党政主要负责人述法报告.docx

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1、党政主要负责人述法报告 党政主要负责人述法报告 按照(威环法委发20204号)要求，现将我局党政主要负责人2020年度法治建设情况工作报告如下： 一、法治政府建设推进及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 环翠区行政审批服务局党组对推进法治建设工作高度重视，始终强调以推进法治工作为契机促进行政审批工作发展，形成了主要领导亲自抓，党组成员分头管的工作方式，明确职责分工，为推进法治政府建设提供有力支撑。 (一)推行权力清单、负面清单管理制度，并实行动态管理，压缩、消除权力设租寻租空间 环翠区905项依申请政务服务事项全部纳入山东政务服务网，实现依申请政务服务事项网上动态管理和标准化建设

2、的全覆盖。按照一切工作有标准、一切标准有程序、一切程序有监督、一切监督有公开的工作理念，全力推行一窗式无差别受理政务服务模式改革，在政府门户网站和山东政务服务网向社会公布、，实行动态调整和同源管理，实现同一事项同一标准无差别一窗式服务模式改革，政务服务效能显著提升，企业、群众办事更加方便、快捷。 (二)全面落实，持续推进营商环境优化 1.企业开办方面。在政务大厅设置6个企业开办一窗通办综合服务窗口，推行企业开办一链办理，实现了登记注册、公章刻制、税务登记、社保开户、医保开户、公积金开户一窗受理、全程代办、一窗办结，优化了企业开办流程，办结时间压缩至0.5个工作日。自6月1日起，由政府买单为新开

3、办企业提供公章2000余枚、政策包和税务ukey，为企业免费邮寄公章、证照、税务ukey，为企业节约40万元，降低企业开办成本。同时开展一业一证改革，目前已覆盖书店、药店、旅馆、人力资源服务等50个行业，极大提升了企业开办便利度。 2.办理建筑许可方面。一是全面推行施工图数字化联审。通过威海建设工程数字化多图联审系统，将人防工程图纸(平时、战时)与施工图(建筑、结构、水电暖通)合并办理，实现施工图审查受理、初审、答复、复审到交付全程数字化的网上审查。二是推行工程建筑项目网上办理。在环翠建设审批大厅设置综合窗口，按照立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段一张表单一套材料的要求

4、，统一受理、初审，并依托威海市工程建设项目审批管理系统，将申请材料在线传送市级、区级相关部门并联审批、限时办结。 3.政务服务方面。优化网办服务水平。 实现全区37个部门依申请事项进驻率、行政许可事项进驻率、一次办好比率100%，平均承诺办结时限缩减到1.04天。建立了区级通报制度，实行动态调整和同源管理，确保同一事项无差别受理、同标准办理。推行一链办理和容缺受理试点改革。发布了容缺受理和承诺告知事项清单，全面推行容缺受理、容缺后补的审批服务模式改革，极大提升了群众办事便利度、获得感。 (三)其他方面 1.依法做好疫情防控工作。政务大厅直接面向办事群众开放，疫情防控工作成为重中之重，为保证疫情

5、之下行政审批工作正常有序开展，购入通过式测温门，组织局机关科室对疫情防控相关事宜进行学习、演练，在保证工作正常开展之余，各科室抽调志愿者对办事群众测温、查验健康码，保证了办事群众的生命健康。 2.深入学习宣传等各类法律法规。我局大力开展等法律法规学习宣传工作，利用集中学习、主题党日等活动组织全体工作人员集体学习，利用政务大厅贴近群众的特点，通过大屏幕循环播放民法典宣传片、在政务大厅悬挂宣传标语、通过志愿活动向社区居民发放宣传彩页等形式宣传等法律法规的内容、意义，效果较好。 二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作中存在的问题与不足 在开展法治政府建设推进工作中，我局高度重视，严格履

6、行相关职责，虽然取得了一定成绩，但仍存在不足。 (一)主动创新少。相关工作主要靠上级部门调度，按照要求履职，主观能动性发挥不足，缺乏创新意识。 (二)工作方式单一，内容枯燥乏味。传达会议精神、部署上级要求居多，没有充分调动工作人员的热情，参与度较低。 (三)推进法治建设宣传工作机制整体不够完善。相关工作宣传的广度和深度还有待加强，学习宣传拘泥于局机关工作人员，对业务科室及镇街便民服务中心倾斜较少，导致部分工作人员对此了解不多。 三、下步工作打算及改进措施 (一)转变思想、提高认识。在今后工作中，我局将高度统一思想，充分认识到加快建设法治政府是全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系的重要

