特色小镇规划设计实践经验.pdf

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1、特色小镇特色小镇 规 划 设 计 与 实 践 经 验 浅 谈规 划 设 计 与 实 践 经 验 浅 谈 社会形态与物理形态的高度融合 社会形态与物理形态的高度融合 社会形态 社会形态 物理形态 物理形态 政策形态 政策形态 运营形态 运营形态 金融形态 金融形态 产业形态 产业形态 互联网形态 互联网形态 税收补贴税收补贴-传统金融传统金融-产业基金产业基金-私募基金私募基金-互联网金融互联网金融-决策顾问决策顾问-策划咨询策划咨询-设计服务设计服务-施工建设施工建设-材料设备材料设备-国家政策国家政策-地方政策地方政策-产业政策产业政策-小镇政策小镇政策-人才政策人才政策-政府主管 政府主管

2、-管 管 委 委 会 会-平台公司 平台公司-内容公司 内容公司-小镇公民 小镇公民-主导产业 主导产业-配套产业 配套产业-植入产业 植入产业-转型产业 转型产业-服务产业 服务产业-基础设施 基础设施-大数据平台 大数据平台-智慧小镇 智慧小镇-企业应用 企业应用-个人应用 个人应用 南南 方方 视视 界 界 南南 方方 设设 计 计 南南 方方 海海 龟 龟 南南 方方 基基 点 点 南南 方方 +南南 方方 +NO.1 特色小镇溯源特色小镇溯源 1.0 发展背景发展背景 成本驱动阶段成本驱动阶段 投资驱动阶段投资驱动阶段 创新驱动阶段创新驱动阶段 1978-19981978-1998

3、1998-20141998-2014 20142014 “工业园“工业园”模式 模式“产业园“产业园”模式 模式 产城融合示范区 产城融合示范区 双创孵化器 双创孵化器 创新驱动中心 创新驱动中心“特色小镇“特色小镇”模式 模式 产业新城 产业新城 房地产改革 房地产改革“四万亿“四万亿”低成本劳动密集型 低成本劳动密集型 招商引资 招商引资 产业生态链 产业生态链 世界工厂 世界工厂 产业转移 产业转移 浙江省长李强参观“丽水龙泉“丽水龙泉 中国青瓷小镇中国青瓷小镇”，浙江自发形成的“特色小镇“特色小镇”首次亮相。2014-042014-04 国务院国务院：发展众创空间发展众创空间，推进大众

4、创业推进大众创业、万众创新万众创新 杭州山南国际创意产业园转型成立“杭州山南基金小镇“杭州山南基金小镇”2014-092014-09 浙江省十二届人大三次会议政府工作报告政府工作报告：要规划建设100个特色小镇及1000个美丽乡村 2015-012015-01 浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的 2015-042015-04 1.1 浙江特色小镇的发展浙江特色小镇的发展 公布首批浙江省省级特色小镇名单3737个个 2015-062015-06 公布第二批浙江省省级特色小镇名单4242个个 2016-012016-01 中财办主任刘鹤调研杭州基金小镇

5、基金小镇、梦想小镇梦想小镇、云栖小镇云栖小镇，高度评价高度评价浙江省特色小镇建设模式 2015-092015-09 习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理对浙江省特色小镇做重要批示重要批示 2015-122015-12 2016-02-16 2016-02-16 杭州市特色小镇规划建设工作现场推进会杭州市特色小镇规划建设工作现场推进会，传达习近平总书记传达习近平总书记、李克强总理李克强总理、张高丽副总理对浙江省特色小镇的批示精神张高丽副总理对浙江省特色小镇的批示精神 浙江省特色小镇是供给侧改革的重大创新浙江省特色小镇是供给侧改革的重大创新 新常态经济升级转型的重大抓手新常态经济升级转型的重大抓

