2023年疫情防控常态化管理实施方案.docx

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1、2023年疫情防控常态化管理实施方案 疫情防控要全面落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合。今日我整理了疫情防控常态化管理实施方案供大家参考，一起来看看吧! 疫情防控常态化管理实施方案篇1 河南省新冠肺炎疫情常态化防控工作方案（3.0版） 为深化贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，主动落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要平安”重要要求，立足于防、早、快、准、小，坚持常态常备、科学精准、防线前移、关口内置，从严从紧从实从细抓好常态化疫情防控工作，以最短时间、最小代价实现最

2、佳防控效果，坚决守住长周期不发生规模性疫情底线，依据国务院联防联控机制新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)(联防联控机制综发202371号)，在河南省新冠肺炎疫情常态化防控工作方案(2.0版)(豫疫情防指202315号)基础上，制定本方案。 一、立足于“防”，坚持外防输入、内防反弹 坚持人、物、环境“三链同防”，筑牢基层、数字防线，扎紧国际航班入豫、进口货物及国际邮件入豫、其他口岸经第三地入豫、中学低风险区流淌入豫“四个口袋”，盯紧管住机场、铁路、马路、水路等路径，筑牢疫情输入屏障。 (一)做好来(返)豫人员管理。 来(返)豫人员实行报备制度，提前向目的地社区(村)、单位报备，抵达后向社区(村)

3、、单位报告行程。 1.入境人员。实行全方位、全链条、全要素闭环管理，严格落实“7天集中隔离医学视察+3天居家健康监测”管理措施，并在第1、2、3、5、7天开展核酸检测，在居家健康监测的第3天开展一次核酸检测。对郑州入境集中隔离满7天、目的地为省内的人员，各省辖市(含济源示范区，下同)派专车闭环转运至居住地，实施“3天居家健康监测”管理措施;目的地为省外的，提前通报外省，闭环转运至火车站、高铁站、机场及长途客运站等，场站内工作人员将集中隔离期满人员引导至隔离席位。对第一入境点为省外其他口岸的人员，各地要多渠道提前获得来(返)豫人员信息，派专车在我省的火车站、高铁站、机场、长途客运站等地，将有关人

4、员“点对点”转运至居住地，实施3天居家健康监测。 2.亲密接触者、密接的密接、涉疫场所暴露人员。亲密接触者实行“7天集中隔离医学视察+3天居家健康监测”管理措施，在集中隔离医学视察的第1、2、3、5、7日各开展1次核酸检测，居家健康监测第3天开展一次核酸检测。密接的密接实行“7天居家隔离医学视察”管理措施，每日应做好体温柔症状监测，在第1、4、7天各开展一次核酸检测。涉疫场所暴露人员经风险评估，感染风险较高的实行核酸检测措施，在判定后的第1、3天各开展一次核酸检测。 3.中学低风险区来(返)豫人员。对有高风险区7天旅居史的人员，实施“7天集中隔离医学视察”管理措施，在第1、2、3、5、7天开展

5、核酸检测。对有中风险区7天旅居史的人员，实行“7天居家隔离医学视察”管理措施，在居家隔离医学视察第1、4、7天各开展一次核酸检测;不具备居家隔离医学视察条件的，实行集中隔离医学视察，管理期限自离开风险区域算起。对有低风险区7天旅居史的人员入豫后查验健康码，三天内完成两次核酸检测。 4.检测结果异样人员。对单管初筛阳性、抗原阳性人员，马上就地隔离并转运至指定场所进行管理，同步开展复核并启动应急处置工作;如确诊，则依据病情运输至定点医院或方舱医院进行隔离治疗。发觉混管初筛阳性，由当地疫情防控指挥部通知全部混检人员落实就地隔离措施，并支配人员上门采样复核，阴性人员解除隔离措施，确诊人员依据病情运输至

6、定点医院或方舱医院进行隔离治疗。 (二)做好入豫货物管控。 对进口货物入豫实施集中查验入境货物检验检疫证明、集中开展预防性消毒和新冠病毒核酸检测，并应用“豫冷链”“进快办”追溯系统，实施赋码追溯管理，实现对进口货物全链条、全过程、全方位监管。对不同风险等级的进口货物，实施分级分区管理，落实疫情防控责任。 1.进口冷链食品。对海关干脆入豫和未取得集中监管仓出仓证明的进口冷链食品严格落实总仓管理，实施总仓集中检测、集中消毒、集中存储、集中赋码，做好提前报备、入库核审、预防性消毒、抽样检测、出库赋码等工作。对省外已经取得集中监管仓出仓证明的入豫进口冷链食品，在“豫冷链”系统报备赋码后可干脆进入市场流