7、内容，意义重大。 (二)创新方式、多措并举。深入挖掘资源，开创新颖活泼的法治建设宣传模式，将法律条文、政策解读生动化、形象化，易于干部群众接受，更好地提升宣传实效。 (三)完善机制，全局发力。完善法治建设工作领导机制。把法治建设工作纳入重要日程，统一部署、统一实施、统一指导、统一检查。 (四)突出重点，有的放矢。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识、推进法治建设的关键，努力推动领导干部当好合格的关键少数。 在今后的工作中，环翠区行政审批服务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作的各项安排部署，狠抓工作落实，切实改变

8、工作作风，不断加强各项法律法规的学习，提高行政审批工作的科学化水平，大力推进干部教育培训，增强全体干部职工法治建设意识，进一步推动我局法治建设工作更上新台阶、取得新成效。 党政主要负责人述法报告 本人于2020年1月23日任区招商局局长，10月15日任区招商局党支部书记，主持区招商局全面工作。一年来，在区委、管委会的正确领导下，在区工贸局党组的悉心指导和全体干部职工的大力配合下，本人深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实强化依法行政意识，严格按照上级关于推进法治建设的工作部署，切实履行推进法治建设第一责任人职责，严把各项招商程序、依法招商。现将具体履职情况汇报如下： 一、

9、加强组织领导，为法治建设保驾护航 一是深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，高度重视依法行政工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，与招商业务工作紧密结合，及时安排部署法治建设工作，不断推动法治工作理念创新、机制创新、方法创新。二是根据我局领导班子人员变动，适时调整依法行政工作领导小组，进一步完善以主要领导为中心、分管领导为副线、各股室辐射全方位齐抓共管的工作机制，全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。 二、贯彻决策部署，全力推动高效落实 一是根据区委、区管委会、区职能部门关于法治建设工作安排，结合我局实际情况，年初牵头制定法治工作计划、学法年度

10、计划，将法治建设工作与局中心工作同部署、同研究、同考核、同落实。二是及时组织召开支委会议、局务会议、业务会议，研究解决法治建设有关重大问题，确保推动法治建设各项工作要点有效落实。三是切实贯彻落实上级工作部署，紧紧围绕高质量建设世界级绿色石化产业基地和千亿级新兴产业园目标任务，充分发挥区招商工作专班力量，积极开展招商选资和项目跟踪服务工作。 三、依法民主决策，加大政务公开力度 一是健全领导班子议事决策规则，严格执行民主集中制原则，坚持重大事项集体研究决策，按程序办事，有效防止各种以权谋私行为发生，保证了重大决策的科学性和合法性。二是聘请卓凡律师事务所作为我局法律顾问，参与投资项目谈判工作，对涉及

11、法律事项的重大行政决策及合同签订事宜，进行合法性审查及可行性论证，为招商工作提供法律保障，防范法律风险。2020年我局委托广东卓凡律师事务所起草、审查合同共计47件。三是加强外部监督，切实落实政务信息公开，局办公室牵头负责，各业务股室积极配合，及时更新法治建设、招商工作动态、重大项目推进情况、重点领域信息公开等内容，并在政务公开网站公布，自觉接受社会监督，增加招商工作透明度。 四、依法履行职能，推进法治政府建设 一是落实项目联席评估制度，审核企业提供的项目申报材料，并联合区工贸局、国土分局、生态环境分局、住建局、安监分局等职能部门、专业机构、行业专家综合评估，召开项目评估联席会议审议。二是落实

12、招商情况跟踪报告机制，起草工作周报及项目推进周报，定期向区领导汇报招商工作及相关项目推进情况。三是落实招商信息部门共享机制，分别对限期推进的26宗重点产业项目建立工作推进群，实时共享项目信息。四是落实项目联动推进机制，召开项目协调会，并赴项目现场调研、办公，提高项目服务效率，推动协调解决项目推进过程中遇到的协议谈判、立项、渣土、标高、用海申报、报建、竣工验收、融资、外籍人员入境等困难与问题。五是落实项目库动态管理机制，根据项目推进情况，及时更新在谈、筹建、在建产业项目进展，调整项目状态。 五、完善内控机制，强化内部监督管理 一是坚持依法行政，从严治政，本人作为党支部书记，认真落实党风廉政第一责

