解读企业安全生产主体责任评估细则(共性部分).ppt

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1、解读企业安全生产主体责任评估细则（共性部分）黔江区安管站黔江区安管站 叶峰叶峰12/4/20221l第一部分l落实企业安全生产l主体责任基础知识12/4/20222l一、企业安全生产主体责任定义、内涵及法一、企业安全生产主体责任定义、内涵及法律依据律依据l企业安全生产主体责任是指企业作为安全生产责任主体，是安全生产法赋予企业保障安全生产的法定性、强制性义务，是企业必须依法履行的法定职责。l企业安全生产主体责任内涵是“五个应当”。即：应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全条件、应当达到的国家行业标准、应当承担的法律责任。l法律依据：安全生产法第二章“生产经营单位的保障”共计28条

2、明确规定。12/4/20223l二、落实企业安全生产主体责任内容及关二、落实企业安全生产主体责任内容及关键键l“九项责任”是企业主体责任的主要内容。即：设备设施保障的责任、机构人员落实的责任、规章制度落实的责任、安全费用提取及保证投入的责任、安全生产管理的责任、宣传教育培训的责任、应急救援的责任、严格执行国家行业标准的责任、法律法规定的其它责任。l落实企业安全生产主体责任关键是企业主要负责人（实际控制人或法定代表人）的责任落实。12/4/20224安全生产法第十七条规定生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规

3、章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。12/4/20225三、评估细则制定与出台三、评估细则制定与出台 企业安全生产主体责任量化考评采用“千分制”，由共性部分和行业要求两部分组成，作为企业安全状况等级评定依据，其中：共性部分600分，行业要求部分400分。评估细则共性部分由市政府安委会办公室组织专家制定，行业要求由各行业主管部门结合行业实际制定。12/4/20226四、评估分值统计四、评估分值统计l企业安全生产主体责任共性部

4、分评估得分确定后，再加上该企业的行业要求得分，即为该企业落实安全生产主体责任评估得分以此确定企业安全生产评估等级。五、评估分级相关说明五、评估分级相关说明l1、各评估项目扣分至零分为止，不计负分。l2、没有涉及的评估项目，按缺项处理，在评分栏中注明“缺项”。评估得分实际得分/（1000缺项分）1000。l3、涉及多行业的企业评定得分各行业企业实际得分总数/行业最低以及企业总数。12/4/20227l4、级别确定：总分900分的为A级；700总分900分的为B级；总分700分且不存在重大安全隐患的为C级；总分600分或者存在重大安全隐患的为D级。A、B、C级企业每一大项得分不得低于该项分值的60

5、%，否则，下降一个等次。l5、凡是因为安全生产条件、重大隐患、安全事故等原因被降级的企业，一年内不得提出申请重新进行等级评定。12/4/20228l六、开展企业落实主体责任工作实施及要求l按照“分级负责、属地管理”的原则，级别评估由各区县政府及有关部门负责。采取“企业初评申报，街道（镇乡）初审分类，区县行业主管部门评估确认”的评估程序进行。l1、区级行业主管部门：吃透文件精神，开展宣传培训，落实机构人员，健全工作机制，制定工作方案，指导企业自评，指导街道（镇乡）初评，督促整改提升，评估级别确定后报市级行管部门及区安办备案。12/4/20229l2、街道（镇乡）：吃透文件精神，开展宣传培训，落实

6、机构人员，健全工作机制，制定工作方案，指导企业自评，开展级别初评，督促整改提升，分行业上报区级行业主管部门。l3、各企业：吃透文件精神，统一思想认识，落实机构人员，健立工作机制，制定实施方案，开展企业自评，制定整改方案，落实五定责任，制定升级计划，拟定申报级别。l4、中央在渝企业和市属重点企业由区县行业主管部门初评后，送市级行业主管部门评估定级。12/4/202210l七、重庆市落实企业安全生产七、重庆市落实企业安全生产l主体责任评估汇总表主体责任评估汇总表分值（分）自评（分）初审（分）评定（分）总分1000一、共性部分600二、行业要求400企业名称：（盖章）自评时间：年月日初审单位：（盖章

