调研报告：关于农村家庭养老情况存在的问题及建议.docx

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1、调研报告：关于农村家庭养老情况存在的问题及建议引言：家庭养老：是以家庭为单位,由子女或孙女在家里赡养父母的养老方式。家庭养老事实上是一种乌鸦反哺式的养老，在一个家里内部进行代代接替的一种方式。在现行条件下，家庭养老是我国农村使用最普遍的养老方式，一方面它是继承和发扬了中华民族传统美德。另一方面有其独特的优越性，是其他养老方式不具备的优势。一、调查时间与方式调查时间：2021年11月调查地点：湖南省五仙县五峰村调查对象：五峰村村民调查方式：实地考察、访谈二、调查内容与结果 （一）农村家庭养老特点及分析通过实地考察，农村家庭养老的特点可分为大致三点：第一是大部分老年人都是家庭养老方式养老；第二是老

2、年人大部分自己在家带孙辈，由儿子儿媳寄钱回家；第三是少部分独自居住的老人家。子女定时看望给与赡养费；就调查结果而言，家庭养老是一种切实可行的养老方式。在农村几乎不会出现老无所养的情况。它一方面保证了老人家的生活需要，甚至可以满足老人家含饴弄孙。另一方面，农村热老年人口基数巨大，可以环节当前形势下国家的养老压力。但是，现在经济社会深化改革、市场经济高速发展、户籍改革制度的推进等等的复杂情况下，农村独居老人越来越多，变成了“失独老人”。家庭养老的方式受到威胁。此外，农村的出生人口减少，年轻人的养老负担变重。少数年轻人可能无力承担养老的支出。总而言之，承担着农村的家庭养老方式正在不容乐观，需要社会加

3、强社会养老的普及和加强。 （二）农村养老存在的问题 （1）村民不清楚养老保险养老保险是现行条件下我们国家养老保障一个不可或缺的一环，是最为重要的险种之一。然而根据我们调查来看，情况不容乐观，大部分村民认为农村医疗保险就是养老保险，还有一部分村民认为养老保险就是一种骗人的“鬼摆式”。只有少部分村民在回答我们的问题时明确的说明他子女为他们办理了养老保险。但是这当中也有部分人不清楚养老保险是一种什么。由调查结果可知，当地村民对养老保险一知半解，不清楚。究其原因，农村社会养老保险的覆盖范围、宣传力度是老人家不明白养老保险的重要原因。中国已经进入到老龄化社会，而且据统计，其中百分之七十五的老年人口在农村

4、。并且现在农村的老年人文化水平成都普遍不高，大部分女性老人家甚至没有读过小学或小学未毕业。他们没办法去了解相关的法律知识，没有途径去了解相关制度。电视上的新闻大都一笔带过，骗子广告防不胜防。很多老人家就不会去了解农村养老保险。（2） 村民对农村养老保险制度的不信任我们跟村民说明养老保险时，只有少部分人说会跟儿子商量一下这个事，大部分人表示即使有也不会买，有的人认为自己儿子养活自己，或者自己还能做事，自己在家吃穿不愁；有的人认为自己交了钱到时候也不一定会有钱给他们养老。甚至有人认为我们也是骗子，来推销这个养老保险的。从上述的调查结果显示，养老保险这一惠民政策，在农村还是没有推广出去。村民不是很相

5、信这个政策。一方面事农村对养老保险的需求较小，另一方面则是有些地方在实施该政策时资金筹集、管理时存在着一些问题，让他们感到不可信。可是我们必须要考虑到现如今城市发展、社会经济的发展以及文化的发展等情况。可能再过二十年、三十年后，儿女受到新文化观念的冲击或者现实原因等不愿意承担养老义务。你又该何去何从？（三）原因分析（1）全社会老龄意识不太强，社会支持力度不够在我国 ，部分地区特别是农村地区对人口老龄化的问题认识不足，没有紧迫感。认为有儿女在承担养老问题，没有引起重视，没有提上工作日程。所以自然而然，就缺乏相应的政策宣讲活动。即使有少数的宣讲活动，也是应付为主，流于形式，没有深入浅出的讲解相关政

