乡村村庄建设发展规划（2021-2035）.doc

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1、乡村村庄建设发展规划（2021-2035）一、规划总则（一）规划范围本次规划范围为村域范围，总面积为24.38平方公里。（二）规划指导思想为深入贯彻关于实施乡村振兴战略的重要指标精神，发挥村庄的管控与规划引领作用，实现村庄空间开发保护、各项建设项目和村民建房有据可依的目标。通过编制村庄土地利用规划，统筹生态保护、农业生产、产业发展和居民生活用地关系，加强基础设施和生态环境建设，改善村庄人居环境，构建三生融合的美好村庄发展空间，成为村域内土地利用的纲领和指引。（三）规划原则1、三生融合土地利用规划编制优先保护生态环境，合理安排生活空间，优化生产（产业）布局，在规划中坚持田、林、路、水、房等的综合

2、治理，同时与土地整治结合起来，集约利用土地，保护生态环境，合理安排生活空间。与村域内的产业开发和生产布局结合起来，改善生产环境，保育经济增长极。2、以人为本结合集星村经济发展的现状和要求，在规划编制过程，充分体现当地群众愿望以及自然环境、土地资源条件等，大力改善农村的社会发展和人居环境。3、因地制宜有利生产、方便生活，合理调整居民点布局，保持具有乡土特色的民居，合理布局充分利用现有基础设施，促进农村各项事业协调发展。（四）、规划期限2021年至2035年。其中：近期为2021年至2025年，远期为2026年至2035年。（五）村庄发展目标1、土地利用集约高效，耕地保护与村庄建设并重；2、农村经

3、济快速增长，生态农业和休闲旅游等特色产业有序发展；3、生态环境不断改善，农村居住环境明显美化优化；4、配套设施日益完善，基础设施服务水平显著提升。（六）村庄功能定位基于对村庄传统文化、自然资源和产业基础现状等梳理，融合区域发展需求与村民诉求，将定位为：产村景融合发展，农林牧有机结合的集聚提升类村庄，县北部农产品物流疏转基地，以8000亩果林相关产业及玉米、马铃薯等为特色产业的省级生态、农产品初加工、产旅结合示范村。（七）规划目标1、生态得以保护，土地得以充分利用与整合，落实“三区三线”管控；2、产业得以振兴，脱贫攻坚全面胜利成果得以进一步转化扩大为实现村庄经济发展、农民收入提升的新局面、新动力

4、；3、人居环境得以改善，通过基础设施提升、村域环境整治等有效提升居民生活舒适度、便捷度。二、规划内容（一）全域功能结构与空间布局规划规划形成“一轴、三区、多节点”的总体功能结构。一轴：即沿国道自南向北形成的生产发展轴；三区：即生活区、生产区和生态区。其中生活区以传统风貌特色的生活为主，建设为宜居且符合传统村落气质的风貌片区。生产区为农业发展的重要承载区。生态区即保留退耕还林及河道整治景观，在保护生态环境的基础上开展适当的林下种植与休闲游憩等产业发展。多节点：包括城北物流区节点、生态农业区节点、十里果林节点、设施集中区节点等。（二）产业发展布局规划规划第一产业主要发展以玉米、马铃薯为主要农作物的

5、现代农业种植，以生猪、生羊为主的畜牧养殖；规划第二产业主要发展玉米、果子等作物的初加工；规划第三产业主要发展以万亩果林景观、滨水河道景观、农业自然景观为依托的多个休闲观光旅游节点，发展旅游产业，实现一、二、三产业融合发展。（三）主村居民点规划：集中布局，完善配套1、村庄三大设施公共设施：保留村委会、文化活动室，改造文化活动中心，改造提升两所小学及一所中学，新建卫生所、保健站、防疫站，新建图书阅览室和文化信息共享室，新建农贸市场，新建社区综合服务设施、就业和社会保障服务站，镇政府及卫生院迁出。道路设施：在中学对面新建一处综合性公交站及公共停车场。市政设施：9处垃圾收集点，7处公共厕所。2、村庄“

6、五线”控制道路红线：国道道路红线宽度12米，村庄道路5至7米。河道蓝线：祖厉河蓝线范围内不得进行与防洪排涝无关、水利设施无关的建设。村庄绿线：国道两侧各15米、祖厉河蓝线外不小于8米绿化空间，保留农民公园。村庄黄线：一处公共停车场。村庄紫线：县级文保单位无。（四）近期规划项目1、果林及相关配套设施建设：以退耕还林项目中以种植果林8000余亩为核心，完善相应道路、供水、供电等基础设施，增设相应旅游设施及标识，打造“春赏花、夏摘果、秋饮露、冬民宿”的全套生态产业，以生态林带动第三产业发展。2、结合祖厉河河道整治成果打造以滨水生态农业为特色的农民景观公园。3、整治全村环境，清理全村垃圾，治理生活污水

7、，整治房前屋后环境。4、新建一处综合性公交站及公共停车场。5、改造提升已有中小学。6、新建农贸市场及城北农产品物流集散中心。三、规划进度已完成目标定位与规模预测、产业发展布局、居民点布局与建设管控、基础设施与公共服务设施、历史文化保护与传承、安全与防灾减灾及近期建设安排相关内容，待根据实际地形图测量成果、县国土空间规划成果与建设用地指标与下一轮踏勘调研成果完善国土空间布局、“三区三线”划定、永久基本农田增设、新增建设空间用地选定等内容。四、存在的问题 1、地形图测量是否由县组织统一进行，具体测量的时间及流程待确定；2、上位规划及相关规划内容等缺位，因位于城乡过渡区域未编制相关村镇级总体规划、控制性详细规划等内容，缺少上位规划指引，基础资料匮乏；3、高速在出口具体位置待确定；4、县及是否对下发可用建设用地指标（总面积及人均建设用地面积）等指标，相关用地是否可根据发展需要灵活调配。五、下一步工作安排1、地形图测量、梳理，对比三调与确权成果整理冲突图斑，尽快完成国土空间布局及“三区三线”划定。2、完成新一轮踏勘调研及问卷调查。3、结合县镇两级用地指标确定用地规模及建设区范围。4、落实产业发展前景及人口增长趋势，合理确定相应用地及设施需求。