慈溪市中心城区城市更新模式研究_史建洪.docx

《慈溪市中心城区城市更新模式研究_史建洪.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《慈溪市中心城区城市更新模式研究_史建洪.docx（65页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、分类号： TU984 密级：公开 中文论文题目： 慈溪市中心城区城市更新模式研究 英文论文题目 ： Urban Renewal Model Research for CiXi Central City 申请人姓名： 史建洪 指导教师： 李王鸣 _ 合作导师： _ 专业学位类别： 工 程硕士 专业学位领域 ： 建 筑 与 土 木 工 程 所在学院：建筑工 程学院 论文提交日期 2013.3 单位代码 ： 1 0 3 3 5 学 号： Z0603550 慈溪市中心城区城市更新模式研究 论文评阅人 1:王伟武 副教授 浙江大学 评阅人 2:王福定 高工 浙大城乡规划设计研究院 评阅人 3:明思龙 高

2、工 慈溪市城乡规划研究院 评阅人 4. 评阅人 5: 答辩委员会主席：邵波教授级高工浙江省城乡规划设计研究院 委员 1:华晨 教授 浙江大学 委员 2:李王鸣 教授 浙江大学 委员 3:王纪武 副教授 浙江大学 委员 4:明思龙 古丁 冋丄 慈溪市城乡规划研究院 悉 m 5? 答辩日期： 2013.3 浙江大学研究生学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得 浙江 大 学 或其他教育机构的学位或 证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所

3、做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示谢意。 本学位论文作者完全了解 浙江大学 有权保留并向国家有关部门或机 构送交本论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权 浙 江大学 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索和传播，可以采用影 印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 (保密的学位论文在解密后适用本授权书 ） 学位论文版权使用授权书 浙江大学硕士专业学位论文 致谢 致谢 时光飞逝、光阴荏苒，不知不觉到了离别的季节，感慨万千。回顾结缘于美 丽的浙江大学的几个春秋，同学的欢声笑语还萦绕在耳畔，导师的谆谆 教导烙在 心灵的最深处。经过一年多时间的忙碌，硕士毕业论

4、文终于接近尾声。在此我首 先要感谢我的导师李王鸣教授，您渊博的知识素养、严谨的治学态度、清晰的思 维方式、谦逊的学者风范使我深受感染，您在论文选题、资料收集、论文定稿的 每一环节中都倾注了大量的心血，使我论文的研究思路获得极大的拓展，在此致 以最诚挚的谢意！ 感谢华晨、王东辉、楼宇红、王伟武、魏薇、李咏华、韦亚平、王纪武、曹 康等城市规划专业老师在我学习过程中所给予的教诲，你们的专业精神与开放思 维，使我受益匝浅。尤其要感谢班主任陈晓平老师，您忘我工作 的奉献精神让我 再次感受到了为人之师的伟大！ 感谢张能恭、田轲、蒋文权等领导和同仁们，你们是我生活中的老师和朋友， 与你们的交流加深了我对课题

5、的理解，使我得以顺利前行。 感谢同窗好友张学文、刘烈雄、张恒芝、朱向忠、周凯龙、郑孟、黄有闯、 金一磊、沈浙、沈丹、张曦、曲宇琦、朱翠萍、周建瑛等 2006级城市规划专业工 程硕士班的同学们，是你们在学习和生活中给子了我巨大的支持和帮助。 最后要感谢我的家人，感谢父母的养育之恩，是你们的殷殷期盼给予我不断 进取的力量！感谢我善解人意的妻子和可爱的儿子，始终如一的默默关怀 和支持 给予我克服困难的信心！ 谨以此文献给帮助过、对我辛勤付出的尊敬的老师、亲爱的 朋友和家人！ 史建洪 2012.12 7 浙江大学硕士专业学位论文 摘要 摘要 慈溪市地处我国经济发达地区，在近三十年的发展过程中取得了辉煌

