2021年全国及各省市聚氨酯行业相关政策汇总.docx

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1、2021年全国及各省市聚氨酯行业相关政策汇总2022年中国聚氨酯行业分析报告-行业发展格局与投资潜力评估聚氨酯（PU），全名为聚氨基甲酸酯，是一种高分子化合物。1937年由奥托拜耳等制出此物。聚氨酯有聚酯型和聚醚型二大类。他们可制成聚氨酯塑料（以泡沫塑料为主）、聚氨酯纤维（中国称为氨纶）、聚氨酯橡胶及弹性体。近年来，我国政府鼓励发展新材料，工业和信息化部、国家发展改革委等多部门都陆续印发了支持、规范聚氨酯行业的发展政策。如2021年国家发展改革委、工业和信息化部等5部门印发了高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版)，其中提到对标国内外生产企业先进能效水平，确定高耗能行业能效标杆

2、水平，引导聚氨酯行业健康发展。2015年-2021年11月国家层面聚氨酯行业相关政策规划梳理日期相关部门政策名称主要内容2021.11国家发展改革委、工业和信息化部等5部门高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版)对标国内外生产企业先进能效水平，确定高耗能行业能效标杆水平。参考国家现行单位产品能耗限额标准确定的准入值和限定值，根据行业实际情况、发展预期、生产装置整体能效水平等，统筹考虑如期实现碳达峰目标、保持生产供给平稳、便于企业操作实施等因素，科学划定各行业能效基准水平。重点领域范围和标杆水平、基准水平视行业发展和能耗限额标准制修订情况进行补充完善和动态调整。对拟建、在建项目，

3、应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。依据能效标杆水平和基准水平，限期分批实施改造升级和淘汰。2021.10国家发展改革委、工业和信息化部等5部门关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见到2025年，通过实施节能降碳行动，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业和数据中心达到标杆水平的产能比例超过30%，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。到2030年，重点行业能效基准水平和标杆水平进一步提高，达到标杆水平企业比例大幅提升，行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平，为如期实现碳达峰目标提供有

4、力支撑。2021.2国务院加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见健全绿色低碳循环发展的生产体系，推进工业绿色升级。加快实施石化、化工、有色等行业绿色化改造。推行产品绿色设计，建设绿色制造体系。依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。完善“散乱污”企业认定办法，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施。加快实施排污许可制度。2020.9国家发展改革委、科技部等4部门关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见加速在光刻胶、高纯靶材、高温合金、高性能纤维材料、高强高导耐热材料、耐腐蚀材料、大尺寸硅片、电子封装材料等领域实现突破;提升稀土、钨钼、锂、石墨等特色资源

5、在开采、冶炼、深加工等环节的技术水平;加快拓展石墨烯、纳米材料等在光电子、航空装备、新能源、生物医药等领域的应用。2020.6国家发展改革委完善能源消费强度和总量双控制度方案到2030年，能耗双控制度进一步完善，能耗强度继续大幅下降，能源消优化。到2035年，能源资源优化配置、全面节约制度更加成熟和定型，有力支撑碳排放达峰后稳中有降目标实现。2020.12工业和信息化部、银保监会关于开展重点新材料首批次应用保险补偿机制试点工作的通知生产重点新材料首批次应用示范指导目录(2019年版)内新材料产品，且于2020年1月1日至2020年12月31日期间投保重点新材料首批次应用综合保险的企业，符合首批

6、次保险补偿工作相关要求，可提出保费补贴申请。2020.11应急管理部关于淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录(第一批)的公示淘汰落后的工艺技术包括采用氨冷冻盐水的氯气液化工艺、用火直接加热的涂料用树脂生产工艺等;淘汰落后的装备包括敞开式离心机、多节钟罩的氯乙烯气柜等。2020.1工业信息部重点新材料首批次应用示范指导目录(2019年版)涉及先进基础材料(含超高纯生铁、性能纤维及复合材料)，前沿新材料(含石墨烯材料、超导材料、形状记忆合金及智能结构材料)，新型能源材料(含负极材料、燃料电池膜电极)，膜材料(含高压反渗透复合膜材料、高选择性纳滤复合膜材料等)、稀土功能材料(含特种稀土合金、新

7、型铈磁体)等等。2019.10国家发展改革委产业结构指导调整目录(2019年本)鼓励“聚丙烯热塑性弹性体(PTPE)、热塑性聚酯弹性体(TPEE)、氢化苯乙烯-异戊二烯热塑性弹性体(SEPS)、动态全硫化热塑性弹性体(TPV)、有机硅改性热塑性聚氨酯弹性体等热塑性弹性体材料开发与生产”。2019.6生态环境部重点行业挥发性有机物综合治理方案通过使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料，水性、辐射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂，以及低VOCs含量、低反应活性的清洗剂等，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、