7、）初审时间：年月日评定单位：（盖章）评定时间：年月日12/4/202211l第二部分l解读评估细则l（共性部分）12/4/202212l共性部分主要内容（八个方面）：l一、主体合法l二、设备设施l三、安全投入l四、机构人员l五、规章制度l六、宣传教育l七、安全管理l八、应急管理12/4/202213重庆市落实企业安全生产主体责任评估细则重庆市落实企业安全生产主体责任评估细则（共性部分）（共性部分）类别类别评估项目评估项目评估内容评估内容分值分值(分分)评估标准评估标准自评自评(分分)初审初审(分分)评定评定(分分)否决否决（一）（一）主主体体合合法法（50分）分）1.证照齐全有效(1)安全生产

8、各类证照是否齐全、有效。30各类证照不齐或过期，评为D级。是2.生产经营活动符合核准、许可范围(2)是否超范围、超能力生产经营。10超范围、超能力生产经营每项扣5分。3.证照管理(3)是否有违规转让、出租证照的行为。10违规转让、出租评为D级或予以取缔是小计5012/4/202214l一、对主体合法具体要求：l主要评估企业各类证照情况，是否超经营范围，是否有违规转让、出租证照行行为。证照不齐、出租证照的，一律实行否决，直接评为D级或予以取缔。该部分占50分。如：非煤矿山企业证照有：工商营业执照、采矿许可证、矿长资格证、安全生产许可证、民爆物品使用、储存证、爆破员证、电工证。煤矿企业证照有：工商

9、营业执照、采矿许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、安全生产许可证、煤矿生产许可证、民爆物品使用、储存证、爆破员证。建筑施工企业证照有：工商营业执照、安全生产许可证、资质等级证书、安全生产考核合格证（法人持A证、项目经理持B证、安全员持C证）。12/4/202215类别类别评估项目评估项目评估内容评估内容分值分值(分分)评估标准评估标准自评自评(分分)初审初审(分分)评定评定(分分)否决否决（二）（二）设设备备设设施施（90分）分）1生产设备设施“三同时”管理(1)按规定完成立项审查、预评价报告备案和试生产方案备案；(2)安全设施设计及安全专篇审查；(3)安全设施竣工验收和备案。301.无立项、

10、无设计和预评价，扣20分；2.未备案批复试生产，扣20分；3.未按设计施工、验收、备案扣10分；2设备设施运行管理(1)制定设备设施管理制度，建立设备设施台帐，明确设备设施管理责任人；(2)设备设施必须进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转；(3)维护、保养、检测人员签字齐全，记录完整、真实；(4)特种设备及安全附件依法进行使用登记、定期检验或校验，并在有效期内；(5)禁止使用国家明令淘汰的工艺及设备。301.设备设施管理制度不健全、台帐不完善、责任不明确，各扣10分；2.设备设施维护、保养、检测无记录扣5分、记录不完整扣3分；3.主要设备不能正常运转扣20分；4.特种设备及安全附件未

11、按规定进行登记、检验或校验的，扣20分；5.使用违禁设备、工艺扣20分。12/4/202216类别类别评估项目评估项目评估内容评估内容分值分值(分分)评估标准评估标准自评自评(分分)初审初审(分分)评定评定(分分)否决否决（二）（二）设设备备设设施施（90分）分）3消防设施(1)企业新扩建工程按规定经消防部门许可；(2)消防间距符合国家规定标准；消防通道畅通；消防安全标志设置符合国家规定标准；(3)按规定要求配置消防设施且保持应急状态；(4)生产设备、作业场所、仓库等安全防护设施安装齐全，按规定使用检测报警仪、防火防爆装置、联锁装置等安全保护装置；(5)电气设备选用和临时电线架设符合标准；(6