6、的经济 和城市建设成就。近年来，随着国际国内局势的变化，我国开始进入新一轮经济 转型发展阶段，在加快推进新型城镇化和新型工业化的背景下，慈溪市也面临着 城市更新的问题。由于种种历史遗留因素，导致慈溪市在城市更新、提升过程中 需要解决如何协调好民营经济发展活力与城市更新、提升之间的关系，研究如何 根据慈溪市经济发展的客观情况，提出具有针对性、符合当地经济特征的城市更 新模式等等，成为慈溪市中心城区城市更新过程中的重要内容。 本文以浙江省慈溪市作为典型研究对象，在深入研究慈溪市发展客观现状的 基础上，分析和归纳其在经济转型发展背景下城市发展和更新过程中所面临的一 系列特有问题，以及城市更新中不同主

7、体的作用和利益关系。在此基础上，提出 慈溪市城市更新改造原则及目标，城市更新模式中空间模式、融资运作模式以及 政策体制架构等三方面的创新 策略，以实现社会经济发展与城市更新的双丰收。 关键词 慈溪市；城市更新模式；主体作用和利益 U 浙江大学硕士专业学位论文 摘要 Abstract Cixi is located in Chinas economically developed regions, in the past thirty years of the development process has made brilliant achievements in the construct

8、ion of economy and city construction. In recent years, with the domestic and international situation changes, China began to enter a new round of economic transition stage of development, in the acceleration of new city and model under the background of industrialization, Cixi also faces the city up

9、date problem. Due to various historical factors, resulting in Cixi in city renewal, in the process of ascension requires the solution of how to coordinate the development of civilian battalion economy vigor to maintain and update city, improve the relationship between a series of important questions

10、. Cixi economic development according to the objective situation, puts forward to have specific aim( in line with local economic features of the city renewal model in Cixi becomes the important content in the process of city renewal. This paper takes Zhejiang province Cixi as a typical research obje

11、ct, in-depth study of Cixi development objective on the basis of the status quo, analysis and summary in Cixi Economic Transformation development background of city development and the update of the process of facing a series of unique and different subjects in city renewal and the role of interest

12、relations. On this foundation, put forward in Cixi Renewal principles and objectives, proposed the city renewal model of space mode, financing mode of operation, policy and system structure of the three aspects of innovation strategy, the ultimate realization of social economic development and city

13、renewal double bumper harvest. KeyWords： Cixi; City renewal model; main role and benefits 浙江大学硕士专业学位论文 目次 目次 賴 . I . I! Abstract . Ill Key Words： . Ill g 次 . IV 1. . 1 1.1研究背景及必要性 . 1 i.i.i城市发展进入第二次转型发展期 . 1 1.1.2工业经济面临转型发展 . 1 1.1.3 土地资源日益紧张，亟待破解矛盾 . 2 1.1.4城市发展问题曰益突出，城市面貌亟待提升 . 2 1.1.5市民需求日益提高 . 4

14、 1.2 研究意义 . 5 1.3 研究主要内容 . 5 1.3.1梳理国内外城市更新相关理论 . 5 1.3.2总结慈溪市城市发展过程与城市更新工作面临的问题 . 5 1.3.3提出慈溪市城市更新目标与对策 . 5 1.3.4采用相关理论在慈溪市进行城市更新实践 . 6 1.4相关概念界定 . 6 1.4.1 城市更新 . 6 1.4.2更新模式 . 7 1.4.3更新模式类型 . 7 1.5研究方法 . 8 1.6 研究思路 . 8 2 国内外城市更新研究与实践综述 . 10 2.1 西方城市更新发展历程及经验借鉴 . 10 2.1.1 1960年代以前：政府主导的战后重建与清除贫民窟 .

15、 11 2.1.2 1960年代中期一 1970年代：政府主导、福利主义色彩的单维城市更新 .11 2.1.3 1980年代：市场主导、基于公私伙伴关系的单维城市更新 . 12 2.1.4 1990年代以来：以公、私、社区三向伙伴关系为导向的多维城市更新 .13 2.1.5 小结 . 14 2.2 国内城市更新发展历程和经验借鉴 . 15 2.2.1解放初期至 1970年代一一充分利用，逐步改造 .重点进行棚户区及危旧房 改造，增加基本市政设施 . . 15 2.2.2 1970年代后期至 1980年代末一一着力建设新区，老城区被忽视 . 16 2.2.3 1990年代一一老城区功能性、结构性

