政府和社会资本合作模式(PPP).docx

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1、政府和社会资本合作模式(PPP) 政府和社会资本合作模式（PPP）-文化 旅游项目可行性研究报告 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 PPP（Private-Public-Partnership），即：公私伙伴关系，是指公共部门为提供某种公共物品或公共服务，以特许经营权协议为基础而建立起来的一种长期合作关系。这种伙伴关系通常需要通过正式的协议来明确双方的权利和义务，以确保项目的顺利完成。在这种关系下，公共部门与私人部门发挥各自的优势来提供公共服务，共同分担风险、分享收益。 PPP模式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权，将市场中的竞争机制引入基础设施建设中，以期达到更有效地提

2、供公共服务的目的。PPP代表的是一个完整的项目融资概念。政府并不是把所有项目的责任全部转移给私营企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。政府的公共部门与私人参与者以特许经营协议为基础进行合作，与以往私人企业参与公共基础设施建设的方式不同，他们的合作始于项目的确认和可行性研究阶段，并贯穿项目的整个过程。 PPP模式的目标有两种，一是低层次目标，指特定项目的短期目标；二是高层次目标，指引入私营部门参与基础设施建设的综合长期合作的目标。项目机构目标层次如下表所示。 项目机构目标分解表 PPP模式运作结构图 报告目录 第一章 文化旅游项目概况 第一节 文化旅游项目基本情况 第二节 文化旅游项

3、目可行性研究结论 第三节 编制依据和原则 第二章 PPP项目模式介绍、必要性及可行性分析 第一节 PPP项目模式概述 PPP模式基本运作流程图 第二节 文化旅游项目采取PPP模式的必要性分析 第三节 文化旅游项目采取PPP模式的可行性分析 第四节 必要性与可行性分析结论 第三章 文化旅游项目建设背景、必要性及可行性分析 第一节 文化旅游项目建设背景 第二节 文化旅游项目建设必要性分析 第三节 文化旅游项目建设可行性分析 第四节 必要性与可行性分析结论 第四章 文化旅游项目市场发展分析 第一节 中国文化旅游业发展现状分析 第二节 项目地文化旅游发展现状分析 第三节 文化旅游市场分析 第四节 文化

4、旅游市场分析结论 第五章 文化旅游项目选址及区位条件 第一节 文化旅游项目选址 第二节 文化旅游项目区位条件 第三节 文化旅游项目选址结论 第六章 文化旅游项目建设和发展规划 第一节 文化旅游项目建设发展指导思想及规划设计原则 第二节 文化旅游项目发展及建设内容 第三节 文化旅游项目运营方案规划 第四节 土建工程 第五节 公辅工程 第七章 环境保护 第一节 执行标准及排放标准 第二节 主要污染源、污染物及防治措施 第八章 职业安全与卫生及消防设施方案 第一节 劳动安全与卫生 第二节 职业安全 第三节 消防设施及方案 第四节 防范措施 第九章 节能方案分析 第一节 用能标准和节能规范 第二节 节

5、能措施 第三节 文化旅游项目能耗分析 第十章 建设期限和实施的进度安排 第一节 文化旅游项目施工组织措施 第二节 文化旅游项目实施进度 第十一章 文化旅游项目组织管理与运行 第一节 文化旅游项目组织管理 第二节 劳动定员和人员培训 第十二章 投资估算和资金筹措 第一节 估算范围 第二节 投资估算依据 第三节 投资估算 第四节 资金筹措 第十三章 财务效益、经济和社会效益评价 第一节 财务评价 第二节 财务评价指标 第三节 文化旅游项目还款能力分析 第四节 文化旅游项目盈亏平衡及敏感性分析 第五节 政府及社会资本经济效益分析 第六节 财务评价结论 第十四章 社会及生态效益分析 第一节 社会效益 第二节 社会效益综合评价 第十五章 文化旅游项目风险分析及规避建议 第一节 文化旅游项目开发过程中潜在的风险及防范 第二节 文化旅游项目本身潜在的风险及防范 第三节 其他风险 第十六章 文化旅游项目结论及建议 第一节 结论 第二节 建议 附表: 第 6 页 共 6 页