监理项目安全保证体系.doc
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1、-_S310S310 霍邱至众兴一级公路改建工程第三标段霍邱至众兴一级公路改建工程第三标段监监 理理 安安 全全 保保 证证 体体 系系编制人:编制人: 审核人:审核人: 江苏华宁工程咨询监理有限公司江苏华宁工程咨询监理有限公司S310S310 霍邱至众兴一级公路改建工程第三标段总监办霍邱至众兴一级公路改建工程第三标段总监办日日 期:期: 二二一八年五月一八年五月-_安 全 方 针安全第一安全第一预防为主预防为主综合治理综合治理安 全 目 标无工伤死亡事故无交通死亡事故无火灾洪灾事故无职业病和疾病传播事故杜绝较大伤亡事故-_ S310S310 霍邱至众兴一级公路改建工程第三标段总监办霍邱至众兴
2、一级公路改建工程第三标段总监办安安全全领领导导小小组组机机构构框框图图安全领导小组安全领导小组组长:娄忠应组长:娄忠应副组长:杨德智副组长:杨德智 周得海周得海组员组员道路组道路组结构组结构组试验组试验组测量组测量组合同组合同组-_-_S310S310 霍邱至众兴一级公路改建工程第三标段总监办霍邱至众兴一级公路改建工程第三标段总监办质质量量保保证证体体系系安安全全信信息息管管理理保保 证证体体系系安安全全目目标标实实施施保保 证证体体系系业业务务水水平平 保保证证体体系系施施工工中中安安全全 保保证证体体系系安安全全检检查查保保 证证体体系系思思想想 保保证证体体系系组组织织 保保证证体体系系
3、提提高高安安全全意意识识检检查查落落实实施施工工单单位位自自检检体体系系审审查查施施工工组组织织设设计计定定期期进进行行监监理理人人员员业业务务培培训训明明确确项项目目 安安全全目目标标安安全全信信息息 反反馈馈网网络络成成立立全全面面安安全全 领领导导小小组组驻驻地地 负负责责制制各各专专业业监监理理工工程程师师负负责责制制完完 成成 工工 程程 安安 全全 检检 查查安安 全全 检检 查查、 巡巡 查查工工 序序 安安 全全 检检 查查安安全全教教育育树树立立安安全全第第一一制制 定定 教教 育育 培培 训训 计计 划划检检查查落落实实提提高高安安全全意意识识、管管理理水水平平和和监监理理
4、人人员员业业务务素素质质监监督督施施工工单单位位具具 备备熟熟练练技技术术水水平平 能能力力及及每每道道工工序序 技技术术交交底底制制度度的的 执执行行原原材材料料、试试验验质质量量保保证证分分项项工工程程安安全全保保证证工工序序安安全全检检查查保保证证完完成成工工程程 安安全全检检查查审审查查分分部部工工程程开开工工报报告告审审查查承承包包单单位位的的人人员员素素质质、机机械械保保障障、工工艺艺保保障障及及技技术术保保障障措措施施每每道道工工序序完完工工检检查查合合格格 后后签签发发 中中间间交交工工 证证书书 正正确确合合理理使使用用计计量量支支付付手手段段施施工工过过程程中中严严格格执执
5、行行工工 序序检检查查程程序序制制度度保保证证岗岗 位位 责责 任任 制制技技 术术 责责 任任 制制信信 息息 责责 任任 制制奖奖 惩惩 责责 任任 制制掌掌握握规规范范标标准准安安全全领领导导小小组组对对各各级级监监理理人人员员下下达达安安全全目目标标技技术术交交底底图图纸纸交交底底图纸交底 对对各各工工序序进进行行详详细细技技术术交交底底提提高高监监理理人人员员专专业业技技术术水水平平掌掌握握工工程程重重点点、难难 点点及及技技术术控控制制要要点点测测量量复复核核学学习习新新技技术术、新新工工 艺艺及及控控制制要要点点安安全全目目标标 落落实实高高级级驻驻地地 监监督督落落实实信信息息
6、源源监监理理人人员员签签订订安安全全责责任任书书建建 设设 单单 位位监监 理理 单单 位位施施 工工 单单 位位质质 检检 单单 位位信信息息管管理理员员信信息息传传递递员员驻驻地地信信息息反反馈馈施施工工过过程程中中对对各各工工序序进进行行安安全全控控制制安安全全目目标标-_一、编制依据1、监理委托合同和施工承包合同2、设计文件3、国家的有关法律、法规和技术规范4、监理的投标文件5、监理规范等 二、工程概述S310 霍邱至众兴一级路改建工程项目起点在周六高速公路(G35)长集匝道口与 S310 交汇处,设计桩号为 K0+000,途经霍邱县长集镇、众兴集镇、夏店镇、岔路镇、三流乡、宋店乡、城
7、关镇、新店镇,终点在规划工业一路与 S310 霍寿路交汇处,设计桩号 K45+158,道路全长 45.158 公里。全线采用双向四车道一级公路标准,设计时速80 公里/小时,路基宽度 24.5 米,建设道路路基、路面、桥涵、集镇连接线、安全设施等工程,路面为沥青混凝土路面。S310 霍邱至众兴一级公路改建工程第三标段总监办负责监理第三标段,起讫点桩号为 K7+900K41+800,标段路线长 33.9km。施工内容包括:路基、路面、排水防护、桥涵、交通安全设施、交通机电预埋管线工程、交叉工程、绿化及环境保护工程等。等。主要工程量:清理现场 390057.00m;挖土方 956410.46m;挖
