危害辨识、风险评价和控制.ppt

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1、危害识别、风险评价危害识别、风险评价 与风险控制与风险控制 11 1为什么要建立并实施为什么要建立并实施OSHMSOSHMS管理体系？管理体系？如何实现事先预防或防如何实现事先预防或防患于未然？患于未然？如何消减危害，控制风如何消减危害，控制风险？险？24.6管理评审管理评审4.2方针方针4.3.1危害辨识、危害辨识、风险评价和风风险评价和风险控制策划险控制策划4.3.2法律及法律及法规要求法规要求4.3.3目标目标4.3.4管理方案管理方案4.4.1机构和职责机构和职责4.4.2培训、意识培训、意识 和能力和能力4.4.3协商与交流协商与交流4.4.6运行控制运行控制4.4.7应急预案应急预

2、案 与响应与响应4.4.4文件化文件化4.4.5文件和资文件和资 料控制料控制4.5.3记录和记录记录和记录 管理管理4.5.1绩效测量绩效测量 和监测和监测4.5.2事故、事件、事故、事件、不符合、纠正不符合、纠正 与预防措施与预防措施4.5.4审核审核3领导决策与准备领导决策与准备教育培训教育培训风险评价风险评价初始状态评审初始状态评审法规清查、鉴定、记录法规清查、鉴定、记录编写体系文件编写体系文件体系试运行和正式运行体系试运行和正式运行审核、纠正与预防措施审核、纠正与预防措施管理评审、持续改进管理评审、持续改进拟订工作计划拟订工作计划体系策划与设计体系策划与设计危害识别及风险评价与OSH

3、管理体系其他要素的紧密联系4.3.44.3.4管理方案管理方案4.3.34.3.3目标、目标、指指标标4.4.24.4.2培训培训、意意识识和和能力能力4.4.34.4.3协商与协商与交流交流4 4.4.74.7应急预案与响应应急预案与响应4.64.6运行运行控制控制4.24.2方针方针4.5.2 4.5.2 事故事故、事件、不符事件、不符合、纠正和合、纠正和预防措施预防措施危害识别危害识别及及风险风险评评价价第第 1 部分部分危害危害与与风险风险管理管理基本基本概念概念危害：危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的作环境破坏的根源或状态根源或

4、状态。这种“根源或状态”来自作业环境中：物的不安全状态物的不安全状态 人的不安全行为人的不安全行为有有 有害作业环境安有害作业环境安 安全管理缺陷。安全管理缺陷。危害识别：认知危害的危害识别：认知危害的存在存在并确定并确定其特性其特性的过程的过程。1 1、危害及危害识别危害及危害识别发生危害的根源及性质发生危害的根源及性质在进行危害识别时，充分考虑发生危害的根源及性质火灾和爆炸；火灾和爆炸；一切可能造成事件或事故的活动或行为一切可能造成事件或事故的活动或行为冲击与撞击；物体打击，高处坠落，机械伤害；冲击与撞击；物体打击，高处坠落，机械伤害；中毒、窒息、触电及辐射（电磁辐射、同位素辐射）中毒、窒

5、息、触电及辐射（电磁辐射、同位素辐射）暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境；暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境；人人机机工工程程因因素素（比比如如工工作作环环境境条条件件或或位位置置的的舒舒适适度度、重重复复性性工作、照明不足等）；工作、照明不足等）；设备的腐蚀、焊接缺陷等；设备的腐蚀、焊接缺陷等；有毒有害物料、气体的泄露；有毒有害物料、气体的泄露；可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务：可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务：包包括括水水、气气、声声、渣渣、废废物物等等污污染染物物排排放放或或处处置置以以及及能能源源、资源和原材料的消耗资源和原材

6、料的消耗危害产生的后果危害产生的后果包括：人人身身伤伤害害、死死亡亡（包包括括割割伤伤、挫挫伤伤、擦擦伤伤、肢体损伤等）；肢体损伤等）；疾疾病病（如如头头痛痛、呼呼吸吸困困难难、失失明明、皮皮肤肤病病、癌症、肢体不能正常动作等）；癌症、肢体不能正常动作等）；财产损失；财产损失；停工；违法；影响商誉；停工；违法；影响商誉；工作环境破坏；工作环境破坏；水、空气、土壤、地下水及噪音污染；水、空气、土壤、地下水及噪音污染；资源枯竭。资源枯竭。2 2、风险及风险评价风险及风险评价风险风险发生特定危害事件的可能性及后果发生特定危害事件的可能性及后果的结合的结合风险评价风险评价评价风险程度并确定其是否评价风

