中国煤炭行业分析-耿志成说课讲解.ppt
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1、Mobil:1369-135-2990Email:G中国煤炭行业分析中国煤炭行业分析国家发展和改革委员会能源研究所耿志成第一页,共59页。2国家发展和改革委员会能源研究所一、中国一、中国(zhn u)煤炭行业基本情况煤炭行业基本情况 1、煤炭在我国能源中的地位、煤炭在我国能源中的地位 以电力为中心以电力为中心(zhngxn),以煤炭为基础,加强石油天,以煤炭为基础,加强石油天然气资源的勘探开发,积极发展新能源,改善能源结构。然气资源的勘探开发,积极发展新能源,改善能源结构。1980年代后期对能源战略的描述年代后期对能源战略的描述第二页,共59页。3国家发展和改革委员会能源研究所一、中国煤炭行业
2、基本一、中国煤炭行业基本(jbn)情况情况 1、煤炭在我国能源中的地位、煤炭在我国能源中的地位(dwi)(1)保证安全,优化结构,提高效率,保护环境,)保证安全,优化结构,提高效率,保护环境,扩大开放。扩大开放。(2)节能优先,结构多元,环境友好,市场推动。)节能优先,结构多元,环境友好,市场推动。2002年以来对能源战略的建议年以来对能源战略的建议第三页,共59页。4国家发展和改革委员会能源研究所一、中国一、中国(zhn u)煤炭行业基本情况煤炭行业基本情况 1、煤炭在我国能源中的地位、煤炭在我国能源中的地位 以煤炭为主体、电力为中心,油气和新以煤炭为主体、电力为中心,油气和新能源全面发展。
3、能源全面发展。2004年制定年制定(zhdng)的新能源战略的新能源战略第四页,共59页。5国家发展和改革委员会能源研究所一、中国一、中国(zhn u)煤炭行业基本情况煤炭行业基本情况 2、煤炭、煤炭(mitn)与其他能源的对比与其他能源的对比 2、煤炭与其他、煤炭与其他(qt)能源的对比能源的对比第五页,共59页。6国家发展和改革委员会能源研究所一、中国煤炭行业基本一、中国煤炭行业基本(jbn)情况情况 3、煤炭资源状况、煤炭资源状况(zhungkung)第六页,共59页。7国家发展和改革委员会能源研究所一、中国一、中国(zhn u)煤炭行业基本情煤炭行业基本情况况 4、煤矿状况、煤矿状况(
4、zhungkung)26295煤炭生产矿山总数57.9%小矿40.0%小型矿山1.5%中型矿山0.5%大型矿山比例类别2003年底(nind)数据第七页,共59页。8国家发展和改革委员会能源研究所二、中国二、中国(zhn u)煤炭资源煤炭资源 1、资源分类、资源分类 2002年以前年以前(yqin)我国煤炭资源按照前苏联的方我国煤炭资源按照前苏联的方法分类。法分类。主要分为:找煤主要分为:找煤 4万余亿吨万余亿吨 普查普查 C级级 详查详查 B级级 10032万吨万吨 精查(勘探)精查(勘探)A级级第八页,共59页。9国家发展和改革委员会能源研究所二、中国二、中国(zhn u)煤炭资源煤炭资源
5、 1、资源分类、资源分类 2003年以来我国煤炭资源按照世界通行的方法年以来我国煤炭资源按照世界通行的方法分类。分类。主要分为:资源储量主要分为:资源储量(ch lin)10190万吨万吨 资源量资源量 6873万吨万吨 基础储量基础储量(ch lin)3318 万万吨吨 储量储量(ch lin)1886万万吨吨第九页,共59页。10国家发展和改革委员会能源研究所二、中国二、中国(zhn u)煤炭资源煤炭资源 2、资源分类、资源分类(fn li)比较比较 第十页,共59页。11国家发展和改革委员会能源研究所二、中国二、中国(zhn u)煤炭资源煤炭资源 3、不同资源、不同资源(zyun)类别的
6、意义类别的意义 地质勘探程度(chngd)轴经济性轴经济评价轴高勘探(储量)详查(基础储量)低概略研究可行性研究预可行性研究普查(资源量)第十一页,共59页。12国家发展和改革委员会能源研究所二、中国二、中国(zhn u)煤炭资源煤炭资源 4、煤炭资源分类的具体、煤炭资源分类的具体(jt)名称名称 地质勘探地质勘探预查预查潜在矿产资源潜在矿产资源查明矿产资源查明矿产资源普查普查(p ch)详查详查勘探勘探地质可靠程度地质可靠程度找煤储量、基础储量、资源量推断的控制的探明的第十二页,共59页。13国家发展和改革委员会能源研究所二、中国二、中国(zhn u)煤炭资源煤炭资源 5、煤炭资源的可行性评