7、通。各环节干脆接触进口冷链食品人员、车辆、冷库等信息据实录入“豫冷链”系统，确保全流程可追溯，实现与省疫情防控一体化平台的数据共享。严格进口冷链食品及环境干脆接触的高风险岗位从业人员管控，落实集中居住闭环管理，推广“X+7”工作模式，作业期间每天进行1次核酸检测。 2.进口水果。进口水果首营单位，要在进口水果到达前24小时，通过“进快办”报告进口水果名称、数量、进口国别(地区)、运载工具、停靠地点、是否持有入境货物检验检疫证明、核酸检测证明或消毒证明等相关信息。企业要做好经营场所日常消毒，落实专区贮存、专人管理。建立健全进口水果购销台账，全面具体记录货物来源、运输车辆、物流路径、货物流向、核酸

8、检测、预防性消毒等相关信息，确保进口水果信息全程可追溯。对干脆接触进口水果人员，依据风险等级确定防护措施，每周进行2次核酸检测。 3.进口非冷链货物。首营生产经营者要依据进口非冷链货物来源国家(地区)疫情、物品类别和特征、运输方式和时长、装卸方式等，研判进口非冷链物品被污染的风险等级，分级分类实行预防性消毒或放行措施。加强部门协同协作，避开重复消毒和增加不必要作业环节。对全省进口非冷链货物生产经营单位坚持应备尽备、应报尽报，进口货物产品及相关信息入豫前通过“进快办”主动报备，首站赋码，确保全链条可追溯。从事进口高风险非冷链货物装卸、集装箱清理和消毒处理作业人员，落实集中居住闭环管理，推广“X+

9、7”工作模式，每天进行1次核酸检测;从事进口货物相关工作的人员，每周进行2次核酸检测。 4.国际邮件快件。对进口国际邮件快件实行“首站消毒责任制”，做好消毒工作记录，留存30天内消毒现场视频监控录像。国际国内业务严格分隔作业区域，内外不交叉，做到闭环管理。从事国际邮件快件一线作业人员等高风险岗位人员落实备案管理。国际邮件快件首站处理场所干脆接触入境人员、物品、环境的人员，以及郑州市负责经转处理省际邮件快件处理场所的从业人员，每天进行1次核酸检测;不干脆接触入境人员、物品、环境的从业人员，每周进行2次核酸检测。 5.国内邮件快件。依据疫情防控实际，暂停列为中高风险区的社区(村)快件收寄业务;中高

10、风险区邮政快递企业在落实疫情防控要求、对邮件快件实施消毒并经地方疫情防控部门同意的基础上，做好投递服务。对实行封控管控措施的区域内邮件快件集散点等重点区域和环境，每天至少开展2次预防性消毒;对批量送达的邮件快件要划定特地区域集中消毒。邮件快件分拨中心实施分区作业，区域内人员固定岗位，外来人员非必要不进入;出入人员协作查验健康码、核酸检测证明及体温状况;加强货车司乘人员闭环管理，设置货车司乘人员特地隔离休息区域，避开与分拨中心工作人员干脆接触。 在本土确诊病例所在县(市、区)生活工作的营业投递场所的从业人员，每天进行1次核酸检测;负责经转处理市级及其他邮件快件的处理场所从业人员、郑州营业投递场所

11、从业人员，每周进行2次核酸检测。 6.环境消毒。在进口冷链食品流通、销售等环节发觉核酸检测阳性物品后，对相关物品临时封存、消毒处理，对工作区域进行消毒处理，同时向阳性物品的来源地与同批次物品的流向地通报信息。分类做好入豫客运航空器、货运航空器、机场公共区域相关环境、交通工具和集中隔离点、高风险岗位人员封闭管理点、阳性病例发觉场所等环境消毒工作，明确详细处理措施和流程。做好入境航班乘客托运行李和手提行李的消毒工作。加大集中隔离酒店环境物表消毒力度，严防隔离点感染。严格做好装卸入境货物保障车辆、客货运机组和入豫人员转运车辆等车辆作业后的消毒，严防转运途中发生感染。运用新型消毒技术，进一步提高消毒效

12、果。 (三)筑牢基层防线。 各地要根据“区域合理、无缝连接、便民利民、相对固定”的原则，科学合理建立完善社区(村)网格体系，划小疫情防控管理单元。要成立以社区(村)党组织书记、驻村第一书记、民警(辅警)、医务人员为主体的防控工作专班，每个网格设立网格长，配备基层民警、社区(乡村)医生，在城市社区小区网格内配备楼栋长和单元长。社区(村)党组织要以“五星”支部创建为抓手，以网格为最小作战单元，以党员干部为先锋，组织做好宣教、排查、管控、督导、关爱工作，筑牢疫情防控“红色堡垒”。常态化状态下，社区(村)党组织的工作重点是防范病毒传入、本地扩散，要紧盯流淌人员、重点场所、聚集活动，全面查漏洞、补短板、

