人大关于对全县乡村振兴工作开展情况的视察报告.docx

《人大关于对全县乡村振兴工作开展情况的视察报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《人大关于对全县乡村振兴工作开展情况的视察报告.docx（9页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、人大关于对全县乡村振兴工作开展情况的视察报告根据县委的安排部署和县人大常委会年度监督计划，结合主题教育中检视出的视察调研不够深入的问题，常委会组成视察调研组于10月28日至30日，深入倒淌河、铁盖、龙羊峡等乡镇及部分省州县乡村振兴示范村，通过听取汇报、实地查看、查阅资料、座谈讨论等形式，对全县乡村振兴工作开展情况进行了视察。现将视察情况报告如下：一、基本情况（一）加强组织领导，全力推进乡村振兴战略工程。随着我县加快撤县建市步伐，紧密结合十九大提出的“乡村振兴战略”重大要求，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求，不断深化农村牧区改革，全力推进全县乡村振兴战略，先

2、后成立共和县推进实施乡村振兴战略工作领导小组、乡村振兴战略规划编制工作领导小组、农牧区人居环境综合整治工作领导小组，全力保障乡村振兴战略工程规划编制、项目申报、资金申请、项目实施等工作顺利实施，为乡村振兴工作提供了强有力的组织保障。（二）深入调查研究，合理编制乡村振兴战略规划。立足县情实际，综合分析区域资源禀赋、产业布局、人口集聚、水文地质等因素，在充分听取民意、实地调研的基础上，紧密围绕产业振兴、生态振兴、人才振兴、组织振兴重点工程入手，深化顶层设计，先后编制完成共和县乡村振兴战略规划（2018-2022年）共和县上塔迈等四村产业融合发展规划；2018年择优确定龙羊峡镇龙羊新村为省级乡村振兴

3、试点村，编制完成共和县龙羊新村乡村振兴实施规划（2018-2022年）；2019年先后确定倒淌河镇拉乙亥麻村为州级试点村，恰卜恰镇上塔迈村、龙羊峡镇后菊花村、铁盖乡上合乐寺村、黑马河镇文巴村为县级试点村，县级财政拨付专项资金100万元，正在编制5个州县试点村乡村振兴战略规划。（三）坚持齐抓共建，有效治理城乡人居环境卫生。一是坚持突出重点、统筹推进、因地制宜、分步实施、村民主体、长效管护的建设原则，制定印发了共和县环境卫生综合整治行动工作方案全县农牧区人居环境整治实施意见，以“六提升”为主要内容，重点实施了1100万元的农牧区人居环境整治建设项目，城乡人居环境脏乱差等现象得到有效遏制。二是紧紧围

4、绕全县农牧区人居环境整治“三清一改治六乱清祭祀创文明”工作任务，全县清理村庄农户房前屋后和巷道等各类垃圾3.2余万吨，拆除村庄残垣断壁421.11公里，村民房前屋后栽植绿化树木2225亩，撒播花种1200斤，生态治理项目绿化3240亩。同时，多方筹措资金，完成19处畜禽规模养殖场配套安装雨污分流设施及粪污资源化利用设备。三是坚持生态环保理念，2019年投资21271.5万元，修建生活垃圾填埋场、污水处理厂、各类厕所等项目，其他项目正在加紧实施。四是深入开展环境执法工作，目前已检查县城内产生危险废弃物单位43家、废旧电池产生单位3家、畜禽养殖67家，改造锅炉55家。五是加快全县化肥农药减量增效试

5、点行动，现已筹措省县两级专项资金432.4万元在塘格木、铁盖、沙珠玉等地区全面青稞试点2万亩、蚕豆0.2万亩。 （四）注重示范引领，强力推进省级示范村建设。人居环境综合整治方面：投资808万元龙羊峡水库库区北岸生态综合治理工程，投资17万元的龙羊新村村级卫生室(扶贫)建设项目全面完成；投资12万元的龙羊新村农户卫生户厕改造建设项目已完成95；投资199万元的龙羊新村人居环境综合整治工程建设项目正在实施当中。乡村振兴战略工程建设方面:示范村计划投资5668万元，着重建设:一是龙羊峡渔业水产养殖码头建设项目:投资1579万元在龙羊新村建设渔业码头1处，实施混凝土护坡码头2000米，配套钢结构浮动平

