“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案.docx
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1、“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案十三五以来,通过连续实施三期学前教育行动计划,学前教育发展取得显著成效,幼儿园“入园难、入园贵”得到有效缓解。为进一步推进学前教育普及普惠安全优质发展,努力满足人民群众幼有所育的美好期盼,根据国家“十四五”学前教育发展提升行动计划,结合实际,特制定本实施方案。一、总体要求立足新发展阶段,贯彻新发展理念。坚持“强化公益普惠、坚持巩固提高、推进科学保教、提升治理能力”的基本原则,健全普惠性学前教育资源配置、师资队伍建设、经费投入与成本分担等方面保障机制,提升学前教育公共服务水平。优化城乡幼儿园布局,持续增加公办和普惠性民办学前教育资源供给,进一步提高学前教
2、育普及水平,巩固普及普惠成果。坚持以幼儿为本,以游戏为基本活动,推动幼儿园和小学科学衔接。推进依法治教,依规办园,加强规范监管,推进学前教育治理能力现代化。到2025年,全省学前三年毛入园率达到92%以上,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到86%以上,公办园在园幼儿占比达到 55%以上。学前教育公共服务体系进一步健全,普惠性学前教育保障机制进一步完善,幼儿园保教质量全面提高,幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。二、主要措施(一)扩大普惠性幼儿园供给优化普惠性资源布局。充分考虑出生人口变化、乡村振兴、城镇化发展趋势和三孩生育政策实施,结合县域内以片区为单元编制乡村国土空间规
3、划,以规划引领乡镇行政区划和村级调整改革教育“后半篇”文章,完善县(市、区)普惠性幼儿园布局规划。各地在老城改造、新建居住区、易地搬迁安置区应配套建设幼儿园,按要求移交当地政府,保障幼儿就近入普惠性幼儿园。优化农村幼儿园布局,优先利用中小学布局调整后闲置校舍改建公办园,办好乡镇公办中心园,依托乡镇中心园举办分园、村独立或联合办园等满足农村适龄儿童就近入园,实施乡(镇)村幼儿园一体化管理。逐步化解和消除幼儿园“大班额”现象。补齐普惠性资源短板。实施公办园建设工程,重点在城市新增人口、流动人口集中地区且学位紧缺的地区新建改扩建一批公办园,扩大公办园资源。实施教育提质扩容工程和教育强国推进工程,支持
4、人口集中流入地、民族地区、原集中连片特困地区县和片区外国家扶贫开发工作重点县普及学前教育。加大扶持力度,落实财政补助、划拨方式供地、减免税费和租金等政策,鼓励支持政府机关、国有企事业单位、街道、农村集体举办公办园,积极扶持民办园提供普惠性服务。开展城镇小区配套园治理“回头看”,对治理成效进行全面复查,各地要落实扶持政策,完善监管机制,巩固治理成果,防止出现反弹。推进民族地区“学前学会普通话 2.0”行动。支持“一村一幼”“一乡一园”建设,租用民房应退尽退,保障学普基本条件,确保 3-6 周岁儿童“应普尽普”。多渠道补充合格新师资,持续培训提升现有在职辅导员保教保育水平,依法落实待遇。强化评估监
5、测,持续提升普通话学习质量,保证儿童入小学时普通话合格率超过90%。(二)进一步完善经费投入机制完善经费投入机制。落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制。各地要按规定全面落实公办园生均公用经费财政拨款标准和普惠性民办园生均财政补助标准,建立动态调整机制,保障普惠性学前教育有质量可持续发展。完善学前教育资助制度,确保接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童应助尽助。健全成本分担机制,各地要科学核定普惠性幼儿园办园成本,统筹制定财政补助和收费政策,合理确定家庭支出水平。加强幼儿园收费监管。综合考虑经济发展水平、办园成本、群众承受能力等因素,动态调整公办园收费标准、普惠性民办园最高收费
6、标准。县级人民政府应建立动态收费调整机制,合理确定非营利性民办园政府指导价,坚决遏制过高收费和过度逐利行为,严禁幼儿园变相乱收费。(三)构建幼儿园教师队伍支持体系保障幼儿园教师配备和待遇。各地要及时补充公办园教职工,严禁“有编不补”、长期使用代课教师。公办园教职工需求量大、编制紧缺的地方,可探索采取招聘劳动合同制教职工、“两自一包”(经费包干、自主管理、自主招聘教师)等方式解决教职工不足问题。民办园按照配备标准配足配齐教职工。规范学前教育从业管理,严格执行“持证上岗”。各地要认真落实公办园教师工资待遇保障政策,确保教师工资及时足额发放、编内编外教师同工同酬。根据建立基层公共服务多元供给机制要求
7、,将公办园中属于政府职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项,纳入政府购买服务指导性目录,所需资金从地方财政预算中统筹安排。民办园要参照公办园教职工工资收入水平,合理确定相应教职工的工资收入。支持普惠性民办园改善教师待遇。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金,农村集体办园的教职工社会保险可委托乡镇中心幼儿园代缴,农村小学附属幼儿园由小学代缴。社会保障、医疗保障、税务等相关主管部门依法依规对幼儿园教职工缴纳社保情况组织检查,切实保障教职工合法权益。提高幼儿园师资培养培训质量。加大农村和欠发达地区幼儿园教师培养力度,扩大学前教育专业公费师范生招生规模。加强民族地区“一村一幼
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- 关 键 词:
- 十四 学前教育 发展 提升 行动计划 实施方案
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