13、任人职责，严格按照党纪国法约束自己，自觉遵守廉洁从政的各项规定，并严格要求局内全体干部职工做到依法行政、廉洁自律，进一步加强局内党风廉政建设。二是高度重视局内内部控制工作，制定2020年内部控制工作方案，通过牵头修改完善、，建立长效内控监督机制，强化我局内部控制管理水平。三是委托会计师事务所开展我局2019-2020年内部审计工作，对预算管理、资金管理、政府采购、合同管理等方面开展专项检查，保障财政资金的规范性、合理性和完整性。四是主动自觉接受区委第三巡察组、审计等专门监督机关的监督，畅通群众投诉举报和舆论监督的渠道，认真办理人大代表议案、政协委员提案、建议和意见。 六、立足岗位实际，自觉维护

14、司法权威 本人能做到自觉维护司法权威，2020年未出现出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等制度情况。 七、强化普法教育，提高法治理论水平 一是落实学法普法工作，增强依法行政观念。以身作则发挥带头示范作用，带头学法、守法、用法，利用学法考试平台和学习强国APP，并结合疫情防控网格化管理工作，广泛组织全体干部职工开展法律法规的集中学习、个人自学，全年开展线上线下普法学法教育活动44次，重点学习了宪法、民法典以及与疫情防控、复工复产、安全生产、招商业务工作密切相关的法律法规政策，增强全体职工的工作素质和能力。二是牵头开展普法进企业活动，深入企业一线，宣传安全生产、疫情防控、复工复

15、产相关法律法规政策，增强企业员工尊法学法守法用法意识。 八、年度本领域法治建设领域存在问题及整改措施落实情况 本人积极主动推进招商工作领域法治建设，取得了一定成效，但仍存在一些不足：一是法治宣传教育仍存在薄弱环节，法治宣传教育方式方法不多，局内学法氛围还不够浓厚。二是工作中缺乏创新意识，对法治建设推进过程中出现的新情况、新问题，缺乏应对的新办法。 在接下来的工作中，我将继续学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，充分发挥带头示范作用，带头学法、守法、用法，努力营造浓厚的普法学法氛围。不断改进工作作风，进一步增强创新意识，坚决克服形式主义、官僚主义，深入群众、深入一线，察实情、出实招

16、、办实事、求实效。进一步加强与各职能部门沟通，协同合作，提高招商引资工作效率与质量。 党政主要负责人述法报告 在市委、市政府的正确领导和市委依法治市委员会的大力指导下，市供销社认真贯彻落实党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法国中的战略地位，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实部署的工作任务，増强加快建设法治政府的责任感、紧迫感，持续推进普法教育，不断深化依法治理，为决胜全面小康、不断深化供销合作社综合改革筑牢坚实法治基础。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 1、加强组织领导。市供销社高度重视法制政府建设工作，

17、市社主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，党组会议定期听取依法治理工作情况汇报，研究推进工作的具体措施，指导全市供销社系统开展依法治理工作。为加强科学民主决策机制建设，市供销社制定了、等多项规章制度，切实规范供销社行政决策行为。 2、开展机关工作人员法律培训。一是围绕新网工程重点工作，开展农资经营、再生资源回收利用、日用品销售、烟花爆竹经营等法律、法规的学习。二是围绕供销联社组织建设重点工作，加强、等法律、法规学习。三是围绕深化供销联社综合改革重点工作，加强、等方面的法律、法规学习，引导社有企业全面建立现代企业制度。四是围绕切实加强党的建设、干部作风建设和党风廉政建设重点工作，强化

18、以及中央、省市委有关党风廉政建设和反腐败等法规、重要文件的学习。 3、落实政府法律顾问制度。认真推行政府法律顾问制度，市供销社聘请xxx端方律师事务所洪沛田律师担任市供销社法律顾问。日常工作中充分发挥法律顾问的作用，让律师积极参与到依法治理工作中来，为供销社改革发展献计献策。 4、做好行政规范性文件管理工作。严格按照市政府办公室相关要求，对行政规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布，按要求进行规范管理。按照全市统一部署开展市政府规范性文件清理工作，对市社起草的或者负责实施的以市政府或者市政府办公室名义发布的规范性文件进行全面自查摸底，提出了继续保留、修改或废止的意见建议，按时完成了规范性文