6、台500平方米，柏油道路5公里，码头管理房200平方米。现已完成电力配套设施、趸船建设，码头管理用房建设，柏油道路铺设近期开始动工。二是龙羊峡镇龙羊新村扶贫产业建设项目:投资1135万元(其中中央预算内兴村强县资金605万元，省级乡村振兴战略专项资金400万元，省级村集体发展资金130万元)，扶持龙羊新村一二三产融合发展项目建设，主要实施池沼公鱼加工厂和渔业休闲山庄项目，截至目前，正在开展招投标。三是龙羊峡镇黄河村至龙羊新村旅游公路(自行车休闲观光道路):投资920万元，实施路基、路面、桥涵工程11.3公里，截至目前已完成总工程量的90。四是龙羊新村基层综合性文化服务中心建设项目:投资30万元

7、，建设文化活动室100，配套建设文化活动广场385，现已完工。五是龙羊新村农户居住条件升级改善项目工程:投资438万元，实施219户房屋外立面、庭院改造或热炕、取暖、保温层等项目建设，正在实施当中。六是瓦里关农田灌溉(农作物综合灌溉工程)建设项目:投资908万元，架设输水管道、修建取水机井、配套电力设备等建设项目，目前已完成地质勘测工作，计划2020年动工建设。七是龙羊新村人畜饮水建设项目:投资400万元，架设饮水管道，修建水源机井等建设，计划2020年动工建设。八是龙羊新村移动通讯建设项目:投资120万元，实施FTTH光纤覆盖(宽带固话电视)和H杆基站(移动信号覆盖)，中国电信股份有限公司海

8、南州分公司现已完成商业建设。九是投资30万元的护坡工程、投资8万元的文化墙修缮、投资40万元的村集体经济发展项目正在实施当中;投资60万元的扶贫产业项目已购买产业园房产。二、存在问题（一）学习宣传不够到位。一是各部门在实施乡村振兴战略中均以项目建设为重，对乡村振兴战略的重大意义、内涵和目标任务，思考不全，把握不准，目标不明。二是宣传不到位，群众对开展乡村振兴战略知晓率不高，思想认识不足，造成了干部和群众对乡村振兴战略想法不一，思路不清，积极性不高。三是组织相关部门、乡镇、村干部及示范村群众外出参观学习的力度不强，在开阔眼界，增长见识方面办法不多，造成在实施乡村振兴战略中经验不足、方法不当、思路

9、不宽。（二）实施规划不够完善。一是规划编制进展缓慢，除1个省级示范村外，其余1个州级示范村、4个县级示范村还未编制规划。二是在制定乡村振兴战略实施规划中，前期调研不够深入，特别是对本地的地域环境、人文特色、资源禀赋等方面考虑的不够周全，没有完整地纳入规划。三是广泛征求村“两委班子”“两代表一委员”和群众意见建议不够，不同程度存在规划与乡镇村社实际结合不紧密，制定的规划缺乏群众性、综合性、可行性、超前性、长效性。（三）部门配合不够紧密。一是各相关部门各自为政，相互协调配合不够，不同程度存在推诿扯皮现象，造成有些项目申报审批程序繁琐，相互制约因素较多，项目落地难，实施进度缓慢。二是项目资金利用率不

10、高，特别是在整合资金、捆绑使用方面办法不多，思路不宽，造成资金分散，项目效益难以发挥。三是项目建设投资力度不足、建设资金缺乏、融资难度较大。加之，项目督促、协调不够，影响了乡村振兴战略的顺利推进。（四）产业结构较为单一。一是我县主要产业以牧为主、农业为辅，特色产业分布不均衡，产业单一，基础薄弱，市场竞争力不强，转型升级难度较大；二是农牧区产业化进程缓慢，龙头企业少，且规模小。生产技术水平不高，精深加工不够，产品附加值不高，“公司+合作社+基地+农牧户”经营模式尚未形成产业链条。三是由于农牧区受客观条件限制，群众的科技文化素质普遍较低，缺乏专业人才、技能人才和乡村能人。（五）村规民约不够健全。现