8、清洗剂等，从源头减少VOCs产生。工业涂装、包装印刷等行业要加大源头替代力度;化工行业要推广使用低(无) VOCs含量、低反应活性的原辅材料，加快对芳香烃、含卤素有机化合物的绿色替代。2018.11工业和信息化部二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)、甲苯二异氰酸酯(TDI)项目建设规范条件从产业布局、技术装备、原料、能源消耗和产品质量等方面制定规范条件，具体来看，对于新建、扩建MDI单位产品原料消耗限额，例如苯胺每单位消耗0.748,甲醛每单位消耗0.144等。2018.11国家统计局战略新兴产业分类(2018)将聚氨酯产业归入新材料产业，作为战略新兴产业的一部分。2017.8环境保护部关于汞的水俣

9、公约自2017年8月16日起，禁止新建的乙醛、氯乙烯单体、聚氨酯的生产工艺使用汞、汞化合物作为催化剂或使用含汞催化剂;禁止新建的甲醇钠、甲醇钾、乙醇钠、乙醇钾的生产工艺使用汞或汞化合物。2020年氯乙烯单体汞或汞化合物生产甲醇钠、甲醇钾、2017.1工业和信息化部联合发展改革委、科技部、财政部新材料产业发展指南制定模具用粉末，高温合金、镍、铝、镁等金属及合金粉末标准，聚氨酯增材制造材料等系列标准。推进原材料工业供给侧结构性改革，紧紧围绕高端装备制造、节能环保等重点领域构，积极发展精深加工和高附加值品种，提高关键战略材料生产研发比重。加快高止裂厚钢板、高强度双相不锈钢宽厚板、船用股瓦钢及专用高强

10、度聚氨酯绝热材料产业化技术开发，实现在超大型集装箱船、液化天然气(LNG)船等高技术船舶上应用。2016.11工业和信息化部、科技部、环境保护部国家鼓励的有毒有害原料(产品)替代品目录(2016年版)推广水性与无溶剂聚氨酯代替溶剂型聚氨酯树脂;水性塑料涂料代替溶剂2015.5国家发展改革委石化产业规划布局方案新建二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)项目。MDI生产过程涉及易燃、易爆， 剧毒物质和高危工艺，项目应布局在合规设立并以石化为主导产业的园区四至范围内，符合危险化学品安全管理条例相关规定。单系列装置年生产能力达到40万吨及以上，COD、氨氨、二氧化硫、细颗粒物等污染物达标排放或近零排放。各省市

11、积极响应国家号召，相继发布了鼓励聚氨酯作为战略新兴产业发展、鼓励聚氨酯作为替代品降低能耗，助力碳中和，碳达峰的相关政策，助力聚氨酯行业发展。2021年全国各省市聚氨酯行业相关政策规划梳理省市日期政策名称主要内容北京2021.3北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要深入推动能源、产业、建筑、 交通低碳发展，以公共建筑节能改造、园区环境综合治理等为重点，推行合同能源、合同节水管理以及环境污染第三方治理等模式。重点补齐第三产业和居民生活领域节能标准。加快推广超低能耗建筑，到2025年，全市累计推广规模达到500万平方米以上。推进城镇居住建筑节能改造，完成3000万平方米既有公

12、共建筑节能改造。上海2021.1上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要大力推广节能环保低碳产品，推动新材料产业朱约化、高端化和绿色化发展。优化石化产业链空间布局，支持向精细化、高端化延伸，发展先进高分子材料、专用化学品等，扩大高端产品结构占比。2021.7上海市先进制造业发展“十四五”规划重点发展化工先进材料、精品钢材、关键战略材料、前沿新材料等制造领域，延伸发展设计检测、大宗贸易等服务领域。以重点突破、绿色制造为重点，加快节能环保装备研发制造，突破重点领域关键装备、核心装置、新工艺等节能关键技术。陕西2021.2陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目

13、标纲要重点发展节能、新能源汽车、轨道交通装备、新材料、能源装备等产业。严格实行能耗双控制度，加快调整产业结构和能源结构，大力推广先进节能技术，实施节能重点工程，不断提升能源利用效率。广东2021.1广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要推动粤台在电子信息、精密机械、生物科技、新材料、新能源、新农业等方面的交流合作。深入实施节能重点工程，推进能源综合梯级利用，推动工业、交通、建筑、公共机构、数字基础设施等重点用能领域能效提升。福建2021.6福建省“十四五”制造业高质量发展专项规划推进石化园区构建差异化的精深加工产业链，大力发展各类石化中下游产品。依托万华化学(福建)产

