特色小镇规划建设实务.pdf

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1、报告人：汤欢 浙江省发展规划研究院规划设计研究所所长 特色小镇规划建设实务浙江省发展规划研究院成立于1985年，省直委管正厅级事业单位。主要职能：承担全省经济社会发展战略研究、规划编制 和政府重大投资项目咨询评估，为省委省政府及 其省级有关部门和地方政府决策提供科学依据。特色优势：课题研究、规划编制、工程咨询；“三位一体”链式咨询特色优势。发展定位：“思想库、智囊团、工程院”，特色智库 使命要求：“谋划未来、尽责历史”咨询理念：“服务至上、质量制胜”人才优势：高级职称占60%以上；注册咨询工程师和注册规划师占50%。单位地址：浙江省杭州市莫干山路425号瑞祺大厦。特色小镇我们的实践平阳宠物小镇

2、定海远洋渔业小镇沈家门渔港小镇天台山和合小镇 “特色小镇”是浙江创新发展的战略选择，也是浙江供给侧改革的新探索。2014年以来，我院 积极响应、参与谋划，目前已累计开展了全省30多个省级、市级特色小镇的规划编制工作。其中，余杭模客小镇、平阳宠物小镇、平湖九龙山航空运动小镇、定海远洋渔业小镇、普陀沈家门渔港小 镇、天台山和合小镇等入选第二批省级特色小镇创建名单，还有大江东汽车小镇等多个列入省级 特色小镇培育名单。目前，我们正在开展多个特色小镇第三批省级特色小镇申报材料的准备工作。一、什么是特色小镇？二、目前的实践情况是怎样的？三、特色小镇规划建设应关注什么？四、结语一、什么是特色小镇？1、浙江定

3、义 2、其他省份 3、国家定义 4、小结一、什么是特色小镇 1、浙江定义 浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见（浙政发20158号 特色小镇：是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定 社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区。范围区位：城乡结合部，规划面积3平方公里，建设面积1平方公里。产业定位：聚焦7+1 建设内涵：以集聚特色产业高端要素为核心，打造创新创业平台；吸引高端 人才，运用新技术，开发新产品。功能定位：产业、文化、旅游和一定社区功能的有机融合，建设产城融合发 展的现代化开放型特色小镇。运行方式：政府引导，企业主体，市场化运作。2、其他省份 河

4、北：关于建设特色小镇的指导意见：特色小镇是按照创新、协调、绿色、开放、共享的理念打造，具有明确产业定位、科技元素、文化内涵、生态特色、旅游业态和一定社区功能的发展空间平台，呈现产业发展“特而精”、功能集成“聚而合”、建设形态“小而美”、运行机制“活而鲜”的鲜明特征。山东：山东省创建特色小镇实施方案（鲁政办字2016149号）：特色小镇是区别于行政区划单元和产业园区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。到2020年，创建100个左右产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的特色小镇，成为创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福地、观光旅游

5、胜地，打造区域经济新的增长极。甘肃：关于推进特色小镇建设的指导意见（甘政办发2016114号）：特色小镇是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以打造特色业态为主导，产业定位明确、市场要素集聚、管理机制创新、生产生活生态统筹布局的综合性发展平台，是引领经济发展新常态的积极探索和有益实践，对于推动政府与市场互动、激发创新创业活力、推进供给侧结构性改革、促进经济结构调整、加快经济社会发展具有重要意义。福建：福建省人民政府关于开展特色小镇规划建设的指导意见：特色小镇是区别于建制镇和产业园区，是具有明确产业定位、文化内涵、兼具旅游和社区功能的发展空间平台。加快规划建设一批特色小镇是经济新常态下推进