11、行村规民约内容过于简单、笼统、可操作性不强，制定依据不够充分，有的不切合本村实际，有的征求村民意见建议不广泛，不符合乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。三、意见建议（一）加强学习，注重宣传，提高思想认识。一是要学深学透乡村振兴战略的重大意义、内涵和目标任务，特别是在实施乡村振兴战略中涉及到的农村土地、环保等方面的一系列政策，多想想存在的问题，多考虑解决的办法，做到思考在先、有的放矢。二是充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体，加大乡村振兴战略的学习宣传力度，扩大覆盖面，提高知晓率。同时，编印藏汉两文的宣传资料，深入乡村进行宣传学习，做到乡村振兴政策宣传家

12、喻户晓、人人皆知。三是采取专家授课、外地观摩等方式，加强对乡村干部的培训，使乡村干部掌握乡村振兴的内涵、目标任务和重要意义。同时，借鉴先进做法和经验，进一步增长见识、开阔眼界、拓宽思路，为实施乡村振兴战略探索经验和路子，创造条件，奠定基础。（二）拓宽思路，超前谋划，科学编制规划。一是在制定规划时，凡是涉及到的城建、农牧、水利、自然资源、卫生教育等部门主要负责人要高度重视，全程参与，将各自的思路、项目融入进去，通力合作，在总结示范村存在问题的基础上，提前思考，提前谋划，制定出一个综合性规划。二是在制定规划中要广泛听取“两代表一委员”、村“两委”和群众的意见，特别是征求在资源禀赋、文化传承等方面内

13、容，使规划更具群众性、操作性和前瞻性。三是规划要突出地域特色，创新亮点，在“美”“特”“亮”上下功夫、做文章，编制绘就一幅高质量的规划，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。（三）协调配合，齐抓共管，加快项目落地。一是各相关部门在实施乡村振兴工作中要做到积极配合、相互协调、相互支持，树立大局意识和“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，克服推诿扯皮现象，按有关程序，抓紧申报审批，促进项目尽快落地，保质保量按期完成。二是加大项目投资力度，有效利用现有资金，采取集中、整合、捆绑等方式，集中使用，发挥资金整体效益。同时，想方设法采取措施，充分利用民间投资，解决融资难的问题。三是加大项目实施的监督督查力度

14、，保证项目质量，促进项目有序推进。（四）调整结构，优化产业，助推产业升级。一是按照规划方案围绕农牧业基础产业，依据资源禀赋和资源优势，调整产业结构，发展特色产业，按照市场经济的要求和市场规律，发展特色种养加工业，突出产业的特色化和品牌化，以特优产品参与市场竞争抵御市场风险，促使市场进一步转型升级。二是加快农牧业产业化进程，培育壮大龙头支柱企业，扩大经营规模，提高生产技术水平、产品质量和产品附加值，在产品精深细上做文章，出效益，达到农牧业提质增效，农牧民增收致富的目的。加快“公司+合作社+基地+农牧户”经营模式的形成，延长产业链条，推进农牧产业化提档升级。三是以人才振兴为突破口，加大培训力度，积极培育农牧区技能人才，特别是要突出实用技术人才，提高农牧区群众的科技文化和技能水平，掌握一技之长，为乡村振兴培养更多的专业技能人才和引领能人，进一步推动人才振兴工程。（五）紧跟形势，结合实际，完善村规民约。贯彻落实乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，紧跟时代发展，结合本村实际，依据相关法律法规，按乡风文明建设的要求标准，广泛征求村民意见建议，围绕一些陈旧陋习、婚丧嫁娶、环境整治、易风移俗等方面的内容，进一步修改完善村规民约，推动乡风文明建设，提高精神文化的“软实力”。