食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动实施方案.doc

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1、食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动实施方案为切实解决禁限用药物违法使用、常规农药兽药残留超标等问题，按照关于印发的通知和行动启动视频会议精神，结合实际，制定三年行动。具体实施方案如下。一、总体思路和工作目标深入贯彻落实“四个最严”“产出来”“管出来”重要指示精神，针对禁限用农药、食品动物禁止使用的药品及其他化合物、产蛋期不得使用兽药、停用兽药（以下简称“禁限用药物”）使用问题以及常规农药兽药残留超标问题，聚焦问题较为突出的11种农产品，采取“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”的“四个一”精准治理模式，力争用3年左右时间，实现生产方式进一步转型升级，绿色防控技术得

2、到普遍应用，农药兽药使用更加科学合理，违法使用禁限用药物问题基本解决，常规农药兽药残留超标问题有效遏制，生产销售的食用农产品符合食品安全国家标准，属地责任、监管责任、生产经营者主体责任进一步落实。二、治理的重点品种“三棵菜”：豇豆、韭菜、芹菜“一枚蛋”：鸡蛋“一只鸡”：乌鸡肉牛肉羊“四条鱼”：大口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、大黄鱼全省集中治理上述11个问题突出的品种，各市、县可根据生产、市场销售实际和监测情况增加治理品种。三、行动时间2021年6月2024年6月。四、重点任务（一）严格管控农药兽药生产经营关口。要严把农药兽药行政许可审批关口，加大农药兽药质量监测力度，严查隐性添加禁用成分或其他成分。加强

3、源头管控，完善农药产品二维码标注、追溯管理制度；强化禁限用农药监管，严格实行定点经营、专柜销售、实名购买、购销台账、溯源管理，按照农药淘汰要求，积极开展高毒农药风险评估和使用调查，分期分批淘汰现存10种高毒农药，率先淘汰蔬菜上残留检出频次较多的高毒农药。加强兽用原料药管理，纳入追溯范围，防止非法流入养殖、屠宰环节；实施兽药二维码追溯管理，保持兽药生产经营企业追溯实施率100%，推动使用环节兽药电子追溯试点；引导和监督养殖场（户）从合法正规的兽药生产、经营企业购买兽药产品，按照说明书、标签标注的贮藏条件保存兽药，并遵照处方药管理规定、用法用量和休药期进行使用，完善兽药使用记录和兽用处方药使用记录

4、，并严格执行休药期规定。加强水产养殖用兽药生产经营管理，强化水产养殖用兽药二维码追溯管理。加强农药兽药网络销售平台的监督。电信主管部门加强互联网ICP备案管理工作，根据农业农村、市场监管等有关部门认定，依法对从事农药兽药违法经营和宣传活动的网站（APP）进行处置；协同开展农药兽药经营网络清理专项整治行动，组织搜索引擎、第三方交易平台等对涉及农药兽药经营和宣传情况开展自查整改，在信息查询、数据提取、违法信息屏蔽、停止服务等方面提供技术支持，有力打击网上违法销售行为；各市、县如发现网上从事农药兽药违法经营和宣传活动等行为时，由农业农村、市场监管等有关部门逐级向省级有关部门报告，再由省级有关部门与省

5、通信管理部门协调处理。（二）准确实施种植养殖生产监管。要组织做好调查摸底，以乡镇为单位摸清11个品种及其他重点品种生产基地（生产者）的面积、产量、病虫害发生、用药习惯、农产品上市等情况，查清风险点，紧盯关键点，科学制定整治措施。以乡镇为单位推进农产品质量安全网格化管理，按照“区域定格、网格定人、人员定责”要求，每个网格明确专人负责。以县为单位并统筹乡镇力量，建立11个品种及其他重点品种农药兽药安全使用指导员制度，加强用药技术指导及监督，推广应用绿色防控技术，指导生产者准确把握防治关键期，严格落实农药间隔期、兽药休药期等制度。农药兽药监管部门要严厉打击隐性添加问题。乡镇便民服务机构及村级协管员要

6、在农产品集中上市周期，深入田间地头检查违规使用农药兽药及保鲜剂、防腐剂、添加剂等问题。强化生产单位用药生产记录档案制度的落实，推广“阳光农安”模式，运用视频等电子化工具，推进用药记录便捷化、电子化，强化生产过程控制服务。（三）积极推进种植养殖绿色健康生产方式。要结合本地气候、生态等资源禀赋和农业生产现状，调整优化种植区域布局，科学种植“三棵菜”，推广轮作间作模式，降低菌源基数和虫口密度，集成推广生态调控、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控技术，科学安全施用高效、低毒、低残留农药品种，加快推进农药减量增效。强化“一只鸡”、蛋禽、肉牛肉羊、“四条鱼”绿色健康养殖，实施兽用抗菌药使用减量化行动，

