临夏州水利行业2020年度水污染防治工作实施方案.docx

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1、临夏州水利行业2020年度水污染防治工作实施方案为贯彻落实水污染防治行动计划、甘肃省水污染防治工作方案(2015- 2050年)和临夏州水污染防治工作方案(2015 -2050年)，巩固改善全州水环境质量，推进全州水利行业2020年度水污染防治各项工作任务落实，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及全国生态 环境保护工作会议精神，全面落实习近平生态文明思想，深 入贯彻落实习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展 座谈会讲话精神和习近平总书记对甘肃工作重要指示、批示 精神，以巩固改善全州水环境质量为核心，深入实施

2、水污 染防治法，扎实推进河长制、湖长制实施，有效控制水资 源消耗，以饮用水水源环境安全保障和工业、城镇、农村等 重点领域水污染治理为重点，优化区域产业结构，强化排污 企业源头管控，加强生态环境监管，落实责任考核机制，坚决打好碧水保卫战，确保全州水环境质量稳步提升。二、年度工作目标2020年，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低30%和25.3%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，全州用水总量控制在3.71亿立方米以内，城市公共供水管网漏损率控制在10%以内。落实重要饮用水水源地保护和监管措施,建立节约用水工作协调机制。开展规划和建设项目节水评价工作,年初下达

3、用水户用水计划并严格执行，日常监管情况。开展省内重要河湖生态流量（水量）确定工作,分解生态流量管控责任，并落实管控措施和目标。继续落实城区公共供水管网范围内自备水源井关闭工作。编制地下水保护与利用规划并实施。河长制、湖长制组织体系完善，并开展工作部署落实河长制湖长制相关任务。中央领导批示问题完成整改,省级河长批示问题完成整改水利部督查暗访问题,完成整改主要媒体曝光问题完成整改,完成河湖“清四乱”专项行动任务,划定河湖管理范围，制定并落实监管责任。三、责任主体与责任单位槐树关水库管理局、各县(市)水务局是实施本方案的责任主体。本局各相关科室是落实本实施方案的州级行业责任单位，要做好对各县(市)的

4、指导协调推进工作。四、重点工作任务（一）工业企业污染防治1.优化产业结构，依法淘汰落后产能。严格环境准入，实施区域差别化环境准入，加快调整发展规划和产业结构；到2020年，全州各县（市）全部完成水资源、水环境承载能力评价工作。在区域水资源、水环境承载能力达到极限时，限制审批有关县（市）涉水建设项目；已超过承载能力的县（市）要制定水污染物削减方案。责任领导：马俊峰 责任单位：州水务局水资源科、各县（市）水务局2. 开展采掘行业环境整治。强化采掘等重点水污染行业环境整治，加大对境内黄河、大夏河、洮河等流域沿岸非法开采行为以及集中式饮用水水源保护区和自然保护区内违法行为的排查检查力度，依法取缔非法开

5、采开发行为，确保水生态环境安全。责任领导：马金海 马俊峰责任单位：州水务局农饮办、 水政支队、河湖管理中心、各县（市）水务局（二）城镇生活污染治理1. 促进城市节水及再生水利用。推进节水城市创建，确保到2020年年底，临夏市达到城市节水评价标准级责任领导：马俊峰 责任单位：州水务局水资源科、各县（市）水务局2. 开展黑臭水体整治排查。组织开展城乡黑臭水体整治环境保护专项行动，依据城市黑臭水体整治工作指南、关于做好城市黑臭水体整治效果评估工作的通知等有关法律法规和文件要求，杜绝城乡黑臭水体发生。责任领导：马俊峰 责任单位：州水务局水资源科、各县（市）水务局（三）农业农村污染防治1. 推进农村环境

6、综合整治。2020年完成省生态环境厅下达的农村环境综合整治项目，改善农村人居环境。按照甘肃省深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作实施意见加强农村河道、渠（沟）道内生活垃圾治理。责任领导：马俊峰责任单位：州水务局水政支队、河长办、河湖管理中心、各县（市）水务局2、加快农村生活污水处理设施建设，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，整治农村黑臭水体，持续改善农村人居环境。责任领导：马俊峰 责任单位：州水务局水资源科、水政支队、各县（市）水务局（四）水资源节约保护1.节约水资源。加强水资源统一配置和分质利用，严格控制用水总量、用水效率，区域再生水、雨水等非常规水源利用

