，还全面推行电子化管理，特殊是就业困难人员认定、公益性岗位安置、社保补贴的拨付方面，全面实行台帐管理，做到纸质和电子两套台帐同步。建立了完善的资金使用基础台帐，资金财务帐簿、凭证做到了合法、真实，帐表相符、帐证相符。(四)强化责任，完善监督机制。一是实行项目责任制。根据;谁审批、谁负责;谁实施、谁负责;的原则，培训主管部门与培训机构签订培训工作协议和廉政承诺书，确保培训质量;二是实行项目资金跟踪监掌握度。会同县财政局准时将项目资金信息录入财政再就业资金管理监测信息系统，实现动态监控;三是严格实行项目;一表一账一单;制管理。严格将经费补助申请表、培训台账、培训清单作为项目检查考核

16、验收和转移培训机构在财政部门报账的根据;四是进一步完善资金;专人、专账、专户;管理。严格掌握资金审批流程，确保资金安全有效运行，保障就业专项资金的规范、安全、有效运行。五是建立了常规检查与定期检查相结合的监督检查机制，实行内部检查与外部检查相结合的多种检查方式，确保了资金管理和使用状况的公开透亮。四、存在的缺乏及缘由通过自查，我们发觉就业资金使用管理及培训工作开展状况主要存在如下困难：(一)就业专项资金短缺矛盾突出。我县破产、改制企业或停产企业多，下岗失业人员多，就业再就业矛盾十分突出。截止目前，我县已安置公益性岗位730余人，是全市安置人数最多的县之一，公益性岗位人员的工资、社会保险等费用支

17、出压力特别大。鉴于再就业资金支出压力过大，依据省人民的政府湖南省就业专项资金使用管理方法等相关文件规定，县委政府讨论确定，今后公益性岗位将不再批量解决，只有在现有公益性岗位人员退休或自动离岗出现岗位空缺时，根据;缺一补一;的方式进行支配。同时，我们对公益性岗位的申报、审批程序也进行了革新，建立了入户调查报告制度和公示异议回访制度，严格掌握公益性岗位人数增长幅度。虽然如此，目前我县再就业专项资金短缺的矛盾仍旧十分突出，缺口较大。建议省财政对老工业县加大专项资金配套力度。(二)敏捷就业人员社保补贴政策亟待完善，实际操作有肯定难度。主要缘由表达在以下两个方面：一是省里的政策规定过于宽泛，没有一些硬性

18、指标或条件加以限制，导致操作起来难度较大。比方，我县申请敏捷就业社保补贴的2500余人，按文件规定大部分都符合享受社保补贴条件，但假如执行的话，按目前标准核算，所需资金将会超过600万元，远远超出我县再就业资金的承载能力。我们在实际操作过程中，既要考虑政策的执行，又要考虑资金使用的压力，确实很难精确把握。二是各地实际状况有差异，社保补贴政策执行的范围、程度也不一致，很可能会造成各县市同类人群之间互相攀比而引发心理失衡，造成不稳定因素，影响社会大局稳定。建议上级部门对敏捷就业人员社保补贴政策进一步补充完善，以便于实际操作。或者对老工业县市在再就业资金预算拨付时给予适当倾斜，做到应补尽补，从而化解

19、矛盾。(三)职业技能培训质量和效果有待提高。一方面受培训机构师资、设备、条件、场地等的限制，培训机构的授教能力和水平难以让参训者技能得到明显提升，加上举办的多是一些短、简、快项目和专业，要真正把握和学精一门技能存在难度。另一方面，参训学员主动性不高，特殊农村劳动力普遍抱有;早就业、快就业;心理，加上受培训期间自负生活、住宿等开销的影响，造成参训人员难以安心长时间培训，致使培训质量、效果难达预期。五、下一步准备针对以上缺乏，我们将实行针对性的措施，加强整改，努力化解各类问题和困难，更好的稳固就业再就业工作成果。(一)进一步加大就业专项资金争取力度。依据本县就业资金支出的实际状况和面临的实际困难，

20、主动争取同级财政和上级人社部门、财政部门的支持，增加就业专项资金投入额度。同时，压缩就业资金开支范围和规模，严把各类补贴的审批关，杜绝违规资金支出，最大程度发挥就业资金使用效益。(二)充分发挥人社、财政、审计等部门的职能作用，建立起定期或不定期监督审查制度。进一步强化人社部门的行政监督职能，财政审计部门的特地监督职能，经办服务机构的内部监督作用，和广大群众的社会监督作用，形成各部门齐抓共管、互相制约的监督体系。对就业资金管理使用实行全程监管，确保各类问题早发觉、早整改。在确保资金安全的前提下，进一步科学设置补贴资金的申报、审批、拨付工作流程，进一步简化办事程序，规范办事流程，提高工作效率，保障

21、就业补贴资金高效安全运行。(三)加大培训投入，提高培训质量和效果。围绕精、准、优下功夫，转变短、简、快培训模式，把提高培训质量作为培训工作的重点，使培训工作在提升职业技能中发挥主导作用，以防培训工作步入走过场、流于形式的低质、低效状态。提高培训补贴标准，对离家较远的参训学员适当给付食宿补助，减轻广大学员参培的经济负担，提高参训主动性。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页