12、)人员密集场所选址、建构筑物、疏散设施、内装修、电气防火等符合消防安全要求；(7)不存在“三合一”厂房。201.新扩建工程需要消防许可而未经消防部门许可的扣10分；2.车间、仓库和员工宿舍设在同一建筑物内的直接评定为D级；3.未按规定配齐消防设施扣10分；4.其余每项（处）不合格各扣5分。是12/4/202217类别类别评估项目评估项目评估内容评估内容分分值值(分分)评估标准评估标准自自评评(分分)初审初审(分分)评定评定(分分)否否决决（二）（二）设设备备设设施施（90分）分）4气象设施(1)防强降雨、强降雪、大风等气象灾害设施符合国家标准，符合气象部门的使用要求；(2)防雷电等气象灾害设施

13、符合国家标准，符合气象部门规定的使用要求。51.防强降雨、强降雪、大风等气象灾害设施不符合国家标准和气象部门使用要求扣3分；2.防雷电不符合国家标准和气象部门使用要求的扣3分。5生产设施拆除报废管理(1)建立设备报废管理制度；(2)拆除生产设备设施应按规定处置；(3)涉及危险物品应制定危险物品处置方案和应急措施，按规定组织实施。51.无设备报废管理关制度扣3分；2.未按规定拆除设备设施扣3分；3.危险物品无处置方案和应急措施、未按规定组织实施各扣3分；小计9012/4/202218l二、对建设项目设备设施具体要求：l主要评估企业设备设施“三同时”管理、运行管理、消防设施、气象设施、生产设施撤除

14、报废管理等5项内容。其中：车间、仓库和员工宿舍设在同一建筑屋内的企业直接评定为D级。该部分占50分。重点掌握的几个问题：l1、建设项目“三同时”法律依据：l劳动法第53条明确要求“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”12/4/202219l安全生产法第24条明确规定“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算”。l职业病防治法第16条规定“建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目

15、工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用”。l2、建设项目“三同时”含义指：生产性基本项目中的劳动安全设备设施必须符合国家规定标准，与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用，确保建设项目投产后，保障劳动者安全健康。l3、建设项目“三同时”内容：（1）可行性研究安全预评介，是否符合安全条件；（2）初步设计安全设备设施、环境保护、危害因素分析研究等；12/4/202220l(3)施工按设计要求对安全设备设施的工程质量负责；（4）试生产对安全设备设施进行检验检测，是否符合要求标准。（5）竣工验收否符合要求标准后报安全监管机构审批。（6）投产使用加强设备设施运行管理。4、加

16、强设备设施运行管理。安全生产法第29条规定“安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字”。国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。安全生产法第31条规定“生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备”。12/4/202221l5、消防安全。新建工程取得消防许可证，消防间距、消防安全标志设置符合国家标准，消防通道畅通，消防设备、设施、器材齐全并保持应急状态，按规定使用检测报警仪、防火防爆、安全联锁等安

17、全保护装置。无“三合一”厂房。l6、用电安全。线路架设规范、电气设备使用符合要求，电器无超负荷运转。l7、环境安全。防强降雨、强降雪、大风等气象灾害设施符合国家标准，符合气象部门的使用要求。防雷电等气象灾害设施符合国家标准，符合气象部门规定的使用要求，防雷设备经检测合格。12/4/202222类别评估项目评估内容分值(分)评估标准自评(分)初审(分)评定(分)否决（三）（三）安安全全投投入入（90分）分）1安全费用(1)按规定提取和使用安全费用；(2)安全费用专户存储，专款专用。401.未按规定即时提取安全费用或无使用记录扣30分；2.未专户存储、专款专用扣20分。2安全保险(1)依法为从业人

18、员缴纳工伤保险；(2)高危企业必须参加责任保险。251.未缴纳工伤保险扣10分；2.未参加责任保险扣20分。3风险抵押金按规定足额存储和使用风险抵押金。251.未按规定存储和使用扣20分；2.未足额存储和使用扣10分。小计9012/4/202223l三、对安全投入具体要求：l主要评价企业安全安全费用、安全保险、风险抵押金以及培训经费落实等内容。其中：对未按规定提取和使用的企业直接评定为C级。该部分占90分。l1、安全生产投入的基本要求l（1）法律依据与责任主体。保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要基础。安全生产法第18条明确规定“生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产