6、供给侧结构性改革和新型城镇化的战略选择，也是推动大众创业万众创新和加快区域创新发展的有效路径，有利于加快高端要素集聚、产业转型升级和历史文化传承。北京：北京市“十三五”时期城乡一体化发展规划：将统筹规划建设一批功能性特色小城镇，作为重点小城镇的升级版，北京将充分利用非首都功能疏散的重要机遇，调整重点镇规划布局，明确各类小城镇的功能定位；打造一批大学镇、总部镇、高端产业镇、健康养老镇、世园小镇等，带动实现就地城镇化。四川：近三年大力实施“百镇建设行动”，每年甄选100个小城镇重点培育；目前，推出300个试点示范特色小镇建设。江苏：“十三五”时期，加大重点镇和特色镇培育力度，到2020年全省形成1

7、00个左右富有活力的重点中心镇和100个左右地域特色鲜明的特色镇。南京将通过要素聚合、资源整合、产城融合，将特色小镇打造成为经济增长新引擎，到2020年力争建成30个左右产业富有特色、文化独具韵味、生态充满魅力的市级特色小镇。江苏旅游局启动全省旅游特色小镇申报，到“十三五”末全省培育50个特色旅游小镇。广东：到2020年广东将建成100个左右省级特色小镇，特色小镇的产业发展水平、创新发展能力、吸纳就业能力和辐射带动能力显著提高，成为新经济增长点。广州酝酿出台关于加快特色小镇规划建设的实施意见，借鉴浙江做法，创建特色小镇。陕西：2016年，陕西省发出进一步推进全省重点示范镇文化旅游名镇（街区）建

8、设的通知，提出通过建立动态调整机制、持续加大扶持力度、提升规划建设管理水平、切实落实扩权强镇、加强技术支持和专家指导、严格目标责任考核等8项措施，进一步推动全省重点示范镇、文化旅游名镇，即“两镇”建设，带动全省特色小城镇发展。3、国家定义 国家“十三五”规划纲要：“加快发展中小城市和特色镇”“因地制宜发展特色 鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。”住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知 （建村2016147号）：为贯彻党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设的精神，落实国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要关于加快发展特色镇的要求；指导思想：因地制宜、突出特色；充

9、分发挥市场主体作用，创新建设理念，转变发展方式；培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇 探索小镇健康发展之路，促进经济转型升级，推动新型城镇化和新农村建设 培育目标：到2020年，1000个左右，休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。培育要求：特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制 范围要求：原则上为建制镇（县城关镇除外），全国重点镇优先。特色小镇：指与其他小镇相比能发挥自身比较优势，在城镇建设和发展某些领域能体现人无我有、人有我强，能体现因地制宜、结合地方特点、发挥地方优势，能找到有生命

10、力、市场前景的产业，城镇基础设施和建筑风貌能体现当地风俗特点，是新型城镇化和大中小城镇协调发展的有机组成部分。4、小结 特色镇、特色小城镇、特色小镇目标一致：推进新型城镇化和供给侧结构性改革，促进经济转型发展 新型城镇化：以点带面，加快小城镇建设和推动新农村建设。供给侧结构性改革：实现要素最优配置，提升经济增长的质量和数量。路径相同：突出特色、市场主导、改革深化 突出特色：产业特色、资源特色；市场主导：市场主体作用，政府引导服务；改革深化：制度创新、运营创新、管理创新；（创建制、以奖代补等）内容相似：国家：产业、环境、文化、设施、体制机制 浙江：产业、环境、文化、旅游、社区、体制机制 范围不同

11、：国家：建制镇 浙江：非镇非区、城乡结合部、发展空间平台二、目前的实践情况是怎样的？1、浙江实践 2、国家情况浙江“特色小镇”发展历程调研摸底初步筛选明确细则创建培育2014年下半年2014年下半年2015年3月2015年4-10月2015年4月至今浙江省政府研究室浙江省特色小镇规划建设工作联席会议办公室 1、浙江实践浙江“特色小镇”发展情况数量：7951分布：11662产业：7114历史经典 高端装备制造13旅游11信息经济(含电商)9时尚8健康6金融4环保管理：3浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见(浙政发20158号)浙江省特色小镇创建导则(浙特镇办20159号)关于开展特色