16、衰退及老化，老城区建设以兵营式住 宅区为主 . 16 2.2.4 2000年以后一一老城区建设以房地产开发为主导，大规模、快速化，只重 视物质环境的单维更新模式 . 16 2.2.5 小结 . 17 3 慈溪城市发展过程与存在问题 . 19 3.1慈溪城市发展过程 . 19 IV 浙江大学硕士专业学位论文 目次 3.1.1慈溪市基本情况 .19 3.1.2慈溪城市发展过程 .20 3.2城市更新中相关主体作用分析 .22 3.2.1政府作用分析 .22 3.2.2房地产企业作用分析 .23 3.2.3工业企业作用分析 .24 3.2.4社会公众作用分析 .24 3.3制约慈溪市中心城区城市更新

17、的关键问题及原因分析 .25 3.3.1扑朔迷离的宏观形势使城市更新工作的外部环境充满变数 .25 3.3.2如何维护工业企业和广大群众的权益问题成为城市更新的一大难题 .26 3.3.3零星改建的空间模式难以形成良好的中心区风貌 .27 3.3.4单一融资模式无力应对大规模中心区更新需要 .27 3.3.5缺乏完善的政策、体制创新文持 . : . 28 4 慈溪市中心城区城市更新目标与对策 .29 4.1 城市更新原则 . 29 4.1.1优化空间结构，强化功能布局 ., .29 4.1.2尊重民营企业，保护公众利益 .29 4.1.3优化产业布局，促进产业集聚 .29 4.1.4 改善人居

18、环境，加强公共配套 .29 4.1.5保护城市文脉，注重公众参与 .30 4.2城市更新目标与重点 .30 4.2.1统筹兼顾，实现多方共赢。 .30 4.2.2强化核心、实现集群发展 .30 4.2.3广拓融资渠道，减轻政府融资压力 .31 4.2.4完善政策体制，强化制度支撑 .31 4.3 空间模式与创新 .31 4.3.1 “ 轴片为主，板块开发 ” 的中观空间重构 .31 4.3.2 “ 产业为魂，整体提升 ” 的微观产业重构 .35 4.3.3 “ 居住为主，工居分离 ” 的居住区提升策略 .36 4.4融资运作模式与创新 . . . 38 4.4.1政府主导的融资模式 .38 4

19、.4.2通过招商引资的融资模式 .38 4.4.3村、社区为主的融资运作模式 .39 4.4.4 “ 政府引导 +村民入股 +开发商融资 ” 的运作模式。 .39 4.4.5城中村改造与租赁房建设融合创新模式。 .40 4.5 体制政策模式与创新 .40 4.5.1重点改造片区设立专门的更新改造机构 .40 4.5.2建立专门动迁小组，强化拆迁力量配备 .41 4.5.3积极推行 “ 模拟拆迁 ” ，充分尊重群众意愿 .41 4.5.4针对拆迀难点制定专门的对策措施 .41 4.5.5强化部门协作，提高审批效率 .43 4.5.6加强执法力度，严格控制违章 .44 4.5.7完善督查机制，强化

20、绩效考核 .44 4.5.8成立应急队伍，强化后续保障 .44 浙江大学硕士专业学位论文 目次 5 慈溪市城南区块改造一一城市边缘区整体改造案例 . 45 5.1 案例背景 . 45 5.2 规划概况 . 46 5.2.1 A区规划概况 . 46 5.2.2 B区规划概况 . 47 5.3更新模式与创新 . 48 5.3.1空间模式与创新 一一 整体改造与局部改善相结合的空间模式 . 48 5.3.2融资运作模式与创新一一政府主导、招商引资为辅的融资运作模式 .49 5.3.3体制政策模式与创新一一多渠道、全方位支持的体制政策模式 . 52 6 紐 . 53 参考文献： . 54 VI ,A

21、浙江大学硕士专业学位论文 绪论 1.绪论 1.1研究背景及必要性 1.1.1 城市发展进入第二次转型发展期 过去 30年，借着改革开放的春风，慈溪的社会经济得到的飞速发展，但随 着国际国内宏观形势的变化，原有粗放式的发展模式 ：曰益显出疲态，难以为继， 国家也适时提出了科学发展观的理念，倡导以人为本，全面、协调可持续发展， 对慈溪城市未来的发展提出了更高和更理性的要求。慈溪的城市发展也逐渐进入 内涵提升的转型发展期，新一届慈溪市委、市政府也适时提出了 “ 打造品质之城、 共建幸福家园 ” 的执政理念。在这样的大背景下，研究慈溪的城市更新问题，使 慈溪在城市更新过程中实现华丽转身，在国家第二轮转

