十四五数字城市发展规划.docx

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1、十四五数字城市发展规划（2021-2025年）为贯彻落实省数字发展规划，打造协同高效的数字政府，培育富有活力的数字经济，构建智慧便民的数字社会，加快推进市现代化国际大都市智慧化建设，努力创建数字中国示范区，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌，谱写现代化城市建设的崭新篇章，特制定本发展规划。本规划是指导未来五年数字市发展的行动指南，规划实施期限为2021-2025年。一、规划基础（一）背景与现状1、数字化基础设施日趋完善。数字化基础设施建设实现跨越式发展，支撑能力日益增强。宽带普及提速成效显著，固定互联网宽带接入用户总数达347.87万户，互联网城域网出口带宽达到5540

2、G。光纤改造全面完成，光纤网络覆盖率100%，基本建成全光网城市。无线网络建设加速推进，移动基站数量超过54000个，4G网络基本实现城乡深度覆盖，5G基站建设和网络试点获国家批复并全面展开。IPv6实现规模部署，固定宽带网络、移动网络和广电网络基本完成IPv6升级改造。大数据中心设施加快建设，三大运营商等一批IDC中心建设完成，阿里巴巴、腾讯等企业数据中心相继落地，为打造“大数据集散服务中心、研发创新中心、应用引领中心和产业集聚高地”奠定了基础。2.政府数字化建设深入推进。数字政府框架基本形成，政务信息资源共享开放与开发利用取得突破，“一张网、一片云”支撑部门应用发展格局基本形成。“互联网+

3、政务服务”成效显著，网上审批平台已覆盖市区两级283个职能部门的1361个审批服务事项，“一次办好”基本实现全覆盖，市级审批事项网上办理率达到94%，实现了全市范围内审批服务业务的“一网通办”。政务数据共享取得显著进展，建成了行政审批信息资源共享库和电子材料库，实现了入库电子证照和电子材料的“一号”调取和共享使用。初步建成人口、法人、地理信息、宏观经济、公共信用、审批证照六大基础数据库，建成全市统一的政务信息资源共享平台，政务信息资源目录总量超过17000项，数据总量超过10亿条。深入推进公共信息资源开放，建成市市公共数据开放网站，制定了覆盖50个部门1415项数据资源的开放清单，开放数据集超

4、过2800个。3.公共服务数字化不断深化。教育、医疗、社保、交通等领域数字化建设不断推进，数字惠民水平显著提升。普惠化数字化教育初步形成，基本建成教育E平台，汇聚了优质特色教育教学资源共300多万条，初步实现教育数据、资源、业务跨层级流动共享；数字化医疗应用程度进一步深化，建成区域诊疗一卡通平台，提供了APP、微信、支付宝、诊疗卡、自助终端多种服务渠道，基本实现线上线下的预约支付和智能导诊服务；社保数字化应用进一步深化，“智慧人社”实现300多项业务网上直办，200多项业务自助办理，电子社保卡开始全面推广应用，基本形成了“一网一库一卡一号一平台”数字人社服务体系；智慧交通实现深度应用，建成市市

5、交通运输公共信息服务平台和综合交通出行服务信息平台，实现对公交车、出租车、长途客车、危险化学品运输车等的动态监测和协同管理，提升了交通出行信息服务能力和公众出行信息服务体验。4.社会治理数字化快速推进。城市管理、应急管理、环境保护、社会治安、建设监管等社会管理领域数字化不断深入，政府社会治理能力和治理水平大幅提升。数字城管建设稳步推进，网格化管理信息系统整合了市政管理、治安防控、安全生产、食药监管等公共管理资源，形成“一张网”的城乡综合治理网格化管理体系；建成应急基础支撑平台，应急管理指挥系统覆盖重点部门和各区、市，实现实时指挥；环境大数据应用不断深入，环境大数据中心汇聚整合了环境监测、排污申

6、报等17类数据，建成了环境大数据综合管理云平台和污染源档案、空气质量统计分析、水环境管理等多个管理系统，基本形成“一套数、一张图”的治理模式；“平安市”建设快速推进，社会治安“天网”工程已与市级应急平台实现联通，建成公安信息综合应用等多个管理服务平台；智慧工地建设扎实推进，建成建设市场监管服务与信用信息综合平台，建设市场监管服务能力进一步提升。电子税务局应用逐步深入，建成“微服务”平台，互联网涉税服务能力显著提升。5.产业数字化转型进程加快。传统产业与数字化技术融合工作稳步推进，产业数字化水平不断提升，云计算、大数据、物联网在各领域应用不断深入。传统制造业与互联网的融合广度和深度不断扩大，主要

