公共经济学华南理工大学(1).ppt
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1、主讲:郭守前 博士、教授4 4 公共选择理论本章将介绍:公共选择理论概述投票理论官僚理论 4.1 4.1 公共选择理论概述公共选择理论概述4.1.1 4.1.1 公共选择与公共选择理论的含义公共选择与公共选择理论的含义4.1.2 4.1.2 公共选择理论的产生公共选择理论的产生4.1.3 4.1.3 公共选择理论的理论前提公共选择理论的理论前提4.1.4 4.1.4 公共选择理论研究的方法论突破公共选择理论研究的方法论突破4.1 4.1 公共选择理论概述公共选择理论概述4.1.1 4.1.1 公共选择与公共选择理论的含义公共选择与公共选择理论的含义4.1.2 4.1.2 公共选择理论的产生公共
2、选择理论的产生4.1.3 4.1.3 公共选择理论的理论前提公共选择理论的理论前提4.1.4 4.1.4 公共选择理论研究的方法论突破公共选择理论研究的方法论突破4.1.1 公共选择与公共选择理论的含义公共选择(公共选择(公共选择(公共选择(Public ChoicePublic ChoicePublic ChoicePublic Choice)对非市场决策的经对非市场决策的经对非市场决策的经对非市场决策的经济研究,或对政治决策过程的经济分析。济研究,或对政治决策过程的经济分析。济研究,或对政治决策过程的经济分析。济研究,或对政治决策过程的经济分析。公共选择理论:以现代经济学的基本假设为前提,
3、公共选择理论:以现代经济学的基本假设为前提,公共选择理论:以现代经济学的基本假设为前提,公共选择理论:以现代经济学的基本假设为前提,依据自由的市场交换能使双方都获利的经济学原理,依据自由的市场交换能使双方都获利的经济学原理,依据自由的市场交换能使双方都获利的经济学原理,依据自由的市场交换能使双方都获利的经济学原理,来分析政府的决策行为、民众的公共选择行为及两者来分析政府的决策行为、民众的公共选择行为及两者来分析政府的决策行为、民众的公共选择行为及两者来分析政府的决策行为、民众的公共选择行为及两者关系的一种理论。关系的一种理论。关系的一种理论。关系的一种理论。突出特点:将政治过程看作某种特殊的突
4、出特点:将政治过程看作某种特殊的突出特点:将政治过程看作某种特殊的突出特点:将政治过程看作某种特殊的“经济活经济活经济活经济活动动动动”,在这个,在这个,在这个,在这个“经济活动经济活动经济活动经济活动”中,政府是中,政府是中,政府是中,政府是“生产者生产者生产者生产者”、选民是选民是选民是选民是“消费者消费者消费者消费者”、选票是、选票是、选票是、选票是“货币货币货币货币”,而选举制度则,而选举制度则,而选举制度则,而选举制度则可等同于可等同于可等同于可等同于“市场制度市场制度市场制度市场制度”。4.1.2 公共选择理论的产生4.1.2.14.1.2.1公共选择理论产生的历史背景公共选择理论
5、产生的历史背景公共选择理论产生的历史背景公共选择理论产生的历史背景l凯恩斯主义指导下国家干预的失败凯恩斯主义指导下国家干预的失败凯恩斯主义指导下国家干预的失败凯恩斯主义指导下国家干预的失败 l政府经济理论的缺乏政府经济理论的缺乏政府经济理论的缺乏政府经济理论的缺乏 l新福利经济学的影响新福利经济学的影响新福利经济学的影响新福利经济学的影响 4.1.2.24.1.2.2公共选择理论产生的过程公共选择理论产生的过程公共选择理论产生的过程公共选择理论产生的过程l发源阶段:发源阶段:发源阶段:发源阶段:2020世纪世纪世纪世纪5050年代年代年代年代 l逐渐形成阶段:逐渐形成阶段:逐渐形成阶段:逐渐形