7、险程度并确定其是否在可承受范围的全过程在可承受范围的全过程可承受的风险可承受的风险-根据用人单位的法律义根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，以及用人单位可接受务和职业安全健康方针，以及用人单位可接受的风险的风险发生的频率发生的频率现有的预防、检测、现有的预防、检测、控制措施控制措施X后果严重性后果严重性风险风险=可能性可能性危害辨识危害辨识风险评价风险评价可接受？可接受？风险处理风险处理可接受？可接受？确定范围与目标确定范围与目标评价准则评价准则监监监监督督督督与与与与审审审审查查查查是是是是否否3、风险管理的机理、风险管理的机理纠正预防纠正预防危险辨识危险辨识频率分析频率分析风险评价风

8、险评价可接受风险？可接受风险？改进计划改进计划管理控制管理控制监督测量监督测量4、风险管理的流程、风险管理的流程持续改进持续改进严重度分析严重度分析PLANDOCHECKACTIONnoyes5 5、风险评价的过程、风险评价的过程风险评价风险评价危害辨识危害辨识风险评价风险评价风险控制风险控制工工 程程维维 护护操操 作作意外事件意外事件意外事件意外事件屏障屏障消减和应急消减和应急准备措施准备措施威威 胁胁有效的过程安全管理计划必须致力于危害的消除和削减有效的过程安全管理计划必须致力于危害的消除和削减/应急准备应急准备.还必须贯穿于设施的设计还必须贯穿于设施的设计,操作操作,和维护之中和维护之

9、中危危 害害后后 果果威威 胁胁威威 胁胁开离开离自管道释放自管道释放 火灾火灾/爆炸爆炸软管爆裂软管爆裂 自储罐释放自储罐释放储罐连锁储罐连锁interlock装载软管破裂装载软管破裂软管检测试验软管检测试验卡车装载程序卡车装载程序快速释放联合器快速释放联合器隔离阀隔离阀应急反应程序应急反应程序水冲洗系统水冲洗系统威胁威胁顶上事件顶上事件预防措施预防措施关键安全任务关键安全任务泄漏泄漏检测系统检测系统恢复措施恢复措施Loading 第第 2 部分部分危危 害害 识识 别别 方方 法法 总论总论危害识别危害识别、风险评价的步骤、风险评价的步骤划分作业活动划分作业活动识别危害识别危害评价风险评价

10、风险确定是否是可容许风险确定是否是可容许风险制定风险控制计划制定风险控制计划评审控制计划的适宜性评审控制计划的适宜性划分作业活动划分作业活动按生产流程的阶段按生产流程的阶段按地理区域按地理区域按装置按装置 按作业任务按作业任务按按生产阶段生产阶段/服务阶段服务阶段按按部门部门上述方法的结合上述方法的结合JHA 需识别的活动或作业举例需识别的活动或作业举例火灾、爆炸及毒物泄露；火灾、爆炸及毒物泄露；化学品被皮肤接触、吸入或食入化学品被皮肤接触、吸入或食入照明、通风照明、通风；进入有限空间进入有限空间异常温度作业（高、低）；异常温度作业（高、低）；护拦、扶手、楼梯有缺陷护拦、扶手、楼梯有缺陷物料搬

11、运及工具使用；物料搬运及工具使用；机械的组装、安装、操作、维护、机械的组装、安装、操作、维护、改装、修理等改装、修理等眼睛伤害；眼睛伤害；运输危害；运输危害；能量伤害能量伤害承包商现场活动；承包商现场活动；人的因素等人的因素等 危害辨识内容与顺序危害辨识内容与顺序 厂址厂址 地质、地形、周围环境、气象条件等地质、地形、周围环境、气象条件等 厂区平面布局厂区平面布局 功能分区、危险设施布置、安全距离等功能分区、危险设施布置、安全距离等 建（构）筑物建（构）筑物 生产工艺流程生产工艺流程 生产设备、装置生产设备、装置 化工、机械、电气、特殊设施（锅炉）等化工、机械、电气、特殊设施（锅炉）等 粉尘、