13、强弱项。应急状态下，社区(村)党组织要成立以党员干部为骨干的卡点值守、排查管控、服务保障等专班，快速反应、紧急动员，全面落实疫情处置要求，打通人员管控、健康监测、核酸检测、人员转运、清洁消毒、社区服务等的最终一公里。各地要严格落实“三级包保”和“五包一”制度和机关企事业单位党组织、在职党员到社区(村)党组织“双报到”制度，不断完善社区(村)党员联户、干部包片、支部会商机制，提升疫情联防联控运行机制，夯实基层治理根基。 (四)优化数字防线。 1.规范运用健康码。河南省健康码是以个人真实身份信息和实时健康数据等为基础，通过手机移动应用端等渠道申报，并根据不同场景及肯定的规则进行风险评估而形成的个人

14、电子风险提示码。健康码仅用于疫情防控，服务人民身体健康，不允许在规则规定的状况以外应用，不允许在与疫情防控无关的场景运用，不允许超规则增加或删减健康码风险人员数据库。要根据“服务防疫、便利群众、科学精准、平安牢靠”的原则，加强健康码规范管理和服务，落实“谁主管谁负责、谁建设谁负责”的要求，建立工作机制，压实各方责任，发挥防疫效能，保障平安运行。遵循“精准赋、便捷转、一盘棋”的思路，开展风险人员赋码管理。 健康码管理运用要求详见附件1河南省新冠肺炎疫情防控健康码管理方法(第三版)。 2.规范运用“电子卡口”。充分发挥大数据优势，遵循“货畅其流、人畅其行、疫断其路”的思路，根据“统筹协调、一体推动

15、，防线前移、关口内置，数据支撑、即筛即清，三公(工)协同、部门联动”的原则，统一建设疫情防控“电子卡口”，统一搭建管理平台，统一数据标准和接口，与省一体化疫情防控平台深度融合，通过比对来(返)豫人员核酸检测记录、健康码状态、报备记录、7天旅居史等信息，刚好发觉来(返)豫风险人员，通过区域协查系统推送至目的地，由目的地疫情防控机构马上进行核查，并根据常态化防控要求落实对应管控措施，实现“全省一张网”，防止层层设置防疫检查点，真正做到保通保畅。发生疫情的地区，启动防外溢区域管控措施的，在国省干线马路、重要县乡马路出口方向设置马路防疫检查点，做好测温、验码、查验核酸检测证明等工作，严防疫情外溢。 (

16、五)强化联防联控。 健全完善机场、铁路、马路、水路、口岸、物流等6个联防联控机制，在省疫情防控指挥部的统筹下，成立专班、专人负责，实行实体化运行，把握重点环节，制定好常态化工作方案、应急处置预案;全面梳理责任清单，明确责任主体，厘清责任边界;严格落实属地政府管理责任、行业主管部门监管责任、单位主体责任，构建齐抓共管、整体协调、各方联动的工作格局。 二、立足于“早”，坚持关口内置，监测预警早发觉早报告 仔细落实早发觉早报告要求，充分发挥哨点作用，增加监测预警灵敏性，切实做到多点触发，刚好发觉和报告新冠病毒感染者和聚集性疫情，及早实行防控措施，防止疫情扩散。 (一)监测重点。 1.重点人员 (1)

17、医疗机构就诊人员：发热、干咳、乏力、咽痛、嗅(味)觉减退、腹泻等症状病例;不明缘由肺炎病例;住院患者中严峻急性呼吸道感染病例;新入院患者;入院患者陪护人员。 (2)风险职业人员：跨境交通工具司乘、保洁、修理等人员;口岸进口物品搬运人员;进口冷链食品储存加工企业一线人员;集中隔离场所工作人员;定点医院的工作人员;一般医疗机构发热门诊相关医务人员;海关、移民管理部门等其他干脆接触入境人员和物品的一线人员;快递、外卖人员;酒店服务人员;装修装卸服务人员;口岸管理服务人员;交通运输服务人员;商场超市和农(集)贸市场工作人员等;一般医疗机构除发热门诊以外的工作人员。 (3)特别机构场所人员：学校和托幼机

18、构、培训机构人员;养老和儿童福利领域服务机构人员;精神专科医院人员;监管场所人员;生产车间人员;建筑工地人员。 (4)社区管理重点人员：纳入社区管理，根据防控要求须居家隔离、健康监测、核酸检测的人员，出院(舱)后的新冠肺炎感染者及其同住人员;入境人员;区域协查人员;涉疫场所暴露人员;解除闭环管理的高风险岗位从业人员。 (5)药店“四类药品”登记运用人员：药店是指持有药品经营许可证，将购进的药品干脆销售给消费者的药品零售主体。四类药品是指退烧、止咳、抗菌素、抗病毒药品。 2.重点机构：指维持社会正常运转或简单发生聚集性疫情的机构，包括党政机关、企业和事业单位、社区(村)、医疗机构、儿童福利领域服