7、价、煤炭资源的可行性评价(pngji)煤炭资源可行性评价分为:1、概略研究:根据勘探得到的数据进行概略研究,确定有无投资机会,没有进行标准的经济评价,其结果为内蕴(ni yn)经济意义 2、预可行性研究:初步评价矿床开发的经济意义,为该矿床是否需要勘探或可行性研究提供依据。3、可行性研究:对矿床开发进行详细评价,得出项目的技术经济可靠性。第十三页,共59页。14国家发展和改革委员会能源研究所二、中国二、中国(zhn u)煤炭资源煤炭资源 5、煤炭资源的经济性、煤炭资源的经济性 煤炭资源的经济意义为:煤炭资源的经济意义为:对地质可靠程度不同的查明矿产资源,经过不同阶段的可行性评价,按照对地质可靠
8、程度不同的查明矿产资源,经过不同阶段的可行性评价,按照评价当时经济上的合理性可以划分为:评价当时经济上的合理性可以划分为:1、经济的:可以满足投资回报的要求、经济的:可以满足投资回报的要求 储量储量 基础基础(jch)储储量量 2、边际经济的:接近盈亏边界、边际经济的:接近盈亏边界 基础基础(jch)储量储量 3、次边际经济的:不经济的,需要提高产品价格或技术进步、次边际经济的:不经济的,需要提高产品价格或技术进步 4、内蕴经济的:由于工作程度低,无法区分其经济性、内蕴经济的:由于工作程度低,无法区分其经济性资源量第十四页,共59页。15国家发展和改革委员会能源研究所三、矿产三、矿产(kung
9、chn)资源管理资源管理 1、矿业权管理、矿业权管理(gunl)概述概述 “矿产资源属于国家所有”,这是中国(zhn u)宪法和矿产资源法明确规定的,国家因此享有对矿产资源占有、使用、收益和处分的权利。国家通过依法设立矿业权,实现矿产资源所有权与经营权的分离;通过矿业权有偿出让和依法转让,实现矿业权的市场流转,从而保护矿产资源所有者和使用者权益;通过强化矿业权的管理,有利于建立良好的矿业秩序,实现矿业经济的健康发展。第十五页,共59页。16国家发展和改革委员会能源研究所三、矿产三、矿产(kungchn)资源管理资源管理 1、矿业权管理、矿业权管理(gunl)概述概述 矿产资源法及三个配套法规矿
10、产资源勘查区块登记管理办法(国务院令第240号)、矿产资源开采登记管理办法(国务院令第241号)和探矿权采矿权管理办法(国务院令第242号),为中国(zhn u)矿业权管理提供了法律保障。第十六页,共59页。17国家发展和改革委员会能源研究所三、矿产三、矿产(kungchn)资源管理资源管理 1、矿业权管理、矿业权管理(gunl)概述概述 矿业权是指自然人、法人和其他社会组织依法享有的,在一定的区域和期限内,进行(jnxng)矿产资源勘查或开采等一系列经济活动的权利。中国矿业权划分为探矿权和采矿权。探矿权是指探矿权人在依法取得的勘查许可证规定的范围和期限内,勘查矿产资源的权利。采矿权是指采矿权
11、人在依法取得的采矿许可证规定的范围和期限内,开采矿产资源的权利。第十七页,共59页。18国家发展和改革委员会能源研究所三、矿产三、矿产(kungchn)资源管理资源管理 2、矿业权法律、矿业权法律(fl)特征特征 1、矿业权是矿产资源所有权派生出来的一种权能,是矿产资源所有权中的使用权能。也就是说,矿产资源所有权人将矿产资源使用权能让与他人,允许他人使用,从而形成的矿业权。2、矿业权具有(jyu)排他性和主体唯一性,任何单位或个人都不得妨碍矿业权人行使自己的矿业权。3、矿业权的权能内容仅指对矿产资源的使用、收益,而不包括对矿产资源的处分权。4、矿业权的取得和转移必须履行严格的法律、行政程序。第
12、十八页,共59页。19国家发展和改革委员会能源研究所三、矿产三、矿产(kungchn)资源管理资源管理 2、矿业权法律、矿业权法律(fl)特征特征 矿业权管理是国家国土资源行政管理机关为实现国家矿产资源所有者权益,保护矿业权人的合法权利,对探矿权和采矿权从有偿设立到注销全过程的行政管理。主要包括:依法设立矿业权;设定取得矿业权的资格、条件和程序;界定矿业权人的权利和义务;受理(shul)矿业权申请,审批并授予矿业权;矿业权出让、转让、延续、变更和注销管理;负责征收矿业权使用费和由国家出资勘查形成的矿业权价款;保护合法的矿业权。第十九页,共59页。20国家发展和改革委员会能源研究所三、矿产三、矿