22、型发展过程中占得先机， 显得犹为重要，也将为慈溪今后长远的可持续发展打下更好的基础，提供强有力 的后续支撑。 1.1.2 工业经济面临转型发展 工业经济是慈溪发展的支柱。 2011年，全市 实现工业总产值近 3000亿，其 中规模以上工业总产值近 1600亿，利税近 90亿，贡献了全社会 60/。的 GDP和 财政收入，在慈溪市经济发展中呈现明显的主导作用。 1但是，其空间上呈现 遍地开花的特征，缜镇都有工业区，其中中心城区内还有约 11平方公里的工业 用地，总建筑面积约 1000万平方米 2，主要以成片工业区和分散的工业企业、 家庭作坊存在，整体档次和规模都相对偏低，且主要以劳动密集型的粗放

23、式工业 为主，随着国际产业整体发展水平的提井和转移方向的改变，以及我国中西部地 区工业化进程的快速推进，慈溪的 工业经济正逐渐失去竞争优势，迫切需要转型 发展。但甴于工业经济对慈溪市的发展影响深远，其空间特征以及左右着慈溪城 市空间结构与布局。在未来的一段时期，其主体行为也将对慈溪市的经济、社会 和空间环境等产生深刻影响。因此，在城市建设过程中，尤其在城市转型与更新 过程中，必须尊重工业企业的基本利益诉求，在此，如何获得工业企业的支持、 保障工业经济的发展活力、利用工业企业的强大生命力，促进城市的发展与更新 改造是衡量城市建设成功与否的关键。 111宁波市统计局 .慈溪市统计年鉴 2011_.

24、北京：中 II统计出版社， 2012. 15-16 121慈溪市规划设计研究院慈溪市中心城区发展研究慈溪： 2011 29-30 1 浙江大学硕士专业学位论文 绪论 1.1.3 土地资源曰益紧张，亟待破解矛盾 经过 30余年的快速发展，慈溪城市空间快速拓展，城市内外可用空间不断 减少。加之，国家对基本农田政策始终处于高压态势，慈溪城市可供土地曰益紧 张，以往外延式的城市发展模式已难以为继，而土地又是城市发展和功能提升的 基础要素保障之一。如何破解土地供需矛盾，盘活存量土地，在可供土地有限的 情况下保持社会经 济平稳发展和城市的可持续发展，是城市更新过程中迫切需要 研究和解决的问题。 1.1.4

25、 城市发展问题日益突出，城市面貌亟待提升 慈溪城市面貌与经济发展水平并不相称。由于前期过度的重视了城市外延式 扩张，忽视了城市内涵的提升，导致目前整个中心城区还存在大量的城中村和城 中厂，城市建设整体性不强，功能不全，布局结构不清晰，发展过程中城市问题 日益增多，城市品质亟待提升。主要表现在以下几个方面。 (1) 城市特色不明显 空间形态缺特色 一是城市中心不突出。目前旧城商业区初现雏形，但商业业态基本沿路成带 状布置，缺少上规模的块状商业，未能形成真正意义上的城市商业中心；大量城 中村分布密集，制约了慈溪城市空间形态的塑造与提升。二是城市轴线不明晰。 中心城区新城大遒公共服务轴线逐步形成，但

26、是从整个城市轴线的布局来看，显 得比较单薄且孤立，以 329国道、解放街商业街为主的沿街商业轴，缺乏较好的 商业街尺度和繁华的商业区氛围，景观大道景观轴线尚未形成。三是城市廊道未 形成。中心城区河道众多，但并未形成框架性的几条沿河道的重要生态景观廊道， 水乡的特色意境在城市空间中没有得以充分展现。四是门户节点待塑造。城市主 要出入口，作为城市的门户地带，改造建设滞后，地标式建筑缺少，未能形成门 户的景观效果。 整体风貌缺协调 随着城市性地区范围的不断扩大，原有多样性的空间环境要素受到很大程 度的冲击，人工环境与自然环境之间缺乏协调，山、海、水、涂等环境景观资源 没充分利用，风貌特色逐渐丧失。城