19、务机构、养老院、护理院、监管场所、高等学校、中小学校、托幼机构、培训机构、劳动密集型企业(工地)等。 3.重点场所：指人员密集、空间密闭，简单发生聚集性疫情的场所，如车站、口岸、机场、码头、公共交通工具(汽车、火车、飞机和地铁)、物流园区、核酸检测点，农贸(集贸)市场、宾馆、商场超市、健身消遣场所、理发洗浴场所、影剧院、体育场馆、图书馆、博物馆、美术馆、棋牌室、封闭游船、剧本杀、月子中心，商品展销与售后服务场所、会议中心、宗教活动场所等。 4.重点物品和环境 (1)进口冷链食品及其加工、运输、存储等场所; (2)城市中有冷链食品批发销售的大型农贸(集贸)市场; (3)口岸来自中高风险国家和低温

20、运输环境的进口货物及其货舱、货柜、车厢、集装箱和存放场所; (4)大型进口冷冻物品加工处理场所; (5)设有发热门诊的一般医疗机构; (6)启用的集中隔离场所; (7)医疗废弃物、涉疫垃圾和污水处置点。 5.重点时段 元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等法定节假日前后;寒暑假、“三夏”等人员流淌较常见的重要时段;大型会议、大型考试、大型庆典(会展)等聚集性活动举办前后等。 (二)监测方法。 1.核酸筛查。根据核酸检测“四个筛查”要求，针对重点人员按规定频次定期开展核酸检测;针对集中隔离医学视察人员、居家隔离医学视察人员、居家健康监测人员和中高风险区做好重点筛查;疫情发生后，在流

21、行病学调查和综合研判基础上，做好区域全员筛查;落实常态化疫情防控要求，做好常态化免费核酸检测工作。郑州市作为人口超千万的省会城市要优化“15分钟核酸采样圈”;其他省辖市、县(市)主城区科学合理设置便民采样点，按规定开展常态化核酸检测服务;农村地区重点加强返乡人员和外出人员管理，为其供应便利化核酸检测服务。各地要摸清辖区内重点人员底数，建立本地数据库，将风险职业人员数据同步至省一体化疫情防控管理平台，并实时更新。依据疫情防控形势，省疫情防控指挥部因时因势调整核酸检测频次。 2.场所码。场所码是实现到访人员登记，并关联查验到访人员健康状态的一种健康码延长类型。健康码运营部门为所需场所生成专有二维码

22、，标识该场所位置、名称等信息。场所码的布设要做到全部场所全覆盖、无死角，进入公共场所要扫码，做到“应设尽设、应扫尽扫”。压紧压实四方责任，乡镇、街道办事处要依托网格化管理，对辖区场所码运用状况进行监督;行业主管部门定期对管理领域的场所码运用状况进行监督检查;场所码申领者要设立监督员，严格扫码查验;群众出入公共场所要自觉扫码。 场所码推广运用详细要求详见附件2河南省新冠肺炎疫情防控场所码推广运用方法。 3.区域协查。强化信息分层分类，精准管控。坚持公安、公卫、通信、大数据等部门协同，充分发挥省一体化疫情防控管理平台作用，第一时间将中学低风险区来(返)豫人员、各省推送的协查人员等风险人员信息推送至

23、属地疫情防控机构。属于突发协查任务的，1小时初次电话反馈，12小时完成正式反馈;亲密接触者人员信息，8小时完成管理，24小时完成信息反馈;密接的密接人员、涉疫场所暴露人员协查，48小时完成反馈;中学低风险区的来(返)豫人员信息依据研判，分成紧急任务、急任务、一般任务等下发，开展协查管控，反馈时限分别参照亲密接触者、密接的密接、涉疫场所暴露人员的时限要求。 4.报备核查。依托省一体化疫情防控管理平台，利用好APP终端，不断优化升级来(返)豫人员信息报备系统，实现报备入口全省统一，建立全省报备人员数据库。不断完善县乡村报备管理运行机制，逐步将企业、机关、事业单位、学校纳入，发挥行业专班职责，实现对

24、报备人员应管尽管。汇聚来(返)豫人员信息，与行程、区域协查等信息进行比对，探究数据自动比对核查，社区(村)专管员对返回人员要当天排查到人、管控到位。提倡各地实施报备绿色出行、报备减免集中隔离费用，探究依托社会公共服务等手段提升报备率。 5.聚集性活动监测。根据“谁组织、谁负责，谁承办、谁负责，谁审批、谁负责”，严格管控各类聚集性活动。100人以下的聚集性活动，由主办单位制定疫情防控方案、严格执行防控措施;100人以上的，活动承办方制定疫情防控方案，并向县级疫情防控指挥部报备;500人以上的，由县级疫情防控指挥部审批;1000人以上的，由市级疫情防控指挥部审批;2000人以上的，由市级疫情防控指