6、手 新型城镇化的创新发展模式新型城镇化的创新发展模式 大众创业大众创业、万众创新的有效尝试万众创新的有效尝试 大有可为大有可为，各地应因地制宜学习借鉴各地应因地制宜学习借鉴，政府不可大包大揽政府不可大包大揽 1.1 浙江特色小镇的发展浙江特色小镇的发展 A.A.现代型小镇 现代型小镇 以小城镇建设为主体以小城镇建设为主体，提升提升 城镇风貌城镇风貌，改善居民生活品质 改善居民生活品质 江苏江苏：2005，重点中心镇 确定100个重点中心镇作为规划重点，塑造小城镇的个性特色，避免千镇一面、千村一面。江西江西：2009，特色小镇 打造100个返乡农民工产业化特色小镇。陕西陕西：2011，重点示范镇

7、 遴选31个基础条件较好，发展潜力较大的建制镇重点建设。河南河南：2014，特色小城镇 以郑州为龙头的大郑州都市地区，以洛阳、开封等中原城市群主体城市为节点，培育60个特色小城镇。1.2 浙江版“特色小镇浙江版“特色小镇”有什么不同有什么不同？各地已出现过的小镇有各地已出现过的小镇有：B.B.旅游型小镇 旅游型小镇 以资源型小镇为主体以资源型小镇为主体，通过通过 保护和建设大力发展旅游产业 保护和建设大力发展旅游产业 云南云南：2011，魅力小镇 重点开发建设210个特色小镇，促进旅游业提质增效。贵州贵州：2012，TOP50旅游小镇 以旅游业为主要产业，并围绕其进行相关的产业布局、功能配套和

8、环境建设。2014年，确定50个旅游小镇。海南海南：2014，风情小镇 每年将选择2个 3个示范镇、各市县至少选择1个重点镇，通过省、市县两级集中投入，逐年推进，建成一批特色风情小镇。C.C.产业型小镇 产业型小镇 以城市周边小镇为主体以城市周边小镇为主体，分流和转分流和转 移城市相关产业移城市相关产业，实现城乡综合发展 实现城乡综合发展 北京北京：2011，特色小城镇 设立总体规模达到100亿元的小城镇发展基金，由政府出资引导撬动资金，建设5类42个重点小城镇。黑龙江黑龙江：2012，特色小镇 选取经济基础较好、基础设施较为完善、区位优势明显、特色突出、承载吸纳能力和辐射带动作用较强、具有一

9、定人口规模、拥有一定产业基础，有利于发挥“十个带动”作用的城关镇以外小城镇作为试点镇。甘肃甘肃：2015 努力打造一批农牧大镇、商贸重镇、旅游名镇、工业强镇，增强城镇发展活力。以浙江以浙江“块状经济“块状经济”为建设主体为建设主体，以以现有产业集聚区现有产业集聚区为基础为基础而不是以行政而不是以行政 建制小城镇为主体建制小城镇为主体 聚焦聚焦信息经济信息经济、环保环保、健康健康、旅游旅游、时尚时尚、金融金融、高端装备制造高端装备制造等支等支 撑我省未来发展的七大产业撑我省未来发展的七大产业，兼顾历史经典产业（黄酒兼顾历史经典产业（黄酒、茶叶茶叶、丝绸等丝绸等）坚持产业坚持产业、文化文化、旅游的

10、旅游的“三位一体三位一体”坚持生产坚持生产、生活生活、生态的“生态的“三生融合三生融合”打造特色小镇打造特色小镇产业单打冠军产业单打冠军 1.2 浙江版“特色小镇浙江版“特色小镇”有什么不同有什么不同？D.D.浙江特色小镇 浙江特色小镇 特色小镇特色小镇 不是行政区划概念不是行政区划概念，也不是产业园区概念也不是产业园区概念，而是一个具有明确产业定具有明确产业定位位、文化内涵和旅游功能的产业发展空间载体文化内涵和旅游功能的产业发展空间载体。也就是说，它是一个以产业为核以产业为核心心、以项目为载体以项目为载体、生产生活生态相融合生产生活生态相融合的特定区域。D.D.浙江特色小镇 浙江特色小镇 1