6、成阶段:2020世纪世纪世纪世纪6060年代年代年代年代 l影响日益扩大的阶段:影响日益扩大的阶段:影响日益扩大的阶段:影响日益扩大的阶段:2020世纪世纪世纪世纪7070年代年代年代年代 l迅猛发展的阶段:迅猛发展的阶段:迅猛发展的阶段:迅猛发展的阶段:2020世纪的世纪的世纪的世纪的80809090年代年代年代年代 4.1.3 公共选择理论的理论前提4.1.3.14.1.3.1经济学与政治学的经济学与政治学的经济学与政治学的经济学与政治学的“交易交易交易交易”性质性质性质性质l l公公公公共共共共选选选选择择择择理理理理论论论论认认认认为为为为,经经经经济济济济学学学学中中中中的的的的基基
7、基基本本本本命命命命题题题题不不不不再再再再是是是是“选选选选择择择择”,而是交换,即不同经济个体之间的交换。,而是交换,即不同经济个体之间的交换。,而是交换,即不同经济个体之间的交换。,而是交换,即不同经济个体之间的交换。l l公公公公共共共共选选选选择择择择理理理理论论论论最最最最大大大大的的的的突突突突破破破破是是是是,它它它它认认认认为为为为,从从从从交交交交易易易易的的的的角角角角度度度度看看看看,经经经经济济济济学学学学和和和和政政政政治治治治学学学学并并并并没没没没有有有有什什什什么么么么不不不不同同同同,在在在在政政政政治治治治活活活活动动动动领领领领域域域域里里里里,重重重重
8、要要要要的的的的命命命命题题题题也也也也不不不不是是是是社社社社团团团团、党党党党派派派派和和和和国国国国家家家家等等等等基基基基本本本本行行行行为为为为主主主主体体体体,而而而而是是是是这这这这些些些些行行行行为为为为主主主主体体体体之之之之间间间间及及及及主主主主体体体体内内内内部部部部各各各各个个个个成成成成员员员员之之之之间间间间的的的的出出出出于于于于自自自自利利利利动动动动机而进行的一系列交易过程。机而进行的一系列交易过程。机而进行的一系列交易过程。机而进行的一系列交易过程。l l在在在在政政政政治治治治市市市市场场场场上上上上,投投投投票票票票人人人人和和和和政政政政治治治治家家
9、家家都都都都是是是是追追追追求求求求利利利利益益益益最最最最大大大大化化化化的的的的理理理理性性性性经经经经济济济济人人人人,他他他他们们们们在在在在追追追追逐逐逐逐利利利利益益益益的的的的过过过过程程程程中中中中,行行行行为为为为的的的的本本本本质质质质也也也也只只只只不不不不过过过过是是是是一一一一种种种种交交交交易易易易。在在在在理理理理性性性性经经经经济济济济人人人人本本本本性性性性的的的的驱驱驱驱使使使使下下下下,人人人人们们们们在在在在经经经经济济济济市市市市场场场场和和和和政政政政治治治治市市市市场场场场上上上上行行行行为为为为的的的的区区区区别别别别仅仅仅仅仅仅仅仅在在在在于于
10、于于,他他他他们们们们追追追追逐逐逐逐个个个个人人人人利利利利益时所选择的方法不同而已。益时所选择的方法不同而已。益时所选择的方法不同而已。益时所选择的方法不同而已。l l经经经经济济济济过过过过程程程程中中中中的的的的市市市市场场场场决决决决策策策策和和和和政政政政治治治治过过过过程程程程中中中中的的的的非非非非市市市市场场场场决决决决策策策策是是是是存存存存在在在在很大不同很大不同很大不同很大不同 4.1.3 公共选择理论的理论前提4.1.3.24.1.3.2政治规则完善论政治规则完善论政治规则完善论政治规则完善论 l l公公公公共共共共选选选选择择择择学学学学派派派派认认认认为为为为,为