7、较上年度有所提高，2020年，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量降幅比2015年分别下降30%和25.3%，用水总量指标控制在3.71亿立方米。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理，强化重点监控用水单位管理。责任领导：马俊峰 责任单位：州水务局水资源科、水政支队、各县（市）水务局实施大中型灌区续建配套与节水改造，推广高效节水灌溉技术，发展区域规模化高效节水灌溉，2020年完成全州高标准农田建设（高效节水灌溉）面积8.8万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。责任领导：马俊峰 责任单位：州水务局农水科、各县（市）水务局2020年，电力、化工、淀粉、食品发酵等高耗

8、水行业企业落实用水定额管理，加强循环利用，促进节约用水。责任领导：马俊峰 责任单位：州水务局水政支队、水资源科、各县（市）水务局2、保护水资源。实施国家重要饮用水水源地达标建设实施方案，加强水量水质监控，开展安全达标评价工作。责任领导： 马俊峰责任单位：州水务局农饮办、水资源科、槐树关水库管理局限制审批新增取水口，实施辖区内水生态修复和水系连通工程，加强地下水管理，开展地下水位动态监测，对重要取水户取水情况进行计量监控管理。责任领导：马俊峰 马鹏阳责任单位：州水务局水资源科、水政支队、规计科、州水保总站、各县（市）水务局、各县（市）水保局（站）水电站业主按照临夏州水电站水资源论证复评报告核定的

9、流量值，足额下泄流量，并做好预警处理，水行政管理单位加强监督，保证枯水期和丰水期的最小下泄流量。按照省水利厅洮河生态流量确定试点实施方案，做好洮河生态流量保障试点评估工作。 责任领导：马俊峰责任单位：州水务局农电办、各县（市）水务局加强水功能区监督管理和入河排污口设置审批，开展入河排污口监督检查和登记。责任领导：马俊峰责任单位：州水务局水资源科、水政支队、河长办、河湖管理中心、各县（市）水务局（五）水生态环境保护1. 保障群众饮用水安全。严格饮用水水源保护区管理制度和保护区周边区域建设项目环境准入，有序推进集中式饮用水水源地环境保护项目实施，开展集中式饮用水源地环境保护技术评估工作。责任领导：

10、马金海责任单位：州水务局农饮办、各县（市）水务局开展2020年饮用水水源地环境保护专项行动，按照“划、立、治”的原则，全面做好县级饮用水水源地问题整治“回头看”，全力推进千吨万人水源地环境整治工作，全面排查和整治“千吨万人”水源地水源保护区内环境违法问题和风险隐患，制定“一源一策”整改方案，切实落实“划、立、治”及保护区边界矢量化等各项工作任务，实施“挂号销账”，到2020年底前，“千吨万人”饮用水水源地清理整治工作基本见效。各县（市）水务局要加强饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头全过程监管，地级、县级城市每月（季度）在政府网站统一向社会公布集中式饮用水水源地水质、供水厂出厂水质、用户水龙头水

11、质监测（检测、抽测）结果。责任领导：马金海责任单位：州水务局农饮办、各县（市）水务局2、加强地下水污染防治。开展报废矿井、钻井、取水井排查登记。责任领导：马俊峰责任单位：州水务局水政支队、水资源科、各县（市）水务局制定实施临夏州地下水污染防治实施方案，推进全州地下水污染防治工作，有序建立地下水污染防治管理体系与地下水环境监测体系，协同地表水与地下水、土壤与地下水、区域与场地地下水污染防治，依次开展调查评估、防渗改造、修复试点、封井回填工作，确保地下水型饮用水源环境安全。责任领导：马俊峰 马金海责任单位：州水务局水资源科、农饮办、各县（市）水务局3. 加强排污许可管理和风险防控。稳妥处置突发水环