11、.2 浙江版“特色小镇浙江版“特色小镇”有什么不同有什么不同？浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见关键条款解读关键条款解读 1.3 浙江“特色小镇浙江“特色小镇”政策解读政策解读 n 特色小镇规划面积一般控制在特色小镇规划面积一般控制在3 3平方公里左右平方公里左右，核心区控制在核心区控制在1 1平方公里左右平方公里左右。符合“十分钟步行工作生活圈”空间特征 避免盲目扩张和贪大求全，突显“小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新”与政府任期相匹配 n 特色小镇原则上特色小镇原则上3 3年内要完成固定资产投资年内要完成固定资产投资505

12、0亿元左右（不含住宅和商业综合体项目亿元左右（不含住宅和商业综合体项目）确保产业核心和项目载体，避免“房产开发进乡镇”n 所有特色小镇要建设成为所有特色小镇要建设成为3A3A级以上景区级以上景区，旅游产业类特色小镇要按旅游产业类特色小镇要按5A5A级景区标准建设级景区标准建设。良好的生态环境是所有高端产业的产业要素之一 确保产业发展的生态、绿色和可持续 以3A级景区标准确保高端人才的生活配套 对旅游人次和收入等数据没有任何考核要求 n 采用“宽进严定采用“宽进严定”的创建方式的创建方式，通过通过3 3年左右考核年左右考核，验收合格后被认定为省级特色小镇验收合格后被认定为省级特色小镇。NO.2

13、特色小镇要素特色小镇要素 城市规划更多考虑城市规划更多考虑机动车机动车的尺度的尺度，特色小镇更多考虑特色小镇更多考虑人人的尺度的尺度。所谓生产、生活、生态融合，实质就是围绕高端人群和创业者的需求，塑造高品质的“十分钟步行工作生活圈“十分钟步行工作生活圈”。2.1 特色小镇 特色小镇 VS VS 城市城市 工业园的主体是独立封闭而易于管理的企业工厂工业园的主体是独立封闭而易于管理的企业工厂，关注的重点是大中型关注的重点是大中型企业企业，其规划设计侧重点是其规划设计侧重点是物流物流。特色小镇是为了激发企业与社会人才的创新动力特色小镇是为了激发企业与社会人才的创新动力，关注的重点是产业关注的重点是产

14、业生态链生态链，营造营造高端人才高端人才集聚的要素集聚的要素。2.2 特色小镇 特色小镇 VS VS 产业园产业园 空间灵活 空间灵活 机制灵活 机制灵活 不确定性 不确定性 环境优美 环境优美 政策扶持 政策扶持 活动策划 活动策划 创新氛围 创新氛围 金融激励 金融激励 生活成本 生活成本 办公成本 办公成本 交通成本 交通成本 居住成本 居住成本 孵化加速平台 孵化加速平台 政府公共平台 政府公共平台 社区生活平台 社区生活平台 金融服务平台 金融服务平台 平台 激励 成本 包容 创新 创新 2.3 创新创新：特色小镇的最大公约数特色小镇的最大公约数 当地居民 当地居民 导入人群 导入人

15、群 服务人群 服务人群 产业人群 产业人群 传统文化 传统文化 创新文化 创新文化 历史碎片 历史碎片 产业文化 产业文化 建设空间 建设空间 公共空间 公共空间 转型空间 转型空间 引 引 爆 爆 点 点 现有产业 现有产业 转型转型产业 产业 孵化孵化产业 产业 升级产业 升级产业 产业 文化 场地 人 特色 特色 2.4 特色特色：特色小镇的根本特色小镇的根本 非机动车 非机动车 生活节点 生活节点 服务节点 服务节点 生产区 生产区 生活区 生活区 休闲区 休闲区 办公区 办公区 车行入口 车行入口 交通节点 交通节点 景观节点 景观节点 人行入口 人行入口 景观边界 景观边界 建筑边

