公安派出所消防法律法规及文书.ppt
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1、公公安派出所安派出所消防法律法规及消防法律法规及文书制作培训(一)文书制作培训(一)一、消防监督检查一、消防监督检查二二、行政处罚、行政处罚三、法律文书制作三、法律文书制作主要内容主要内容 2006年 5月 17日 3时43分,蚌埠市张公山公园山顶的望淮塔发生火灾。蚌埠市禹会区原张公山公园派出所所长被给予党内警告处分。2008年3月1日18时20分,郑州市惠济区花园口镇郑州市惠济区花园口镇京水村兰坟自然村陈修仲家庭式作坊(集住宿、仓库、京水村兰坟自然村陈修仲家庭式作坊(集住宿、仓库、车间为一体的车间为一体的“三合一三合一”场所)发生火灾,造成场所)发生火灾,造成2 2人人死亡。死亡。花园口派出
2、所主管消防安全工作的花园口派出所主管消防安全工作的副所长副所长朱涛被免职。朱涛被免职。责任追究:责任追究:洛阳市公安局老城分局东南隅派出所所长岳永欣及民警马东斌,犯玩忽职守罪,分别判处有期徒刑7年.洛阳市公安局主管消防工作的副局长,对“12.25”事故负有重要领导责任,给予其党内严重警告,行政记大过处分。t2005年6月10日 11时45分许,广东汕头市华南宾馆发生特大火灾,造成31人死亡,28人受伤。派出所所长张应文,教导员翁钟文,辖区民警吴伟波,潮南区公安分局副局长李鸿杰等人分别受行政降级处分。思考:思考:大火过后,为何公安机关的领导大火过后,为何公安机关的领导或派出所民警受到责任追究?或
3、派出所民警受到责任追究?答案:答案:开展消防工作是派出所的一项基本开展消防工作是派出所的一项基本职能。职能。人民警察法人民警察法明确指出警察具有明确指出警察具有“组织、实施消防工作,实施消防监督组织、实施消防工作,实施消防监督”的职权。的职权。中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法、消防监督检查规定(公安部令第107号)、安徽省公安派出所消防监督检查规定派出所消防监督检查规定等法律法规也分别进行了明确。等法律法规也分别进行了明确。第一部分第一部分消防监督检查消防监督检查 派出所是三级消防监督体系的根基和关键环节,加强公安派出所消防监督管派出所是三级消防监督体系的根基和关键环节,加强公安派出所
4、消防监督管派出所是三级消防监督体系的根基和关键环节,加强公安派出所消防监督管派出所是三级消防监督体系的根基和关键环节,加强公安派出所消防监督管理,对于完善三级消防监督体系、增强消防监督警力、预防和减少火灾事故的发理,对于完善三级消防监督体系、增强消防监督警力、预防和减少火灾事故的发理,对于完善三级消防监督体系、增强消防监督警力、预防和减少火灾事故的发理,对于完善三级消防监督体系、增强消防监督警力、预防和减少火灾事故的发生,会起到至关重要的作用。生,会起到至关重要的作用。生,会起到至关重要的作用。生,会起到至关重要的作用。一、公安派出所消防监督工作的法一、公安派出所消防监督工作的法律职责律职责
5、19541954年全国人大常委会颁布的公安派出所组年全国人大常委会颁布的公安派出所组织条例中,包括防火在内的织条例中,包括防火在内的“四防四防”工作就工作就是派出所工作的重要内容和基本职能。是派出所工作的重要内容和基本职能。19631963年,根据公安部关于城市消防管理工作年,根据公安部关于城市消防管理工作规定,公安派出所作为规定,公安派出所作为“消防监督三级管理消防监督三级管理”中的第三级实施单位的法律地位得到进一步中的第三级实施单位的法律地位得到进一步明确。明确。20082008年新修订的年新修订的中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法第五十第五十三条规定三条规定“公安派出所可以负责日常
6、消防监督检查、公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育,具体办法由国务院公安部门规定。开展消防宣传教育,具体办法由国务院公安部门规定。”人民警察法人民警察法第六条明确指出警察具有第六条明确指出警察具有“组织、实施组织、实施消防工作,实施消防监督消防工作,实施消防监督”的职权。的职权。公公安部第安部第107107号令号令消防监督检查规定消防监督检查规定第三第三条突条突出强出强调了公安派出所对居民住宅区的物业服务企业、居民委调了公安派出所对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日