19、经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任”。一般来说，股份制企业、合资企业安全资金投入由董事会保证，国有企业由厂长经理予以保证，个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。12/4/202224（2）安全生产投入的使用：用于改善安全设施，进行安全教育培训，更新安全技术装备、器材、仪表、仪器以及其它安全生产设备设施。（3）违法行为行政处罚：安全生产违法行为行政处罚办法第42条规定：生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人（包括实际控制人，下同）未依法保证下列安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产

20、条件的，责令限期改正，提供必需的资金，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处5千元以上1万元以下罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：12/4/202225l一是未按规定缴存和使用安全生产风险抵押金的；l二是未按规定足额提取和使用安全生产费用的；三是国家规定的其他安全生产所必须的资金投入。生产经营单位主要负责人、个人经营的投资人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，依照生产安全事故报告和调查处理条例的规定给予处罚。12/4/202226l2、高危行业企业安全生产费用提取l（1）提取依据：国家财政部、安全监管总局印发高危行业企

21、业安全生产费用财务管理暂行办l法（财企2006478号）规定，从2007年1月1日起我国境内从事矿山开采、建筑施工、危险化学品生产、道路运输企业等及其它经济组织，全面建立安全生产费用提取制度。（2）提取要求及标准。要求“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。提取标准：煤矿企业每吨不低于5元。烟花爆竹生产和危险化学品生产企业按年度销售收入作为基数进行提取，如烟花爆竹200万元以下为3.5%，危险化学品1000万元以下为4%。12/4/202227l非煤矿山依据开采的原矿产量，分月提取，露天开采小型采石场每吨0.5元，井下矿山每吨2元。建筑施工按当年主营业务收入计提依据，按月提取

22、。如房屋建筑施工及矿山工程按2%提取。道路运输企业，以营业收入为计提依据。如客运业务按0.5%提取，普通货运业务1%提取。l（3）安全生产费用使用与管理：专户储存，专款专用。主要用于隐患整改和达到安全生产标准所需要的支出。12/4/2022283、安全生产风险抵押金、安全生产风险抵押金l（1）企业存储风险抵押金依据及要求：国务院关于进一步加强安全生产工作的决定第18条规定以及国家财政部、安监局、中国人民银行联合印发企业安全生产风险抵押金管理暂行办法（财建2006369号）规定高危行业存储风险抵押金。l （2）风险抵押金存储标准：交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、小型露天采场存储标准为，

23、小型企业不低于30万元，12/4/202229l中型企业不低于100万元，大型企业不低于150元，特大型企业不低于200万元。l煤矿企业存储标准是：3万吨以下存储60100万元，39万吨存储150200万元，915万吨存储250300万元。l（3）风险抵押金使用：一是处理本企业生产安全事故直接发生抢险、救灾费用支出，二是处理事故善后事宜直接发生的费用支出。l4、积极参与责任险，即商业保险，降低企业风险。12/4/202230类别类别评估项目评估项目评估内容评估内容分值分值(分分)评估标准评估标准自评自评(分分)初审初审(分分)评定评定(分分)否决否决（四）（四）机机构构人人员员（50分分）1管

24、理机构按规定依法设置安全管理机构，明确企业安全管理机构的安全管理职能。10未按规定依法设置安全管理机构或机构职责不明确的扣10分。2人员配备(1)按规定足额配备安全管理人员；(2)按规定配备注册安全工程师；(3)班组配备专（兼）职安全员。201.未按规定配备专（兼）职安全管理人员或注册安全工程师，扣10分；2.人员配备不到位，缺1名扣5分。3健全责任制(1)明确主要负责人、分管安全负责人和其他分管负责人的安全管理职责；(2)明确各部门、岗位、人员安全工作职责；(3)逐级签订安全生产工作目标责任书；(4)建立安全目标责任考核机制。201.缺一项责任制度扣10分；2.未逐级签订目标责任书扣5分；3

25、.未建立目标考核机制扣5分；未定期进行安全考核扣5分。小计5012/4/202231l四、对机构人员的具体要求是：l主要评估企业按照有关规定设置安全管理机构、配备专（兼）职人员和责任制的健全情况。该部分占50分。l1、安全机构设置法律依据及要求。l安全生产法第19条明确规定“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全管理人员”。其他生产经营单位，从业人员300人以上的，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。12/4/2022322.建立安全生产责任制的要求：横向到底