12、小镇规划建设统计监测工作的通知(浙特镇办20156号)浙江省省级特色小镇管理办法(征求意见稿)(浙江省特色小镇规划建设工作联席会议办公室)n关于开展第一批省级特色小镇创建对象2015年度考核的通知(浙特镇办20165号)。关于加快推进特色小镇建设规划编制工作的指导意见(浙建规201583号)1浙江省特色小镇规划建设工作联席会议制度召集人：常务副省长副召集人：省政府秘书长成员单位：13家省级部门下设办公室：设在省发改委关于印发浙江省特色小镇规划建设工作联席会议成员名单及职责的通知(浙特镇办20151号)浙江省人民政府办公厅关于高质量加快推进特色小镇建设的通知(浙政办发201630号)浙江省工商局

13、关于发挥职能作用支持省级特色小镇加快建设的若干意见(浙工商企20158号)关于金融支持浙江省特色小镇建设的指导意见(杭银发2015207号)浙江省特色小镇建成旅游景区指导意见(浙旅政发2015216号)浙江“特色小镇”建设背景和目的 特色小镇是浙江适应和引领经济新常态的新探索、新实践，是经济新常态下加快区域创新发展的战略选择，是推进供给侧结构性改革和新型城市化的有效路径。李强浙江经济、生产力布局发展脉络：以最小空间资源达到生产力最优布局区域产业集聚区域特色经济块状经济开发区（园区）产业集聚区科技城。浙江产业升级需要新增长点：破解有效供给不足和高端要素集聚不够以特色小镇为突破口，推动当地特色优势

14、产业、块状经济转型升级，带动区域经济转型。浙江新型城市化需要新样板：破解城乡二元结构改善人居环境以特色小镇为突破口，创造“产城人文”四位一体的新型空间和新型社区。浙江“特色小镇”的特点“非镇非区”“特而强”产业定位要突出“特而强”，不能“大而全”；锁定“7+1”中一个产业，主攻最有基础、优势特色产业；“聚而合”功能集成要“紧贴产业”，力求“聚而合”，不能机械“功能相加”；文化是内核，将文化基因植入产业发展；从产业发展中衍生、从产业内涵中挖掘，实现产业、文化、旅游、社区功能融合；“小镇客厅”，3A以上景区、信息技术融合等。是“产、城、人、文”四位一体有机结合的创新创业平台。紧扣产业升级趋势，瞄准

15、高端产业和产业高端，培育行业“单打冠军”。不是行政区划单元上的“镇”，也不是产业园区、风景区的“区”；“精而美”“突出精致”，一镇一风格，多维展示地域地貌建筑生态特色；空间集中连片，3，1，50%；“活而新”“创建制”代替“审批制”；创建审查与动态考核相结合“期权制”代替“预拨制”；事后结算与考核追惩相结合“明确目标、竞争入队、优胜劣汰、达标授牌”。制度改革定位“综合改革试验区”，政策突出“个性”，服务突出“定制”；相对独立于城市和乡镇建成区中心；“投资有效”50亿或30亿元，3年或5年；不含商品住宅和商业综合体；特色产业投资占比不低于70%。城乡结合部：城市规划建设区内、建成区外；政府引导、

16、企业主体、市场化运作；要有明确的建设主体。高特新融功能聚焦要高开发建设水平要高特色产业特色形态产业创新机制创新城乡融合功能融合浙江“特色小镇”创建培育程序申报审查考核命名1年2次县(市、区)主体申报1次1个最多2个，但需排序联合初审二次审查公布名单每年考核优胜劣汰增补退出考核验收挂牌命名浙江第一批“特色小镇”考核情况2016年6月：考核结果公布37791731考核采用百分制，平均分56.3分；考核标准细致，8方面考核指标；“特色投入”比例少会大大减分；创建对象投资不少于15亿元，其中经济信息、旅游、金融、历史经典产业特色小镇不低于 10亿元；特色产业投资要达到60%以上；特色小镇不能徒有虚名，