7、行业大中型企业数字化研发工具普及率达到70%以上，涌现出一批工业互联网平台企业和一批全球引领的互联工厂样板，智能制造新模式逐渐成熟，推动了优势存量制造业向价值链高端演进；数字农业发展取得显著成效，实施智慧农业示范工程，建成140个现代农业物联网应用园区，农产品电商交易额达到60亿元，农业科技110综合服务平台进一步完善，农业大数据建设步伐逐步加快，农业信息服务体系进一步健全，培育、整合益农信息社916处；数字文化产业开始起步，国家级数字出版基地建设快速推进，涌现出聚好看、市出版集团等一批数字内容平台企业，促进了视频、游戏、教育、应用等数字出版物的推广应用；数字旅游产业快速崛起，智慧旅游企业数量

8、进一步攀升，引进携程、飞猪等在线旅行平台，旅游电子商务服务逐步升级，实现购票、路线、酒店、餐饮等方面与互联网深度融合。6.数字产业化实力显著提升。数字产业规模发展壮大，产业集群加速形成。电子信息制造业特色优势突出，建立了包括芯片设计制造、电子标签封装、传感器制造、读写设备研发、嵌入式软件与硬件等环节的物联网产业链结构，基本形成以智能家电产业为骨干，电子元器件、光电子、计算机和通信产品等共同发展的产业体系；集成电路产业取得突破，2018年全市集成电路企业达到65家，6英寸晶圆和半导体功率器件等一批项目填补了全省集成电路制造领域的空白，初步形成了设计、制造、封装、装备、材料、人才服务的全产业链发展

9、格局；软件和信息技术服务业快速增长，软件业务收入年均增长超过15%，举办了市国际软件博览会，培育一批本地龙头企业，引进一批外地知名企业，形成了“东园西谷北城”战略布局；智能家电发展处于国内领先水平，2019年全市家电产品产量4713.5万台，智能家电产品产量占比达到25%；大数据产业快速发展，引进大数据产业园、全球研发总部基地、大数据工程研究中心等，同时带动先进计算、人工智能等产业发展。7.产业发展环境进一步优化.数字化发展环境不断优化，体制机制逐渐完善，营商环境显著改善。数字市发展的制度环境不断优化，成立了市推进大数据发展协调领导小组，出台了信息化、“互联网+”、大数据、先进制造业、软件名城

10、、智慧城市、科技人才、创新创业等一系列政策文件，为数字市发展奠定了基础；营商环境大幅改善，全面推进商事制度改革，企业市场准入条件进一步减少，全面推行审批服务事项“一次办好”，企业办事难、环节多、效率低等问题得到有效解决，市场竞争环境进一步优化。（二）问题与不足尽管市数字建设取得一定成绩，具备良好的发展基础，但仍存在一些亟需解决的问题。1.数据共享利用度不高。虽然市市政务信息资源共享开放起步较早，但受多级财政、垂直业务管理等影响，跨区域、跨行业、跨部门、跨层级全方位的数据资源共享交换体制尚不完善，尤其是在全社会数据资源方面，数据资源共享开发利用的深度明显不足，数据资源增值利用效果尚未充分发挥，数

11、据资源交易、利用的生态有待建立。2.数字化发展保障不足。我市在电子政务集约化管理、政府网站建设等方面一直居于全国先进行列，但在数字化转型、数字化建设全面深入的大趋势下，数字化发展保障机制仍不健全，相关评价体系仍不完善，市场化手段利用不足，资源配置和建设投入与深杭等地相比存在明显差距，难以适应国际化大都市建设发展要求。3.创新发展能力不突出。我市虽然成长出一批创新发展企业，但整体创新能力依然显得薄弱，尤其是原创性、前沿性、超前引领性创新能力不突出，创新活力不足，与深杭等地区相比，大数据、人工智能等数字化关键技术研发水平、基于数字经济的创新创业氛围、发展规模等都存在较大差距，政策推动效果有待进一步

12、提升。4.人才培养供给缺口大。数字化发展对人才依赖程度较高，目前市人才培养供给与数字市发展需求不相适应，技能型人才、大数据与人工智能人才缺口较大，兼具技术与业务、理论与实践的复合型人才资源更为匮乏，而本地对数字人才吸引力不足，数字化相关的高等学历教育学生数量少、职业教育体系欠缺，成为人才培育供给的主要问题。（三）形势与趋势1.数字化战略部署为数字市建设提供新指引。近年来，数字中国建设成为国家重大战略部署，十九大提出要建设数字中国，充分发挥信息化对经济社会发展的引领作用。“加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新