7、常消防监督检查机关确定的单位实施日常消防监督检查。并专门制定了。并专门制定了第四章公安派出所日常消防监督检查第四章公安派出所日常消防监督检查安徽省公安派出所消防检查规定安徽省公安派出所消防检查规定具具体细化了我省公体细化了我省公安派出所消防监督工作管理规定,建立健全监督管理机安派出所消防监督工作管理规定,建立健全监督管理机制、工作运行机制和激励制约机制,真正使第三级消防制、工作运行机制和激励制约机制,真正使第三级消防监督工作横向到边、纵向到底责任网络。监督工作横向到边、纵向到底责任网络。因此,公安派出所履行消防工作职责绝不是额外因此,公安派出所履行消防工作职责绝不是额外负担,不是可有可无的软任
8、务,而是法定负担,不是可有可无的软任务,而是法定职责。职责。安徽省公安派出安徽省公安派出所日常消防监督检查单位界定标准所日常消防监督检查单位界定标准具具体细化了我省公安派出体细化了我省公安派出所日常消所日常消防监防监督检查的单位督检查的单位和场所。和场所。一、公安派出所消防监督工作职责公安派出所在上级公安机关的领导下,负责本辖区内居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责情况和上级公安机关授权管理单位的消防安全工作。公公安派出所消防监督工安派出所消防监督工作主要职责作主要职责 公安派出所应当履行下列消防监督职责:公安派出所应当履行下列消防监督职责:(一)贯彻落实当地人民政
9、府、公安机关部(一)贯彻落实当地人民政府、公安机关部署的各项消防工作任务;署的各项消防工作任务;(二)组织开展消防法律、法规和消防常识(二)组织开展消防法律、法规和消防常识的宣传、教育活动,督促指导机关、团体、企的宣传、教育活动,督促指导机关、团体、企事业单位建立健全消防安全组织,履行消防安事业单位建立健全消防安全组织,履行消防安全职责,落实消防工作措施;全职责,落实消防工作措施;(三)对居民委员会、村民委员会和居民住(三)对居民委员会、村民委员会和居民住宅区的管理单位履行法定消防安全职责情况监宅区的管理单位履行法定消防安全职责情况监督抽查;督抽查;(四)对其列管的日常消防监督检查范围(四)对
10、其列管的日常消防监督检查范围内的单位进行监督抽查;内的单位进行监督抽查;(五)对举报、投诉消防安全违法行为的(五)对举报、投诉消防安全违法行为的受理并依法处理;受理并依法处理;(六)协助公安机关消防机构开展火灾事(六)协助公安机关消防机构开展火灾事故调查;故调查;(七)(七)指导、督促居民住宅区的物业服务指导、督促居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会建立群众企业、居民委员会、村民委员会建立群众性义务消防组织,开展消防宣传、检查和性义务消防组织,开展消防宣传、检查和演练。演练。(八)完成上级交给的其他消防工作任务。(八)完成上级交给的其他消防工作任务。派出所所长消防工作职责派出所所长
11、消防工作职责(一)根据上级部署和当地火灾形势,认真组织民(一)根据上级部署和当地火灾形势,认真组织民(一)根据上级部署和当地火灾形势,认真组织民(一)根据上级部署和当地火灾形势,认真组织民警开展各项消防监督管理工作;掌握辖区消防监督警开展各项消防监督管理工作;掌握辖区消防监督警开展各项消防监督管理工作;掌握辖区消防监督警开展各项消防监督管理工作;掌握辖区消防监督管理工作情况,定期向乡(镇)政府、街道办事处、管理工作情况,定期向乡(镇)政府、街道办事处、管理工作情况,定期向乡(镇)政府、街道办事处、管理工作情况,定期向乡(镇)政府、街道办事处、主管公安机关提出消防监督管理工作建议和意见。主管公安