17、特色要更鲜明，要将特色小镇建设放到市场中考量，关注市场需求！2016年8月3日，住建部联合国家发改委、财政部发布开展特色小镇工作的通知，明确了各省（区、市）推荐数量、推荐材料要求和推荐程序。8月底完成推荐工作。2016年10月13日，在中国特色小（城）镇建设经验交流会上，住建部公布了第一批中国特色小镇名单。32个省（区、市）、127个特色小镇 2016年10月10日，住建部联合中国农业发展银行发布关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知（建村2016220号）2、国家情况推荐数量：159，公布数量：127 除吉林和甘肃2个省外，其余省（区、市）均少于推荐数量 审核严格、有别于以往“给帽子”做法省

18、份数量小镇名称北京3房山区长沟镇、昌平区小汤山镇、密云区古北口镇天津2武清区崔黄口镇、滨海新区中塘镇河北4秦皇岛市卢龙县石门镇、邢台市隆尧县莲子镇镇、保定市高阳县庞口镇、衡水市武强县周窝镇山西3晋城市阳城县润城镇、晋中市昔阳县大寨镇、吕梁市汾阳市杏花村镇内蒙古3赤峰市宁城县八里罕镇、通辽市科尔沁左翼中旗舍伯吐镇、呼伦贝尔市额尔古纳市莫尔道嘎镇辽宁4大连市瓦房店市谢屯镇、丹东市东港市孤山镇、辽阳市弓长岭区汤河镇、盘锦市大洼区赵圈河镇吉林3辽源市东辽县河源镇、通化市辉南县金川镇、延边朝鲜族自治州龙井市东盛涌镇黑龙江3齐齐哈尔市甘南县兴十四镇、牡丹江市宁安市渤海镇、大兴安岭地区漠河县北极镇上海3金山

19、区枫泾镇、松江区车墩镇、青浦区朱家角镇江苏7南京市桠溪镇、宜兴市丁蜀镇、邳州市碾庄镇、苏州市甪直镇、苏州市震泽镇、东台市安丰镇、泰州市溱潼镇浙江8杭州市桐庐县分水镇、温州市乐清市柳市镇、嘉兴市桐乡市濮院镇、湖州市德清县莫干山镇、绍兴市诸暨市大唐镇、金华市东阳市横店镇、丽水市莲都区大港头镇、丽水市龙泉市上垟镇安徽5铜陵县郊区大通镇、安庆市岳西县温泉镇、黄山市黟县宏村镇、六安市裕安区独山镇、宣城市旌德县白地镇福建5福州市永泰县嵩口镇、厦门市同安区汀溪镇、泉州市安溪县湖头镇、南平市邵武市和平镇、龙岩市上杭县古田镇江西4南昌市进贤县文港镇、鹰潭市龙虎山风景名胜区上清镇、宜春市明月山温泉风景名胜区温汤镇

20、、上饶市婺源县江湾镇山东7青岛市胶州市李哥庄镇、淄博市淄川区昆仑镇、烟台市蓬莱市刘家沟镇、潍坊市寿光市羊口镇、泰安市新泰市西张庄镇、威海市经济技术开发区崮山镇、临沂市费县探沂镇河南4焦作市温县赵堡镇、许昌市禹州市神垕镇、南阳市西峡县太平镇、驻马店市确山县竹沟镇湖北5宜昌市夷陵区龙泉镇、襄阳市枣阳市吴店镇、荆门市东宝区漳河镇、黄冈市红安县七里坪镇、随州市随县长岗镇省份数量小镇名称湖南5长沙市浏阳市大瑶镇、邵阳市邵东县廉桥镇、郴州市汝城县热水镇、娄底市双峰县荷叶镇、湘西土家族苗族自治州花垣县边城镇广东6佛山市顺德区北滘镇、江门市开平市赤坎镇、肇庆市高要区回龙镇、梅州市梅县区雁洋镇、河源市江东新区古