14、业园，提升TDI生产工艺技术和产能，新增MDI产品，延伸开发聚氨酯系列产品。重点发展真空绝热板(VIP板)、聚氨酯硬泡体保温材料、酚醛泡沫保温材料、干粉保温材料、防水材料、混凝土外加剂广西2021.8柳州市化工产业发展“十四五”规划(征求意见稿)泛桂中产业协同联动带(贵港、崇左)重点布局发展化工新材料(通用类新材料)、特种共聚聚酯、可降解材料、高端聚氨酯等产业，重点承接区域消费需求升级和中层级链条产业延伸发展，提升整体竞争力水平。精细化工产业重点布局发展水性环氧涂料、水性丙烯酸涂料、水性聚氨酯涂料等产品。2021.8柳州市战略性新兴产业发展“十四五”规划(征求意见稿)着力推进新一代信息技术、生

15、物医药、新能源汽车、先进新材料等重点战略性新兴产业倍增发展，通过技术引领，低碳发展节能环保产业;通过精准发力，突破发展新材料产业。浙江2021.4浙江省石油和化学工业“十四五”发展规划重点发展热塑性聚氨酯弹性体，浇注型聚氨酯弹性体和防水铺装材料，高阻燃建筑保温发泡聚氨酯材料;提升聚氨酯水性木器漆、水性地坪漆和水性工业漆等产品性能，开发功能性、水性、无溶剂和热熔型聚氨酯合成革以及非溶剂化聚氨酯胶粘剂和密封胶山东2018.5鲁北高端石化产业基地发展规划(2018-2025年)烟台市将重点发展化工新材料产业，布局万华烟台工业园和龙口高端化工新材料产业园，加快培育聚氨酯、烯烃、精细化学品和新材料三大产

16、业集群。2018.10山东省新材料产业发展专项规划(2018- 2022年)重点发展有机氟、有机硅、聚氨酯、高吸水性树脂材料、聚碳酸酯、烯丙基类树脂、高性能热塑性弹性体、特种工程塑料、特种橡胶、电子化学品及封装材料、高端绿色助剂、功能性膜材料、高性能聚烯烃专用料、海工装备用聚脲系列防腐涂料、海水淡化用特种膜等化工新材料，推进产业化进程，形成特色园区。2021.2山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要积极推进能源技术变革，创新现代能源经济模式，大力发展新能源、可再生能源及装备。壮大高分子材料、纳米新材料、高性能纤维及复合材料、高性能合金、先进陶瓷材料、稀土功能材料等产业规

17、模，打造国家新材料研发和产业化高地。河南2021.4河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要实施战略性新兴产业跨越发展工程，力争实现产业规模翻番。以链长制为抓手，强化建链引链育链，动态实施重点事项、重点园区、重点企业、重点项目清单。聚焦产业链关键环节，培育引进100个具有核心技术支撑的引领型企业和100个高水平创新平台。开展国家和省级战略性新兴产业集群创建，创新组织管理和专业化推进机制，加快完善创新和公共服务综合体，重点培育10个千亿级新兴产业集群。前瞻布局北斗应用、量子信息、区块链、生命健康、前沿新材料等未来产业，积极抢占发展先机。2021.11河南省坚决遏制“两高”项

18、目盲目发展行动方案严格落实能耗总量和强度双控、煤炭消费总量控制、碳排放强度和环境空气质量目标控制要求，健全、碳排放强度和环境空气质量目标控制要求，健全造提升存量项目，坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保碳达峰、碳中和工作稳步推进。严格落实强制性国家标准，根据碳达峰、碳中和和能耗“双控”要求，鼓励制定高于国家强制性能耗限额标准的地方、团体和企业标准。拟建“两高”项目应达到强制性能耗限额标准先进值和污染物排放控制先进水平。江苏2021.8江苏省“十四五”化工产业高端发展规划布局发展以功能高分子材料为主导的化工新材料产业链，依托原料优势和距离目标市场近的发展条件，布局并提升特种聚酯、特种聚氨酯、聚酰胺

19、等产业链。重点培育壮大硅材料、氟材料、工程塑料， 聚氨酯及共原料、特种橡胶及弹性体、高性能纤维、无机化工新材料、关键配套单体，其他高性能.树脂等十个细分领域。做强做特聚氨酯系列产品的有机原料如改性异氰酸酯、异氰酸酯加合物等。重庆2021.7重庆市制造业高质量发展“十四五”规划(2021-2025年)新材料产业着力建设具有国际竞争力的聚酰胺材料、聚氨酯材料产业基地和国家重要的先进有色合金材料、玻璃纤维及复合材料产业基地。贵州2021.8贵州十四五新型建材规划(征求意见稿)重点发展聚合物水泥基防水涂料、聚氨酯、丙烯酸重点发展聚合物水泥基防水涂料、聚氨酯、丙烯酸热塑性防水卷材、防水保温一体化材料、绿