25、挥部审批后报省指挥部备案;省委、省政府举办的聚集性活动由省疫情防控指挥部提出评估看法。放开主城区大型酒店宴请人数限制，由承办餐饮企业制定疫情防控方案，严格落实扫码、测温等疫情防控措施，提前驾驭来宾名单及健康状况。对于农村地区自行举办的丧宴、喜宴、寿宴等活动，严格限制人员规模，接着维持每餐不超过50人政策，提前向属地居委会或村委会报备，申领场所码，全部参与人员做到“应扫尽扫”，并查验核酸检测证明。 6.C班专业研判。增加各级指挥部C班研判力气，强化专业力气，发挥专家作用，每日汇总、整理、分析全国和我省的疫情形势，对风险的识别、研判、预警、响应、处置提出专业性看法，形成分析研判报告和风险提示，第一

26、时间发出预警。 (三)预警系统。 提高哨点监测灵敏性，刚好做好风险识别、研判、预警、处置，真正实现早发觉、早报告、早预警。 1.以区域协查信息系统为牵引，快查快管已知风险人员。汇合省级可收集的各类风险人员信息，通过前端数据治理、风险研判，对风险人员进行查重、筛选后分类分级处理，做到快查快管。 2.以人员报备系统为牵引，比对甄别已知信息以外的外来风险人员。汇聚关联来(返)豫人员报备、购票、行程、“四类药品”购买、中高风险区、C班研判、核酸检测、场所码、区域协查等信息，经过比对甄别，对已知信息以外的外来风险人员刚好管控。 3.以“常态化免费核酸检测+场所码”系统为牵引，发觉筛查隐匿传播风险。汇聚常

27、态化核酸检测结果，实现行程卡、健康码“卡码合一”，乘坐公共交通工具、进入公共场所的人员落实扫码要求，重点场所专人查验，刚好发觉风险人员，阻挡其乘坐交通工具、进入公共场所。 4.以“豫冷链”“进快办”系统为牵引，尽早发觉进口货物的风险。对从海关干脆进口或省外进入我省的进口冷链食品，实施集中查验入境货物检验检疫证明，应用“豫冷链”系统，实施赋码入库、扫码出库管理。通过口岸或者省外供货商购进进口非冷链食品的生产经营者，在进口货物到达目的地24小时前，通过“进快办”系统填报货物名称、数量、进口国别(地区)、运载工具、停靠地点、是否持有核酸检测证明和消毒证明等相关信息。 5.以“四保”白名单企业(项目)

28、运行调度系统为牵引，加强对白名单人员的风险识别和预警。白名单实行动态管理，建立熔断机制，未按要求落实疫情防控措施的刚好提示，确保“四保”企业始终闭环管理。 6.以初筛阳性半小时快报系统为牵引，快速响应、快速处置。省内全部核酸检测机构，包括医疗机构、疾控机构、第三方检测机构等，其所检测的人员核酸检测阳性结果均需在检测完成后半小时内通过省一体化疫情防控管理平台核酸检测子系统上报，第一时间触发应急处置机制。 担当哨点职能的部门、单位和个人要切实压实责任，对哨点失灵造成聚集性疫情或其他严峻后果的，按规定进行惩戒;对仔细落实“四方责任”，充分发挥哨点作用的，赐予表彰嘉奖。详见附件3河南省疫情防控哨点奖惩

29、方法。 三、立足于“快”，坚持动态清零，应急处置以快制快 疫情发生后，马上激活指挥体系，快速完成常态和应急机制转换，坚决实行应急处置措施，第一时间圈住、封死、捞干、扑灭疫情。 (一)完善“三项机制”。 1.触发。接到核酸检测初筛阳性结果报告后，快速推送至指挥部有关成员、应急指导组组长，马上做出响应。 2.应急响应。接到报告后，省市县三级领导力气、各工作专班2小时内转入应急状态，快速开展流调溯源、“三区”划定、隔离管控、核酸检测、社区防控、医疗救治等全要素、全流程应急处置工作。社会面按响应级别马上进行管控。 3.扁平化指挥。出现病例后，快速成立省市县三级联合指挥部，省辖市市委书记、市长任指挥长，

