慈善组织参与防灾减灾的作用机制研究.ppt

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1、慈善组织参与防灾减灾的作用机制研究 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望发言提纲发言提纲123 慈善组织参与防灾减灾的理论框架慈善组织参与防灾减灾的理论框架慈善组织参与防灾减灾的角色职能慈善组织参与防灾减灾的角色职能慈善组织参与防灾减灾的机制构建慈善组织参与防灾减灾的机制构建多中心治理理论指导救灾减灾的可行性分析多中心治理理论指导救灾减灾的可行性分析多中心治理理论指导救灾减灾的可行性分析多中心治理理论指导救灾减灾的可行性分析理论方面 由于政府失灵和市场失

2、灵的存在，减灾救灾等公共事务治理不能单纯依赖公共部门或私人部门，而需要引入以慈善组织为主的第三部门参与治理。实践方面 当前我国处于灾害的高发期，灾害发生的突然性、次数的频发性、后果的严重性、处理的紧迫性等特征决定了在减灾救灾中需要动员更多的社会力量积极参与。多中心治理理论指导救灾减灾的可行性分析多中心治理理论指导救灾减灾的可行性分析多中心治理理论指导救灾减灾的可行性分析多中心治理理论指导救灾减灾的可行性分析 在实地的减灾救灾行动中，慈善组织等第三部门发挥日益重要的作用，从防灾预警体系的建立、减灾救灾政策的论证、到减灾救灾项目的参与、减灾救灾绩效的评估等各个方面不断发挥自身优势、挖掘组织潜能，在

3、减灾救灾领域逐步形成了公共部门、私人部门、第三部门与公民共同参与治理的多中心治理模式。一、慈善组织参与防灾减灾的理论框架一、慈善组织参与防灾减灾的理论框架 多中心多中心治理理论治理理论 防灾减灾的多主体参与防灾减灾的多主体参与 防灾减灾的多方法应用防灾减灾的多方法应用 防灾减灾的多思路治理防灾减灾的多思路治理 二、慈善组织参与防灾减灾的角色职能二、慈善组织参与防灾减灾的角色职能 5角色职能角色职能角色职能角色职能防灾意识的传播者防灾意识的传播者 救灾资源的募集者救灾资源的募集者 防灾减灾的实施者防灾减灾的实施者 1.采取多种途径培养公众防灾减灾意识；2.提高公众和社会组织的风险意识和预警意识

4、3.增强其对慈善组织参与救灾活动的认同感、信任感、支持感、响应度。减灾桥梁的架构者减灾桥梁的架构者 二、慈善组织参与防灾减灾的角色职能二、慈善组织参与防灾减灾的角色职能 5角色职能角色职能角色职能角色职能防灾意识的传播者防灾意识的传播者 救灾资源的募集者救灾资源的募集者 防灾减灾的实施者防灾减灾的实施者 减灾桥梁的架构者减灾桥梁的架构者 1开发救灾慈善项目 2.向全社会募集慈善资源3.调动各个阶层的慈善人士，吸收资金、实物、劳务多种形式的救灾资源 二、慈善组织参与防灾减灾的角色职能二、慈善组织参与防灾减灾的角色职能 5角色职能角色职能角色职能角色职能防灾意识的传播者防灾意识的传播者 救灾资源的

5、募集者救灾资源的募集者 防灾减灾的实施者防灾减灾的实施者 减灾桥梁的架构者减灾桥梁的架构者 1.依托信息网、资金网、物流网、服务网形成四网合一的慈善救助体系 2.保证第一时间获取慈善需求信息、拨付慈善救灾资金、救灾物品、召集救灾志愿服务。二、慈善组织参与防灾减灾的角色职能二、慈善组织参与防灾减灾的角色职能 5角色职能角色职能角色职能角色职能防灾意识的传播者防灾意识的传播者 救灾资源的募集者救灾资源的募集者 防灾减灾的实施者防灾减灾的实施者 减灾桥梁的架构者减灾桥梁的架构者 1帮助受灾群众及早搞好灾后重建和生产自救 2.实行严格的成本核算制度，确保救灾资金的更加充分、合理、有效的使用 3.组织专

6、业的灾害救助团队深入灾区、考察灾情、参与救灾 二、慈善组织参与防灾减灾的机制构建二、慈善组织参与防灾减灾的机制构建 24加强慈善专业化建设，实现救灾能力稳步提升3 13 3推动慈善透明化建设，确保救灾资源合理使用 加快慈善法制化建设，保障救灾过程规范运行 促进慈善网络化建设，力求救灾效能全面发展 （一）加强慈善专业化建设，实现救灾能力稳步提升 有效开展慈善救灾活动、稳步推进慈善事业的首要前提是慈善组织的内部工作的专业化建设包括慈善组织的组织人员能力和组织内部流程两大方面。制定科学合理的规章制度和行动规范，制定效能最优的行动指南和救灾步骤，制定反应迅速的救灾流程和救灾方案。加强慈善组织的专业化建

7、设，可以大大提升其救灾能力和救灾水平。（二）加强慈善透明化建设，确保救灾资源合理使用 提高慈善救灾作用的社会认同、响应和支持，增强慈善组织的公信力、影响性和权威性的核心举措是推进透明化建设，建立内外部全方位监督体制。慈善组织的外部监督体制需要建立全国慈善救灾信息系统，建立健全信息的发布、维护和评估平台，保证慈善信息的准确、及时、有效发布，对慈善资源的募集和使用进行实时监控，最大限度便利社会其他组织和个人对慈善组织进行有效监管和评估。（三）加强慈善法制化建设，保障救灾过程规范运行 促进慈善组织参与减灾救灾的事业发展，推进慈善法律进程，规范慈善道德风险的根本举措是完善慈善事业的法制化建设和制度建设。对慈善组织、慈善救灾捐赠、慈善信托、救灾志愿者服务、慈善救灾奖励与鼓励政策以及法律责任等方面进行规范。应当进一步完善救灾捐赠活动的法律程序，健全慈善救灾捐助的税收优惠和减免政策，明确慈善组织的运行经费等问题。结语结语未雨绸缪，防患于未然！没人能够控制自然之母，但做好应急措施，我们可以将损失最小化！再小的爱心，乘以13亿，也会汇聚成爱的海洋！在救灾第一线，我一分钟都不想停下来，一停下来就觉得愧对灾民，就想哭。衷心感谢各位专家的大力指导！衷心感谢会务人员的辛勤付出！