19、件清理工作。 5、坚持在法律框架内解决历史遗留问题，依法维权。高度重视供销社改制历史遗留问题的解决，进一步排查摸清人员基数，界定人员身份，摸清企业和职工欠缴养老保险的底数，督促协调有关部门按照国家政策，帮助供销社解决好社保遗留问题和人员身份认定问题，保障职工合法权益，保持职工队伍稳定。 6、推进普法宣传。组织开展以、等为重点的供销有关法律法规宣传教育活动。通过网站等新媒体、向群众发放明白纸和法律手册、现场解答群众咨询等多种形式，加强供销社相关法律法规宣传，使法治供销社深入人心，营造依法推进供销社改革发展的浓厚氛围。 二、自查及整改情况 按照市委依法治市办的要求，我社党组高度重视自查整改工作，结

20、合供销工作实际,本着严肃对待、扎实整改、举一反三、全面落实的态度，严格对照市级层面任务分解表，和主要任务措施分解表，对标对表，列出问题清单，坚持高标准、严要求，不折不扣抓好各项整改任务落实工作。经自查有了3个方面的不足和问题。 1、对加快推进法治政府建设必要性、重要认识不足，对法治政府目标任务缺乏责任感、急迫感。 整改情况：建立健全常态化学习机制，坚持把习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署作为党组理论学习中心组学习、干部职工集中学习、两学一做学习教育常态化制度化和普法的重要内容，深入学习习近平总书记关于全面依法治党、依规治党的重要论述，反复研学中央和

21、省、市委重要法律法规等。在学习过程中，领导班子成员坚持率先垂范、以上率下，牢固树立自律意识、标杆意识和表率意识，自觉做到先学一步、学深一些、学透一些，确保在领会领悟上更加深刻、在自我约束上更加严格、在贯彻落实上更加坚决，不断强化学习宣传和贯彻落实力度，为党员干部作出了示范，确保了法律法规宣传教育工作的扎实有效开展。 2、少数机关干部法制观念淡薄，仍然习惯于凭主观、靠经验决策。 整改情况：为细化普法工作任务，确定一名领导具体抓该项工作，并由各科室负责人协调普法宣传工作的各项事宜，制定工作计划、工作方案等。一是培养依法行政的带头人。我社领导干部继续加强和完善党组理论学习中心的作用，制定学习任务，认

22、真学习宣传党的十九大精神中关于社会主义民主法治建设的思想，集体学习新修改的、等法律，坚持党组会前必学。严格执行三重一大事项党组集体决策制度，建立党组会议决策前置咨询论证机制和法律顾问制度，保证了决策民主化、科学化。二是提高各科室工作人员法律知识水平和业务能力。按照法治建设工作的要求，各科室工作人员认真学习、等法律法规，不断提高工作人员法律知识水平和处理信访问题的能力。 3、党组理论中心学习组学法制度落实不到位，注重党内法规学习，忽略法律法规学习。 整改情况：严格执行，严格落实(党组)理论学习中心组学习学法制度。制定，把学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政

23、府建设的决策部署及宪法法律法规作为重中之重，坚持党组中心组学习制度，利用月例会、周例会、主题党日，认真广泛开展以习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及宪法法律法规的学习。把学习宣传宪法摆在首要位置，干部职工人手一册，深入宣传依宪治国、依宪执政理念。自2020年5月由十三届全国人大三次会议表决通过后，社党组将学习作为机关学习必修科目，干部职工深刻学习领会,认真梳理和规范有关工作规定、工作要求,切实维护保障好人民群众的合法权益。强化与供销社相关法律法规的宣传教育力度。将、等法律法规和深化供销合作社综合改革政策性文件等列入党组中心组学习计划和支部学习计划。

24、向帮扶村开展、等法规的宣传教育工作。充分利用网站、微信等新媒体发布宣传信息和政策解读，依法推进综合改革，全面推进供销业务工作。 三、下一步工作打算 法治政府建设最重要最基本的要求是依法行政，结合市供销社实际，建设法治政府要坚持目标导向和问题导向，在全面依法履职、做好各项工作的同时，从党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，建设法治环境、树立法治理念、补齐法治短板等方面做好以下几点工作。 一是靠实法治建设第一责任人责任。全面落实，将建设法治政府摆在重要位置，与改革发展任务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。主要负责人每年至少听取2次法治政府建设工作汇报。每年3月1日之前向市政府、市