30、统一指挥调度，省应急指导组分片包干嵌入指导。建立现场应急调度中心，以市为主统筹各项工作。发生疫情的省辖市、省应急指导组均要对处置工作进行复盘总结，疫情处置结束后分别向省疫情防控指挥部提交总结报告。 (二)明确相关标准。 1.传染源限制标准 确诊病例。确诊后应在2小时内转运至定点医院或方舱医院。病例治愈出院后，应当进行7天居家健康监测。 疑似病例。发觉疑似病例，马上采集标本进行核酸检测复核，期间单人单间隔离，连续两次新冠病毒核酸检测阴性(采样时间至少间隔24小时)，可解除疑似病例诊断。 无症状感染者。参照轻型病例进行管理，在方舱医院或定点医院进行7天集中隔离医学视察，期间第6天和第7天采集鼻咽拭

31、子各开展一次核酸检测(采样时间至少间隔24小时)，如两次核酸检测N基因和ORF基因Ct值均35(荧光定量PCR检测方法，界限值为40，下同)，或检测阴性(荧光定量PCR检测方法，界限值低于35，下同)，可解除在方舱医院的集中隔离医学视察;如不符合上述条件，则接着在方舱医院集中隔离至满意出舱标准。集中隔离医学视察期间，做好病情监测，符合确诊病例诊断标准后，刚好订正为确诊病例。解除集中隔离医学视察后，应接着进行7天居家健康监测。 出院(舱)后核酸检测阳性人员。既往感染者出院(舱)后，呼吸道标本核酸检测阳性，如未出现任何症状体征且核酸检测Ct值35，不再进行管理和判定亲密接触者;如核酸检测Ct值&l

32、t;35，结合病程、Ct值动态改变等快速评估其传播风险，如有传播风险按感染者管理，判定和管控与其共同居住、共同工作等接触常见的亲密接触者，无需判定密接的密接;如无传播风险，不再进行管理和判定亲密接触者。如出现发热、咳嗽等临床表现，或CT影像学显示肺部病变加重，应马上转运至定点医院，依据病情进行分类管理治疗。如核酸检测Ct值35，无需对其亲密接触者进行追踪和管控;如核酸检测Ct值<35，应判定和管控与其共同居住、共同工作等接触常见的亲密接触者，无需判定密接的密接。 2.亲密接触者及其他风险人员判定标准。 依据病例行动轨迹和流调信息，利用“三公(工)”协同多部门技术手段和大数据信息支撑，由公

33、共卫生专业技术人员快速精准判定亲密接触者、密接的密接及涉疫场所暴露人员等风险人员。亲密接触者是指疑似病例和确诊病例症状出现前2天起先，或无症状感染者标本采样前2天起先，与其有近距离接触但未实行有效防护的人员。密接的密接是指与感染风险较高的亲密接触者同住、同餐、同工作(学习)、同消遣(如棋牌、卡拉OK)等接触常见的人员。涉疫场所暴露人员是指与疑似病例、确诊病例和无症状感染者共同暴露于婚(丧)宴、餐馆、超市、商场、农贸(集贸)市场等人员密集和密闭场所，但不符合亲密接触者、密接的密接判定原则的人员。优先判定和管理与病例接触频繁、持续时间长等感染风险较高的亲密接触者。对于人员较为密集困难的病例活动场所

34、(如餐厅、消遣场所、超市等密闭空间场所)，可适度扩大亲密接触者判定范围。 3.风险区域划定标准。 发生本土疫情后，各地依据病例和无症状感染者的活动轨迹、疫情传播风险大小，分析研判划定中学低风险区域，依据疫情形势刚好动态更新风险等级及管控措施，适时进行区域管控。高风险区是指病例和无症状感染者的居住地所在小区(村)及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域，原则上以居住小区(村)为单位划定。中风险区是指病例和无症状感染者停留和活动肯定时间，且可能具有疫情传播风险的工作地和活动地等区域。低风险区是指中、高风险区所在县(市、区)的其他地区。疫情发生后，联合指挥部可依据疫情发展趋势，以中学低风险

35、区为基础，划定防外溢封控、管控、防范区。 (三)规范应急处置流程。应急处置工作流程和详细要求详见河南省新冠肺炎疫情应急处置指南，按指南执行。 四、立足于“准”，坚持常态常备、科学精准 科学配备各方力气，预置队伍常态化运转，始终保持应急状态，统筹全省政策，形成系统、配套、协调、集成的防控实力。 (一)常备四支队伍。 1.应急指导队伍。省级5支应急指导组由副厅级干部担当组长，分片包干，加强对各地聚集性疫情应急处置全要素、全流程的业务指导，主要负责督促指导疫情发生地做好核酸检测、流调溯源、区域协查、隔离管控、医疗救治等应急处置工作。 2.应急流调队伍。省级5支共100人的应急流调专家队伍，由公安部门