7、实施水产品绿色健康养殖“五大行动”。各市要鼓励支持养殖企业按照养殖场兽用抗菌药使用减量化效果评价和标准（试行）实施兽用抗菌药减量行动，加大对公布的我省5家减量化达标企业的宣传力度，引导其他养殖主体开展兽用抗菌药使用减量工作。督促养殖者加强水产、肉鸡、蛋鸡兽药使用管理，如养殖密度较大且管理能力跟不上的，应适度降低养殖密度。（四）严查种植养殖屠宰环节使用禁限用药物问题。必须坚持“零容忍”，对于发现使用禁限用农药兽药情况，特别是禁用停用药物，要顺藤摸瓜，追查药物来源，查处违法生产经营主体，切断根源，做到露头就打，发现一起、移交一起，严查一批大案要案。要加强生产期间抽查检查，加大日常巡查检查力度，用好

8、快速检测（以下简称“速测”）手段，对违法使用、添加禁限用药物实行精准监管。在农药兽药经营门店、种植养殖基地、合作社、家庭农场等生产经营场所张贴禁限用药物清单等宣传资料。严格落实食品动物中禁止使用的药品及其他化合物清单，持续规范兽药使用行为，强化对拆零销售兽药、向养殖企业销售原料药，及使用原料药、人用药和其他禁用化合物等违法行为的查处力度。县级门要充分利用限用农药经营购销台账，对限用农药实际用途与标签标注的使用范围不一致的，依法严厉查处；加大监督抽查力度，提高抽检比例，发现不合格产品及时向社会公布，对违法行为跟进开展执法查处，强化行政执法与刑事司法衔接。（五）管控上市农产品常规农药兽药残留超标问

9、题。要加强安全用药宣传，让种植养殖者牢固树立“不合格不上市”的意识，重点针对农药兽药残留超标问题常发区、重发区的家庭农场、专业化统防统治服务组织等新型农业经营主体以及农药兽药经销商中的骨干人员，加强安全用药知识、农药兽药乱用的危害等内容宣传，纠正常规农药兽药可随意使用的错误认识。各县门对11个品种及其他重点品种的规模化生产主体，每年至少组织一次安全用药培训。在11个品种及其他重点品种上市高峰期，各级门要加强常规农药兽药残留的监督抽查，强化分析研判，一旦发现不合格产品，依法处置并督促整改到位。依据食品安全国家标准，食品中农药兽药最大残留限量，完善细化专项治理工作计划。重点监管在生产中违法使用添加

10、禁限用药物，不严格执行安全间隔期、休药期规定造成农药兽药残留超标，以及违法使用保鲜剂、防腐剂、添加剂等问题，以此为突破口，积极推进专项整治。（六）加快推进达标合格证制度全面落实。要大力推进食用农产品达标合格证制度试行工作，督促指导生产11个品种及其他重点品种的企业、合作社、家庭农场等生产单位在农产品上市时开展检测，开具合格证，让农产品带证上市。建立健全11个品种及其它重点品种生产主体名录，加强合格证开具日常巡查，对冒名开具、虚假开具的，列入农产品质量安全失信“黑名单”，实施信用化、精准化管理。（七）严格市场准入管控。要督促食用农产品批发市场开办者和食用农产品销售者严格落实食品安全查验责任，查验

11、并留存11个品种及其他重点品种的可溯源凭证和产品质量合格凭证。对无法提供可溯源凭证的禁止入场销售，对无法提供产品质量合格凭证的进行抽样检验或者速测，检测结果合格方可进入市场销售。鼓励食用农产品批发市场开办者对“三棵菜”中克百威、三唑磷、氧乐果、甲拌磷等禁限用农药，腐霉利、灭蝇胺、氯氰菊酯、啶虫脒、阿维菌素等易超标的常规农药残留开展针对性速测。对11个品种及其他重点品种要加大监督检查和监督抽检力度及频次，严厉打击在市场销售过程中添加使用禁限用药物，超范围超剂量使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂相关违法违规行为。（八）严格食品生产、餐饮服务环节管理。要督促指导食品生产、餐饮服务者严格落实食品安全主体责