8、石方 11050 m;挖淤泥(含排水)243674.3 m;借土填方 1706499.94 m;灰土填筑 2197323m;软基处理回填碎石 70132 m;回填山皮石246423.2 m;路基边沟 67874m;渗沟 45198m;植物护坡 441427;预制砼护坡 7457 m;水稳碎石底基层、基层 1710580;沥青混凝土面层 2251030;桥梁 458.36m/8 座;涵洞、通道 205 道;波形梁护栏 102804m;交通标线 38863;种植乔木 13506 棵;种植灌木149368 棵。为使 S310 霍邱至众兴一级公路改建工程第三标段的监理工作制度化、标准化、规范化、程序化
9、,进一步提高本标段的监管-_水平,提高投资效益,依据项目施工合同、监理服务合同及部颁公路工程国内招标文件范本 、 公路工程施工监理规范中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第 70 号);中华人民共和国道路交通安全法 (中华人民共和国主席令第 81号);中华人民共和国建筑法(中华人民共和国主席令第 91 号);建设工程安全生产管理条例 (国务院令第 393 号) ;公路水运工程安全生产监督管理办法 (2007 年交通部 1 号令) ;公路水运工程质量安全督查办法交质监发 200852号;关于建立公路水运工程建设安全监管长效机制的若干意见交质监发200978 号;公路工程施工安全技术规范
10、(JTG F90-2015);公路交通安全设施施工技术规范(JTG F71-2006);公路工程施工监理规范(JTG G10-2016) ;现行其他有关安全生产的法律、法规、规程、规范等;委托监理合同和有关的建设工程合同;等有关规定特制定本监理安全保证体系。三、安全监理的范围三、安全监理的范围 建设工程安全生产管理条例规定了监理单位安全生产管理的范围是:1、审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案;2、在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;3、情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位;4、施工单位拒不整改或者不停止施工的,应当及时向有关主管部门
11、报告;5、应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理;6、审查、审核施工单位安全生产费用的计量计划、使用情况。 四、安全监理的内容四、安全监理的内容-_安全监理工作内容包括本项目的准备阶段、施工阶段,缺陷责任期至工程的竣工验收全过程的施工安全监理工作。1、工程开工前,监理工程师应审查(审批)施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项安全施工方案是否符合强制性标准,审查重点是:1)安全管理制度和安全保证体系的组织机构,包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量和资格证以及安全人员资格培训持证上岗情况。2)是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。3)施工
12、单位的安全防护用具、施工机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。4)是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。5)施工场地布置是否符合有关安全要求。6)生产安全事故应急救援预案的制订情况,特别针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急救援预案。7)施工人员安全教育培训计划、安全技术交底安排计划。8)安全技术措施资金使用计划。2、审查劳务分包合同中是否明确了施工单位与劳务分包单位各自在安全生产方面的安全责任。3、监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工,若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工,违规作业时,应立即给予
13、制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查,如发现安全事故隐患,应立即书面指令施工单位整改;情况严重的应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止-_施工的,监理工程师应及时向有关主管部门报告。4、督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施,参加施工现场的安全生产检查。5、建立施工安全监理台帐。监理处和驻地办建立施工安全监理台帐,并由安全监理工程师负责。监理人员在每次巡视、检查、旁站中,发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果应及时记入台帐。6、安全技术措施费用的计量、支付使用的监理。7、分项、分部工程
14、交工验收时,如安全事故的现场处理未完成,不得签发中间交工证书 。五、施工安全监理体系和安全管理制度五、施工安全监理体系和安全管理制度一)一) 、施工安全监理体系、施工安全监理体系1、安全监理体系框图总监办安全施工监理体系框图总监办安全施工监理体系框图制定安全监理程序,编制安全监理规划、细则调查可能导致意外伤害的因素组织学习有关安全生产法律、法规、 条文掌握新技术、新材料的 工艺、标准督促施工单位安全设施、设备进场检查施工单位安全设施、设备进场情况施工阶段施工阶段施工准备阶段施工准备阶段安全施工监理领导小组 组长:总监 副组长:安全工程师 组员:各监理组组长、各部室主任、各专业工程师-_2、安全
