遵义市新型城镇化“十四五”规划和2035年远景目标纲要提升城镇综合承载能力.docx

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1、遵义市新型城镇化“十四五”规划和2035年远景目标纲要提升城镇综合承载能力坚持以人为核心的新型城镇化，大力实施城镇化提升行动，科学布局生产、生活、生态空间，突出山地特色，以县城为重要载体，做大做强城镇经济，全面提升城镇品质，健全城乡融合发展体制机制，形成优势互补的区域经济发展格局。到2025年，县城建设扩能提质，遵义都市圈建设取得重大进展，山地特色新型城镇化进程取得新突破。优化新型城镇化发展格局加快构建以遵义都市圈为牵引，仁怀为副中心，正安为黔东北区域中心，仁怀-习水-赤水黔边城市带和正安-务川-道真、湄潭-凤冈-余庆协同联动发展带为支撑，特色小城镇为节点的“一核两心三带多点”新型城镇化空间格

2、局。到2025年，常住人口城镇化率达62%左右。大力建设遵义都市圈。构建以红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区为中心，以绥阳县、湄潭县、桐梓县、仁怀市一体化发展为支撑，周边1小时通勤范围的县(市)组成的遵义都市圈。推进绥阳、桐梓与中心城区同城化发展。建立健全都市圈科学完善的规划体系、一体高效的基础设施体系、合理分工的产业体系、共建共享的公共服务体系、共保共治的生态体系，实现“一张图”“一盘棋”“一卡通”。到2025年，遵义都市圈常住人口达500万人、成为全省的核心增长极。大力实施中心城区提质行动。实行组团式发展，多蒸小笼、不摊大饼，延续城市文脉，塑造城市风貌;坚持产城景一体、文教卫配套，完善基础

3、设施、功能设施、产业发展设施，提升基本公共服务水平，提高吸纳就业能力，提高产城融合水平，持续增强中心城区综合实力和产业、人口集聚能力。到2025年，遵义主城区常住人口达230万人左右。大力推进仁怀习水赤水黔边城市带发展。坚持共抓大保护、不搞大开发，坚持生态产业化、产业生态化，坚持一体化布局、高质量发展，围绕“生态河、美景河、美酒河、英雄河”，打造赤水河流域“特色产业带、文化旅游带、绿色城镇带、美丽乡村带”。支持仁怀市加快建设遵义副中心城市、承载35万人口规模。推动习水县撤县设市，支持加快向全国百强县迈进。支持赤水市当好融入成渝地区双城经济圈和长江经济带“排头兵”。协同推进湄潭凤冈余庆城镇带发展

4、。大力发展现代山地特色高效农业、绿色食品工业、休闲康养旅游业等产业，着力打造乡村振兴示范区、“四在农家美丽乡村”现代版，加快建设一二三产业融合、城乡融合发展示范带。支持湄潭县建成“贵州最美乡村”，支持凤冈县打造乡村振兴“凤冈样板”，支持余庆县做靓“四在农家发源地，美丽乡村一枝花”品牌。统筹推进正安务川道真城镇带发展。抢抓国家推进成渝双城经济圈和长江经济带建设机遇，加快与成渝地区基础设施互联、产业发展互融、沿边政策互通、人才交流互动，加快建设沿边城镇带。支持正安县建设黔东北区域性中心城市，承载26万人口规模。支持务川自治县、道真自治县打造黔渝合作示范县。培育发展特色小镇和小城镇。实施特色小镇培育

5、创建工程，加快推进56个省(市)级示范小城镇提档升级，深入实施小城镇“8+X”提升工程、特色小镇产业配套设施建设工程和“一镇一特”产业培育计划，以微型产业集聚区为空间单元，打造先进制造类、数字经济类、商贸流通类、文旅康养类、体育运动类、创意设计类、三产融合类等特色小镇，统筹特色小镇生产、生活、生态融合发展，构建宜业宜居宜旅的新型空间。增强小城镇服务农村、带动周边功能，实现以镇带村、以村促镇、镇村融合，将小城镇建设成为服务农民的区域中心。加大传统古村落保护和绿色村寨打造。到2025年，培育建设100个市级以上特色小镇和特色小城镇。遵义都市圈、城镇带、重要城市和特色小镇遵义都市圈、城镇带、重要城市

6、和特色小镇遵义都市圈。建设以红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区为中心，以绥阳县、湄潭县、桐梓县、仁怀市一体化发展为支撑，周边1小时通勤范围的县（市）组成的遵义都市圈。重要城镇带。仁怀习水赤水黔边城市带发展，打造赤水河流域“特色产业带、文化旅游带、绿色城镇带、美丽乡村带”。湄潭凤冈余庆城镇带发展，打造乡村振兴示范区、“四在农家美丽乡村”现代版，加快建设一二三产业融合、城乡融合发展示范带。正安务川道真城镇带发展，加快与成渝地区基础设施互联、产业发展互融、沿边政策互通、人才交流互动，加快建设沿边城镇带。区域性中心城市。仁怀市建成区常住人口35万人，建成遵义市副中心城市。正安县建成区常住人口26万人，

7、建成黔东北区域性中心城市。重要节点城市。将产业基础好、处于交通节点、发展较好的桐梓、湄潭、习水打造成为重要节点城市。重点特色小镇。实施特色小镇培育创建工程，加快推进56个省（市）级示范小城镇提档升级，培育建设100个市级以上特色小镇和特色小城镇。提升城镇综合承载能力把发展城镇经济摆在重要位置，强化城镇产业支撑，大力提升城镇基础设施、居住、基本公共服务、生态环境和社会治理品质，增强城镇人口承载能力、内需带动力和发展竞争力。做大做强城镇经济。全力发展县域经济，实施县城区经济倍增计划，坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，提升产业发展能级，加快集聚创新要素，打造城市“动力引擎”。做大做强城镇工业经济，发