12、任，强化食品原料进货查验记录，采购11个品种及其他重点品种时应查验并留存可溯源凭证和产品质量合格凭证，杜绝采购无证产品。加大日常监督检查力度，严厉打击食品生产、餐饮服务过程中及水产品暂养期间违法添加非食用物质，违规使用食品添加剂、保鲜剂、防腐剂等行为。对问题企业和食品，及时采取责令停止生产经营、召回等行政强制措施，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关追究刑事责任。（九）强化行刑衔接。对日常检查、风险监测、监督检查抽查中发现的使用禁限用药物、常规农药兽药残留严重超标等问题（发现的问题及时通报相关部门），开展行政调查，进行检验认定，构成犯罪的及时将案件依法移送公安机关；对公安机关商请提供认定意见、风险评估意

13、见以及无害化处理涉案物品的，应予以配合。各级公安机关要把打击非法生产经营农药“黑窝点”、非法使用禁限用药物及“瘦肉精”等非法添加物作为“昆仑”专项行动的重点，及时掌握本地农产品抽检情况，对可疑问题开展重点排摸，按照“全链条、全环节、全要素”打击犯罪的工作要求侦办犯罪案件，确保办案质量；对于重大案件，必要时，由上级公安机关挂牌督办。检察机关依法履行批捕、起诉职能，严厉惩治危害食品安全犯罪；加强与行政执法机关的联系配合，通过强化协作，促进形成打击合力，推动建立长效协作机制；充分发挥法律监督职能，积极开展立案监督、侦查活动监督和审判监督，推动解决有案不移、有案不立、以罚代刑等问题，推动落实完善行政执

14、法和刑事司法双向衔接机制；充分履行公益诉讼检察职能，探索建立民事公益诉讼惩罚性赔偿、禁止性惩罚制度，加大危害食用农产品安全犯罪违法成本，确保形成有力震慑效果；对案件办理中反映出的食品监管部门或涉案单位制度机制漏洞，有针对性地提出检察建议，强化类案监督，推动食品监管机制进一步完善。各级法院充分发挥刑事审判职能，依法及时审理相关案件。（十）健全完善农药兽药残留全链条治理机制。强化组织协调，充分发挥各级食品安全委员会办公室的作用，统筹协调、研究解决农药兽药残留治理中的重要事项、重大问题，将农药兽药残留治理情况纳入相关考核。健全会商机制，各级食品安全委员会办公室要组织专家对执法司法实践中出现的非法添加

15、、违法使用的性质、毒害性及对人体影响等问题进行研究论证，明确认定标准。实施准出准入机制，门要推进食用农产品达标合格证制度和追溯制度，市场监管部门要督促落实食用农产品进货查验、入市查验制度，切实推动食用农产品产地赋码带证上市、市场验码查证准入；农业农村、市场监管部门要建立健全产地、市场不合格产品信息双向通报查处机制，相互通报不合格产品销售流向、产地等信息，实施双向追踪溯源，共同核查处置。严格把控标准，各级农业农村、市场监管、卫生健康部门在日常检查、风险监测、监督检查抽查中，要严格按照国家有关食用农产品质量安全标准实施精准鉴别，实施靶向监管。建立联动机制，根据部级相关部门联合出台的农产品质量安全领

16、域行刑衔接办法，完善我省犯罪案件移送与案件督办工作机制；各级食品安全委员会办公室要推动建立地区间、部门间食品安全案件查办联动机制，协调相关部门解决办案协作、涉案物品处置等问题。五、有关要求（一）强化组织领导。各级各相关部门要提高政治站位，把“治违禁 控药残 促提升”行动作为贯彻落实坚持“两个维护”的具体举措，严格落实属地管理责任和部门监管责任，按照“四个最严”要求，深入查找问题，真刀真枪治理。专项行动坚持部委调度指导，省级负总责，市县抓落实的原则，联合成立专项工作组（附件6），强力推进专项整治；各市、县要争取政府支持，成立相应的工作组，加大投入保障力度，结合实际认真细化行动方案，确保整治行动取

17、得实效。（二）强化精准指导。根据近年来监测和监管情况，制定了11个重点品种治理的基本措施清单，供各县参考。同时，根据部级相关部门印发的11个品种治理技术性指导意见，研究下发我省相关指导意见，并组织飞行检查。各市级工作组要结合当地产业实际，进一步摸清涉及重点品种问题产生的根源，开展专项会诊，实施精准的规范用药指导、技术服务，逐一制定重点品种精准的治理清单，明确时间表、路线图，报送省级工作组备案。（三）强化整治宣传引导。各相关部门要广泛宣传动员，办好“阳光农安、共建共享”为主题的农产品质量安全宣传周活动，多种形式宣传合理使用药物常识和行动成效，营造社会共治氛围。总结宣传一批专项治理的好做法、好经验