15、监理组织机构框图成立安全施工监理领导小组,由总监办总监理工程师担任组长,安全工程师任副组长,各监理组组长及各部室主任任组员。安全组织机构框图安全组织机构框图安全监理组长安全监理副组长施工现场存在安全隐患,未完成整改安全设施按设计要求与主体工程同时建成交付使用制定安全职责审查安全生产文件审查分包单位的安全资质证明文件审查施工单位提交的施 工方案和施工组织设计 中的安全技术措施审查工地的安全组织体系和安全人员审核新工艺、新技术、新 材料、新结构的使用安全 技术方案及安全措施现场监督检查未经安全资质审查的分包单位进入施工现场施工中出现异常后施工方未采取整改措施安全措施未经自检擅自使用擅自变更设计图纸
16、进行施工使用没有合格证 明的材料或擅自 替换变更工程材 料临时停工令下道工序施工竣工验收阶段竣工验收阶段项目交付对安全设施进行检验停工整改 审查合格-_3、总监办安全生产职责总监办安全领导小组组长:总监办总监理工程师副组长:安全工程师成员:各专业工程师,各部室主任,各监理组组长1)领导小组主要职责建立健全安全管理组织机构及各项安全管理制度;检查施工单位安全教育、培训工作以及班前会、 “一线工人业余学校”开展情况;审查施工单位安全管理人员、特种作业人员资质;审查施工单位特种设备使用前的验收手续;检查施工单位安全生产落实情况,对施工现场安全隐患进行结构组道路组测量组实验组安全环保组合同交安组第三标
17、段-_排查,并督促整改;审批重大安全技术方案及专项施工方案;审核安全生产费用计量与支付。2)领导小组组长(副组长)岗位主要职责负责组织实施安全监理工作,承担安全监理责任;组织编制安全监理规划 ;负责建立健全安全管理组织机构,组织制定并批准安全监理岗位职责及各项管理制度;主持编制安全监理规划 、 安全监理实施细则 ;主持审查施工组织设计中的安全技术措施、 “十一类”危险性较大的工程安全专项施工方案和应急预案;主持审查施工单位各项安全管理制度制定情况以及施工单位的资质证书和安全生产许可证符合性;组织审查施工单位的安全管理人员、特种作业人员资质以及特种设备投入施工前的验收手续;组织检查“三阶段安全风
18、险分析与预防制度”的落实情况;组织安全检查,要求存在安全隐患的施工单位及时整改;针对存在严重隐患的施工单位签发工程暂停通知书,并立即报告项目办,必要时向政府安全生产监督管理部门报备;配合上级有关部门的安全检查及事故调查处理。3)专业监理工程师岗位主要职责落实安全监理各项管理制度,严格执行安全监理细则 ;协助总监办安全工程师检查施工单位安全生产组织机构保证体系是否建立健全及运行情况;协助总监办安全工程师编制并组织实施安全监理细则 ;初步审查施工组织设计中的安全技术措施、 “十一类”危险性较大工程安全专项施工方案和应急救援预案;-_协助安全工程师检查施工单位安全生产责任制,各项安全管理制度和执行情
19、况;检查施工单位安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况及特种设备使用前的验收手续;对施工现场进行安全巡查、检查,检查施工现场安全技术措施的有效落实,是否符合安全操作规程,是否按经审批的方案组织施工,是否符合施工安全生产技术的规定,是否符合强制性标准,发现问题及时要求施工单位立即整改,要求存在严重安全隐患的施工单位暂停施工并报告监理处安全领导小组。4)安全监理工程师岗位主要职责负责驻地监理组日常安全监理工作,落实安全监理各项管理制度,严格执行安全监理实施细则 ;编制并组织实施安全监理细则审查并检查施工单位安全生产组织机构、保证体系是否建立健全以及保证体系运转情况;检查施工单位安全生产责任制和各项
20、安全管理制度制定和落实情况;审查施工组织设计中的安全技术措施、 “十一类”危险性较大工程安全专项施工方案和应急救援预案;检查施工单位资质证书、安全生产许可证以及安全管理人员、特种作业人员持证情况;检查施工单位从业人员安全教育与培训情况;检查施工单位“一校、一志、一会”开展情况,每月在每个监理合同段至少参加一次班前会、安全技术交底会和“一线工人业余学校”授课;对施工现场进行安全巡查,重点检查安全防护、临时用电、单元预警,排查安全隐患。对所发现的安全隐患要求施工单位立即-_整改,情况严重的必须暂时停止并及时上报;检查督促施工单位安全技术措施有效落实,对危险性较大的工程实行全过程安全监理;检查督促施
21、工单位安全资料整理归档;检查安全管理人员配备,审核施工单位安全生产费用的计量;认真做好“三查报备”工作。定期协助监理处处长召开安全例会,组织召开安全专题会议;监理安全台账,做好安全内业资料填写、收集、整理、归档工作;初步审核安全技术措施费用的计量、支付并检查费用使用情况。 二)二) 、安全管理制度、安全管理制度(一)安全管理制度(一)安全管理制度1、总监办成立安全管理领导小组,由总监办总监理工程师担任组长,安全监理工程师为副组长,部门负责人、各监理组长、各专业工程师为组员。2、安全管理的原则和职责。安全生产管理坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持“管生产必须管安全,抓生产首先抓安全
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