13、辉煌”。省数字发展规划提出，充分发挥市示范带动作用，打造数字中国示范区、国内数字经济高地和具有国际影响力的智慧城市群，支持市市建设“一带一路”沿海重要节点城市和国际知名的互联网工业城市，要将市打造成为引领数字发展的三大核心区之一。国家和省一系列战略部署为数字市建设提供了新的方向性指引。2.数字化技术发展为数字市建设提供新支撑。互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术正蓬勃发展，全球创新代际周期大幅缩短，我国创新活力、集聚效应和应用潜能裂变式释放，时代前沿技术、颠覆性技术不断涌现，与生物技术、新材料技术等的交叉融合进一步深化，数字化、网络化、智能化趋势加速演进，科技创新的决定性意义更加突出

14、。数字技术的快速变革创新，为数字市建设利用新技术应用推动经济社会转型发展、提升社会治理能力、塑造城市竞争新优势、实现跨越式发展提供了有效支撑。3.数字经济成为市实现高质量发展的新引擎。从经济体量看，传统产业仍是市经济的基础产业、支柱产业，“凤凰涅槃、浴火重生”已是当务之急，现代化经济体系的主要特征就是经济发展由传统动能驱动转向数字经济新动能驱动，全面的数字化转型成为新时代经济发展的大趋势，数字经济新动能成长状况直接影响着一个地区经济能否持续高质量发展。当前，数字经济正在颠覆传统商业模式和资源利用方式，加速向经济社会各领域、各环节渗透和覆盖，深刻改变着传统经济的生产方式、商业模式和发展轨迹，日益

15、成为经济发展的重要引擎。数字市发展以数字化、网络化、智能化为特征的数字经济，有助于市改造提升传统动能，创造新的增长动能，构筑产业竞争新优势，实现高质量发展。二、总体要求（一）指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻十九大和十九届二中、三中全会精神，牢牢把握“两个走在前列、一个全面开创”总要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，贯彻落实网络强国、数字中国、智慧社会战略，以推动互联网、大数据、人工智能与经济社会深度融合为方向，以重大工程为统领，以制度供给和体制机制创新为动力，加快发展新一代数字基础设施，培育壮大数字经济新动能，打造政府数字治

16、理新模式，提升为民服务数字新体验，加快数字化转型制度建设，把市建设成为开放、现代、活力、时尚的国际大都市。（二）基本原则1.顶层设计，改革先行。加强城市社会经济各领域数字化发展统筹规划，做好产城融合、数据资源开发利用、创新创业、人才激励等方面顶层设计，正确处理政府和市场的关系，推动城市长期持续健康发展。坚持向改革要动力，加快推动财政、金融、税收等重点领域以及重大项目建设、公共产品和服务供给、政务数据共享交换、人才评价和激励等重要环节改革，破除数字化发展的体制机制障碍，最大限度激发和释放全社会创新发展活力。2.创新引领，超前布局。坚持创新是发展的第一动力，聚焦构筑市先发优势，发挥信息化引领创新的

17、先导作用，突出理念创新、机制创新、制度创新，全面推进技术创新、产业创新、业态创新、市场创新和管理创新，最大限度激发创新活力。坚持超前谋划、引领示范，顺应数字经济和智慧社会新趋势，加快新设施、新技术、新产业、新应用的超前部署，更好地支撑传统产业转型和创新创业等。3.融合发展，数据驱动。适应“互联网+”“大数据+”“智能+”等发展新趋势，全面推进技术融合、业务融合、数据融合、产业融合，促进产业数字化、跨界融合化，不断催生新技术、新产业、新业态、新模式，培育发展新动能。培植数据驱动型创新体系和发展模式，建立健全大数据开发利用、辅助决策和社会治理机制，切实提高数据对政府社会治理、公共服务、产业转型的支

18、撑作用。4.优化服务，强化治理。坚持以人为本、便民优先，把群众满意度、幸福感和获得感作为数字市建设的出发点和落脚点，主动提升政府服务水平和公共服务能力，努力提供高效便捷数字化惠民服务。坚持发展与监管并重，发挥新一代信息技术优势，推进包容审慎监管，调动政府、企业、公众、社会组织等各方力量，吸引多元主体参与，实现对数字经济、社会发展的协同共治和精准管理。5.制度护航，保障安全。积极适应数字化发展新形势、新趋势，加快财税扶持、投融资、人才激励、招商引资、信息共享和业务协同、大数据开发利用等领域制度建设，以制度推进规范化和标准化发展。及时研判互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术应用带来的新

19、的安全问题，切实加强网络安全设施和管理制度建设，强化安全管理和数据隐私保护，增强安全技术支撑和保障能力，建立健全安全防护体系，确保信息系统安全。（三）发展目标1.总体目标到2021年末，“数字市”崭新局面初步形成。全市经济社会各领域数字化、网络化、智能化水平显著提升，初步形成以“基础先进、应用普及、融合创新、产业集聚、安全有序”为主要特征的数字市创新发展局面，互联网、大数据、人工智能等新技术和城市治理、民生服务、产业发展实现全面深度融合。 到2025年末，“数字市”成效全面显现，成为“数字城市”引领核心区，“数字中国”建设示范区。数字基础设施达到国内领先水平，形成支撑数字经济和数字社会发展所需