18、、好典型，全面提升整治水平。要畅通投诉举报渠道，曝光一批典型案例，营造强大声势，震慑违法犯罪分子。（四）强化督导考核。各相关部门要综合运用现场推动、案例推动、通报推动、督导推动，提升农产品质量监管水平。要在食品安全、质量工作考核评议等考核中提高农药兽药残留超标问题治理分值，对治理过程中存在的问题和薄弱环节，及时指导，及时解决。认真落实农产品质量安全工作调度制度，对整治重点工作实行一月一汇总，一季一研判，以月保季，以季保年。（五）强化信息报送。各级工作组请于7月25日前报送本市行动细化方案、精准治理清单和联络员，及重点品种生产规模情况调度表。按照国家方案要求，各市级工作组每季度第一个月的3日前（

19、2021年10月3日前报送6-9月份情况，以此类推）将上一季度市、县治理情况（附件1、2、3。附件1由门、市场监管部门分别填报；附件2、3只报送门治理情况，移送司法机关的案件，公检法提供附件2中查处情况）汇总后报送至省级工作组办公室，每年年底（2024年为6月底）以正式文件（附电子版）报送汇总各相关部门阶段性工作整体情况。各级市场监管部门将本级涉及附件1内容的开展行动有关统计报表，报送本级工作组办公室（省市场监督管理局于每季度第一个月的3日前将上一季度本级附件1治理情况报表，报送省级工作组办公室）。各级工作组办公室汇总各相关部门情况后，按要求及时报送上级工作组办公室，并要注意收集整理监管执法、

20、司法典型案例，随时报送。有重大问题，省级工作组及时调度。相关统计数据要客观真实，反映实际情况，经本级负责人审核后报送。附件：1.XX年XXXX月份食用农产品“治违禁 控药残 促提升”行动情况统计表2.XX年XXXX月份农产品质量安全问题发现查处台账3.XX年XXXX月份农产品质量安全监督抽查不合格样品统计表4.省重点品种生产规模情况调度表5.重点品种整治清单6.省食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动工作组成员名单- 11 -附件1XX年XXXX月份食用农产品“治违禁 控药残 促提升”行动情况统计表（门填报）重点产品重点监管主体数量（个）实施绿色防控/健康种植面积（亩）/养殖量（头/只/

21、吨）开展巡查检查情况开展快速检测情况开展风险监测定量检测情况开展监督抽查（抽检）情况行政执法案件数（个）移送司法案件数（个）销毁问题产品数量（吨）涉及金额（万元）媒体宣传（次）发放宣传材料（份）印发合理用药明白纸（张）指导培训（场次）指导培训（人次）出动监管执法人员（人次）检查生产经营主体（家次）发现质量安全问题（个）样品数（批次）不合格样品数（批次）样品数（批次）不合格样品数（批次）样品数（批次）不合格样品数（批次）蔬菜产品豇豆韭菜芹菜其它蔬菜畜禽产品鸡蛋乌鸡肉牛肉羊 其它畜禽水产品大口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、大黄鱼其它水产品合计XX年XXXX月份食用农产品“治违禁 控药残 促提升”行动情况统计表

22、（市场监管部门填报）重点产品重点监管主体数量（个）开展巡查检查情况开展快速检测情况开展风险监测定量检测情况开展监督抽查（抽检）情况行政执法案件数（个）移送司法案件数（个）销毁问题产品数量（吨）涉及金额（万元）媒体宣传（次）发放宣传材料（份）指导培训（场次）指导培训（人次）出动监管执法人员（人次）检查生产经营主体（家次）发现质量安全问题（个）样品数（批次）不合格样品数（批次）样品数（批次）不合格样品数（批次）样品数（批次）不合格样品数（批次）蔬菜产品豇豆韭菜芹菜其它蔬菜畜禽产品鸡蛋乌鸡肉牛肉羊 其它畜禽水产品大口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、大黄鱼其它水产品合计附件2XX年XXXX月份农产品质量安全问题发现