26、，纵向到边。横向是指各职能部门安全生产责任制，纵向是指各级人员的安全生产责任制。l3.安全生产责任制的主要内容：l一是生产经营单位主要负责人；l二是生产经营单位其他负责人；l三是生产经营单位职能管理机构及其工作人员；l四是班组长；l五是岗位工人。12/4/202233类别类别评估项目评估项目评估内容评估内容分值分值(分分)评估标准评估标准自评自评(分分)初审初审(分分)评定评定(分分)否否决决（五）（五）规规章章制制度度（40分）分）1安全生产规划（计划）制订和实施企业安全生产中长期规划、年度计划或专项工作方案。5无中长期规划、年度计划或专项工作方案的扣5分，要素不齐扣3分。2安全生产规章制度

27、建立安全会议、安全检查、领导带班、隐患排查治理、重大危险源监控和应急救援、安全奖惩、教育培训、安全投入及安全费用提取、安全设施“三同时”、职业安全健康管理、管理人员职责、特种作业人员持证上岗等12项制度。企业主要负责人和班子成员轮流现场带班（值班）。151.缺一项制度或者该项制度内容未在其他相关制度中体现的，扣3分；2.主要负责人和班子成员没有轮流现场带班（值班），一次扣5分。3岗位安全生产操作规程编制岗位安全操作规程，并发放到岗位（职工）组织学习。51.无岗位安全规程缺1项扣1分；2.操作规程未发到岗位（职工）扣3分。12/4/202234类别类别评估项目评估项目评估内容评估内容分值分值(分

28、分)评估标准评估标准自评自评(分分)初审初审(分分)评定评定(分分)否否决决（五）（五）规规章章制制度度（40分）分）4制度执行及档案管理(1)安全规章制度和操作规程执行情况；(2)建立安全生产活动、检查记录档案；(3)规范管理档案。101.有制度但未执行扣3分；2.制度未及时修订完善扣3分；3.安全检查记录签字不全扣3分；4.档案不健全、不规范扣2分。5职工监督参与工会组织或员工代表参与安全生产监督。5没有相关记录扣5分。小计4012/4/202235l五、对规章制度具体要求是：l主要评估企业安全生产发展规划、规章制度，操作规程、制度执行和社会监督等内容。加重了几项基本制度完善，现场管理和领

29、导带班等考核分值。该部分占40分。l1、安全生产规章制度建设的法律依据及要求：安全生产法第四条规定“生产经营单位必须遵守本法和其他有关规定安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产制度，完善安全生产条件，确保安全生产。”12/4/202236l突发事件应对法第二十二条规定“所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。”12/4/202237l劳

30、动法第五十二条规定“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。”l2、安全规章制度建立。重点建立12项制度：安全会议、安全检查、领导带班、隐患排查治理、重大危险源监控和应急救援、安全奖惩、教育培训、安全投入及安全费用提取、安全设施“三同时”、职业安全健康管理、管理人员职责、特种作业人员持证上岗等。12/4/202238ll3.制定安全生产规程。规程制定必须根据生产经营单位实际，制定各工种、各岗位、各设备的操作规程。l4.制定安全生产长期规划，年度计划或专项工作方案。12/4/202239类别类别

31、评估项目评估项目评估内容评估内容分值分值(分分)评估标准评估标准自评自评(分分)初审初审(分分)评定评定(分分)否决否决（六）（六）教教育育培培训训（80分）分）1培训计划制定企业年度安全生产培训计划，足额保障安全生产培训经费。101.无年度培训计划，扣5分；2.无经费保障、列支记录扣5分。2管理人员企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，培训合格后，持国家有关规定的职业资格证书上岗。201.企业主要负责人未参加培训并取得资格证，扣20分；2.企业安全管理人员未参加培训并取得资格证，每人扣5分。3操作人员(1)新员工三级安全培训；(2)复岗、转岗员工新岗位培训；(3)从业人员按规定