20、的移动互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代数字基础设施。城市大数据实现有效汇聚，数据资源采集、共享、交换、利用和治理体系基本健全，大数据在城市治理、产业转型和民生服务中得到全面深度应用。数字经济和实体经济实现全面深度融合，传统产业全面实现数字化、网络化和智能化转型。政府社会治理和民生服务模式全面创新，网络化、平台化、智能化协同联动治理和服务水平全面提升。形成有力支撑经济社会数字化转型所需的财政、金融、税收、人才、知识产权等各项政策机制保障。2.具体目标数字基础设施目标：网络信息基础设施实现全面升级，全面建成全光网城市，城乡普遍提供千兆接入能力，5G网络实现主城区全覆盖，网络全面完成

21、IPv6改造，家庭固定宽带用户普及率、5G用户普及率、IPv6用户普及率、宽带速率实现全国领先，基本建成与支撑数字经济和智慧社会发展相适应的互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能等各类先进新型网络应用设施，支撑城市数字化、网络化、智能化发展的基础设施服务能力全面提升。数据资源体系目标：初步建成城市大数据中心和城市数据枢纽，大数据成为推动全市经济社会创新发展的重要战略资源，基本形成促进数据资源共享、流通交易、开放开发的基础设施、管理制度、人才队伍、体制机制，在社会治理、民生服务、产业发展、创新创业等各领域形成一批模式创新、成效显著的大数据示范应用，城市大数据资源汇集、共享、开放、应用、治理等水

22、平和能力全国领先。数字经济发展目标：基本形成以互联网、大数据、人工智能、虚拟现实为代表的新一代信息技术产业，培育出智能家电、高端装备、电商物流等3-5个千亿级融合创新产业集群。数字技术与实体经济全面深度融合发展，商贸服务、食品饮料、纺织服装、机械装备、橡胶化工、现代农业等传统支柱产业数字化、网络化、智能化发展能力全面提升，形成1-2个具有国际竞争力的工业互联网平台，智能制造、智慧物流、智慧农业、跨境电商等发展迅猛，成为全国智能制造标杆、农业和服务业数字化先行区、国际知名的互联网工业城市和虚拟现实产业高地。数字政府发展目标：互联网、大数据、人工智能等数字技术在政务各领域普及应用，智慧云脑运行体系

23、基本完善，基本建成市级数据大厅，数字化、网络化、平台化、可视化的政府数字社会治理模式基本形成，政府科学决策、协同联动、精细治理能力显著提升。“互联网+政务服务”水平大幅提高，依申请政务服务事项实现“一次办好”“一网通办”全面推行。数字民生发展目标：形成高效便捷的数字化公共服务体系，社保、教育、医疗、养老、文化、扶贫等领域数字化、网络化、智能化建设取得明显成效。数字乡村建设迈上新台阶，新型智慧城市建设走在全国前列，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。三、主攻方向（一）加快发展新一代数字设施，夯实数字市基础支撑加快网络升级改造，推进5G和下一代网络部署，持续推进5G网络建设和宽带普及提速降费，

24、推动市联通国际通信业务出入口局项目落地，提供高速网络接入服务能力。大力发展云计算、大数据、物联网、人工智能、虚拟现实、区块链等领域基础性业务开放平台，提供基础架构、资源、技术等方面支撑，满足业务创新发展需要。推进网络信息基础设施智能化转型，超前部署超大容量光传输系统、高性能路由设备和智能管控设备，实现网络服务能力持续提升和网络管理智能化。（二）培植壮大数字经济新动能，促进新旧动能加快转化坚持以供给侧结构性改革为主线，加快发展数字经济，根据各区（市）特点加速布局新一代信息技术产业，推动实体经济和数字经济融合发展，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共

25、享经济、现代供应链等领域培育新业态，做大做强数字经济园区，加快中日韩数字经济合作引领区和中国-上合组织地方经贸合作示范区，塑造新经济增长点，形成新动能。整合利用大众创新资源，激发中小企业创新活力，增强创新要素集聚效应，构建跨区域、跨行业、跨部门、跨层级的创新网络，建立线上线下结合的开放式创新服务载体，形成技术创新、服务创新、模式创新相互补充的大众创新主导的数字经济创新体系，促进新旧动能加快转换。（三）打造政府数字治理新模式，提升政府社会治理水平加快推进政务数据资源跨区域、跨行业、跨部门、跨层级共享和交换，提升政府部门社会治理协同联动能力。充分利用外部社会数据资源强化政府决策支撑，加强政企合作、