23、查处台账（门填报）编号发现的问题发现时间发现方式查处进展情况是否移送司法移送司法机关的案件公检法查处情况是否销号说明：1.此台账只报送种植、畜禽、水产品质量安全问题，不含农资。2.此表问题编号固定，每次报送前按照最新情况更新后整体报送。3.问题销号标准：不涉嫌犯罪的问题，按照有关法律法规作出行政处罚后，可以销号；涉嫌犯罪的问题，按照有关法律法规作出行政处罚后移送司法机关并确认接收的，可以销号，但要跟进填报公检法的查处情况。附件3XX年XXXX月份农产品质量安全监督抽查不合格样品统计表（门填报）序 号省 份品 种抽查市县抽样单位名称不合格样品数不合格参数药物种类说明：报送种植、畜禽、养殖水产品监

24、督抽查不合格样品情况，不含农资。- 15 -附件4省XX市重点品种生产规模情况调度表（门填报）XX市县（市、区）重点品种（单位）豇豆（亩）韭菜（亩）芹菜（亩）鸡蛋（存栏鸡数）乌鸡（存栏数）肉牛（存栏数）肉羊（存栏数）大口黑鲈（亩）乌鳢（亩）鳊鱼（亩）大黄鱼（亩）合计28附件5重点品种整治清单一、豇豆、韭菜、芹菜突出问题治理主要问题：一是克百威、氧乐果、三唑磷等蔬菜上禁用农药在豇豆上使用问题；灭蝇胺、甲氨基阿维菌素苯甲酸盐、吡唑醚菌酯、甲霜灵、噻虫嗪等常规农药在豇豆上残留超标问题。二是毒死蜱、甲拌磷、乙酰甲胺磷等蔬菜上禁用农药在韭菜上使用问题；啶虫脒、异菌脲、腐霉利、辛硫磷、氯氟氰菊酯、多效唑、

25、氯氰菊酯、咪鲜胺等常规农药在韭菜上残留超标问题。三是甲拌磷、毒死蜱、氧乐果、克百威、氟虫腈等蔬菜上禁用农药在芹菜上使用问题；辛硫磷、五氯硝基苯、甲萘威、阿维菌素等常规农药在芹菜上残留超标问题。整治措施：1.开展市场行政检查。生产环节，重点检查生产企业证照是否齐全，生产管理是否规范，产品质量是否合格，二维码标注和追溯平台建设使用等情况。经营环节，重点检查实体店和网店是否存在违规销售禁限用农药、“仅限出口”农药、假冒伪劣农药等行为，以及农药经营台账记录和农药存放安全隐患等。使用环节，重点检查使用过程中存在的使用禁用农药、超范围使用农药和不遵守安全间隔期等违规行为。2.开展蔬菜农药残留及农药专项整治

26、行动。各级在风险监测中，主产区要增加豇豆、韭菜、芹菜的抽检比例，及时发现风险隐患；对于豇豆、韭菜、芹菜的所有生产单位，监督抽查要全覆盖。加大监管力度，重点监管生产中违法使用添加禁限用农药或其他农药成分，不严格执行安全间隔期规定造成农产品农药残留超标，蔬菜经营中违法使用保鲜剂、防腐剂、添加剂等问题，发现不合格产品及时跟进查处，深挖案源线索，坚决查深查实、一查到底，对于市场上发现的不合格豇豆、韭菜、芹菜产品，门配合市场监管部门及时锁定问题来源，涉及本地生产的，坚决查深查实、一查到底，涉及禁限用农药使用的坚决移送司法机关。3.加强农药产品风险监测和监督抽查。加大对农药抽查力度，重点对生物农药添加化学

27、农药、低毒农药添加高毒农药、除草剂添加百草枯等违规添加隐性成分的农药产品进行专项抽查，重点抽查近年来涉嫌产品质量问题较多的标称企业。加大对违规行为的证据收集力度，包括查验和记录有关台账、产品检验、资金往来等凭证，农药标签二维码的真实性和可追溯性。4.认真落实农药科学使用制度。按照农药管理条例要求，坚持预防为主、综合防治的原则，建立健全科学选药、合理用药制度。督促蔬菜和水果等作物生产基地、合作社、龙头企业、家庭农场等新型经营主体，落实农药安全使用间隔期和生产档案管理等制度，明确农药使用者的责任和义务，规范农药使用行为，严格防控剧毒、高毒农药在蔬菜、瓜果、食用菌、中药材等作物上违规使用，严厉查处卫