11、为为为了了了了保保保保证证证证个个个个人人人人的的的的利利利利益益益益追追追追求求求求不不不不受受受受他他他他人人人人的的的的阻阻阻阻碍碍碍碍同同同同时时时时也也也也不不不不妨妨妨妨碍碍碍碍他他他他人人人人对对对对利利利利益益益益的的的的追追追追求求求求,政政政政治治治治过过过过程程程程中中中中理理理理性性性性经经经经济济济济人人人人的的的的交交交交易易易易能能能能够够够够得得得得到到到到顺顺顺顺利利利利进进进进行行行行,一一一一个个个个社社社社会会会会必必必必须须须须制制制制定定定定合合合合理理理理的的的的政治行为规则。具体来说,有三个方面:政治行为规则。具体来说,有三个方面:政治行为规则。
12、具体来说,有三个方面:政治行为规则。具体来说,有三个方面:vv该该该该规规规规则则则则必必必必须须须须保保保保证证证证个个个个人人人人参参参参加加加加政政政政治治治治交交交交换换换换所所所所付付付付出出出出的的的的“成成成成本本本本”与与与与获获获获得得得得的的的的“收收收收益益益益”之之之之间间间间具具具具有有有有等等等等值值值值性性性性,即即即即个个个个人人人人对对对对于于于于通通通通过过过过纳税所获得的政治环境已经满意;纳税所获得的政治环境已经满意;纳税所获得的政治环境已经满意;纳税所获得的政治环境已经满意;vv在在在在该该该该政政政政治治治治规规规规则则则则的的的的作作作作用用用用下下
13、下下,良良良良好好好好的的的的社社社社会会会会秩秩秩秩序序序序能能能能够够够够得得得得到到到到保保保保障,即经济方面的繁荣和政治方面的稳定与平等;障,即经济方面的繁荣和政治方面的稳定与平等;障,即经济方面的繁荣和政治方面的稳定与平等;障,即经济方面的繁荣和政治方面的稳定与平等;vv规则必须具体化,不能过于笼统。规则必须具体化,不能过于笼统。规则必须具体化,不能过于笼统。规则必须具体化,不能过于笼统。4.1.3 公共选择理论的理论前提4.1.3.3“4.1.3.3“经济人经济人经济人经济人”假定假定假定假定 l l与与与与经经经经济济济济学学学学一一一一样样样样,公公公公共共共共选选选选择择择择
14、理理理理论论论论也也也也将将将将“经经经经济济济济人人人人”作作作作为为为为其其其其理理理理论论论论分分分分析析析析的的的的出出出出发发发发点点点点,即即即即以以以以人人人人的的的的“自自自自利利利利”为为为为出出出出发发发发点点点点来来来来解解解解释释释释人人人人类类类类行行行行为,特别是政治家的行为。为,特别是政治家的行为。为,特别是政治家的行为。为,特别是政治家的行为。l l对于对于对于对于“经济人经济人经济人经济人”假定的具体分析,布坎南是从两个方面来假定的具体分析,布坎南是从两个方面来假定的具体分析,布坎南是从两个方面来假定的具体分析,布坎南是从两个方面来论述的:一是论述的:一是论述
15、的:一是论述的:一是“个人的行为天生要使效用最大化,一直到个人的行为天生要使效用最大化,一直到个人的行为天生要使效用最大化,一直到个人的行为天生要使效用最大化,一直到受他们遇到抑制为止受他们遇到抑制为止受他们遇到抑制为止受他们遇到抑制为止”;二是;二是;二是;二是“只要有适当的法律与制度只要有适当的法律与制度只要有适当的法律与制度只要有适当的法律与制度构架,个人追逐他们自己利益的行动可以无意识地产生有构架,个人追逐他们自己利益的行动可以无意识地产生有构架,个人追逐他们自己利益的行动可以无意识地产生有构架,个人追逐他们自己利益的行动可以无意识地产生有利于整个利于整个利于整个利于整个 社会社会社会