36、牵头，疾控、通信、大数据等专业技术人员组成，分别纳入5个省应急指导组统一管理。以省辖市流调专家为骨干，组建400人的跨区域支援流调队伍。明确工作职责，制定完善确诊病例、无症状感染者、亲密接触者和密接的密接调查处置工作流程。分包地出现疫情后，逢阳即动，2小时内出动赶赴疫情现场，参加指导市、县流调工作。 3.应急核酸检测队伍。加强省级移动核酸检测队伍建设，人员分别由省疾控中心、省直医疗机构、省辖市及省医学生物检测有限公司组成，设备由省疾控中心50辆移动核酸检测车、省医学生物检测有限公司方舱试验室组成，每辆核酸检测车配备1215名检测技术人员，方舱试验室每万管配备2432名检测技术人员。各省辖市要确

37、保本地移动核酸检测力气应急状态下正常运行，全省局部聚集性疫情发生时随时接受省疫情防控指挥部办公室统一调度。 4.专家智库队伍。不断完善专家智库队伍，提高研判实力，作为全省疫情防控智囊团，为全省疫情防控重大决策和重点地区疫情处置供应决策参考。 (二)科学调配五种实力。 1.核酸检测实力。各地要加强大规模核酸检测试验室建设，储备移动核酸检测力气，完善工作方案，成立工作专班，加强组织管理，优化“预、采、送、检、报、核”各环节，进一步提升核酸检测组织实施实力。 预：预先登记。通过网格化管理、拉网式排查，摸清实际管理人口底数，对人群进行预登记，按人员分布状况制定分时段核酸检测时辰表，建立工作台账，确保应

38、检尽检。 采：规范采样。综合人口数量、地缘交通、核酸检测机构分布等状况，科学设置足够数量的采样点。按每日6小时的采样时间计算，参照每20003000人设置一个采样点，600800人设置一个采样台，每个采样台配备2个采样人员，原则上以小区为单位设置采样点。同时，备足采样应急小分队，保证重点人群上门单采数量。 送：高效转运。根据启动区域核酸采样1个小时后，将首批样本转运至检测机构，后续样本每半小时至2小时收集转运一次，保证采集后3小时送达试验室，市域城区内转运车程限制在15分钟以内，估算转运所需的专用车辆、人员和转运箱数量，做好储备和调用。 检：科学检测。在满意应检尽检、愿检尽检和正常医疗保障核酸

39、检测前提下，依据10合1混采、20合1混采检测技术，科学测算核酸检测实力。核酸检测力气要立足于当地，不过度依靠异地第三方检测机构。加强检测质量限制，建立蹲点督导机制，组织临床检验专家对各检测机构进行点对点蹲点督导，对试验室自接收样本到信息上报全程监管，确保检测结果精确牢靠。严格落实试验室准入和人员准入要求，制定试验室标准化流程，严防试验室污染和试验室内交叉感染。 报：精准快报。样本到达试验室后，重点地区重点人群6小时、其他人群12小时内出具检测结果，试验室要明确专人负责数据上报，检测结果实时上传至全省统一的核酸检测信息系统。 核：追阳复核。成立混采追阳(含初筛阳性)专班，快速锁定目标，采样、消

40、毒、公安人员和车辆、物资同时到位，构建高效的混管阳性单采单检体系，2小时内完成单管单采任务，6小时内完成混检阳性人员的单采复核。 各地要结合本地实际，完善“抗原筛查+核酸诊断”方案，充分发挥抗原检测便利、快捷的优势，提高早发觉实力。 2.流调溯源实力。 流调队伍。人口规模800万以上的省辖市建立300支流调队伍，500800万人口的建立200支，500万人口以下的建立150支。 应急流调。建立“三公”协同机制，公安部门牵头，疾控、大数据、通信管理等相关部门参加。每支流调队伍明确一名公安人员为队长，34名专业人员为队员，登记造册，分为三个梯次，第一梯次常态备勤，其次梯次1天内集结完毕，第三梯次2

41、天内集结完毕。 专案溯源。建立由公安、疾控、大数据、通信、市场监管、商务等相关部门组成溯源专班，运用大数据收集感染者活动轨迹，确定旅行史、接触史、暴露史等相关信息，分析可能的感染来源。 3.隔离管控实力。 隔离点建设。集中隔离点选址和改造由疾控、感染防控等专家论证，遵循影响面小、平安性高、与人口密集居住及活动区域保持肯定防护距离、不得设置在医疗机构的原则，符合“三区两通道”要求，由市级组织专家评估验收合格后报省疫情防控指挥部备案，实行动态管理，坚决淘汰不合格的隔离点。 隔离房间储备。每个市县根据每万人60间的标准，改造储备隔离资源。每个隔离点隔离房间不得少于100间。 专班建设。每个隔离点组建