16、界 建筑边界 机动车 机动车 物流 物流 精神核心 精神核心 创新中心创新中心-小镇客厅 小镇客厅 活动核心 活动核心 核心 入口 节点 边界 交通 街区 小小镇 镇 2.5 小镇小镇：物理形态与空间载体物理形态与空间载体 政府 创客 联合工作平台 街道 区级 市级 个人 孵化器 协会联盟 审核把控 先期投资 政策导入 资源导入 臻龙集团 红 连 蜂 巢 基金公司 南方设计 活动策划 渠道管理与建设，项目接洽与筛选 整体运营，协同发展 开放式工作平台，整合团队与资源 整体规划、分期实施 投资入股 信息反馈 需求采集 市场运作 组织机构 分工合作 例例：温州龙湾创客小镇温州龙湾创客小镇 2.6

17、工作机制工作机制：以联合体来共同面对系统性课题以联合体来共同面对系统性课题 1.0启动引爆 启动引爆 2.0孵化培育 孵化培育 3.0加速发展 加速发展 1.0阶段政府主导主导，撬动市场，引入企业 2.0阶段政府引导引导，市场主体，企业运作 3.0阶段政府服务服务，市场规范，企业拓展 2.7 特色小镇三个阶段特色小镇三个阶段：政府角色 政府角色 NO.3 南方实践案例南方实践案例 杭州杭州 梦想小镇梦想小镇 项目地址：杭州余杭仓前老街 用地面积：296,000m2 现存建筑：695栋，190,000 m2 居住人口：2700余人 调查策略：1个月，2015年1月-2015年2月 方案设计：3个

18、月，2015年2月-2015年4月 调整深化：6个月，2015年5月-2015年9月 一期建设：6个月，2015年10月-2016年4月 杭州 3.1 案例一案例一：改建并存的梦想小镇 改建并存的梦想小镇 1.1.特色小镇常见情况 特色小镇常见情况“没有任务书没有任务书，只有产业导向只有产业导向互联网创业互联网创业”“建设“建设时间短时间短，建设要求高建设要求高”“没有可借鉴没有可借鉴的建设经验的建设经验”3.1 案例一案例一：改建并存的梦想小镇 改建并存的梦想小镇 这是一个位于城市附近的典型江南集镇这是一个位于城市附近的典型江南集镇，具具有一定历史文化积淀和传统建筑遗产有一定历史文化积淀和传

19、统建筑遗产，但自但自然和无序发展至今然和无序发展至今。3.1 案例一案例一：改建并存的梦想小镇 改建并存的梦想小镇 2.2.通常面临的问题 通常面临的问题“除了历史保护建筑“除了历史保护建筑，其它建筑其它建筑要不要拆要不要拆？”？”“整个项目采用“整个项目采用什么风格什么风格，徽派民居还是现代中式徽派民居还是现代中式？”？”“将来每栋建筑放“将来每栋建筑放什么功能什么功能？”？”3.1 案例一案例一：改建并存的梦想小镇 改建并存的梦想小镇 仓前老街在记忆中是这样的仓前老街在记忆中是这样的：3.1 案例一案例一：改建并存的梦想小镇 改建并存的梦想小镇 而现状是这样的而现状是这样的：3.3.工作之

20、前的思考 工作之前的思考 问题让我们意识到规划设计在项目里必须承担问题让我们意识到规划设计在项目里必须承担设计之外很多的责任设计之外很多的责任，如何负起如何负起这个责任这个责任？互联网创业是什么互联网创业是什么，需要怎样的建筑和环境需要怎样的建筑和环境，放在这里合适吗放在这里合适吗？在这么短的时间里在这么短的时间里，需要怎样的工作方法才能完成规模这么大的项目需要怎样的工作方法才能完成规模这么大的项目，并且如并且如何判断设计是“好何判断设计是“好”的的，而而不是造成更大的破坏不是造成更大的破坏？3.1 案例一案例一：改建并存的梦想小镇 改建并存的梦想小镇 4.4.整合资源整合资源，组建团队 组建