16、社会 利益的结果利益的结果利益的结果利益的结果”。4.1.3 公共选择理论的理论前提4.1.3.44.1.3.4对公共选择理论中经济人的进一步分析对公共选择理论中经济人的进一步分析对公共选择理论中经济人的进一步分析对公共选择理论中经济人的进一步分析作为投票者的经济人作为投票者的经济人作为投票者的经济人作为投票者的经济人 在在在在政政政政治治治治市市市市场场场场上上上上,作作作作为为为为投投投投票票票票者者者者的的的的经经经经济济济济人人人人,其其其其个个个个人人人人决决决决策策策策是是是是在在在在给给给给定定定定的的的的选选选选举举举举规规规规则则则则和和和和程程程程序序序序下下下下,依依依依
17、据据据据自自自自己己己己利利利利益益益益最最最最大大大大化化化化的的的的追追追追求求求求,从从从从多多多多种种种种候候候候选选选选方方方方案案案案或或或或候候候候选选选选人人人人中中中中,选选选选出出出出能能能能给给给给自自自自己己己己带带带带来来来来最最最最大大大大满满满满足足足足预预预预期期期期的的的的对对对对象象象象来。投票经济人的选择行为可分为四个方面:来。投票经济人的选择行为可分为四个方面:来。投票经济人的选择行为可分为四个方面:来。投票经济人的选择行为可分为四个方面:目目目目标标标标。一一一一是是是是投投投投票票票票者者者者个个个个人人人人所所所所追追追追求求求求的的的的目目目目标
18、标标标,另另另另一一一一是是是是投投投投票票票票人人人人所所所所在在在在或或或或所所所所代代代代表表表表团体的利益团体的利益团体的利益团体的利益候选方案。一般来说,候选方案越多,投票人的选择余地就越大。候选方案。一般来说,候选方案越多,投票人的选择余地就越大。候选方案。一般来说,候选方案越多,投票人的选择余地就越大。候选方案。一般来说,候选方案越多,投票人的选择余地就越大。选选选选举举举举规规规规则则则则和和和和程程程程序序序序。选选选选举举举举规规规规则则则则即即即即人人人人们们们们常常常常说说说说的的的的投投投投票票票票规规规规则则则则,如如如如一一一一致致致致同同同同意意意意规规规规则则
19、则则、多多多多数数数数同同同同意意意意规规规规则则则则等等等等等等等等。选选选选举举举举程程程程序序序序,有有有有直直直直接接接接选选选选举举举举和和和和代代代代表表表表代代代代为为为为选选选选举举举举的的的的间接选举两种主要形式。间接选举两种主要形式。间接选举两种主要形式。间接选举两种主要形式。约束选举人的外部条件。约束选举人的外部条件。约束选举人的外部条件。约束选举人的外部条件。4.1.3 公共选择理论的理论前提作为选民代表的经济人作为选民代表的经济人作为选民代表的经济人作为选民代表的经济人 选选选选民民民民代代代代表表表表也也也也是是是是追追追追求求求求利利利利益益益益最最最最大大大大化
20、化化化的的的的理理理理性性性性经经经经济济济济人人人人,他他他他们们们们在在在在代代代代表表表表选选选选民民民民进进进进行行行行决决决决策策策策时时时时,有有有有着着着着什什什什么么么么样样样样的的的的行行行行为为为为特特特特点点点点,以以以以及及及及他他他他们们们们能能能能在在在在多多多多大大大大程程程程度度度度上上上上真真真真正正正正代代代代表表表表选选选选民民民民的的的的利利利利益益益益,都都都都是是是是一一一一个个个个值值值值得得得得研研研研究究究究的的的的问问问问题。题。题。题。政政政政治治治治市市市市场场场场的的的的复复复复杂杂杂杂性性性性,使使使使得得得得代代代代理理理理人人人人
