治安案件的认定与处理.ppt

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1、治安案件的认定与处理李春华李春华中国人民公安大学治安系中国人民公安大学治安系 1370129523013701295230治安案件的认定与处理一、什么是治安案件一、什么是治安案件二、治安案件与刑事案件的区别二、治安案件与刑事案件的区别三、如何认定治安案件三、如何认定治安案件四、如何处理治安案件四、如何处理治安案件 治安案件，是指治安案件，是指违反治安管理违反治安管理，依据，依据治安管理处罚法治安管理处罚法及有关法律的规及有关法律的规定，认为应当受到定，认为应当受到治安管理处罚治安管理处罚，而，而由公安机关依法予以由公安机关依法予以受理调查受理调查的法律的法律事实。事实。一、什么是治安案件一、什

2、么是治安案件一、什么是治安案件一、什么是治安案件 治安案件的认定、处理，就是查处。治安案件的认定、处理，就是查处。治治安案件查处安案件查处，是指公安机关依据治安管，是指公安机关依据治安管理法律规范，在法律程序上理法律规范，在法律程序上查证、认定查证、认定违反治安管理行为事实，作出对行为人违反治安管理行为事实，作出对行为人是否追究治安管理法律责任是否追究治安管理法律责任决定决定的法律的法律活动。活动。二、治安案件与刑事案件的区别二、治安案件与刑事案件的区别1 1、情节恶劣、情节恶劣 如寻衅滋事如寻衅滋事2 2、后果是否严重、后果是否严重 如故意伤害如故意伤害3 3、数额是否较大、数额是否较大 如

3、盗窃如盗窃三、如何认定治安案件三、如何认定治安案件认定、处理治安案件的依据：认定、处理治安案件的依据：治安管理处罚法治安管理处罚法公安机关办理行政案件程序规定公安机关办理行政案件程序规定三、如何认定治安案件三、如何认定治安案件第一类第一类 扰乱公共秩序案件扰乱公共秩序案件 （如寻衅滋事）（如寻衅滋事）第二类第二类 妨害公共安全案件妨害公共安全案件第三类第三类 侵犯人身权利案件侵犯人身权利案件 （如故意伤害）（如故意伤害）第四类第四类 侵犯财产权利案件侵犯财产权利案件 （如盗窃）（如盗窃）第五类第五类 妨害社会管理案件妨害社会管理案件第一类第一类 扰乱公共秩序案件扰乱公共秩序案件（一）扰乱单位秩

4、序（一）扰乱单位秩序（二）扰乱公共场所秩序（二）扰乱公共场所秩序（三）虚构事实扰乱公共秩序（三）虚构事实扰乱公共秩序（四）扬言实施放火、爆炸、投放危险（四）扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序物质扰乱公共秩序（五）寻衅滋事（五）寻衅滋事第二类第二类 妨害公共安全案件妨害公共安全案件（六）非法制造、买卖、储存、运输、（六）非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置危险邮寄、携带、使用、提供、处置危险物质物质（七）非法携带枪支、弹药、管制器具（七）非法携带枪支、弹药、管制器具 第三类第三类 侵犯人身权利案件侵犯人身权利案件（八）以滋扰他人的方式乞讨（八）以滋扰他人的方式乞讨（

5、九）威胁人身安全（九）威胁人身安全（十）侮辱（十）侮辱（十一）殴打他人（十一）殴打他人（十二）故意伤害（十二）故意伤害（十三）在公共场所故意裸露身体（十三）在公共场所故意裸露身体第四类第四类 侵犯财产权利案件侵犯财产权利案件（十四）盗窃（十四）盗窃（十五）诈骗（十五）诈骗（十六）哄抢（十六）哄抢（十七）抢夺（十七）抢夺（十八）敲诈勒索（十八）敲诈勒索（十九）故意损毁财物（十九）故意损毁财物第五类第五类 妨害社会管理案件妨害社会管理案件（二十）阻碍执行职务（二十）阻碍执行职务（二十一）阻碍特种车辆通行（二十一）阻碍特种车辆通行（二十二）冲闯警戒带、警戒区（二十二）冲闯警戒带、警戒区（二十三）煽动

6、、策划非法集会、游行、示威（二十三）煽动、策划非法集会、游行、示威（二十四）拉客招嫖（二十四）拉客招嫖（二十五）卖淫（二十五）卖淫（二十六）嫖娼（二十六）嫖娼（二十七）引诱、容留、介绍卖淫（二十七）引诱、容留、介绍卖淫（二十八）赌博（二十八）赌博（二十九）吸毒（二十九）吸毒 四、如何处理治安案件四、如何处理治安案件（一）普通程序（一）普通程序（二）简易程序（当场处罚程序）（二）简易程序（当场处罚程序）（三）治安调解（三）治安调解（一）普通程序（一）普通程序受理受理调查、取证调查、取证告知（听证）告知（听证）决定决定受受 理理1、受理案件的来源：、受理案件的来源：（1）被侵害人的控告）被侵害人的