26、多方参与，推进政府监管决策平台同互联网、金融、电信、银行、能源、医疗、教育等领域服务企业的数据平台对接，形成数据来源广泛、多方数据比对、数据时效性强的政府决策数据支撑体系。充分利用互联网、大数据、人工智能等技术手段，构建数字化、网络化、智能化数字经济监管治理平台，更好地支撑以网络化运行、海量化参与、社会化协同为特征的数字经济社会治理需求，提高数据汇聚、事中监管、趋势研判、协同联动等能力。（四）提升为民服务数字新体验，增强保障改善民生能力坚持以人民为中心的发展思想，推进“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+文化”等，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。充分利

27、用移动应用、自助终端、网站、数字电视、智能家居等网络化方式和社会企业渠道，构建多样化、泛在化、便捷化的惠民服务信息接入渠道。充分利用社会资源完善信息惠民服务，加强政府和社会合作，提供家政服务、医疗卫生、文化教育、交通出行等贴近日常生活的惠民信息服务，提高惠民服务专业化、市场化和社会化水平。（五）加快数字化转型制度建设，夯实数字化发展制度保障加快建立适应数字化发展趋势的财政扶持、信贷融资、税收优惠、人才激励、招商引资、项目建设等制度，提高政策引导和制度激励能力。引导各社会主体加快制定数据资源管理、开放、流通、交易相关制度，完善数据产权保护制度。加大对技术专利、数字版权、数字内容产品及个人隐私等的

28、保护力度，维护广大人民群众利益、社会稳定和国家安全。落实和完善网络安全制度，强化数字市建设过程中信息安全建设、运营、应急、检查、监管的保障措施。四、主要任务（一）建设完善新型数字基础设施1.加快信息通信网络升级改造。优化网络结构，加快城域网带宽扩容，满足移动互联网、物联网等业务流量快速增长需求。加快城乡光纤网络全覆盖，推进全光网城市建设，提升光宽带网络接入能力，实现宽带网络接入速率千兆为主。推进网络信息基础设施智能化转型，超前部署超大容量光传输系统、高性能路由设备和智能管控设备，实现网络服务能力持续提升和网络管理智能化。鼓励和引导电信运营企业推进宽带普及提速，降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费

29、。2.加快信息平台基础设施建设。鼓励云服务企业积极创新技术和商业模式，加快发展基础设施即服务、平台即服务、软件即服务，提供存储、网络、计算等平台资源服务。打造云计算开放创新平台，强化平台即服务能力，提供应用软件开发部署和运营服务。推进城市大数据中心建设，提高大数据中心存储能力，发展应用承载、数据存储、容灾备份等数据服务。建设开放式行业大数据创新平台，利用开源模式和开放社区资源，吸引广大开发者参与，促进共性技术研发。建设开放式物联网泛在接入平台，提供接入、信息传输交换、数据存储分析、资源互调共享等共性技术服务和平台运营服务，促进物联网设备、通信网络和数据的共建共享。3.超前布局未来信息基础设施。

30、利用首批试点优势，推进5G网络商用部署，加快网络和基站升级改造，推进共建共享，支撑基于5G的港口、医院、工业互联网、车联网、智慧城市等场景应用发展。推进IPv6全面部署，加快网络基础设施以及电子政务外网、重点企业网站、互联网数据中心、内容分发网络、云服务平台等的IPv6升级改造，发展移动IPv6服务。利用现有基站加快物联网设施部署，加速多功能杆、柱、桩等新型智能感知设施建设，推动感知网络与移动网络融合发展，支撑智慧城市建设。4.打造国际信息通信桥头堡。推动基础电信运营企业建设国际通信业务出入口局，打造国际通信数据港，实现“一带一路”国家国际通信业务在市汇聚和交换。推进国际海底光缆登陆站建设，扩

31、容中美跨太平洋高速光缆系统。提升市国际互联网数据传输能力，建设服务“一带一路”重要节点城市的高速骨干传送网，推进专用通道建设，提升“走出去”企业与跨国企业的国际数据业务支撑能力，促进市形成跨境数据存储处理基地。推进市互联网骨干直连通道和本地互联网交换中心建设，支撑电信、移动、联通等网络本地直联交换，提升网络互联互通能力。（二）构建数据资源流通利用体系1.加强数据资源发展统筹。统筹全市基础数据资源建设，整合各类信息平台、信息系统和数据中心资源，完善数据资源采集汇聚、交换共享、开放交易等数据生产应用链条。进一步完善信息资源目录，建立完备的数据模型体系、数据质量评估体系和更新维护机制，确保信息资源完