27、市建设景观雷同，无法体现慈溪的地域特色； 部分建筑争奇斗艳风格混乱，缺少的是能够体现本土建筑特色的一系列标志性建 2 浙江大学颐士专业学位论文 绪论 构筑物；新建住宅小区多为欧陆风格，未能体现慈溪母体建筑风格，整体风貌不 协调。 文化底蕴缺传承 伴随着城市更新，中心城区原有的沉船遗址、狮子门头、潘余祠堂等都已 被拆除，十分可惜。部分历史建筑虽保留下来 ， 如陈之佛故居，但通达性差，未 与城市开放空间系统有机结合，难以发挥其作为城市历史文化资源的良好效用。 慈溪在城市建设中，历史文化元素注入方面较为欠缺，这体现在城市开放空间系 统中，如广场、公园、滨水空间里缺乏相应的文化雕塑、文化小品等；体现在

28、建 筑形式中，如建筑立面里缺乏相应的文化符号等。 (2) 人居环境不理想 城市生态环境薄弱 一是山体景观资源遭到破坏。峙山属于慈溪西南部施家山的一部分，它是中 心城区西南部的重要自然景观要素之一，但峙山南侧山休裸露现象严重；乌山因 城市建设采石 山体开挖严重，自然景观遭到一定程度的破坏；龙头山山体也遭 到严重损毁。二是河道污染严重，景观资源利用不充分。中心城区广泛分布着大 小不等的河道，兼具排水、景观与生态功能，为城市空间环境特色的营造创造了 有利条件。但大部分河道容量小，水体自净能力较弱，环境整治力度不足，河道 污染较为严重。其中沿河绿地缺乏或者狭窄也是造成部分企业偷排投 放、生活垃 圾直接

29、入河等河遒难以开展污染防治管理的重要原因。滨水公共空间匮乏，河道 两侧沿河绿地狭窄或根本就未预留，且与周边的开敞空间未能连为一体，连通性 不强，甚至部分小区将原本属于公共空间的滨河绿地圈归小区内部使用。更为重 要的是，中心城区河道众多，但中心城区并未形成框架性的几条沿河道的重要生 态景观廊道，水乡的特色意境在城市空间中没有得以充分展现。 公共配套设施欠缺 商业设施以传统带状商业布局，块状商业较少，除上林坊地区外，还没有形 成其他具有特色和规模的商业区与商业街。小型商业服务网点布局不尽合理，商 业金融设施集聚度不高。 教育设施集中分布在开发大道以南，导致不少学校的服务范围超过其合理服 务范围，而

30、白沙路片区中北二环以北区域现状无幼儿园、中小学等教育配套设施。 3 浙江大学硕士专业学位论文 绪论 医疗机构大多位于城市中南部，城市西北部尚缺少综合性医院，社区卫生服 务点数量也不足，医疗资源布局有待优化。 文体设施分布不均，居住区级别文体设施偏少，特别是城区南部、东部和北 部区域比较欠缺。 环卫设施布局不合理。按照垃圾中转站服务半径 1km要求，部分人口密集地 区缺乏垃圾中转站。不能保证达到城区垃圾 “ 日产日清 ” 的目标。从中心城区现 状垃圾中转站分布情况看，在老城区中转站分布比较集中，而在浒崇公路以东、 北三环以北区域以及前应路以南区域垃圾中转站比较缺失。有些垃圾中转站分布 在路边，绿

31、化隔离带也没有布置，影响周边环境，降低城市品质。 随着城市化进程的加速，城区现有的公厕数量及分布不能满足要求，不少区 域存在上厕难的问题。如二环线（南二环与北二环）内 19. 5平方公里内公厕布 局密度相对密集；二环线以外人员流动量较大，而公厕布局较少，且造成市民如 厕不便的情况。 (3) 城市交通不顺畅 道路系统尚不完善 城市干道系统尚未完善，主、次干路存在断头路现象。由于城市支路缺乏， 主次干道拓宽困难，断头路、丁字路大量存在等多方面原因，造成城市交通拥堵。 公共停车场缺乏 城市公共停车位严重不足，导致沿街停车现象严重，影响了城市道路通行能 力。 公共交通滞后 中心城市公交站点和公交线路设