21、竹镇、中山市古镇镇广西4柳州市鹿寨县中渡镇、桂林市恭城瑶族自治县莲花镇、北海市铁山港区南康镇、贺州市八步区贺街镇海南2海口市云龙镇、琼海市潭门镇重庆4万州区武陵镇、涪陵区蔺市镇、黔江区濯水镇、潼南区双江镇四川7成都市郫县德源镇、成都市大邑县安仁镇、攀枝花市盐边县红格镇、泸州市纳溪区大渡口镇、南充市西充县多扶镇、宜宾市翠屏区李庄镇、达州市宣汉县南坝镇贵州5贵阳市花溪区青岩镇、六盘水市六枝特区郎岱镇、遵义市仁怀市茅台镇、安顺市西秀区旧州镇、黔东南州雷山县西江镇云南3红河州建水县西庄镇、大理州大理市喜洲镇、德宏州瑞丽市畹町镇西藏2拉萨市尼木县吞巴乡、山南市扎囊县桑耶镇陕西5西安市蓝田县汤峪镇、铜川市

22、耀州区照金镇、宝鸡市眉县汤峪镇、汉中市宁强县青木川镇、杨陵区五泉镇甘肃3兰州市榆中县青城镇、武威市凉州区清源镇、临夏州和政县松鸣镇青海2海东市化隆回族自治县群科镇、海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡镇宁夏2银川市西夏区镇北堡镇、固原市泾源县泾河源镇新疆3喀什地区巴楚县色力布亚镇、塔城地区沙湾县乌兰乌苏镇、阿勒泰地区富蕴县可可托海镇新疆生产兵团1第八师石河子市北泉镇合计127三、特色小镇规划建设应关注什么？1、相关要求 2、规划探讨 3、案例说明 1、相关要求国家特色小镇申报要求：推荐材料：4大部分 小城镇基本信息表 小城镇建设工作情况报告及PPT（围绕产业发展、小镇环境、传统文化、设施服务、体制机

23、制5方面培育要求编写）镇总体规划（符合特色小镇培育要求、能有效指导小城镇建设的规划成果）相关政策支持文件（被推荐镇列为省、市、县支持对象的证明资料和县级以上支持政策文件）浙江特色小镇申报要求：申报材料：5大部分 特色小镇基本情况表 规划方案（符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的概念规划）建设计划（分年度投资建设计划和推进计划）业主情况（建设主体的基本情况）扶持举措（所在县（市、区）服务扶持举措或政策意见）规划性质：国家特色小镇：镇总规+辅助说明材料浙江特色小镇：综合规划+辅助说明材料浙江“特色小镇”规划特点 特色小镇规划不是单一的城镇规划或园区规划，是多种元素高度关联的综合性规划。

24、概念性规划建设计划扶持政策空间方案产业规划项目策划文化发展旅游规划运营策划政策谋划节点设计项目计划 2、规划探讨 特色小镇规划编制应在“多规合一”基本理念下，策划、谋划、计划、规划等多种方式相结合，务实+务虚。审查要求4大类25项指标规划空间功能内涵投资建设扶持政策3大规划符合度城乡结合部符合度规划面积建设面积规划编制情况产业定位符合度空间独立连片度功能与产业吻合度景区标准符合度文化内涵挖掘度小镇客厅规划总投资已落实项目占比申报当年计划投资申报当年完成投资当年申报前入库项目投资额投资强度政策文号资金支持政策土地支持政策可用建设用地面积人才支持政策5个评分层级找准特色凸显特色放大特色做足特色看得

25、见找得到可期待规划内容紧扣要求显特色规划表达清晰易找强逻辑规划保障落实有力能支撑浙江“特色小镇”规划重点：五个主要方面特色主题小镇选址功能定位空间组织实施计划特色主题产业选择“特色主题”是特色小镇冠以“特色”之名、并实现小镇产业“特而强”目标的根基，是小镇规划建设需要解决的首要问题。如何做？一是找准“7+1”产业体系中的类别二是找准“独特性”细分领域两个要求：1、立足当地、着眼区域2、特色优势、资源禀赋、文化底蕴选择最有基础、最有特色、最具潜力、最有成熟性的产业差异定位、细分领域、聚焦新技术、新业态、新模式、新装备深挖、延伸、融合产业、文化、旅游和社区功能1、信息经济：探索新模式、发展“互联网