32、整性、规范性和准确性。完善全市基础数据资源库，健全基础数据资源动态管理体系，为“数字市的数据分析应用提供翔实的基础数据支撑。加快城市数据资源服务体系建设，统筹城市规划、市政建设、社会管理等方面数据资源采集存储、共享交换和开发利用。鼓励制造业龙头企业加快行业数据资源建设，推进工业数据的汇聚共享和开发利用。加强海洋大数据统筹，推动海洋大数据中心建设，实现海洋生态、海洋经济、海洋监管等数据资源采集整合和统一管理。2.加强数据资源应用开发。鼓励各政府行业主管部门与相应行业大数据知名企业加强合作，在现代海洋、装备制造、公共信用、市场监管等领域实施一批大数据重点应用项目。汇聚公共安全、应急管理、社区建设、

33、城市管理等领域智能感知数据，加强大数据在治安防控、城市管理、生态保护、市场监管等社会治理领域的深入应用，构建精准治理、多方协作的社会治理模式。推进大数据在健康医疗、社保就业、教育文化、住房城乡、交通旅游等社会服务领域的深入应用，构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系。推动数据应用增值创新，鼓励企业与个人开展以大数据为核心的创新创业活动，积极培育数字经济新业态。3.发展数据资源流通服务。积极争创国家大数据综合试验区，推动综合性大数据流通交易平台建设，加快数据流通交易发展。积极发挥市大数据交易中心主体作用，优化市场化数据资源交易服务机制，完善数据资产登记制度和数据资产交易规则，规范数据交易行为。引

34、进和培育一批大数据信息服务企业，开展公共数据和社会数据的采集、整理、加工、分析等业务。通过与国际知名企业合作，汇聚全球大数据资源和服务，在安全可控的前提下，探索开展国际数据资源服务交易。加强数资源流通服务的安全管理、监督保障，营造安全的数据交易环境。（三）培育壮大新兴电子信息产业1.夯实关键基础性信息产业。以模拟和专用集成电路（ASIC）、光通信芯片及模块、MEMS传感器、半导体功率器件为主要方向，构建具有市特色的产业链生态，推动产业向价值链高端发展。推动半导体产业基地、生态园集成电路产业基地等集成电路产业园区建设，突破制造产业环节，引进大规模集成电路生产线，构建集成电路产业研发设计、制造、封

35、装测试、终端产品生产和人才培养培训“五位一体”产业体系，打造市东部沿海集成电路产业带。围绕智能家电产业，加快信息谷、信息产业园等新型显示产业园、国家数字家庭应用示范产业基地、家电及电子信息国家新型工业化基地建设，支持集成电路、新型显示等产业与系统整机（终端）协同发展，补齐产业链核心基础环节。推动地理信息相关技术研究和产业发展，建设地理信息产业园，着力做大做强导航产业，加快推进技术研发与应用，打造集终端产品研发、卫星导航芯片、集成电路应用于一体的产业集聚区。结合市数字海洋建设需求，研发生产基于导航技术的海洋环境监测终端、船载终端等产品。推进市中国软件名城建设，持续贯彻“东园西谷北城”战略部署，做

36、大做强高端软件产业，提升市信息谷、市软件科技城等软件产业园区集聚发展水平，加快自主可控的智能设计与仿真、制造物联与服务、工业数据处理等高端工业软件核心技术研发及产业化，推动重点软件企业发展壮大，打造在制造、交通、能源等细分行业的软件品牌和基础性、标志性软件产品。2.做强核心引领性信息产业。支持云计算相关技术研究和开发，支持专业云计算服务企业面向重点行业领域业务发展需求，提供具有行业特点的云服务。支持新区加快构建大数据产业集聚区，建设高水平大数据中心、大数据产业园区和创新创业基地，面向家电、海洋、金融等重点行业领域提供大数据解决方案服务。鼓励物联网关键技术研发，加快物联网公共服务平台、物联网联合

37、开放实验室和物联网产业园建设，大力发展面向重点领域的物联网智能硬件及终端产品，构建涵盖传感芯片、嵌入式软件与硬件、系统集成、网络服务等环节的物联网产业链，力争市成为国家级物联网产业基地。大力推进电子信息领域保密技术与信息安全技术产业发展，加快产品研发、产品适配、示范应用等设施建设，助力构建国产化软硬件产业生态，推动市国家保密技术产业园等相关产业园区做大做强，打造保密技术产业高地。支持区块链相关产业发展，引进和培育区块链独角兽企业，建设区块链公共服务平台，完善培育“区块链+”产业生态，打造全球区块链创新应用基地和全国区块链产业高地。鼓励各区（市）利用区位、人才、载体等优势，探索数字产业创新领域，