7、控告（2）公民的举报和扭送）公民的举报和扭送（3）有关单位的报告）有关单位的报告（4）违法行为人主动投案）违法行为人主动投案（5）在治安管理工作中发现）在治安管理工作中发现（6）公安机关其他业务部门移交）公安机关其他业务部门移交（7）社会治安动态情报）社会治安动态情报（8）有关机关移送）有关机关移送受受 理理2、受理规范和步骤：、受理规范和步骤：（1）公安机关对单位和个人报案或者违法嫌疑人投案的，应当）公安机关对单位和个人报案或者违法嫌疑人投案的，应当接受，并如实准确登记。接受，并如实准确登记。（2）对属于公安机关管辖的案件，应当填写）对属于公安机关管辖的案件，应当填写受案登记表受案登记表。（

8、3）对报案人提供的有关证据材料、物品等应当登记，并妥善）对报案人提供的有关证据材料、物品等应当登记，并妥善保管。保管。（4）对不属于公安机关管辖的案件，不予受理，但应当告知报）对不属于公安机关管辖的案件，不予受理，但应当告知报案人或者违法嫌疑人向其他有关主管机关报案或者投案。案人或者违法嫌疑人向其他有关主管机关报案或者投案。（5）对违法行为正在发生、需要立即制止或者抓捕违法嫌疑人，）对违法行为正在发生、需要立即制止或者抓捕违法嫌疑人，以及需要赶赴现场进行调查的，立即派出警力，赶赴现场。以及需要赶赴现场进行调查的，立即派出警力，赶赴现场。（6）公安机关应当为报案人保密。）公安机关应当为报案人保密

9、。（7）妥善处理有关人员、物品等。）妥善处理有关人员、物品等。受受 理理受理规范和步骤之二受理规范和步骤之二受理案件登记表受理案件登记表受受 理理受理规范和步骤之五受理规范和步骤之五 对违法行为正在发生、需要立即制止或者对违法行为正在发生、需要立即制止或者抓捕违法嫌疑人，以及需要赶赴现场进行抓捕违法嫌疑人，以及需要赶赴现场进行调查的，立即派出警力，赶赴现场。调查的，立即派出警力，赶赴现场。受受 理理受理规范和步骤之七受理规范和步骤之七妥善处理有关人员、物品：妥善处理有关人员、物品：（1）对有关人员的处理）对有关人员的处理 对控告人、扭送人、举报人、证人等，经询问取对控告人、扭送人、举报人、证人

10、等，经询问取证、登记身份和住址后，没有必要继续询问或其证、登记身份和住址后，没有必要继续询问或其他安排的，就可请他们离去。根据案情需要，还他安排的，就可请他们离去。根据案情需要，还可随时向他们询问取证。对不愿公开自己姓名、可随时向他们询问取证。对不愿公开自己姓名、身份的控告人、检举人，应当为其保密。身份的控告人、检举人，应当为其保密。受受 理理（2）对相关物品的处理）对相关物品的处理 A 安全检查安全检查公安机关办理行政案件程序规定公安机关办理行政案件程序规定第第3636条规定，人民警察对查获或者到案的违法嫌疑人应当条规定，人民警察对查获或者到案的违法嫌疑人应当进行安全检查，发现管制刀具、武器

11、、易燃易爆等危险进行安全检查，发现管制刀具、武器、易燃易爆等危险品的，应当立即予以扣押。对当事人随身携带的日常用品的，应当立即予以扣押。对当事人随身携带的日常用品，一般不应扣押。品，一般不应扣押。B 依法收缴依法收缴对查获的毒品、淫秽物品等违禁品；赌对查获的毒品、淫秽物品等违禁品；赌具和赌资；吸食、注射毒品的器具；伪造、变造的公文、具和赌资；吸食、注射毒品的器具；伪造、变造的公文、证件、证明文件、票证、印章等；倒卖的有价票证；直证件、证明文件、票证、印章等；倒卖的有价票证；直接用于实施违法行为的本人所有的工具；其他法律、法接用于实施违法行为的本人所有的工具；其他法律、法规规定非法财物，应当依法