32、定期再培训；(4)特种作业人员或特种设备作业人员持有效证件上岗；(5)新工艺、新技术、新设备人员专项培训。201.未进行新员工三级培训；复岗、转岗员工未重新培训每人扣3分；2.未按规定进行员工再培训，每人扣3分；3.特种作业或特种设备作业人员无证或证件过期的，每人扣5分；4.新工艺、新技术、新设备操作人员未专项培训，每人扣3分。12/4/202240类别类别评估项目评估项目评估内容评估内容分值分值(分分)评估标准评估标准自评自评(分分)初审初审(分分)评定评定(分分)否决否决（六）（六）教教育育培培训训（80分）分）4规范档案(1)建立安全培训档案；(2)规范记录培训内容和结果。51.无安全培

33、训档案，扣5分；2.培训档案记录不齐全、不规范，每项扣1分。5文化建设(1)制定安全生产宣传教育年度计划；(2)积极开展“安全生产月”、“安康杯”、“零事故”等安全生产宣传活动；(3)开展职工参与的寓教于乐的宣传活动。251.无年度宣传教育计划扣10分；2.未按照国家和市、区县统一部署开展相关宣传活动的，扣15分；3.未结合企业自身实际组织开展宣教活动扣5分；4.随机抽查发现从业人员缺乏必须的安全知识，每人次扣2分。小计8012/4/202241l六、对培训教育的具体要求是：l主要评估企业培训计划、培训经费、管理人员和安全文化建设等内容。加重了培训计划、培训经费、主要负责人和特种作业人员资格培

34、训的考核分值，该部分占80分。l1、安全教育培训法律依据及要求l安全生产法第二十条规定“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力”。12/4/202242l安全生产法第二十一条规定“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”l安全生产法第二十二条规定“生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业

35、人员进行专门的安全生产教育和培训。”12/4/202243l安全生产法第二十三条规定“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”l2、安全生产教育培训对象。l（1）生产经营单位主要负责人。高危行业安全管理人员培训资格培训不少于48学时，每年再次培训不少于16学时，其他主要负责人培训时间不少于32学时，每年再次培训不少于12学时。12/4/202244l（2）对安全生产管理人员培训，培训时间与企业主要负责人相同。l（3）特种作业人员培训，特种作业人员培训考试包括安全理论知识和实际操作能力两部分，以实际操作为主，由专门安全机构培训

36、、发放特种作业人员操作证，每两年复审一次，10年以上的4年复审一次。常见的特种作业人员有：电工、焊工、起重机械、企业机动车驾驶员、架子工、锅炉作业、危险物品作业等等。l（4）生产经营单位其他从业人员的教育培训。重点对新从业人员必须进行厂、班组、车间三级教育培训。12/4/202245类别类别评估项目评估项目评估内容评估内容分值分值(分分)评估标准评估标准自评自评(分分)初审初审(分分)评定评定(分分)否决否决（七）（七）安安全全管管理理（140分）分）1.从业人员管理(1)与员工订立的劳动合同,有明确的劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款；(2)员工熟知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范

37、措施以及事故应急措施。51.未签订劳动合同，扣5分；2.主要条款不齐，缺一项扣3分；3.有违法条款或霸王条款扣5分；4.现场查问达不到要求的扣2分。2作业现场管理和生产过程控制(1)加强对动火、受限空间、临时用电、高处作业等危险性作业活动管理；(2)爆破、吊装等危险作业专人安全监督；101.危险性较高的作业活动管理不规范，每项扣8分；2.危险作业无专人监督，每项扣5分；12/4/202246类别类别评估项目评估项目评估内容评估内容分值分值(分分)评估标准评估标准自自评评(分分)初审初审(分分)评定评定(分分)否决否决（七）（七）安安全全管管理理（140分）分）3作业行为管理(1)开展以岗位达标

38、、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设；(2)按安全规程、作业规程、操作规程组织作业，杜绝“三违”；(3)按规定实施作业活动安全监管。101.凡在规定时间内未实现安全标准化达标的扣10分；2.“三违”作业每人次扣2分；3.作业监管人不在现场扣3分;4警示标志(1)存在较大危险因素的作业场所和设备设施，设置明显的安全警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急措施；(2)设备设施检修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。51.未按要求设置警示标志，缺一处扣2分；2.警示标志不明显、不规范或者改变用途的，每处扣2分；12/4/202247类