21、团队 南方内部参与项目团队共计南方内部参与项目团队共计1717个个 外部合作顾问团队外部合作顾问团队6 6个个 参与项目设计师参与项目设计师108108名名 针对如此复杂的项目如此复杂的项目，必须整合各方面的资源，才能在如此短的设计时间如此短的设计时间里少犯少犯错误错误。3.1 案例一案例一：改建并存的梦想小镇 改建并存的梦想小镇 5.5.大项目制 大项目制 技术委员会3人：方志达、胡勇、姜晓刚 项目执行总负责1人：胡勇（兼）项目经理1人：何静 整体控制团队8人：南方九域 其他专业主创团队20个 3.1 案例一案例一：改建并存的梦想小镇 改建并存的梦想小镇 6.6.互联网式的工作营模式 互联网

22、式的工作营模式 建立项目微信群，全面共享全面共享所有的信息 每周2-32-3次次主创头脑风暴会 每周1 1次以上次以上项目技术审核会 和政府保持及时与不间断及时与不间断沟通，确保信息完全共享 3.1 案例一案例一：改建并存的梦想小镇 改建并存的梦想小镇 7.7.详尽的调查 详尽的调查 3 3个个整体工作模型 1212次次航拍成果 500500多人次多人次现场踏勘 1100011000多张多张现场照片 调查访谈400400多位多位当地居民 为695695栋栋建筑建立完整的建筑档案 3.1 案例一案例一：改建并存的梦想小镇 改建并存的梦想小镇 8.8.深入的项目研究 深入的项目研究 通过深入讨论和

23、研究通过深入讨论和研究，我们理解了项目真正的意图我们理解了项目真正的意图：以小镇较低土地成本和较大场地空间，制定各项优惠政策降低创业创新的工作降低创业创新的工作、生活成本及风险生活成本及风险，依托附近阿里巴巴和学校资源打通创业创新的通道，引入天使投资等基金公司增加创业创新的激励机制，从而扩大创业创新的人群基数扩大创业创新的人群基数。通过跟蜂巢等众创机构的交流通过跟蜂巢等众创机构的交流，我们知道了互联网创业互联网创业的基本模式、建筑空间和环境要求。通过和“青年公寓通过和“青年公寓”专业运营机构的沟通专业运营机构的沟通，我们知道了年轻创业者的居住居住、生活生活、交流交流、交交友和出行友和出行等各方

24、面的需求。详尽的调查详尽的调查也让我们知道每栋房子的建筑质量、空间布局、居住和产权情况产权情况，知道每个居住者对于搬迁和经营搬迁和经营上的想法，也知道发生在仓前老街里的各种古老而有趣的故事古老而有趣的故事。3.1 案例一案例一：改建并存的梦想小镇 改建并存的梦想小镇 第一个问题第一个问题：除了必须保留的历史保护建筑除了必须保留的历史保护建筑，其它建筑要不要拆掉其它建筑要不要拆掉？尽可能少的拆除建筑，因为大部分建筑通过改造就可以满足互联网创业者的需求满足互联网创业者的需求，同时使原住民分同时使原住民分享改造和发展的成果享改造和发展的成果。最终拆除30,000m2危房、违建房和少量民房，同时设计新

25、建60,000m2 集中办公和公共配套用房。第二个问题第二个问题：整个项目采用什么风格整个项目采用什么风格，徽派民居还是现代中式徽派民居还是现代中式？尽可能保留符合本地建筑自然演化规律的建筑与机理保留符合本地建筑自然演化规律的建筑与机理，尽量营造促发创新发生的丰富丰富、开放和自由开放和自由的氛围，把改造目标集中在道路道路、巷弄巷弄、景观景观、标识标识和建筑颜色颜色、材料及构件材料及构件上。第三个问题第三个问题：将来每栋建筑放什么功能将来每栋建筑放什么功能？创业和创新是成功率极低，也是无法通过规划设计达成的事物。我们必须以包容灵活包容灵活的空间和态度，配置创业创新所需要的公共配套和整体环境，让市