21、与与与与委委委委托托托托人人人人之之之之间间间间的的的的利利利利益益益益约约约约束束束束也是复杂多样的。也是复杂多样的。也是复杂多样的。也是复杂多样的。代理人的权力和责任完全分离。代理人的权力和责任完全分离。代理人的权力和责任完全分离。代理人的权力和责任完全分离。现有的制度规范对代理人有着一定的制约作用。现有的制度规范对代理人有着一定的制约作用。现有的制度规范对代理人有着一定的制约作用。现有的制度规范对代理人有着一定的制约作用。代代代代理理理理人人人人的的的的利利利利益益益益与与与与选选选选民民民民的的的的利利利利益益益益密密密密切切切切联联联联系系系系。即即即即使使使使代代代代理理理理者者者
22、者与与与与选民共同分享他的选择所带来的利益和相应的成本。选民共同分享他的选择所带来的利益和相应的成本。选民共同分享他的选择所带来的利益和相应的成本。选民共同分享他的选择所带来的利益和相应的成本。4.1.3 公共选择理论的理论前提作为政治家的经济人作为政治家的经济人作为政治家的经济人作为政治家的经济人 作作作作为为为为理理理理性性性性经经经经济济济济人人人人的的的的政政政政府府府府官官官官员员员员,可可可可以以以以分分分分为为为为两两两两类类类类:一一一一是是是是处处处处于于于于国国国国家家家家权权权权力力力力顶顶顶顶层层层层的的的的政政政政治治治治家家家家。拥拥拥拥有有有有很很很很大大大大的的
23、的的权权权权力力力力,甚甚甚甚至至至至代代代代表表表表着着着着一一一一国国国国的的的的形形形形象象象象,但但但但他他他他们们们们首首首首要要要要的的的的目目目目标标标标仍仍仍仍然然然然是是是是自自自自身身身身利利利利益益益益的的的的最最最最大大大大化化化化。二二二二是是是是处处处处于于于于权权权权力力力力中中中中层层层层和和和和基基基基层层层层的的的的官官官官员员员员。他他他他们们们们在在在在追追追追求求求求自自自自身身身身利利利利益益益益的的的的过过过过程中,同时受着上级和下级的制约和监督。程中,同时受着上级和下级的制约和监督。程中,同时受着上级和下级的制约和监督。程中,同时受着上级和下级的
24、制约和监督。政政政政治治治治家家家家的的的的经经经经济济济济人人人人,目目目目标标标标是是是是获获获获得得得得选选选选票票票票最最最最大大大大化化化化,选选选选票票票票最最最最大大大大化化化化可可可可以使他们执政或竞选连任,从而实现其自身利益最大化。以使他们执政或竞选连任,从而实现其自身利益最大化。以使他们执政或竞选连任,从而实现其自身利益最大化。以使他们执政或竞选连任,从而实现其自身利益最大化。政政政政府府府府官官官官员员员员的的的的经经经经济济济济人人人人,他他他他们们们们追追追追求求求求的的的的是是是是高高高高薪薪薪薪、特特特特权权权权、权权权权力力力力等等等等,而而而而这这这这些些些些
25、都都都都是是是是与与与与财财财财政政政政预预预预算算算算规规规规模模模模正正正正相相相相关关关关的的的的。所所所所以以以以,政政政政府府府府官官官官员员员员总总总总会千方百计地扩大预算,从而造成公共物品的生产过剩。会千方百计地扩大预算,从而造成公共物品的生产过剩。会千方百计地扩大预算,从而造成公共物品的生产过剩。会千方百计地扩大预算,从而造成公共物品的生产过剩。具具具具有有有有经经经经济济济济人人人人特特特特征征征征的的的的政政政政治治治治家家家家和和和和政政政政府府府府官官官官员员员员组组组组成成成成了了了了政政政政府府府府,政政政政府府府府决决决决策策策策和和和和政政政政府府府府行行行行为
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