25、委全面依法治市委员会报告上一年度法治政府建设情况。 二是进一步强化工作人员法治意识。建设法治政府，机关工作人员是主力军。全面树立法治精神、培养法治思维，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念。严格把关，对自身出台的规范性文件做到合法性备案审查。以普法宣传为抓手，把提高机关工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓，带头尊法、学法、守法、用法，加强对机关工作人员的法治教育工作。 二是进一步推进决策的科学化、民主化，提高行政决策水平。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。凡涉及群众切身利益的决策事项，要及时采取多种形式与利害关系人

26、进行充分沟通，并及时反馈采纳意见情况。构建法律顾问体系，完善工作制度，健全工作机制和程序，提高法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的成效。 四是加强安全信访稳定工作。做好信访稳控工作，加强不稳定因素的排查，对有条件解决的信访案件立即解决，没有政策支持和条件解决的案件，做好耐心解释工作，确保本系统安全稳定，营造良好的经济发展环境。 附件：问题清单及整改结果 问题清单及整改结果 按照市委依法治市办的要求，我社党组高度重视自查整改工作，结合供销工作实际,本着严肃对待、扎实整改、举一反三、全面落实的态度，严格对照市级层面任务分解表，和主要任务措施分解表，对标对表，列出问题清单，坚持高标准

27、、严要求，不折不扣抓好各项整改任务落实工作。经自查有了3个方面的不足和问题。 1、对加快推进法治政府建设必要性、重要认识不足，对法治政府目标任务缺乏责任感、急迫感。 责任领导：陈世平 万育红 责任科室：办公室 整改时限：9月底，长期坚持。 整改情况：建立健全常态化学习机制，坚持把习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署作为党组理论学习中心组学习、干部职工集中学习、两学一做学习教育常态化制度化和普法的重要内容，深入学习习近平总书记关于全面依法治党、依规治党的重要论述，反复研学中央和省、市委重要法律法规等。在学习过程中，领导班子成员坚持率先垂范、以上率下，牢

28、固树立自律意识、标杆意识和表率意识，自觉做到先学一步、学深一些、学透一些，确保在领会领悟上更加深刻、在自我约束上更加严格、在贯彻落实上更加坚决，不断强化学习宣传和贯彻落实力度，为党员干部作出了示范，确保了法律法规宣传教育工作的扎实有效开展。 2、少数机关干部法制观念单薄，仍然习惯于凭主观、靠经验决策。 责任领导：陈世平 万育红 责任科室：办公室 整改时限：立行立改，长期坚持。 整改情况：积极构建法治宣传教育工作的组织构架，2020年，我社领导召开了2次专题会议研究部署普法工作。为细化普法工作任务，我社确定一名领导具体抓该项工作，并由各科室负责人协调普法宣传工作的各项事宜，制定工作计划、工作方案

29、等。一是培养依法行政的带头人。我社领导干部继续加强和完善党组理论学习中心的作用，制定学习任务，认真学习宣传党的十九大精神中关于社会主义民主法治建设的思想，集体学习新修改的、等法律，坚持党组会前必学。严格执行三重一大事项党组集体决策制度，建立党组会议决策前置咨询论证机制和法律顾问制度，保证了决策民主化、科学化。二是提高各科室工作人员法律知识水平和业务能力。按照法治建设工作的要求，各科室工作人员认真学习、等法律法规，不断提高工作人员法律知识水平和处理信访问题的能力。 3、党组理论中心学习组学法制度落实不到位，注重党内法规学习，忽略法规法律学习。 责任领导：陈世平 万育红 责任科室：办公室 整改时限

30、：9月底，长期坚持。 整改情况：严格执行，严格落实(党组)理论学习中心组学习学法制度。制定，把学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及宪法法律法规作为重中之重，坚持党组中心组学习制度，利用月例会、周例会时间、主题党日，认真广泛开展以习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及宪法法律法规的学习。的修订完成，我社把学习宣传宪法摆在首要位置，干部职工人手一册，深入宣传依宪治国、依宪执政理念。自2020年5月由十三届全国人大三次会议表决通过后，社党组将学习作为机关学习必修科目，干部职工深刻学习领会,认真梳理和规范有关工作规定、工作要求,切实维护保障好人民群众的合法权益。强化与供销社相关法律法规的宣传教育力度。将、等法律法规和深化供销综合改革政策性文件等列入党组中心组学习计划和支部学习计划。向帮扶村开展、等法规的宣传教育工作。充分利用网站、微信等新媒体发布宣传信息和政策解读，依法推进综合改革，全面推进供销业务工作。 第18页