28、生消毒剂用于食用菌生产，有效防控农药残留风险，加强农药安全间隔期监督指导，指导农民科学选药购药。5.持续压实主体责任。一是推进追溯体系建设。探索建立以登记、生产、经营、使用等环节的全程监管机制，全面推进农药产品“二维码”追溯体系建设，逐步实现全过程追溯。二是严格落实生产记录制度。督促农产品生产企业、合作社等主体落实生产记录制度，完善种植用药档案；指导家庭农场、小农户科学合理使用农业投入品，建立健全用药记录。三是指导所属豇豆、韭菜、芹菜种植主体在自控自检的基础上开具合格证。6.落实高毒农药定点经营、专柜销售、实名购买、购销台账和溯源等管理制度。加强对农药生产企业、经营单位的日常检查，督促其将禁限

29、用农药名录上墙，严厉查处违法经营行为。将禁限用农药名录组织发放至每一个豇豆、韭菜、芹菜种植主体，并在生产基地关键显著位置张贴明示。7.对农药经营者以及豇豆、韭菜、芹菜种植者开展培训。广泛宣传禁限用农药不得用于蔬菜种植，及违法使用的法律责任，不断提高农民执行农药安全间隔期意识。8.优化豇豆、韭菜、芹菜种植方式，集成推广理化诱控、生物防治和科学用药等绿色防控技术模式，实施标准化生产，做好示范带动。9.指导本级豇豆、韭菜、芹菜主产区建立重点种植主体监管名录，对生产量较大或者发现问题较多的生产者实施名录制管理，在重点时段，明确专人开展常态化跟踪监管、指导和服务。10.加大巡查检查和飞行检查力度。重点检

30、查将剧毒高毒农药、禁用农药、限用农药用于豇豆、韭菜、芹菜生产的违法行为，使用常规农药超剂量和不执行农药安全间隔期的行为，用药不记录、乱填乱报等行为。近期进度安排（2021年6月-2022年6月）：1.2021年6-9月，开展农药肥料市场行政检查和农药使用专项检查。2.2021年6-8月、2022年3-6月，开展春秋季农药肥料监督抽查，省级抽检农药产品200个以上。3.2021年6-12月，开展业务培训和安全生产培训。4.2021年12月，组织开展“12.4国家宪法日”农药肥料法制宣传教育活动。二、鸡蛋突出问题治理主要问题：一是金刚烷胺、氧氟沙星等停用药物在蛋鸡养殖过程中使用问题。二是恩诺沙星、

31、环丙沙星、氟苯尼考（氟苯尼考胺）等蛋鸡产蛋期不得使用的兽药在鸡蛋上残留超标问题。整治措施：1.落实蛋鸡养殖场质量安全告知和承诺制度。督促各地落实省农业农村厅办公室关于做好元旦、春节期间农产品质量安全监管工作的通知要求，梳理蛋鸡产蛋期间可以使用的兽药清单及其休药期，制定蛋鸡用兽用抗菌药规范使用明白纸，将禁止使用的药品和其他化合物以及停止使用的兽药清单明白纸发放至每一个蛋鸡养殖场，并指导在显著位置张贴明示。2.开展养殖环节大排查。组织对蛋鸡养殖环节开展逐村逐户逐场排查。一是检查企业用药记录，排查产蛋期使用禁用药物；二是检查饲料兽药库房是否存在禁用药物，排查是否存在人用药、原料药、禁用药及其他假劣兽

32、药或不明化合物；三是要按比例抽取一定数量的禽蛋和产蛋期饲料样品进行兽药残留快速筛查。3.加强蛋鸡养殖安全用药管理。加强对蛋鸡规模养殖场（小区）、蛋鸡养殖大县的规范用药宣传培训和技术指导，提高养殖场（户）质量安全主体意识，督促落实蛋鸡用药要求、休药期制度和产蛋期不得使用药物规定。4.加强鸡蛋质量安全风险监测及监督抽查。各级风险监测中，主产区要增加鸡蛋的抽检比例，及时发现风险隐患；加大鸡蛋监督抽查比例，发现不合格产品及时跟进查处，深挖案源线索，重点检查将禁止使用药物和其他化合物、停用兽药、产蛋期不得使用兽药在蛋鸡养殖和产蛋期使用的违法行为，发现使用常规兽药不执行兽药休药期的行为，用药不记录、乱填乱