12、毒物、噪声、振动、辐射、高低温等作业粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高低温等作业 工时制度、女工保护、体力劳动强度等工时制度、女工保护、体力劳动强度等 管理设施、应救设施、辅助设施等管理设施、应救设施、辅助设施等SCL危害辨识危害辨识的方法的方法4工作危害分析（工作危害分析（JHA）4安全检查表分析（安全检查表分析（SCL）4预危险性分析预危险性分析（PHA)4故障假设分析故障假设分析（WI）4故障假设分析故障假设分析/安全检查安全检查表表分析分析(WI/SCL)44危危危危险险险险与可与可与可与可操作操作操作操作性性性性分析分析分析分析（HAZOPHAZOP）44失效模式失效模式失效模式失效模

13、式与与与与效应分析效应分析效应分析效应分析(FMEA)FMEA)4故障故障树树分析分析(FTA)4事件事件树树分析分析(ETA)44蝶形领结分析法蝶形领结分析法蝶形领结分析法蝶形领结分析法 BOW-TIE ANALYSISBOW-TIE ANALYSIS第第 3 部分部分风风 险险 评评 价价国家职业安全卫生管理体系认证中心（青岛）国家职业安全卫生管理体系认证中心（青岛）OSH管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程发生的频率发生的频率现有的预防、检测、现有的预防、检测、控制措施控制措施X后果严重性后果严重性风险风险=可能性可能性危害事件发生的可能性危害事件发生的可能性(L)L)分

14、分数数偏差发生频偏差发生频率率安全检查安全检查操作规程操作规程员工胜任程度（意识、技员工胜任程度（意识、技能、经验）能、经验）监测、控制、报警、监测、控制、报警、联锁、补救措施联锁、补救措施5 5每每天天发发生生、经经常常发发生生、几几乎乎每每次次作作业发生业发生 从从不不按按标标准准检查检查没有操作规程没有操作规程不不胜胜任任（无无任任何何培培训训、无无任何经验、无上岗资格证）任何经验、无上岗资格证）无无任任何何措措施施，或或有有措措施从未使用施从未使用4 4每月发生每月发生很很少少按按标标准准检检查查、检检查查手手段段单单一一，走走马马观观花花地地看看有有，但但只只是是偶偶尔尔执执行行;操

15、操作作规规程程有但不完善有但不完善不不够够胜胜任任（有有上上岗岗资资格格证证，但没有接受有效培训）但没有接受有效培训）有有措措施施，但但只只是是一一部部分，尚不完善分，尚不完善3 3每季度发生每季度发生经经常常不不按按标标准准检检查查、检检查手段一般查手段一般有有操操作作规规程程，比比较较完完善善，但但只只是是部分执行部分执行一一般般胜胜任任（有有上上岗岗证证，有有培培训训，但但经经验验不不足足，多多次次出差错）出差错）防防范范控控制制措措施施比比较较有有效效、全全面面、充充分分，但但经常没有有效使用经常没有有效使用2 2曾经发生曾经发生偶偶尔尔不不按按标标准准检检查查、检检查查手手段段较较先

16、先进进、充充 分分、全面全面有有详详实实、完完善善的的操操作作规规程程，、但但偶尔不执行偶尔不执行胜任，但偶然出差错胜任，但偶然出差错防防范范控控制制措措施施有有效效、全全面面、充充分分，偶偶尔尔失失去作用或出差错去作用或出差错1 1从未发生从未发生按按检检查查标标准准检检查查、检检查查手手 段段 先先 进进、充分、全面充分、全面有有详详实实、完完善善的的操操作作规规程程，而而且且严格执行严格执行高高度度胜胜任任（培培训训充充分分，经经验丰富，安全意识强）验丰富，安全意识强）防防范范控控制制措措施施有有效效、全面、充分。全面、充分。（预预防防性性控控制制措措施施和和恢复性控制措施）恢复性控制措