42、全要素工作专班，由1名领导干部担当点长，列出人员名单登记造册，下设健康视察组、感染防控组、环境消毒组、信息组、平安保卫组、后勤保障组、人文关怀组等，制定任务清单、工作流程、工作制度、应急预案，组织培训后备勤，一旦工作须要，随时可以投入运用。隔离点的医务人员根据与视察对象2：50的比例配备，其中必需有12名感控专业人员担当，其他工作人员的数量按医务人员数量的34倍进行配备。 梯次启用。建立集中隔离点储备清单和梯次启用机制，确保疫情发生后能在12天启用40%的隔离房间，34天内启用30%的隔离房间，56天内启用30%的隔离房间。原则上集中隔离所需房间以本地为主，不跨区域调配隔离房间。 大型集中隔离

43、点建设。新建的大型集中隔离点应符合大型隔离场所建设管理卫生防疫指南(试行)要求。建立平急两用机制，原则上郑州市要有12个，不低于5000间;南阳市、洛阳市、周口市要有12个，20003000间，其他省辖市不低于1000间。 闭环管理。集中隔离点工作人员闭环期间严禁外出，不得与非闭环管理人员接触，做好个人防护，加强健康监测，定期核酸检测。全部视察对象在隔离期间不得与其他视察对象接触，严防交叉感染。视察期满刚好按规定按程序解除隔离。 居家隔离医学视察和居家健康监测由社区(村)详细实施，责任到人，对视察对象登记造册并负责封闭管理，严格落实各项规范。 4.医疗救治实力。 省级定点医院。郑州市第一人民医

44、院南院区、郑州岐伯山医院作为常备定点医院，收治本土和境外输入病例。 市级定点和后备医院。每个省辖市至少有1所符合要求的定点医院、1所后备定点医院，备足设备、物资，组建医务人员梯队，实行清单化管理。辖区内发生疫情后，定点医院要在6小时内具备收治条件，后备定点医院要在2天内具备收治条件，由当地实力最强的医院组建团队进驻，必要时省疫情防控指挥部调派专家支援。 亚(准)定点医院。每个省辖市至少有1所符合要求的亚(准)定点医院，可结合方舱医院综合选址、布局，根据清单备足必要的基本设备、物资，参照定点医院落实管理架构。辖区内发生大规模新冠肺炎聚集性疫情后，快速启用亚(准)定点医院，进一步提高医疗资源运用效

45、率，切实保障“应收尽收、应治尽治”。 方舱医院。各省辖市要结合辖区人口规模和相关基础设施状况，筹建符合“建设标准”规模的方舱医院，提前做好基础硬件改造工作，储备足够床位单元、医用物资、药品器械，辖区内发生较大规模新冠肺炎聚集性疫情后，能快速投入运用，和定点医院、亚(准)定点医院建立对口关系和联动协作机制，构建分级、分层、分流的重大疫情医疗救治体系。 5.免疫实力。 疫苗接种。进一步加大新冠病毒疫苗接种宣扬力度，优化便民服务措施，合理增设临时接种点，开展便捷化提前预约，全面推动60岁以上老年人加强免疫接种和311岁儿童免疫接种，提高接种率，做到应接尽接、应种尽种。 社会免疫。坚持预防为主，深化开

46、展爱国卫生运动，突出农村、城乡结合部、公共聚集场所等重点地区和薄弱环节，创新方式方法，持续推动城乡环境整治，不断完善公共卫生设施。提倡文明健康绿色环保的生活方式，开展健康学问普及，大力宣扬公民防疫基本行为准则河南省居民健康文明公约，树立良好的文明健康生活风尚。在村(居)委会建立公共卫生委员会，推动爱国卫生运动进社区、进村镇、进家庭、进学校、进企业、进机关，推动将健康融入全部政策，发动群众广泛参加爱国卫生运动。主动创建“无疫小区”。坚持科学精准要求，高标准落实各项防控措施，对未发生疫情、符合解除标准的要刚好动态调整相应防控措施，充分调动社区居民参加、协作防控工作的主动性，增加干部群众战胜疫情的信

47、念决心，刚好复原正常生产生活秩序，统筹好疫情防控和经济社会发展。 中医药预防。依照河南省新冠肺炎集中隔离点中医药预防工作方案实施科学预防，将中医药干预纳入早预防内容，第一时间对集中隔离人员进行中医药预防干预，保障中药供应，做好用药指导。 科研攻关。开展新冠肺炎疫情防控重大课题探讨，加强疫苗、快速检测试剂和药物研发等科技攻关，充分发挥科技支撑保障作用。 五、立足于“小”，坚持压实责任、强化支撑 坚持抓早抓小抓基础，以最小成本实现最大防控效果，以最小影响维护正常的生产生活秩序。 (一)持续优化指挥体系。强化力气编成、流程再造，加强上下联动、横向协同，做到指令清楚、运行有序、条块畅达、执行有力，确保各环节有效连接、无缝对接、不留死角。省市县三级指挥部要实体化运行，全天候、全要素值班值守，始终