39、别类别评估项目评估项目评估内容评估内容分值分值(分分)评估标准评估标准自评自评(分分)初审初审(分分)评定评定(分分)否决否决（七）（七）安安全全管管理理（140分）分）5相关方管理(1)建立承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、开工前准备、作业过程进行监督，对其表现、续用进行管理；(2)对同一作业区相关方统一安全管理；(3)不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方；(4)项目协议明确企业和相关方责权。101.无相关方管理制度扣5分；2.同一作业区未统一管理扣5分；3.将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方扣10分；4.项目协议未明确规定双方安全生产责任和义务扣5分。6发包

40、承包管理生产经营项目、场所有多个承包、承租单位的，应与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。51.协议中未明确安全职责扣3分；2.未建立交叉作业管理制度和安全责任制度扣5分。12/4/202248类别类别评估项目评估项目评估内容评估内容分值分值(分分)评估标准评估标准自自评评(分分)初初审审(分分)评定评定(分分)否否决决（七）（七）安安全全管管理理（140分）分）7安全生产检查(1)设备、设施处于安全运行状态；(2)尘毒、有害等场所达到国家职业卫生标准；(3)从业人员严格遵守安全制度和操作规程；(4)发放配备的劳动防护用品符合国家标准

41、或行业标准，从业人员正确佩戴和使用；(5)企业主要领导和班子成员定期带队检查；(6)现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为；(7)危险源处于可控状态。10一项不符合要求扣3分；12/4/202249类别类别评估评估项目项目评估内容评估内容分值分值(分分)评估标准评估标准自评自评(分分)初审初审(分分)评定评定(分分)否决否决（七）（七）安安全全管管理理（140分）分）8作业场所职业危害（1）生产经营单位应设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员。（2）按规定及时、如实向安全生产监督管理部门申报职业危害。（3）新、改、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目，应按照规

42、定进行职业卫生“三同时”。（4）存在职业危害的作业场所应设置有效的防护和监测设施、设备，并进行经常性的维护、检修和保养，确保其处于正常状态。（5）为从业人员配备符合标准的劳动防护用品，并督促其正确佩戴、使用。（6）建立健全从业人员职业健康监护档案，按照规定对从业人员进行职业健康检查。（7）在醒目位置设置公告栏，公示职业危害防治规章制度、操作规程、职业危害因素监（检）测和现状评价结果。（8）对从业人员进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期职业健康培训。501.未按规定设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员的，扣3分。2.未按规定及时、如实申报职业危害的，扣10分。3.新、改、扩建工

43、程项目和技术改造、技术引进项目，未按照规定进行职业卫生“三同时”的，扣10分。4.作业场所职业危害防护和监测设施、设备未设置或设置不完善的，扣5分；设施、设备管理不善，不能正常有效工作的，扣2分。5.未按规定为从业人员配备符合标准的劳动防护用品并督促其正确佩戴、使用的，扣5分。6.未按规定健全从业人员职业健康监护档案并进行职业健康检查的，扣5分。7.未按规定公示职业危害防治规章制度、操作规程、职业危害因素监（检）测和现状评价结果的，扣5分。8.未按规定组织从业人员进行职业健康培训的，扣5分。12/4/202250类别类别评估评估项目项目评估内容评估内容分值分值(分分)评估标准评估标准自评自评(

44、分分)初审初审(分分)评定评定(分分)否决否决（七）（七）安安全全管管理理（140分）分）9隐患排查治理(1)建立隐患排查工作机制，明确各级各部门隐患排查治理和监控职责；建立以安全专业人员为主的隐患整改效果评价制度；(2)建立隐患定期排查制度；组织安全管理人员、技术人员和其他人员排查隐患；(3)对重大隐患按照职责分工做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对一般事故隐患立即组织整改。201.未建立隐患排查工作机制和评价制度，扣5分；2.无隐患定期排查制度，扣15分；未定期开展隐患排查扣5分；4.隐患未治理冒险作业，扣15分；5.一般隐患治理不及时、不彻底，每个扣3分；6.重大隐患排查未