13、产(kungchn)资源管理资源管理 3、矿业权的主要、矿业权的主要(zhyo)内容内容 矿产资源法规定“勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请,经批准取得探矿权、采矿权”。矿业权申请人首先向矿业权管理机关提出矿业权申请,并提交(tjio)规定的材料,经审查合格者办理有关手续,发放勘查许可证或采矿许可证,矿业权申请人方能获得矿业权。中国矿业权出让由登记管理机关以批准申请、招标、拍卖等方式向矿业权申请人授予矿业权。第二十页,共59页。21国家发展和改革委员会能源研究所三、矿产三、矿产(kungchn)资源管理资源管理 3、矿业权的主要、矿业权的主要(zhyo)内容内容 矿业权登记有探矿权登记和采矿
14、权登记。分为申请登记、变更登记、延续(ynx)登记、撤消登记和保留登记等。在登记方法中,强调了勘查矿产资源按区块进行登记的国际上通用的管理办法。第二十一页,共59页。22国家发展和改革委员会能源研究所三、矿产三、矿产(kungchn)资源管理资源管理 3、矿业权的主要、矿业权的主要(zhyo)内容内容 现行的矿产资源法及有关法规实现了矿业权的集中管理,在部门内部再实行分级管理,形成了一个统一的矿业权管理体系。矿产资源勘查登记管理由部和省两级审批(shnp)登记,颁发勘查许可证。开采矿产资源为法定的国土资源主管部门四级(部、省、地、县)审批(shnp)登记,颁发采矿许可证。矿业权转让由国务院国土
15、资源主管部门和省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门负责审批(shnp)管理。第二十二页,共59页。23国家发展和改革委员会能源研究所三、矿产三、矿产(kungchn)资源管理资源管理 3、矿业权的主要、矿业权的主要(zhyo)内容内容 矿法规定:“国家实行探矿权、采矿权有偿取得制度”。探矿权人要按规定缴纳探矿权使用费 和国家出资勘查形成(xngchng)的探矿权价款;采矿权人要按规定缴纳采矿权使用费和由国家出资勘查形成(xngchng)的采矿权价款。第二十三页,共59页。24国家发展和改革委员会能源研究所三、矿产三、矿产(kungchn)资源管理资源管理 3、矿业权的主要、矿业权的主要(
16、zhyo)内容内容 矿业权流转就是矿业权的运动,包括矿业权的出让、转让、出租和抵押。矿业权出让是由代表国家进行矿业权管理的机构负责,采用批准申请、招标、拍卖等方式出让矿业权。矿业权转让是矿业权人之间横向依法流转。采取(ciq)出售、作价出资、合作勘查或开采、上市等方式依法转让矿业权。第二十四页,共59页。25国家发展和改革委员会能源研究所三、矿产三、矿产(kungchn)资源管理资源管理 3、矿业权的主要、矿业权的主要(zhyo)内容内容 探矿权采矿权转让管理办法(国务院令第242号)规定转让国家出资(ch z)勘查所形成的探矿权、采矿权时,必须依法进行评估,并由国务院国土资源主管部门对其评估
17、结果依法确认。但对非国家出资(ch z)勘查形成的探矿权、采矿权是否进行评估,国家未作规定,由矿业权人自行决定。第二十五页,共59页。26国家发展和改革委员会能源研究所三、矿产三、矿产(kungchn)资源管理资源管理 3、矿业权的主要、矿业权的主要(zhyo)内容内容 法律对矿业权的保护,一是为了确保矿业权的实现,并通过法律的强制力扫除矿业权实现过程(guchng)中的各种障碍;二是确定矿业权的行使范围,以禁止矿业权的滥用。任何享有矿业权的法人或公民,在法律许可的范围内行使探矿权和采矿权都会受到法律的保护,否则就要承担法律责任。第二十六页,共59页。27国家发展和改革委员会能源研究所三、矿产
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