38、尝试离岸创业、飞地经济等新模式，形成一批大数据、移动互联网、物联网、工业APP、国产平台共享软件等特色发展聚集区。3.培育新兴战略性信息产业。发展虚拟现实产业，支持城市大学虚拟现实研究院、北航歌尔虚拟现实研究院等机构加大关键技术研发力度，推动公共服务平台建设，促进虚拟现实、增强现实、混合现实等技术协同发展，加快虚拟现实技术在文旅、医疗、制造、电商等行业领域落地应用，支持建设国家级虚拟现实高新技术产业化基地和市市虚拟现实科技创新中心，打造中国虚拟现实产业之都。培育人工智能产业，推动智能交通、智能医疗、智能家居、智能安防、智能教育、智能制造等重点领域产品创新，加快智能硬件产品、智能软件系统、新一代

39、智能基础材料等领域关键共性技术研发及产业化进程，推进人工智能实训平台建设，支持高新区国际机器人产业园打造机器人高新技术产业化基地。培育超高清视频产业发展，以超高清视频产业创新中心、内容制作基地、内容云平台、设备和终端产品制造基地为抓手，依托国际创新园、动漫产业园、新区影城、半导体产业基地等着力打造“一带四核”产业高地，创建超高清视频应用示范区。培育智能网联产业发展，加速在市汽车产业新城、市新能源汽车产业集群，以及新区整车及零部件产业集聚区进行车联网、自动驾驶等研发生产布局，积极参与车路协同标准制定，推进交通基础设施智能化改造，开展自动驾驶车辆的试点示范应用，加速政策配套、建设测试基地、开放测试

40、道路、促进产业融合创新，争创全国领先的车路协同自动驾驶车辆应用发展“特区”。4.布局高端前沿性信息产业。超前布局量子通信产业，发展量子传感器、量子密钥分发及管理、量子存储器等关键环节的高端技术，提供量子通信在金融、军事、政务、商务等行业的应用与运营服务，按照全省规划先行建设通信网络。推动大数据产业园、中国网络空间安全（市）产业园建设，打造全球“区块链+”产业创新生态基地与网络空间安全产业国际应用创新区。依托市海洋科学与技术试点国家实验室，扩容海洋超算平台，引进超算领域龙头企业，研发高性能计算应用软件，培育超算产业生态。（四）加快传统产业数字化转型1.深化“互联网+先进制造业”。推动工业互联网平

41、台建设，整合设计、制造、运营、软件等资源，开展设备健康维护、生产管理优化、协同设计制造、制造资源租用等应用创新服务。支持家电、服装、橡胶轮胎等行业龙头企业，面向产业链关联配套企业，输出标准统一的智能工厂整体解决方案，打造以行业云平台为支撑的智能互联工厂。支持汽车机车、船舶海工、橡胶轮胎、机械装备等离散制造行业建设数字化车间，推广应用智能数控设备、传感识别技术、制造执行系统等先进装备与管控技术。支持纺织服务、橡胶化工、食品饮料等传统产业，加快以人工智能技术提升改造生产设备和在关键环节的应用，提高生产装备和生产过程智能化。推进制造业、服务业有机融合，推动工业企业向以制造为基础的产品、技术、服务等综

42、合供应商转变。以两化融合、智能制造为主攻方向，推动家电电子、机械制造、化工橡胶、纺织服装等传统产业高端化发展，打造传统产业升级改造大数据服务基地。2.发展数字生产性服务业。加快发展以大数据、云计算为代表的信息服务业，面向制造、金融、物流、交通等重点领域提供信息技术产品和解决方案。发展智能商业服务，提供基于大数据的精益生产、精准营销、精准决策等商业化服务。推进以工业设计中心为骨干的企业设计创新体系建设，引进和培育一批数字化设计企业，提供产品、软件等工业设计服务。积极发展互联网数据服务等行业，建设国际院士港及产业核心区，推动创新中心、联合创新中心建设，打造国际一流的互联网企业成长生态平台。推动国家

43、级、省级互联网型开放式工业设计中心建设，鼓励骨干企业打造行业众包、众设公共服务平台，推广在线交互研发设计、众包设计等新模式。支持工业企业、大型集团单位剥离信息技术部门，发展面向行业的公共信息技术平台及服务。以中国软件名城建设为契机，大力发展公共基础软件、工业软件、云计算和大数据等新型软件，进一步提高软件和信息技术服务业发展水平。发展制造业电子商务外包服务，支持制造业企业通过第三方平台拓展网络营销渠道和供应链管理。3.发展数字生活性服务业推动吃住行及旅游、休闲等生活性服务在线化发展，鼓励线上交流互动、引客聚客、精准营销等服务和线下真实体验、品牌信誉、物流配送等服务相融合。鼓励餐饮住宿企业发展网络