26、”新业态（电子商务、互联网金融、智慧物流、智慧健康、智慧教育、智慧旅游等）；拓展新应用、开辟产业升级新路径（智能制造、农业物联网）；提升产业发展新能级（“有芯”的电子信息制造、“有魂”的软件业、“有活力”的网络服务业、网络安全）2、节能环保：节能降碳合清洁能源技术装备、环保技术装备、资源循环利用技术装备、节能环保服务业、新材料、信息技术等。3、健康产业：医疗服务、健康养老、健康管理、健康信息、健康旅游和文化、医疗装备及器械、药品和健康食品、体育健身等。4、旅游：旅游业与第一产业、与第二产业以及与相关服务业等的融合发展。5、时尚：时尚服装服饰、时尚皮革制品、时尚家居用品、珠宝首饰与化妆品、时尚消

27、费电子。6、金融：五大金融产业（持牌主力金融、浙商总部金融、私募金融、互联网金融、草根金融），四大金融产业平台（直接融资平台、产业基金平台、地方交易市场平台、金融控股平台 7、高端装备：新能源汽车及轨道交通装备、高端船舶装备、光伏及新能源装备、高效节能环保装备、智能纺织印染装备、现代物流装备、现代农业装备、现代医疗设备与器械、机器人与智能制造装备、关键基础件。8、历史经典：茶叶、丝绸、黄酒、中药、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、宝剑 产业鼓励方向玉皇山南基金小镇：金融产业景区金融文化、创业文化；杭州云栖小镇：以云计算为核心，云计算大数据+智能硬件，打造云生态；构建了“创新牧场+产业黑土+科技蓝天

28、”的创新生态圈。杭州梦想小镇：信息产业+金融产业，互联网+资本，融资融智，人才+资本；众创空间+基金小镇+社区文化杭州余杭艺尚小镇：时尚服装产业+电子商务+智能定制+时尚设计，时尚产业链+人才创新链+配套服务链诸暨袜业小镇：个性化袜业工场、袜业工业旅游线路和袜业文化展示。提升 袜业发展层次，拉长袜业发展产业链，提高袜业产业效益。嘉善巧克力小镇：从巧克力生产，向巧克力体验式旅游、巧克力人文历史 挖掘等多功能复合发展。龙泉青瓷小镇、南浔善琏湖笔小镇等：历史景点产业的再提升有关案例：小镇选址可行性分析区位比选：侧重于考量因小镇开发建设可能形成的正向效应，即小镇选址对所在城镇、城市、区域特色优势发挥的

29、作用。周边影响：侧重于考虑小镇建设对周边区域整体发展的负面效应，即小镇选址对所在城镇、城市、区域发展可能存在的不利影响。多规衔接：侧重于考量小镇选址在3-5年内开发建设的可行性，主要是小镇选址的合规性分析。（城规、土规、环境区划）功能定位主题的深化细化方式方法：从产业、文化、旅游、社区等4个不同纬度，采用“先分项、后整合”方式，确定小镇具体细化的功能定位。多角度分项研究：不同角度下，小镇可能具有的相关功能内涵，及其可实现的作用。多维度梳理整合：将分项研究结果整合，保留可共存、融合并能产生叠加效应的功能，形成小镇功能定位。整体规划：按照小镇功能定位，分别对小镇产业、文化、旅游、社区等功能建设，提