26、场来决定每栋建筑的具体功能。3.1 案例一案例一：改建并存的梦想小镇 改建并存的梦想小镇 9.9.回答客户的三个问题 回答客户的三个问题 10.10.形成总体策略一 形成总体策略一“金缮“金缮”每个类似的小镇项目都像是破裂残缺的古旧瓷器，尤其是老建筑与老街区，就像具有一定文化意义，但无法承载新功能的碎片。我们希望让项目形成具有新使用功能的整体我们希望让项目形成具有新使用功能的整体，就像一个“金缮就像一个“金缮”作品 作品 金缮：传统瓷器修复技术，坦然接受和面对事物的不完美，用一种近乎完美的精心来修缮对待。3.1 案例一案例一：改建并存的梦想小镇 改建并存的梦想小镇 11.11.形成总体策略二

27、形成总体策略二“织补“织补”保护和发展的冲突 过去和现在的冲突 老建筑与新建筑的冲突 原居民和未来创业者的冲突 原有产业和互联网产业的冲突 通过“织补”在冲突间达成平衡，同时让冲突的张力成为创业创新的动力。3.1 案例一案例一：改建并存的梦想小镇 改建并存的梦想小镇 3.1 案例一案例一：改建并存的梦想小镇 改建并存的梦想小镇 1 2 3 4 5 6 7 8 9 12.12.通过公共空间构造小镇的活力 通过公共空间构造小镇的活力 保留并修缮南边沿河的老建筑保留并修缮南边沿河的老建筑，整理和改造北边城市街道的现有建筑整理和改造北边城市街道的现有建筑，我们把重心放在梳理塑造项目荒芜残破的腹地 我们

28、把重心放在梳理塑造项目荒芜残破的腹地 12.12.通过公共空间构造小镇的活力 通过公共空间构造小镇的活力 拆除并搬迁产权属于政府居委会拆除并搬迁产权属于政府居委会，形成项目精神核心与聚会场所太炎广场 形成项目精神核心与聚会场所太炎广场 3.1 案例一案例一：改建并存的梦想小镇 改建并存的梦想小镇 12.12.通过公共空间构造小镇的活力 通过公共空间构造小镇的活力 保留种植水稻和麦子的保留种植水稻和麦子的3535亩农田亩农田，放入跑道变成运动锻炼场所 放入跑道变成运动锻炼场所 3.1 案例一案例一：改建并存的梦想小镇 改建并存的梦想小镇 12.12.通过公共空间构造小镇的活力 通过公共空间构造小

29、镇的活力 菜市场保留结构框架菜市场保留结构框架，变成了创意集市 变成了创意集市 3.1 案例一案例一：改建并存的梦想小镇 改建并存的梦想小镇 12.12.通过公共空间构造小镇的活力 通过公共空间构造小镇的活力 政府办公楼变成了小米公寓式的“有间客栈政府办公楼变成了小米公寓式的“有间客栈”，”，政府大院变成“一家食堂政府大院变成“一家食堂”3.1 案例一案例一：改建并存的梦想小镇 改建并存的梦想小镇 12.12.通过公共空间构造小镇的活力 通过公共空间构造小镇的活力 电影院经过维修改造电影院经过维修改造，拓展出展览和时尚发布功能 拓展出展览和时尚发布功能 3.1 案例一案例一：改建并存的梦想小镇

30、 改建并存的梦想小镇 12.12.通过公共空间构造小镇的活力节点 通过公共空间构造小镇的活力节点 每一百米半径设置一个集服务每一百米半径设置一个集服务、接待接待、聚会为一体的社区客厅资源服务器 聚会为一体的社区客厅资源服务器 3.1 案例一案例一：改建并存的梦想小镇 改建并存的梦想小镇 总结总结：用互联网的工作方式来解决互联网时代的问题用互联网的工作方式来解决互联网时代的问题。多团队合作中，每个团队思考问题的角度和方式、专业能力的侧重与不同，让这个项目面临的复杂问题复杂问题得到充分的呈现和考虑得到充分的呈现和考虑，并体现出足够多的丰富和活力并体现出足够多的丰富和活力。而工作营模式和信息充分共享工作营模式和信息充分共享，使得项目同时保证了一定的整体性和连贯性整体性和连贯性。3.1 案例一案例一：改建并存的梦想小镇 改建并存的梦想小镇