中国无菌包装行业相关政策汇总促进循环经济和绿色包装产业发展.docx

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1、中国无菌包装行业相关政策汇总促进循环经济和绿色包装产业发展无菌包装行业为无菌包装的研发、生产与销售，从属于包装材料行业，主要原材料包括原纸、铝箔和聚乙烯。结合公司生产的主要原材料，根据上市公司行业分类指引（2012 年修订），公司属于“C22 造纸和纸制品业”；根据国民经济行业分类（GB/T4754-2017），公司属于“C2231 纸和纸板容器制造”。1、主管部门和监管体制无菌包装行业的行政主管部门是国家发展和改革委员会，国家广播电视总局，行业自律组织为中国包装联合会和中国印刷技术协会，主要职能如下：主管部门/协会主要职能国家发展和改革委员会负责行业发展规划的研究、产业政策的制定、指导行业结

2、构调整、行业体制改革、行业技术法规和行业标准的拟订、新材料的规划及组织实施等工作。目前， 政府行政管理主要通过颁布相关法律法规及政策，如产业结构调整指导目录等进行行业宏观调控和指导。根据产业结构调整指导目录，无菌包装属于鼓励类中的“真空镀铝、喷镀氧化硅、聚乙烯醇（PVA）涂布型薄膜、功能性聚酯（PET）薄膜、定向聚苯乙烯（OPS）薄膜及纸塑基多层共挤或复合等新型包装材料”。国家广播电视总局负责印刷业的监督管理，制定全国出版、印刷、复制、发行和出版物的规划并组织实施，推进新闻出版领域的体制机制改革。根据印刷业管理条例，企业申请从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动，应当向出版行政部门提出申请

3、，经审核批准的， 获得印刷经营许可证。中国包装联合会中国包装联合会是经国务院批准成立的国家级行业协会之一，下设 25 个专业委员会，在全国各省、自治区、直辖市、计划单列市和中心城市均设有地方组织，拥有近6,000 个各级会员。中国包装联合会的宗旨是在国务院国有资产监督管理委员会的直接领导下，围绕国家经济建设的中心，本着服务企业、服务行业、服务政府的原则，依托全国地方包装技术协会和包装企业，促进中国包装行业的持续、快速、健康、协调发展。中国印刷技术协会是全国印刷及相关企业、印刷工作者的群众性社会团体，下设 12 个分支机构，包括网印及制像分会、商业票据印刷分会、凹版印刷分会、柔性版印刷分会等。监

4、管体制（1）主要法律法规序号颁布时间文件名称发文单位相关内容12001 年印刷业管理条例国务院加强和规范了印刷业的管理，维护印刷业经营者的合法权益和社会公共利益22001 年印刷业经营者资格条件暂行规定国家广播电视总局进一步规范了印刷业经营者的设立和审批， 促进印刷业经营者提高经营素质和技术水平32003 年印刷品承印管理规定国家广播电视总局规范了印刷业经营者的印刷经营行为，健全承接印刷品管理制度，促进印刷业健康发展42003 年中华人民共和国清洁生产促进法全国人民代表大会常务委员会产品和包装物的设计，应当考虑其在生命周期中对人类健康和环境的影响，优先选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的

5、方案；企业应当对产品进行合理包装，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生；企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。52008 年中华人民共和国循环经济促进法全国人民代表大会常务委员会从事工艺、设备、产品及包装物设计，应当按照减少资源消耗和废物产生的要求，优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案，并应当符合有关国家标准的强制性要求。设计产品包装物应当执行产品包装标准，防止过度包装造成资源浪费和环境污染。62009 年中华人民共和国食品安全法实施条例全国人民代表大会常务委员会明确各级政府应当履行食品安

6、全法规定的职责；加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全监督管理工作提供保障；建立健全食品安全监督管理部门的协调配合机制，整合、完善食品安全信息网络，实现食品安全信息共享和食品检验等技术资源的共享72015 年中华人民共和国食品安全法全国人民代表大会常务委员会从制度上解决现实生活中存在的食品安全问题，更好地保证食品安全而制定的，确立了以食品安全风险监测和评估为基础的科学管理制度，明确食品安全风险评估结果作为制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据（2）行业产业政策序号颁布时间文件名称发文单位相关内容12008 年包装行业高新技术研发资金管理办法财政部规范包装行业高新技术研发资金

7、管理，支持包装行业积极开发新产品和采用新技术，促进循环经济和绿色包装产业发展22016 年关于加快我国包装产业转型发展的 指 导 意见工业和信息化部、商务部到 2020 年，实现以下目标：产业规模包装产业年主营业务收入达到 2.5 万亿元，形成 15 家以上年产值超过 50 亿元的企业或集团，上市公司和高新技术企业大幅增加。积极培育包装产业特色突出的新型工业化产业示范基地，形成一批具有较强影响力的知名品牌32019 年关于开展重点工业产品质量安全专项整治的通知国家市场监督管理总局针对食品用纸包装，重点关注回收料使用、过程控制、标签标识、总迁移量和单体特定迁移量等环节和项目42019 年绿色包装评价方法与准则国家标准化管理委员会针对绿色包装产品低碳、节能、环保、安全的要求规定了绿色包装评价准则、评价方法、评价报告内容和格式，并定义了“绿色包装” 的内涵3、行业标准体系标准类别标准号标准名称国家标准GB/T 19741-2005液体食品包装用塑料复合膜、袋国家标准GB/T 18192-2008液体食品无菌包装用纸基复合材料