关于疫情期小微企业面临的困难和问题调研报告【七篇】.docx

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1、关于疫情期小微企业面临的困难和问题调研报告【七篇】【篇1】疫情期小微企业面临的困难和问题调研报告XX是一座建立在市场上的城市，而小微企业在本次疫情期间的生产经营状况受到很大的冲击。为了更好地帮扶小微企业后疫情期的发展，2020年X月开展本次调研。调研内容主要包括小微企业面临的困难和问题、企业资金的支出状况、企业现金流情况、企业营收情况、疫情期政府帮扶政策满意度和XX营商环境总体满意度等XX个问题。1.XX小微企业受新冠肺炎疫情影响的情况XX小微企业由家庭作坊式的制造业、服务行业、电商行业以及小微外贸企业等构成。这些小微企业在正常经营期间主要依靠原有的资源生存，盈利空间相对较小，一直以来面临着原

2、材料价格上涨、劳动成本增加、融资困难且成本高等问题。同时，小微企业对经营环境的抗压能力较弱，“一根稻草压死小微企业”的现象不足为奇。通过本次调研发现，新冠肺炎疫情的爆发使XX小微企业的生存状况不佳。在企业2020年上半年的营收方面，X%的企业认为新冠肺炎疫情爆发使企业的营收降幅超过X%；X%的企业认为降幅在X%以内；X%的企业估计营收持平。在企业现金流方面，X%的企业认为可以开工，现金流能维持X个月以上；X%的企业认为可以开工，现金流能维持X个月；X%企业认为可以开工，现金流能维持X个月；X%的企业认为只能维持部分开工或半开工状态；而X%的企业现金流已经断裂，无力开工。在企业经营困难方面，XX

3、小微企业面临的最大困难是预期订单减少、销售渠道丧失、租金及人工成本压力，占比均为X%；其次是产品更新过快，技术攻关难度大，占比为X%；现金流不足占X%；融资困难且成本高占X%。此外，企业还面临原材料不足、政府审批慢等困难。在企业成本支出方面，超过X%的XX小微企业成本的前三项支出为人员工资（含社保）、房租和研发成本，其他成本支出依次为银行贷款、税收和物流成本。对XX营商环境的满意度方面，X%的企业对XX的税务环境表示满意；X%的企业对物流与供应链环境表示满意；X%企业对财政环境表示满意；仅X%和X%的企业对XX的用工环境和金融环境表示满意。【篇2】疫情期小微企业面临的困难和问题调研报告根据全区

4、主题教育工作总体部署，公司工委于10月9-15号期间，围绕如何以党建引领，助推改制企业经济发展等3个主题，在区属工业系统中开展专题调研活动。20-年全区启动区属国有（集体）企业改制工作，至20-年4月，原区属工业系统内的11家集体企业中5家完成了改制，但党组织关系均保留在公司工委，因此如何加强这些“新经济组织”的党建工作，是公司工委高度关注的领域。这次调研，我重点就改制企业如何加强党建工作，助推企业经济发展，从基本情况、存在的问题及原因分析、建议措施三方面开展调研，现将调研情况汇报如下。一、基本情况据统计，工委直属11家基层党支部，其中国有（集体）企业支部6家，改制企业支部5家。全系统党员总数

5、169人，其中改制企业党支部党员总数49人，占全系统党员总数29%改制企业中退休党员31人，在改制企业党员中占比63；大专及以上学历11人，占改制企业党员总数22。本次调研采取“四不两直”工作法，直奔基层、直奔企业，通过实地查看、交流座谈以及前期的问卷调查等形式，多方面了解改制企业党建工作现状。二、存在问题及原因分析通过调研发现，改制企业前身是集体企业，党建工作有一定的基础，常规工作基本规范，但是随着企业改制后，原集体企业变成了“新经济组织”，产权制度的改革，不仅引起了企业运行机制的重大变革，而且引发了企业老总和职工思想观念的重大变化。企业因改制，活力明显增强。但是新的企业运行模式，也给企业党

6、建工作带来了一些新情况、新问题。原有的党组织功能定位、管理体制等均产生了一系列变化，使改制企业党建工作面临着全新的挑战，从本次调研的情况分析，突出存在以下几方面问题：一是部分企业人员老化，少数党员意识淡化5家改制企业，目前正常生产经营的只有XX有限公司和XX有限公司。这几家企业有的多年没有招录过一名新员工，有的支部多年没有培养发展过一名新党员，职工和党员的年龄普遍老化。企业改制后原企业负责人和职工身份均出现置换，价值取向出现偏差，或多或少存在经济意识强了，政治意识弱了；个体意识强了，集体观念弱了；利益意识强了，奉献意识弱了等问题。其中部分党员的主体意识也逐渐淡化，放松了理论学习，不少党员认为自