32、置不足，部分港湾式停靠站设置不够合理， 不利于公交车辆港湾停靠，对交通影响较大。 因而在城市更新过程中，如何提升城市 面貌，优化城市空间布局，完善城市 功能，提升城市发展品质，积极解决城市发展过程中遇到的各种城市问题，重塑 城市中心区及各功能片区的城市形象已显得犹为重要。 1.1.5 市民需求曰益提高 城市的发展，最终是为了生活在这里的人们能够更好的生活。慈溪市经济迅 速发展，而与人民生活密切相关的公共服务设施整体水平则一直发展缓慢。随着 4 浙江大学硕士专业学位论文 绪论 市民收入的提高，对商业、文化业、体育活动等公共服务设施的需求逐步提高。 而现实空间又相当有限，市民需求与城市公共服务、公

33、共活动空间发展现实之间 的缺口越来越大，市民缺乏基础的幸福感，这背离了城市发展的最终本质，因此 通过城市更新来更好的满足市民对公共服务设施的需求已成为当务之急。 1.2研究意义 近年来，随着国内外宏观形势的变化和全球金融危机的蔓延，中国大陆地区 受到较大冲击，特别是对类似慈溪市的我国东部外向型经济、民营工业经济发达 地区的影响更加深远。同时，慈溪又面临着城市土地资源曰益紧张、城中厂和城 中村众多、城市功能不全和品质不高等问题，而民众对城市发展的品质和需求又 越来越高，使慈溪市面临着社会经济转型发展与城市提升的双重压力。如何能够 使慈溪城市顺利、有效地推进城市更新工作，同时维持工业经济活力、推动

34、经济 转型与升级，实现社会效益与经济效益的双丰收成为摆在城市管理者面前的重要 难题之一。因此，希望通过本次研究，提出具有针对性、现实性的解决方案，并 通过本次课题研究的相关成果，为类似地区的城市更新工作提供借鉴和参考意 见，促进相类似地区城市提升与产业转型，同时也为慈溪市实现 “ 打造品质之城、 共建幸福家园 ” 的目标提供一定的工作支撑。 1.3研究主要内容 1.3.1 梳理囯内外城市更新相关理论 本研究之初即对国内外城市更新相关理论进行梳理，总结相关理论发展历程 及经验总结和借鉴，为慈溪市城市更新模式研究奠定一定的理论基础。 1.3.2 总结慈溪市城市发展过程与城市更新工作面临的问题 由于

35、慈溪经济结构的特殊性，在城市更新过程中面临着的一些独有问题。在 制定城市更新相关方案之前，摸清城市更新过程中不同利益主体的各自作用和面 临的相关问题成为研究的首要问题。 1.3.3 提出慈溪市城市更新目标与对策 结合慈溪城市发展特性，在城市更新过程中制定具有针对性城市更新目标与 对策。以史为鉴、以现实问题为基础 ，提出符合当地情况、顺应社会经济发展规 律、符合民众要求的更新目标与对策是本研究的理论创新点。 5 浙江大学硕士专业学位论文 绪论 1.3.4 采用相关理论在慈溪市进行城市更新实践 在完成慈溪市城市更新策略的研究后，需要在慈溪市城市更新的过程中进行 实践，以检验相关理论恰当与否，本部分内容是本次研究的实证应用部分。 1.4相关概念界定 1.4.1 城市更新 在人类社会发展的历史长河中， “ 城市更新 ” 只是人类社会经济诸多更新活 动中的一方面。城市是人类文明的产物，是财富、工商业、人口和人才、技术、 信息等的集聚地和孵化器，同时也是城市问题的集聚地。特别是工业革命以来， 以机器化大生产为技术手段的工业大量聚集于城市，生态恶化、环境污染、居住 条件低劣、械市交通拥堵等众多城市问题也因此频频浮出表面且越发严重，城市 在发展的过程中似乎迷失了方向。可以说，早期不断恶化的城市问题是 “ 城市更 新 ”产生的直接诱因，最初的 “ 城市更新 ” 实践直面城市问题，具有