8、挥产业园区在城镇经济中的重要载体作用，推进城镇工业向园区集聚，促进园区与城镇融合发展。加快发展城镇服务经济，大力推动城镇现代物流业、城镇文化旅游业、城镇健康养老产业等加快发展。积极发展城镇消费经济，提升城镇消费品质，创新城镇消费模式，优化城镇消费环境。大力发展城镇创新经济，建设更多“双创”基地。到2025年，力争建成县域经济总量超2000亿元的1个、超500亿元的3个、超200亿元的7个。大力实施城市更新行动。全面完成城市片区开发，重点推进汇川区高坪办老街片区城中村改造、红花岗区万里路西片区棚户区改造等项目建设，加快腾出城市建设空间，发展楼宇经济、总部经济、会展经济等新兴城市特色经济。抢抓国家

9、政策机遇，加强城镇老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村改造和社区建设，合理控制开发强度和人口密度，推行微改造，加快实施道真自治县集镇老旧小区改造、赤水市老旧小区改造等项目。健全完善社区功能，着力提升社区商业、社交、出行、游憩等环境，打造一刻钟便民生活圈，建设“四民社区美丽城市”升级版。坚持传承与改造并重、保护和开发并举，加强历史文化名城、名镇、街区、建筑的保护修复和开发利用，留住城市特有基因，塑造城市特色风貌。大力实施提升城镇品质“十大工程”。加快完善城镇快速路、主次干路、支路等路网系统，打通断头路、拓宽瓶颈路，畅通“微循环”，推进中心城区轨道交通建设，健全综合智能安全的立体化、现代化城镇交通

10、系统。加大城镇停车场、立体车库建设力度，加快推进城市城镇停车场智慧化管理。加强城镇供水供电供气设施建设，提高供水保障能力、供电可靠率，建设天然气“一张网”。加强建制镇雨水、污水收集管网建设，增强城镇防洪排涝能力。有序推进城市地下综合管廊建设。优化地下空间资源配置，鼓励有条件的地方推进地下空间开发利用，提高地下空间开发利用效率。加强环城林带和城镇绿地建设，开展“美丽城市”“城市体检”建设试点。广泛开展智慧城市建设，推进海绵城市、韧性城市建设。深入实施宜居县城建设行动，围绕公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公共设施提档升级、产业培育设施提质增效，推进县城城镇化补短板强弱项，打造一批首

11、位度高、带动力强、发展性好、宜居度优的特色县城。到2025年，城市人均道路面积达14平方米以上，城市每万人拥有公交车辆达11辆，城市人均绿地面积11平方米以上，力争城市供水供电供气安全可靠保障率达100%。促进房地产业平稳健康发展。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。积极发展住房租赁市场，优化住房供需结构，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，稳步提高居民住房水平。坚持租购并举，优化土地供应结构和时序，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设性用地按照规划建设租赁住房，有效扩大小户型、低租金的保障性租赁住房供给。完善保障性住房分配机制，提高保障性住

12、房配租配售的公平性和透明性。加快健全完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。全面保障引进人才住房需求，着力满足新就业高校毕业生、优秀外来务工人员以及特殊贡献群体的住房需求。积极探索“货币保障”和“实物保障”相结合的保障模式，实现保障房与商品房的良性流通。提升城镇治理水平。提高城镇规划、建设、管理水平，严格规范城市用地性质和容积率调整，完善征地拆迁补偿机制，依法治理违法建筑。深入推进城市管理执法体制改革，加快构建扁平化管理机制，健全城市公共决策社会公示、公众听证和专家咨询论证制度。创新城镇管理方式，推动“城市运行一网统管”，实施城市精细化管理示范工程，建立健全网格化管理机制，

13、增强城镇社区管理服务功能。到2025年，城市社区网格化管理覆盖率达100%。新型城镇化重大工程新型城镇化重大工程城镇基础设施提质升级工程：以遵义都市圈建设为牵引，加快推进遵义至贵阳城际大道二期工程、G75重庆至遵义扩容、G4215仁怀至遵义等对外通道畅通工程；完善武汉路、高新快线、新龙快线等中心城区骨干道路建设；推进遵义市城市轨道交通1号线及2号线一期工程、遵义南郊水厂迁建工程等项目建设，强化城镇中水设施建设管理，配套建设生活垃圾收转运处理设施，建设一批城市智慧停车场等，大幅度提升城镇人口承载能力。到2025年，城市人均道路面积达到14平方米以上，力争城市供水供电供气安全可靠保障率达100%，

14、城市家庭宽带接入能力达到100Mbps以上，县级以上城市生活污水处理率达到95%以上，垃圾无害化处理率达到100%。城镇基本公共服务水平提升工程：加快推进14个县（市、区）老旧小区改造及片区开发、遵义师范学院（遵义大学）附属实验学校等校区、遵义市1+15公共实训基地、遵义市职业技能公共实训基地、遵义人力资源产业园等项目建设，持续推动城镇提高住房、就业、教育、医疗卫生、养老等基本公共服务水平，优化完善基本公共服务体系，不断提升人民群众幸福指数。到2025年，城镇人均住房面积提高到42平方米以上，城镇小学生、初中生人均校舍面积分别提高到10平方米、11.4平方米，高中阶段毛入学率达到94%，每千常住人口医疗卫生机构床位数达到8张，每千常住人口执业（助理）医师数达到2.8人，每千老年人拥有养老床位数增加到40张以上，城市社区综合服务设施覆盖率达到100%。相关行业报告：行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。