12、收缴。规规定非法财物，应当依法收缴。调查取证调查取证证据的种类：证据的种类：书证、物证书证、物证视听资料、电子证据视听资料、电子证据被侵害人陈述和其他证人证言被侵害人陈述和其他证人证言违法嫌疑人的陈述和申辩违法嫌疑人的陈述和申辩鉴定意见、检测结论鉴定意见、检测结论勘验、检查笔录，现场笔录勘验、检查笔录，现场笔录 调查取证之传唤调查取证之传唤n需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用经公安机关办案部门负责人批准，使用传传唤证唤证传唤。对传唤。对现场发现现场发现的违反治安管理行的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口

13、为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。头传唤，但应当在询问笔录中注明。n公安机关应当将传唤的原因和依据告知被公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃无正当理由不接受传唤或者逃避传唤避传唤的人，可以的人，可以强制传唤强制传唤。调查取证之传唤调查取证之传唤传唤证传唤证传唤传唤口头传唤口头传唤强制传唤强制传唤传唤的法律后果传唤的法律后果调查取证之检查调查取证之检查n公安机关对公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于可以进行检查。检查时，人民警

14、察不得少于二二人人，并应当出示，并应当出示工作证件工作证件和县级以上人民政府公安和县级以上人民政府公安机关开具的机关开具的检查证明文件检查证明文件。对确有必要。对确有必要立即进行检立即进行检查查的，人民警察经出示工作证件，可以的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查当场检查，但但检查公民住所检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。关开具的检查证明文件。n检查检查妇女的身体妇女的身体，应当由女性工作人员进行。，应当由女性工作人员进行。n检查的情况应当制作检查的情况应当制作检查笔录检查笔录，由检查人、被检查，由检查人、被检查人和见证人人和见证人

15、签名或者盖章签名或者盖章；被检查人；被检查人拒绝拒绝签名的，签名的，人民警察应当在笔录上人民警察应当在笔录上注明注明。告告 知（听证）知（听证）告知笔录告知笔录决决 定定公安行政处罚决定书公安行政处罚决定书（二）简易程序（当场处罚程序）（二）简易程序（当场处罚程序）简易程序适用条件：简易程序适用条件：（1 1）事实清楚、证据确凿。当场发现的违反治安）事实清楚、证据确凿。当场发现的违反治安管理行为，因果关系明确，不需要深入调查。管理行为，因果关系明确，不需要深入调查。（2 2）处警告或者二百元以下罚款。其中，卖淫、）处警告或者二百元以下罚款。其中，卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，拉客招嫖和赌嫖

16、娼，引诱、容留、介绍卖淫，拉客招嫖和赌博案件，不适用当场处罚。博案件，不适用当场处罚。（3 3）如果罚款五十元以下，被处罚人对罚款无异）如果罚款五十元以下，被处罚人对罚款无异议的，可以当场收缴罚款；自收缴罚款之日起议的，可以当场收缴罚款；自收缴罚款之日起二日内，交至所属的公安机关。二日内，交至所属的公安机关。（二）简易程序（当场处罚程序）（二）简易程序（当场处罚程序）简易程序实施步骤：简易程序实施步骤：（1 1）表明执法身份）表明执法身份（2 2）告知、听取陈述和申辩）告知、听取陈述和申辩（3 3）作出当场处罚决定）作出当场处罚决定（4 4）执行处罚决定）执行处罚决定（5 5）备案）备案（二）

17、简易程序（当场处罚程序）（二）简易程序（当场处罚程序）当场处罚决定书当场处罚决定书（三）治安调解（三）治安调解1、治安调解的适用条件、治安调解的适用条件2、治安调解的步骤、治安调解的步骤3、治安调解的方式、治安调解的方式治安调解的适用条件治安调解的适用条件 对于因对于因民间纠纷民间纠纷引起的引起的打架斗殴或者损毁打架斗殴或者损毁他人财物等他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚当事人达成协议的，不予处罚。经调解。经调解未达未达成协议或者达成协议后不履行成协议或者达

18、成协议后不履行的，公安机关的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。法向人民法院提起民事诉讼。治安调解的步骤治安调解的步骤（1 1）受理案件）受理案件（2 2）调查取证）调查取证（3 3）教育调停）教育调停（4 4）达成协议）达成协议（5 5）履行协议）履行协议治安调解的方式治安调解的方式（1）一般调解）一般调解（2）现场调解）现场调解总总 结结1、通过法律文书的制作，思考认定、处理治安、通过法律文书的制作，思考认定、处理治安案件的步骤？案件的步骤？2、当发生违法行为（违反治安管理行为）时，、当发生违法行为（违反治安管理行为）时，如何进行认定和处理？如何进行认定和处理？