17、施）事件发生的可能性事件发生的可能性(L)危害事件发生的可能性危害事件发生的可能性(L)L)评估危害及影响后果的严重性（评估危害及影响后果的严重性（S S）影响类别影响类别严重性严重性分数分数人员伤亡程度人员伤亡程度财财 产产 损损失失停工时间停工时间法法规规及及规规章章制制度度符合状况符合状况形形 象象 受受 损损程度程度5 5死亡死亡终身残废终身残废丧失劳动能力丧失劳动能力 3 3万元万元 3 3天天违法违法全全 国国 性性 影影响响4 4部分丧失劳动能力部分丧失劳动能力职业病职业病慢性病慢性病住院治疗住院治疗 2 2万元万元 2 2天天潜潜在在不不符符合合法法律律法规法规地地 区区 性性

18、 影影响响3 3需需要要去去医医院院治治疗疗，但但不不需需住院住院 1 1万元万元 1 1天天不不符符合合集集团团公公司司规章制度标准规章制度标准海海 尔尔 集集 团团范范 围围 内内 影影响响2 2皮外伤皮外伤短时间身体不适短时间身体不适小小于于1 1万万元元半天半天不不符符合合公公司司规规章章制度制度事事 业业 部部 范范围内影响围内影响1 1没有受伤没有受伤无无没有误时没有误时完全符合完全符合无影响无影响事件后果的严重性（事件后果的严重性（S）第第 4 部分部分风风 险险 控控 制制风险控制决策风险控制决策不可接受的风险不可接受的风险尽可能降低的风险尽可能降低的风险可容许的风险可容许的风

19、险风险性风险性风险水平示意风险水平示意风险水平示意风险水平示意风险控制计划风险控制计划措施分类措施分类根除危害的措施根除危害的措施根除或减少根除或减少后果后果的措施的措施减少发生的减少发生的可能性可能性到可到可以容忍或可忽略的水平以容忍或可忽略的水平固有安全措施举例固有安全措施举例：消除消除完全的消除危害完全的消除危害，如永久关闭一项操作或不再，如永久关闭一项操作或不再使用某些材料使用某些材料代替代替采用危害性小的材料采用危害性小的材料;如，如，用次氯酸钠代替氯用次氯酸钠代替氯减少减少减少贮存、使用或产生的数量，如减少存货减少贮存、使用或产生的数量，如减少存货消除消除或或减少不利减少不利结果的

20、方法结果的方法控制控制措施措施工程控制工程控制 废除化学废除化学品、品、取消过程取消过程、代代替替、通通风、风、隔离隔离、保护保护管理管理控制控制-安全操作规程安全操作规程、倒班倒班制、制、用用较少员工操作较少员工操作较较危险危险的的工作工作个人防护设备个人防护设备 最后一道屏障最后一道屏障，如，如呼吸呼吸器、器、听力保护听力保护停止使用有害物质或以无害物代替停止使用有害物质或以无害物代替改用危害性低的物质改用危害性低的物质变更工艺减小危害性变更工艺减小危害性隔离人员或危害隔离人员或危害局限控制（如分散危险）局限控制（如分散危险）工程技术控制工程技术控制管理控制管理控制个体防护个体防护举例举例

21、消除危险消除危险降低危险降低危险个体防护个体防护选择适用的风险控制措施公公司司应应根根据据以以下下条条件件，选选择择适适用用的的风风险险控控制措施制措施可行性、可靠性；可行性、可靠性；先进性、安全性；先进性、安全性；经济合理性；经济合理性；技术保证和服务。技术保证和服务。作业风险控制生产日常运行中各种操作生产日常运行中各种操作开停工、检维修作业开停工、检维修作业进行基建进行基建变更等活动前变更等活动前均应进行危害识别风险评估均应进行危害识别风险评估危害及风险信息的更新在下列情形下危害记录应及时更新在下列情形下危害记录应及时更新新的或变更的法律法规或其他要求；新的或变更的法律法规或其他要求；操作有变化或工艺改变；操作有变化或工艺改变；有新项目、加工过程或产品；有新项目、加工过程或产品；有有因因事事故故、事事件件或或其其他他来来源源的的新新认认识识理解理解。如果没有以上所描述的变化，也应定期如果没有以上所描述的变化，也应定期进行评审或检查危害识别结果进行评审或检查危害识别结果。