44、订餐、外卖配送、在线订房等服务，鼓励交通客运企业、旅游景点及文化演艺单位开展在线订票、在线订座、门票配送等服务。鼓励中小实体店完善便利服务体系，增加网订店取、自助缴费、社区配送等附加便民服务功能。推动家政业务网络化发展，支持家政等行业开展网上预约、上门服务等业务。健全社区服务体系，推动社区商业发展O2O、精细化定制、“微生活”、“云社区”等新型服务模式。鼓励发展平台经济，引导互联网平台企业与实体企业发展线上线下结合、跨界业务融合新模式，在医疗、社区、家政、教育、健康等领域发展一批大型生活服务平台。4.发展特色高效现代数字农业。开展智慧农业示范区建设，在大田种植、设施园艺、水产养殖、农业开发、农

45、机应用等领域开展精准作业、精准控制建设试点，持续推进农业物联网示范工程，打造一批数字农业示范样板。支持推进全国土地数字化暨智慧农业物联网产业园项目，创建智慧农业联合创新中心，打造智慧农业产业链与智慧农业示范基地。加快建设市农业农村大数据平台，打造全市智慧农业大脑。实施信息进村入户工程，加快推进益农信息社建设，完善农业农村信息服务体系。构建质量可追溯、追溯全覆盖、监控网络化、监管可控化的智慧监管体系，实现市、区（市）、乡镇（街道）三级追溯信息互联互通。持续推动电子商务进农村，实施“互联网+”农产品出村进城工程，深化农村电商公共服务体系建设，逐步实现农产品“产运销”电子商务一体化发展。推动生态休闲

46、观光农业产业集群建设，发展基于互联网推介和自媒体平台的营销交易模式。5.促进产业业态协同融合创新。加快商务领域数据资源开放共享，培育数字商务新主体，鼓励商贸流通方式创新，支持发展数字商务新业态，培育以数据为驱动力的全渠道消费大数据应用示范。积极发展新零售，支持实体店、骨干商贸企业、大型商超等市场主体依托知名电商平台，推动产业集群电商化发展。发挥国家级跨境电子商务综合实验区城市和海关特殊监管区域政策优势，支持跨境电子商务等新型贸易方式，积极拓展外贸发展空间。推进服务贸易数字化进程，大力发展基于数字交付的服务外包，提升数字产品、数字服务和技术进出口能力。大力发展众包众创和共享经济，充分利用互联网平

47、台整合线上线下资源，促进动态及时、高效精准的供需对接，优化社会资源配置和利用效率。依托联合软件创新中心、智创基地、双创小镇、市信息技术孵化基地、科技园等园区、基地建设，推动创新应用新思路、新模式发展，建成国内一流的新兴产业孵化与双创示范基地。打造临空区“互联网+”协同创新试验基地，通过制造行业、物流行业和物联网产业实现大数据融合创新，推动集成电路、云计算、大数据、工业互联网等相关核心技术研发和应用推广，促进航空物流、智能制造等行业大数据产业发展。（五）提升重点行业数字服务能力1.发展智慧物流产业。推进重点物流园区数字化升级改造，建设智慧物流园区。加快智慧物流服务平台建设，整合综合交通运输信息资

48、源，推动云计算、大数据、人工智能在物流运输、仓储、配送、多式联运等领域应用。发展“互联网+”车货匹配、无车承运人等新业态新模式。建设物流大数据平台，推进政企数据资源共享合作，充分汇聚交通运输物流信息资源。深化国家级跨境电商综试区建设，发展国际商贸物流，建设跨境电商产业园、胶州多式联运中心等。推进港口物流电商云服务平台试点工程建设及应用，逐步向信息技术服务商、系统解决方案提供商、现代物流及电子商务信息平台运营商转变，建设物流强港。2.发展数字金融科技。推动大数据、人工智能、区块链技术在金融服务中的创新应用，加强市、省之间平台对接和信息互通，综合多种业务相关数据，加强金融风险防控，改善金融市场环境

49、，提升金融服务效率。引导金融机构、互联网公司、基础电信运营商等搭建开放式第三方社会信用大数据征信服务平台，开展大数据征信服务。以国家财富管理金融综合改革试验区建设为契机，实施国际航运贸易金融创新中心建设攻势，支持金融机构依法合规开展互联网金融业务，稳妥布局网络银行、网络证券、网络保险等业务。3.发展智慧旅游服务。推进重要景区、景点数字化改造，布局信息导航、安全监控等智能设备，促进景区全面感知与信息互联互通，提升景区智能化管理和服务水平。积极推动旅游大数据项目建设，鼓励企业研发推广虚拟旅游产品，扩大虚拟旅游消费，推出个性化、品质化旅游线路和旅游产品。完善市旅游景点、酒店、线路、购物场所等旅游元素数字档案，推进旅游大数据服务平台建设，提供旅游信息查询、精准营销、用户评价、产品预订、舆情监测、突发事件预警等服务，拓展微博、微信等服务渠道，提升旅游公共服务数字化水平。发展智慧乡村旅游，支持乡村旅游数字化建设,提升乡村旅游管理营运能力和服务水平。4.加快智慧口岸建设。加快推进