33、报等行为，坚决移送司法机关。5.加大残留超标上市鸡蛋产品查处力度。市场上一旦发现不合格鸡蛋产品，门配合市场监管部门及时锁定问题来源，涉及本地生产的，坚决查深查实、一查到底。6.压实主体责任。指导养殖主体在自控自检的基础上开具合格证。近期进度安排（2021年6月-2022年6月）：1.2021年6-9月，开展兽药安全使用普法宣传活动。2.2021年6月-2022年5月，开展养殖环节大排查、监督检查。三、乌鸡突出问题治理主要问题：一是氧氟沙星、氯霉素、金刚烷胺等禁停用药物在乌鸡上使用问题。二是恩诺沙星、环丙沙星、氟苯尼考等常规兽药在乌鸡上残留超标问题。整治措施：1.落实乌鸡养殖场质量安全告知和承诺

34、制度。督促各地落实省农业农村厅办公室关于做好元旦、春节期间农产品质量安全监管工作的通知要求，将禁止使用的药品和其他化合物以及停止使用的兽药清单明白纸发放至每一个乌鸡养殖场，并指导在显著位置张贴明示。2.开展养殖环节大排查。组织对乌鸡养殖环节开展逐村逐户逐场排查。一是检查企业用药记录，排查使用禁用药物；二是检查企业休药期制度建立和执行情况，排查企业落实休药期制度情况；三是检查饲料兽药库房是否存在禁用药物，排查是否存在人用药、原料药、禁用药及其他假劣兽药或不明化合物；四是要按比例抽取一定数量的鸡肉样品进行兽药残留快速筛查。3.按照公告将乌鸡养殖企业纳入使用环节兽药电子追溯试点管理。4.加强乌鸡养殖

35、安全用药管理。加强对乌鸡规模养殖场的规范用药宣传培训和技术指导，提高养殖场（户）质量安全主体意识，督促落实乌鸡用药要求、休药期制度规定。5.加强乌鸡质量安全风险监测及监督抽查。各级风险监测中，主产区要增加乌鸡的抽检比例，及时发现风险隐患；强化乌鸡和其鸡蛋产品的监督抽查，发现不合格产品及时跟进查处，深挖案源线索，重点检查将禁止使用药物和其他化合物、停用兽药用于乌鸡生产的违法行为，使用常规兽药不执行兽药休药期的行为，用药不记录、乱填乱报等行为，涉及犯罪的，坚决移送司法机关。6.加大残留超标上市乌鸡产品查处力度。市场上一旦发现不合格乌鸡产品，门配合市场监管部门及时锁定问题来源，涉及本地生产的，坚决查

36、深查实、一查到底。近期进度安排（2021年6月-2022年6月）：1.2021年6-9月，开展兽药安全使用普法宣传活动。2.2021年9月-2022年5月，开展养殖环节大排查、监督检查。3.2021年6月-2022年6月，推动使用环节兽药电子追溯试点、兽用抗菌药减量化行动试点。四、肉牛、肉羊问题治理主要问题：肉牛肉羊养殖、收购贩运、屠宰过程中非法使用“瘦肉精”等禁用物质问题。整改措施：1.贯彻落实省农业农村厅办公室关于开展“瘦肉精”专项整治行动的通知，切实加强“瘦肉精”监管。一是开展全面排查。在养殖环节，重点检查养殖安全承诺制度、出栏保证制度及出栏检测等措施落实情况。在收购贩运环节，重点检查活

37、畜收购贩运企业（合作社、经纪人）落实收购贩运记录信息制度情况，并动态掌握活畜购销渠道。要会同有关部门排查牛羊交易场所，重点检查交易活畜有无检疫证明、收购贩运记录。在屠宰环节，重点检查屠宰企业落实“瘦肉精”自检制度情况。在养殖和屠宰环节排查过程中，要按比例抽取一定数量的样品进行“瘦肉精”快速筛查。二是组织实施飞行检查。在肉牛肉羊主产区和问题多发地区，开展“瘦肉精”飞行检查。对现场快速筛查出阳性样品的肉牛肉羊养殖场（户）、屠宰场所，当地门要及时依法对其活畜及其产品采取临时控制措施。各级门要结合实际，组织开展肉牛肉羊“瘦肉精”监督抽检，对问题集中地区加大抽检频次。三是严厉打击违法行为。强化检打联动，

38、从快、从严查处，严厉打击各类涉“瘦肉精”违法行为。在肉牛肉羊养殖、收购贩运和屠宰环节发现存在“瘦肉精”违法问题的，按照“瘦肉精”涉案线索移送与案件督办工作机制，一律移送公安机关立案调查，依法从重追究法律责任。要紧盯专项整治行动中发现的“瘦肉精”问题线索，积极协调配合公安机关追查“瘦肉精”制售源头和问题产品销售链条，坚决打掉生产黑窝点和地下销售网络。要完善跨区案件协查机制，在屠宰检测中发现含“瘦肉精”的活畜来自外省或外市的，要在取得确证结果1个工作日内通报产地门，产地门要在接到通报后1个工作日内，对涉嫌使用“瘦肉精”的养殖场（户）进行监督检查和取样检测，并及时反馈调查处理情况。发现监管人员存在为