20、色屋面用抗穿刺防水材料和蓄排水材料，以及城铁、地下管廊建设所需专用防水卷材、现浇高性能聚氨酯涂料、聚脲等防水新材料。2021.9贵州省“十四五”战略性新兴产业集群发展规划加快发展现代煤化工产业。加快推动煤炭地下气化技术推广应用。培育发展新型煤化工产业，重点发展煤制聚乙醇酸、煤制烯烃、乙二醇、聚酯类新材料等精深加工产品，改造提升传统煤化工产业。四川2021.3四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要深化完善项目节能审查、环境影响评价制度，严格控制高耗能、高污染行业增长，加强重点用能单位节能管理。2021.10成渝地区双城经济圈建设规划纲要构建绿色产业体系。培育壮大节能环保、

21、清洁生产、清洁能源产业，打造国家绿色产业示范基地。联合打造绿色技术创新中心和绿色工程研究中心，实施重大绿色技术研发与示范工程。2021.11成都市建筑业发展“十四五”规划加强建筑节能环保新技术、新材料、新产品的研发和应用。天津2021.10天津市新材料产业发展“十四五”专项规划重点突破新一代信息技术材料、生物医用材料、新能源材料、高端装备材料、节能环保材料等关键战略材料，重点布局优质企业引育、产业布局优化、创新能力提升，服务平台建设、应用示范推广五大重点工程。云南2021.2云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要培育壮大新一代信息技术、高端装备制造，新材料、新能源、节能

22、环保等战略性新兴产业，形成一批推动全省产业结构主动调整和引领调整的新技术、新产品、新业态、新模式。鼓励战略性新兴产业、未来产业与云南省支柱产业、优势产业融合发展。2021.7云南省“十四五”环保产业发展规划开展既有建筑节能改造，加快近零能耗建筑示范工程建设，鼓励绿色合成材料、新型铝合金材料和天然材料等环保材料的推广应用。安徽2021.6划业发展规划(2021-2025年，征求意见稿)立足全省新材料产业发展目标，根据各市新材料产业发展比较优势，按照“整体统筹、区域聚焦，错位布局、协作联动”思路，主动参与国际竞争与合作，加速融入长三角一体化新材料产业创新网络，构建以合肥为核心，打造先进金属新材料、

23、先进化工材料、硅基新材料三条产业带，串联若干特色产业的“- -地三带多点”空间布局。2021.9合肥市“十四五新材料产业发展规划(征求意见稿)合肥市将加快构建“三区引领、五地联动”的新材料产业发展空间布局，实现各新材料产业集聚地功能互补、错位竞争。合肥经开区依托杰事杰，安利.股份等企业，重点发展功能高分子材料、生态功能性聚氨酯合成革复合材料和聚氨酯树脂等化工新材料，大力发展新型墙体材料、纳米粉体材料等。湖南2021.1湖南省化工新材料产业链五年行动计划(2021-2025年)发展新型聚氨酯及其衍生材料;开发特种热塑性弹性体橡胶、耐候环氧树脂、尼龙等高档3D打印耗材，引领国际市场。利用碳酰氯等的

24、技术优势，发展聚碳酸酯和聚氨酯等，进一步延伸产业链。2021.6长株潭-体化发展五年行动计划(2021 -2025年)推广应用低碳建筑材料，全面提升既有建筑和城市供水系统能效。新材料领域，加快先进储能材料、先进复合材料、碳基材料、显示功能材料、化工新材料等高强高导复合材料等技术研发攻关。湖北2021.4湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要大力推广绿色建筑、智能建造，加快新技术、新工艺、新材料、新设备应用。做大做强新材料产业，大力发展先进半导体材料、电子化工材料、高性能复合材料，加快工程应用和产业化，提升关键材料对重点产业发展的支撑能力。2021.8湖北省战略性新兴产业

25、发展“十四五”规划充分发挥科研优势，在功能材料、复合材料等战略性材料领域，突破一批关键技术和产品，积极抢占产业制高点，培育形成新的产业增长点。以量大面广和重大基础设施亟需的高性能材料为突破口，加快新型冶金材料、新型化工材料的开发，加强纳米、超导、智能等前沿新材料研发和产业化，培育一批具有较强竞争力的龙头企业与产业集群，增强湖北省新材料产业自主发展能力，实现产业突破性发展。行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。