12、机关提出消防监督管理工作建议和意见。主管公安机关提出消防监督管理工作建议和意见。主管公安机关提出消防监督管理工作建议和意见。(二)每年组织召开一次乡(镇)、街道办事处、(二)每年组织召开一次乡(镇)、街道办事处、(二)每年组织召开一次乡(镇)、街道办事处、(二)每年组织召开一次乡(镇)、街道办事处、村(居)民委员会、辖区单位负责人参加的消防监村(居)民委员会、辖区单位负责人参加的消防监村(居)民委员会、辖区单位负责人参加的消防监村(居)民委员会、辖区单位负责人参加的消防监督管理工作会议,研究部署消防监督管理工作;每督管理工作会议,研究部署消防监督管理工作;每督管理工作会议,研究部署消防监督管理
13、工作;每督管理工作会议,研究部署消防监督管理工作;每月组织民警召开一次消防监督管理工作例会,及时月组织民警召开一次消防监督管理工作例会,及时月组织民警召开一次消防监督管理工作例会,及时月组织民警召开一次消防监督管理工作例会,及时研究、部署、检查和总结工作,定期组织考核。研究、部署、检查和总结工作,定期组织考核。研究、部署、检查和总结工作,定期组织考核。研究、部署、检查和总结工作,定期组织考核。(三)按照有关规定要求,明确辖区内消防列管单(三)按照有关规定要求,明确辖区内消防列管单(三)按照有关规定要求,明确辖区内消防列管单(三)按照有关规定要求,明确辖区内消防列管单位;全面掌握辖区内消防监督工
14、作的实施标准、工位;全面掌握辖区内消防监督工作的实施标准、工位;全面掌握辖区内消防监督工作的实施标准、工位;全面掌握辖区内消防监督工作的实施标准、工作进度、任务分工,检查工作任务完成情况。作进度、任务分工,检查工作任务完成情况。作进度、任务分工,检查工作任务完成情况。作进度、任务分工,检查工作任务完成情况。派出所所长消防工作职责派出所所长消防工作职责(四)定期组织消防监督业务学习,提高全(四)定期组织消防监督业务学习,提高全体民警的消防监督业务素质。体民警的消防监督业务素质。(五)结合日常工作的开展,组织民警深入(五)结合日常工作的开展,组织民警深入辖区单位、居民住宅区,向单位、群众开展辖区单
15、位、居民住宅区,向单位、群众开展消防安全教育,普及消防基础知识,推动消消防安全教育,普及消防基础知识,推动消防宣传防宣传“五进五进”工作。工作。(六)辖区发生火灾事故后,立即组织人员(六)辖区发生火灾事故后,立即组织人员开展扑救,保护火灾现场,协助消防部门开开展扑救,保护火灾现场,协助消防部门开展火灾事故调查。展火灾事故调查。分管副所长消防工作职责(一)制定本辖区列管单位消防监督计划,定期组织召(一)制定本辖区列管单位消防监督计划,定期组织召开工作会议,研究部署总结消防工作,适时向上级报告。开工作会议,研究部署总结消防工作,适时向上级报告。(二)全面掌握辖区内消防监督工作的实施标准、工作(二)
16、全面掌握辖区内消防监督工作的实施标准、工作进度、任务分工,检查工作任务完成情况。进度、任务分工,检查工作任务完成情况。(三)组织开展消防安全检查,督促整改火灾隐患,实(三)组织开展消防安全检查,督促整改火灾隐患,实施消防行政处罚,开展消防宣传施消防行政处罚,开展消防宣传“五进五进”活动。活动。(四)贯彻执行上级有关消防安全工作的规定和指示,(四)贯彻执行上级有关消防安全工作的规定和指示,完成上级交办的其他工作。完成上级交办的其他工作。(五)定期开展执法自查,检查、督促民警工作任务的(五)定期开展执法自查,检查、督促民警工作任务的完成落实情况。完成落实情况。(六)协助所长完成其他工作任务。(六)
17、协助所长完成其他工作任务。警务室民警消防工作职责(一)调查掌握责任区消防安全状况,建立消防管理工作档案。(一)调查掌握责任区消防安全状况,建立消防管理工作档案。(二)对管辖范围内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户、居(二)对管辖范围内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户、居民住宅区等进行定期检查,及时发现火灾隐患并督促整改,依法查处消民住宅区等进行定期检查,及时发现火灾隐患并督促整改,依法查处消防违法行为。防违法行为。(三)督促指导居民委员会、村民委员会和企事业单位建立健全消防安(三)督促指导居民委员会、村民委员会和企事业单位建立健全消防安全组织,履行消防安全职责,落实消防工作措施,
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