45、做到“五到位”，每项扣3分。10重大危险源(1)建立健全重大危险源档案登记制度并按规定备案；(2)按规定开展重大危险源评估；(3)重大危险源实行信息化动态管理；(4)制定专项应急预案并定期组织演练。101.无危险源登记制度，扣5分；.制度不全、未备案各扣3分；2.未开展识别、评估，各扣3分；3.未实行信息化动态管理，扣5分；4.未制定专项应急预案扣3分；未定期组织演练扣3分。12/4/202251类别类别评估项目评估项目评估内容评估内容分值分值(分分)评估标准评估标准自评自评(分分)初审初审(分分)评定评定(分分)否决否决（七）（七）安安全全管管理理（140分）分）11绩效考核(1)建立安全绩

46、效考核制度；(2)考核结果作为年度考评的重要依据；(3)建立安全绩效工资制度。51.未建立安全绩效考核制度扣5分；2.未实施安全绩效考核扣5分；3.安全绩效工资低于职工收入20%扣2分。小计14012/4/202252l七、对安全管理的具体要求：l主要评估企业员工劳动合同订立、作业现场和作业行为管理、相关方管理、安全生产检查、作业场职业危害、隐患治理、重大危险源和安全绩效等内容，突出了安全检查、职业危害、隐患治理、重大危险源考核权重，这些是预防事故的关键环节。同时对各级政府和部门在检查中发现存在重大安全隐患的，直接评定为D级。该部分占140分。l1、与企业员工签定劳动合同的法律依据及要求：12

47、/4/202253l安全生产法第四十四条明确规定“生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。”l劳动合同法第十条规定“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。”l2、安全管理要求：安全生产法第三十六条规定“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。”12/4/202254l3、遵守消防安全法、电力法等相关规定，加强防火和用电管理。l4、安全生产法第三十五条规定“生产经营单位进行爆破、吊装等

48、危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。”l5、开展企业安全标准化达标活动。l6、设立安全警示标志、标牌。l7、安全生产法第四十一条规定“生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人”。总承包与分包单位签定安全协议，明确安全职责。发包、租用设备设施必须有资质的单位或个人。12/4/202255l8、进行安全生产检查，排查治理隐患。l安全检查类型主要有：定期、经常性、季节性及节假日前，专业（项）、综合性、不定期职工代表巡视安全生产检查，对企业来讲，就是只要在生产作业期间每天都要进行检查，检查重点是排查

49、隐患、治理隐患。l9、按规定开展重大危险源建档、评估、监控工作。l10、建立安全生产目标考核制度，建立安全生绩效考核制度。12/4/202256类别类别评估项目评估项目评估内容评估内容分分值值(分分)评估标准评估标准自自评评(分分)初审初审(分分)评定评定(分分)否决否决（八）（八）应应急急救救援援（60分）分）1应急机构、队伍(1)建立应急管理机构或指定专人负责应急管理工作；赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时按照有关操作规程第一时间下达停产撤出无关人员命令的决策权和指挥权；(2)大中型企业建立专、兼职应急队伍；(3)小型高危企业未建立专职应急救援队伍的，指定兼职应急救援人员，

50、并与专业事故应急救援队签订应急救援协议；(4)其他企业根据预案实施需要，建立必要的应急机构和专兼职应急救援队伍。51.未按规定建立应急管理机构或指定专人负责应急管理工作，扣5分；2.未按规定赋予停产撤出无关人员的决策权和指挥权扣5分；3.大中型企业未按规定建立应急救援队伍扣2分；小型高危企业未指定兼职应急救援人员扣2分；无应急救援协议扣3分。12/4/202257类别类别评估项目评估项目评估内容评估内容分值分值(分分)评估标准评估标准自评自评(分分)初审初审(分分)评定评定(分分)否决否决（八）（八）应应急急救救援援（60分）分）2应急预案(1)建立完善安全动态监控及预警预报体系（机制），每月