30、出相应的发展导向、重点、路径等内容。功能定位是对小镇特色主题的深化和细化，明确小镇的长远目标愿景，以实现小镇功能融合“聚而合”。空间布局特色、功能的空间落实方式方法：风貌控制、功能组合、场地拟合、形体设计立足特色主题：针对小镇的历史文化传统和未来主导发展方向，筛选、提炼并确定相适宜的建筑风格、环境风貌，作为空间设计导则。立足功能定位：进行功能空间形式细分，按照复合集约利用导向，将其中可整合、叠加、聚集的功能空间类型进行归并，采用复合型建设方式，以达到资源利用效益的最大化。立足场地环境特点：围绕场地自然环境和开发现状，布置各类功能空间，构建内外交通联系便捷、功能区块呼应紧密的功能布局总平方案。整

31、合规划：按照小镇风貌控制要求，落实总体性概念设计方案和重点节点意向设计，塑造完整、连续、有辨识性的小镇形态风貌。“空间布局”是塑造特色小镇特色主题和功能定位的空间组织手段，实现小镇形态“精而美”。实施计划特色、功能的行动落实建设项目策划：明确各个项目的内容、规模、选址、意向等。确定投资主体：按照招商选资引智的实际确定，并区分政府和市场主体。明确建设时序：综合考虑资金、土地等要素供给情况，安排分年度的投资计划和供地计划。制定运营方案：围绕开发模式、资金平衡、效益分析等方面，按照“政府引导、企业主体、市场化运作”要求，制定切实可行的运营方案。“实施计划”是确保小镇完成各项目标、实现各类功能和保证投

32、资有效、可实施的重要环节。小 结四种视角：区域的视角、智联的视角、艺术的视角、融合的视角。区域的视角：从所在区域出发，立足产业基础、资源禀赋、人文底蕴、优势突出。智联的视角：综合运用互联网、大数据等手段，立足“智联化”，综合集成各类功能。艺术的视角：寻找人文特点、注重特色结合、AUD方法引入。融合的视角：“形态、文态、业态、生态”四位一体拓展“四种视角”、聚焦“五大环节”五大环节：特色主题、小镇选址、功能定位 空间组织、实施计划。3、案例说明天台山和合小镇?“和合文化”+“休闲旅游”?选址：天台县城北郊，位于国家5A级旅游景区、并正在申报世界文化遗产的 天台县国清寺门的南部入口区，处于天台城区

33、和天台山风景名胜区（北片）过渡 地带，是城区通往景区的必经之地，距离县城中心4.5公里左右。?浙江“特色小镇”是集特色产业、特色文化、特色环境、特色风情、特色设计、特色建筑等为一体的空间组织形式，具有连接城市与农村、历史与现代、经济与社会、发展与环境、安居与乐业等鲜明特点；浙江特色小镇建设，对浙江加快创业创新、推动经济转型升级、促进新型城市化建设、构建“生产、生活、生态”和“产业、文化、旅游”为一体的区域发展空间，意义重大。结 语 全国来看，培育发展特色小镇，事关全国发展大局，对适应经济发展新常态、加快经济转型升级、走新型城镇化道路、深化供给侧结构改革，实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大

34、创新的创新型发展，具有重大意义。国家的特色小镇培育，正是在浙江培育经验总结基础上，按照新型城镇化和小城镇发展要求所作出的，小城镇建设“大有可为”。浙江的“特色小镇”创建培育主要经验有：一是要遵循规律、重点特色发展，分批分层次二是强化产业核心动力作用三是充分发挥市场主体作用，政府引导但不“越位”四是政府体制机制创新、“定制化”的政策助推五是特色小镇规划方式方法创新“特色小镇”：无限风光在未来！浙江“特色小镇”创建培育的探索实践，是新形势下顺势而为的创新之举；也正因为是创新探索，未来，“特色小镇”的建设发展仍有太多内容需要我们去关注、重视和解决。Too more to focus on!联系方式：单位：浙江省发展规划研究院地址：杭州莫干山路425号瑞祺大厦电话：（0571）28936860 （0）13957198513邮箱：联系人：汤欢感谢聆听！（个人观点，仅供参考）