39、监管对象通风报信、在抽样检测中弄虚作假等问题的，要依纪依法追究相关人员责任，坚决打掉“保护伞”。2.推动使用环节兽药电子追溯试点、兽用抗菌药减量化行动试点。按照公告，每市组织不少于2家养殖企业开展使用环节兽药电子追溯试点。每市按照养殖场兽用抗菌药使用减量化效果评价和标准，组织不少于2家养殖企业开展兽用抗菌药减量化行动试点。近期进度安排（2021年6月-2022年6月）：1.2021年6月起，贯彻落实省农业农村厅办公室关于开展“瘦肉精”专项整治行动的通知，开展全面排查、组织实施飞行检查、严厉打击违法行为。2.2021年6月-2022年6月，推动使用环节兽药电子追溯试点、兽用抗菌药减量化行动试点。

40、五、大口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、大黄鱼突出问题治理主要问题：一是氧氟沙星、诺氟沙星等停用药物在大口黑鲈、乌鳢、大黄鱼上使用问题。二是恩诺沙星、环丙沙星等兽药在大口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、大黄鱼上残留超标问题。整治措施：1.加强养殖规范用药培训指导。开展规范用药科普下乡活动，印发张贴水产养殖用药明白纸2020年1、2号，教育引导养殖者杜绝使用禁用药品及其他化合物、停用兽药、假劣兽药、人用药、原料药和农药，严格遵守兽药休药期。2.强化水产养殖用兽药监管。落实关于印发的通知，对水产养殖用兽药生产、经营、使用环节进行拉网式检查，集中查处生产、进口、经营和使用假、劣水产养殖用兽药行为，推动试行水产养殖投入品使用“白

41、名单”制度。3.加大产地水产品兽药残留监测。配合完成2021年国家产地水产品兽药残留监控计划；实施2021年省产地水产品和水产苗种质量安全监督抽查计划，增加大口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、大黄鱼抽样批次，监测孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类代谢物、氧氟沙星、诺氟沙星等重点禁（停）药物的残留情况。4.做好兽药残留重点案件查处。对国家产地水产品兽药残留监控计划和省产地水产品和水产苗种质量安全监督抽查计划抽检发现产地水产品禁（停）用药物残留超标的批次，指导市、县主管部门依法调查处理，涉嫌犯罪的移交司法机关处理，及时公布案件查处情况。5.整治不遵守休药期问题。在国家产地水产品兽药残留监控计划和省产地水产品和水产苗种

42、质量安全监督抽查计划中，增加对恩诺沙星、环丙沙星等有休药期兽药残留监测。特别是发现大口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、大黄鱼中兽药残留超标的，及时进行跟踪检测，检测合格后方可出塘销售。6.加强省级兽药残留监控。将省级产地水产品兽药残留监控（监督抽查）计划的批次和结果，纳入国家产地水产品兽药残留监控计划汇总统计，指导各市增加大口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、大黄鱼抽检批次，加强对违法用药案件的调查和处罚，对问题突出地区实施飞行检查。7.加快建立长效监管机制。各级门依法加强对大口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、大黄鱼养殖场（户）用药情况的执法巡查，及时纠正不遵守休药期以及未建立用药记录或记录不完整不真实等行为，夯实各项管理制度。8.做好

43、与市场监管联动执法。各级门，对于市场监管部门在市场发现的大口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、大黄鱼中兽药残留不合格、涉及本地生产并判定为养殖环节添加的，坚决查深查实、一查到底。近期进度安排（2021年6月-2022年6月）：1.2021年6-10月、2022年4-6月，重点开展养殖规范用药培训指导。2.2021年6月-2022年6月，强化水产养殖用兽药监管。3.2021年9月，配合完成2021年国家产地水产品兽药残留监控计划。4.2021年6-11月，实施2021年省产地水产品和水产苗种质量安全监督抽查计划。5.2021年7月-2022年6月，做好兽药残留重点案件查处，整治不遵守休药期问题。6.2021年6月-2022年6月，加强省级兽药残留监控，对问题突出地区实施飞行检查，加强农业农村与市场监管部门联动执法。