12、境污染事件。各县（市）政府要严格按照甘肃省突发环境事件应急预案，落实主体责任，强化部门联动，定期开展应急演练。根据事件级别，落实预警预报与响应程序、应急处置及保障措施，依法及时对外公布相关信息，并做好舆论引导和舆情分析工作。责任领导：马俊峰责任单位：州水务局监督科、农电办、各县（市）水务局4. 强化重点流域水污染防治。推动甘肃省重点流域水污染防治规划（2016-2020年），加强管控措施，确保水质持续改善，达到考核目标要求。责任领导：马金海 马俊峰 马鹏阳 责任单位：州水务局规计科、水资源科、州水保总站、各县（市）水务局、各县（市）水保局（站）巩固跨界流域水污染防治联防联控协作机制，加强信息共

13、享，开展跨界流域水环境横向补偿试点工作，促进流域经济社会和环境保护协调发展。责任领导：马金海 马鹏阳责任单位：州水务局规计科、州水保总站、各县（市）水务局、各县（市）水保局（站）（六）强化科技支撑推广应用先进技术，加强科技成果转化。进一步加大水污染防治急需关键技术推广，围绕重点行业废水处理技术与装备、水资源高效利用、水污染治理与修复技术、水质分析检测技术及水环境监控预警等方面，支持一批前瞻性强、推广前景好的科技计划项目，加快提升水污染防治领域的技术水平。责任领导：马金海 马俊峰责任单位：州水务局规计科、水资源科、各县（市）水务局（七）各方责任及公众参与1.落实地方管理机制。各县（市）水务局按要

14、求制定2020年水污染防治工作方案，全年未达到水质目标的考核断面，其控制单元所涉及县（市）政府要制定水体达标方案，明确责任主体、治理措施和达标时限，并报州水务局水资源科备案，定期向社会公布整治结果。责任领导：马俊峰责任单位：州水务局水资源科、各县（市）水务局2.全面推进河长制湖长制。贯彻落实临夏州全面推行河湖长制工作方案，建立健全以党政领导负责制为核心的省、市、县、乡四级河长制、湖长制管理体系，落实属地管理责任。严格河湖水域空间管控，强化河湖岸线管理保护，加强水资源保护和水污染防治，加大河湖水环境综合整治力度，开展生态治理与修复，健全河湖管控执法监管机制。责任领导：马俊峰 责任单位：州水务局河

15、长办、河湖管理中心、水政支队、各县（市）水务局五、保障措施1、落实地方主体责任。州水务局相关科室、州水保总站，要按照临夏州水利行业2020年度水污染防治工作实施方案内容，制订工作计划，纳入年度工作安排，加强指导督办,确保按时完成制定目标责任。槐树关水库管理局、各县(市)水务局是实施本年度方案的主体，应按照甘肃省水污染防治工作方案)、临夏州水污染防治工作方案和各县(市)水污染防治目标责任书有关要求，确定2020年度水环境质量目标和重点工作任务，制定印发县(市)水利行业水污染防治年度工作方案，协调解决水污染防治工作中的重大问题，抓紧推动各项工作任务实施，确保完成年度水环境质量目标，按期完成各项重点

16、工作任务。年度方案及时报州水务局水资源科备案。(二)加强部门协调联动。各县(市)水务局、各县（市）水保局（站）要加强组织领导，定期研究解决重大问题。州水务局各有关科室要严格按照职责分工，督促指导各县(市)认真做好相关工作，加强对各县(市)水污染防治工作的指导、协调和监督。(三)强化调度预警通报。各县市水务局每季度首月5日前，向州水务局水资源科报送重点工作完成情况，并建立重点工作任务台账。(四)严格监管。扎实推进河长制、湖长制实施，加大日常监督检查力度。落实重要饮用水水源地保护和监管措施,建立节约用水工作协调机制，开展规划和建设项目节水评价工作,严格执行年初下达用水户用水计划，日常监管情况,开展好省内重要河湖生态流量（水量）确定工作,按照分解生态流量管控责任，落实管控措施和目标，落实城区公共供水管网范围内自备水源井关闭工作，开展工作部署落实河长制湖长制相关任务,中央领导批示问题完成整改,完成河湖“清四乱”专项行动任务,划定河湖管理范围，制定并落实监管责任。(五)严格绩效目标考核。本实施方案执行情况，将作为临夏州2020年度实行最严格水资源管理制度考核评价的重要依据之一。 11