汇报人：郜雅丽.docx

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1、信阳市中试基地建设工作方案（征求意见稿）为贯彻落实省市关于创新引领发展的战略部署，打造一流创新生态，加快推进科技成果向现实生产力转化和产业化应用，依据河南省中试基地建设方案和河南省中试基地管理办法，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新引领发展，大力实施孵化育成体系建设行动，围绕主导产业，聚焦重点产业集群，面向未来产业及“风口”产业，依托龙头企业、产业研究院、高校院所、研发机构，高水平建设一批中试基地，努力打造熟化技术成果、促进产业发展的重要载体和开放共享平台，加速科技成果就地就近转化，为建设未来人居科技创新高地提供有力支撑。（二

2、）建设原则坚持统筹部署，加强分类指导。中试基地建设要聚焦和充分发挥中试熟化的核心使命，遵循技术先进、风险可控、符合产业发展需求、资源要素合理利用的原则，针对各产业在中试熟化中的不同规律、不同需求，尊重产业差异性，坚持统筹布局，加强分类指导，打造各具特色的中试基地，择优择重，按照“成熟一个，启动一个”的基本思路，按步骤、分层次稳步推进中试基地建设坚持聚集产业，产学研相结合。始终坚持企业在科技创新中的主体地位，围绕主导产业，聚焦重点产业集群，面向未来产业，充分调动企业联合高等院校、科研院所共同建设中试基地的积极性。对依托龙头企业，科研院所、高等学校共同建设的中试基地予以优先支持。坚持市场导向，推动

3、开放共享。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照市场机制聚集和配置各类资源。建立科学的评价指标体系和动态监测制度，推动开放共享，完善合作机制，推进科技成果快速转化。（三）建设目标。到2025年，布局建设10家以上市级中试基地，建成2-3家省级中试基地，实现重点产业集群中试基地全覆盖，形成体制全新、机制灵活、服务特色鲜明的中试服务网络体系，为科技成果转化提供有力支撑。二、建设布局（一）建设类型1.依托符合条件的科研机构、高校、具有公共服务能力的科技型企业等建设一批功能齐全、开放共享的通用服务型中试基地，发挥其特色学科与研究领域优势，与地方主导产业或特色产业相结合，促进集群产业发展。2.依托我

4、市龙头企业，高新技术开发区等建设一批能完善发展创新链、既自给自足又对外开放的特色服务型中试基地，为扩散新技术和新模式、孵化新企业、培育新业态提供有力支撑，促进区域产业集群创新发展。（二）加强产业布局 围绕我市主导产业发展规划，在绿色建造、时尚家纺、智能制造、电子信息、绿色食品、生物医药等领域，建设一批发展成熟、适应产业需求、覆盖细分产业领域的中试基地，助力各产业发展升级，实现重点产业集群全覆盖，为我市产业基础高级化和产业链现代化提供有力支撑。三、主要任务（一）提升中试熟化能力。针对我市重点产业关键性、综合性及共性工程技术以及具有重大应用前景的科研成果进行中试研究与开发。为有中试需求的企业提供成

5、熟、配套的中试设备、中试场地、生产工艺及技术装备等中试设施，提供数据模拟、应用场景、工艺改进、样品试制、临床应用、产品示范等中试服务，开发具有高附加值的系列新产品、新装备，促进创新链上下游紧密契合。（二）培育产业人才队伍。利用中试实现产业人才培养，培育从事中试验证总体方案设计、工艺设计、质量控制、生产运营的专业人才队伍，能够组织制定科学合理的中试研究方案、标准和规程，为更积极、更开放、更有效的产业人才培养打好基础。注重培育应用型、技能型、工匠型人才，培养、培训、引进相关领域、行业需要的高质量工程技术人才、工程管理人员和营销人员，形成合理的技术人员、辅助人员和管理人员结构。（三）提供开放共享服务

6、。中试基地在做好自有成果中试转化的同时，积极承接外来成果中试转化项目，面向社会公布中试服务清单，制定合理的场地、设备等租赁收费标准、明晰的对外服务程序、完善的质量管理和收益分配制度，主动为行业领域和有中试需求方提供设备、加工、试验、工艺、人才、知识产权等购买服务，充分发挥中试基地的社会服务职能，把各类创新主体中试“自留地”打造成开放共享服务平台。（四）创新管理运营模式。坚持政府引导、市场化运营，各级管理部门发挥财政资金引导作用，在项目、人才、基础设施等方面为中试基地建设发展提供支持保障。充分运用各类科技成果转移转化公共服务平台，完善中试项目对接机制。鼓励中试基地建立人才流动机制，以中试项目为核

7、心，开展人才跨主体流动，以“人才流”带动“技术流”。对于依托中试基地做转化的项目，鼓励中试基地建设主体参股孵化，形成面向市场、供需结合、可持续的良性发展模式。四、推进措施（一）强化组织领导。市科技创新委员会统筹中试基地总体规划和布局。市科技局、财政局负责全市中试基地的建设工作，包括拟制中试基地建设方案、制定中试基地备案管理办法和会同相关部门研究制定支持中试基地建设发展的政策与措施，协调和推动相关政策措施落实以及考核评价等。各县（区）科技、财政管理部门负责本行政区域中试基地的组建、审核、推荐工作，并协助进行管理，制定落实相关扶持政策。各中试基地依托单位负责中试基地的建设与运行。（二）持续后备培育

8、。围绕主导产业、产业集群和未来产业，结合各县（区）产业基础，建立“中试基地建设培育库”，将一批特色鲜明的中试基地入库培育，指导入库企业健全机制、完善设施，先行开展中试服务。对培育成熟、运营良好的，及时备案为信阳市中试基地；对符合全省重点支持产业领域的，择优推荐申报河南省中试基地。（三）注重综合支持。对中试基地内的企业、新型研发机构等，按规定享受技术转移奖补、研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。支持符合条件的中试基地优先承担省、市相关科技计划项目任务。鼓励高校、科研机构、企业的科技人员及创新团队依法到中试基地兼职从事中试熟化、项目合作或协同创新，加快科研成果的产品化、产业化，尽快转化为现实生产力。（四）加强绩效管理。中试基地采取“动态管理，优胜劣汰”管理机制，定期对运行情况及绩效进行考核评价，重点评价科技成果转化情况。对评价结果优秀的市级中试基地，推荐申报省中试基地，对评价不合格的中试基地，限期整改。- 5 -