6、策知识。就导致成效不明显。甚至不少人因为看多了“不讲道理的老人家”后歧视老人家。认为他们就不该出门娱乐。有部分公交车司机在路上遇到老年人搭车时拒载，不予方便。使得部分老人家的权益受到侵害。同时，由于医疗条件的改善，老年人尤其是高龄老年人中卧床老人大量增多，料照料的问题将是首先面临的难题。尤其时丧偶、子女不在身边、居住条件较为简陋、居住地方附近没有别人家等情况的独居老人因无法及时照顾生命受到威胁的情况也时有发生。所以，在在当前社会保障制度尚未健全的情况下，老龄化问题是不可小觑的社会问题，会直接对家庭和社会造成重大影响。（2）老年服务急待完善，农村地区老人的社会公共服务相对较少 首先是乡镇老年福利

7、服务设施数量少。目前五峰村的老人家只能是“五保户”可以去福利院外，其他农村老年人即使想去养老院，身边的养老院也不够，对太远的养老院来说，不方便、不了解、怕远离家乡、没有人聊天是老人家的不愿意去的三个重要理由。而且我们在五峰村没有看到适合老年人的活动场所。第二是农村老年人能享受到的各种养老服务特别是生活照料服务几乎是空白。社区养老服务设施不全、服务组织欠缺、志愿者服务队伍急需扩建，能够提供的服务项目很少，不能适应老年人的需求，面向农村老人的社会服务更是严重缺乏。（4）农民收入不稳定且增长缓慢导致养老资金短缺因为我过长期以来大力发展第二第三产业的原因，第一产业相对来说发展较为缓慢，农民收入不高。但

8、是农民的支出包括子女教育、家庭日常支出、疾病救助、生产费用等等。导致而大部分农村的家庭可用资金不多，无力承担养老费用。 三、提出建议及对策（一）及时宣传新政策，让农民切实感受新农保的惠民之处 在政策进行修改完善后加强必要宣传，让广大农民群众自觉认识自己的权力和义务，了解党在农村的基本政策，积极主动参保，自觉自愿缴费。不定期进行宣传教育活动，提高农民自身素质，了解国家大政方针和实时动态，提高觉悟水平。 其次，加大农村教育力度，增强农户接受新知识、理解新政策的能力。通过调查分析，家庭受教育程度越高，参加新农保的意愿越强烈。（二）提高农民收入，加强养老支持力度提高农民收入的主要途径之一 是转移农村剩

9、余劳动力，社会和政府要真正为农村剩余劳动力提供稳定的就业岗位，并积极发展农村教育，提高农民素质和专业技能，以扩大农民就业面。途径二是强化土地保障功能在农村养老中的作用。主要可以从以下三个方面入手：首先，鼓励和引导农民适当增加土地种植面积。虽然目前农村土地功能有所弱化，农民来自土地的收入也有所减少，但土地仍是农民收入的主要来源。因此，政府应引导农民合理利用土地并在技术、资金上给与支持，以提高土地利用率增加农民收入。其次，还要变革与更新土地的保障模式，积极摸索多种形式的土地资本化，将土地变为一种可以资本化的资源。同时，各地应尽快建立与不断完善土地流转制度，使土地合理有偿的流转起来，使农民获得相应的

10、收入。（三）完善农村社会养老保障制度（1）建立健全农村最低生活保障制度农村最低生活保障制度是指家庭人均收入低于最低生活保障标准的人口国家按照最低生活爆炸实行差额救助的制度。这项制度可以保证其基本生活。所以，建立健全农村最低生活保障制度对于农村养老的问题来说是一大助力。但是我们需要注意的是最低生活保障的标准制定。需要采用科学、严谨的方法去制定，可以根据地区的实际情况有所波动。以此来满足低于保障线的老年人的生活水平。（2）农村养老保险法制化。在试点地区取得成效后的农村养老保险制度后，政府应该及时讲可行的制度、政策以立法的形式确定下来。在全国推广，而且需要我们在长期的实践中逐渐进行补充完善，使得农村的养老保险法制化。4、 结语在世纪新时代，我们必须认识到中国已经进入人口老龄化社会，而且我国农村的社会经济发生了巨大的变化，农民大批量进城务工，推动城镇化的同时使得农村变成“老人村”、“小孩村”。我国的农村传统的家庭结构已经被改变。家庭养老的养老方式受到了挑战。而且，一方面我国农村养老设施不健全、养老机制不完善、养老服务不充分等问题使得农村养老的问题更加艰难。因此，建立健全完善的农村养老保障体系。出台一系列可行的养老政策，保证老年人的福利、权益不受侵害。着力解决农村养老困境，是当今我们亟需完成的任务，也是保证农村社会稳定和发展的重要保证。5