7、己是企业的雇工，不讲究奉献、不再谈发挥党员先锋模范作用，党员的理想信念有所缺失。比如XX厂少数党员就职工住房补贴的问题，多次组织退休工人到区政府集体访，其诉求虽然信访已经三级终结，但依然不接受。再如：停产企业中一些党员外出务工，或者居住分散，联系困难。支部想把全体党员组织起来开个会都有一定的难度，甚至有些党员的党费都无法按时收缴。二是身份分化，党员群体利益离散随着企业性质变化，原来与企业领导平等的同志关系变成了老板与伙计的雇佣关系，党员的身份也出现了分化。企业老总是企业的法人，他们与资本利益紧密相关，是利益的最大获利者，同时也是风险的最大承受者，他们的精力更多放在企业发展和稳定上。但是普通党员

8、和职工，他们受雇于企业主，原来拥有的参与监督权弱化了，自身的利益追求最终与老板之间形成雇佣的劳资关系，而不再是企业的“主人翁”，少数人产生了“职工变员工，员工变雇工，雇工就是打工”的消极心理。企业老总与党员形成各自的利益群体三是机制不全，企业党组织地位弱化企业改制后，企业老总成为企业的中心，发展生产、获取经济效益成为企业最大目的，党组织的核心地位发生了变化。首先，党组织班子建设有所弱化。改制企业党组织大多是企业老总兼任支部书记，重经济轻党建是多数现象，因此他们的精力更多地专注于发展企业生产，获得更多的经济利益。停产企业的善后工作、维稳工作也是重点之一，导致无法对党建工作投注更多关注。党组织的职

9、能定位不明确，支部工作有时处于被动应付局面。其次，党组织开展工作的保障机制不健全，如：年度支部活动缺乏计划性，开展活动经费不足、时间和人员得不到保证，党建阵地不健全等等，长此以往党员的先锋模范作用得不到体现，党组织的地位与威信下降，在企业党员职工中影响力下降。四是活力不足，基层党组织凝聚力削弱原区属企业体制转轨之后，部分产业升级困难，转型乏力。特别是当前受中美贸易战的影响，市场供需产生变化，企业经营压力比较大。同时企业改制以后，既传承了公有制企业的优良传统，展现民营经济的活力，也承担了旧体制遗留下来的历史责任，遗留问题多，矛盾纠纷多，在一定程度上消耗了企业的时间、精力和财力，做优做强党建工作存

10、在一定难度。五家改制企业党建工作开展相互之间也不够平衡，有些企业党务干部工作保守、创新能力不足；有些党务干部专注生产，注重经济效益，对工委的部署，简单传递，缺乏实效，党组织的凝聚力被削弱。在调研中，针对目前党组织活动存在的主要问题，如：支部活动少，活动形式呆板、缺乏新意，其中特別缺乏的是创新意识，因此，党组织活动的吸引力不足，对党员职工的凝聚力也不足。三、建议与措施党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视非公企业发展，把非公企业作为“发展社会主义市场经济的主要力量”。中央明确“党政军民学，东西南北中，党必须承担起领导一切的历史任务”。习近平总书记在党的十九大报告中，把“坚持党对一切工

11、作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中的第一条。因此，充分发挥改制企业党组织的战斗堡垒作用，在企业职工中政治核心作用，在企业发展中政治引领作用，既是改制企业党建工作的重中之重，也是加强党同改制企业广大职工联系，全面扩大党在新社会阶层的影响力、巩固党在新形势下执政的阶级基础、群众基础的迫切需要。（一）“党建+学习”。一是学理论。支部要结合“两学一做”和当前正在开展的主题教育，采取领学宣讲、党课辅导、交流讨论等方式，党支部书记先学一步、深学一层，通过常学真学深学，提升党支部书记的整体素质和工作能力。二是学技能。围绕短板不足，立足岗位实际，有针对性地开展企业党员和职工的岗位技能和经

12、营策略学习培训，增强他们的业务本领。三是学先进。开展“学习先进典型，汲取榜样力量”活动，普通党员学习王继才典型事迹，教育引导党员职工成为带头学习的表率、带头服务的表率，带头奉献的表率，促进企业发展壮大。（二）“党建+服务”。首先是服务企业。选优配强企业支部班子，必要时可配备一名副书记主抓党建，找准党建工作和企业发展之间的最佳结合点，主动参与企业的生产发展和经营决策，坚持党建工作与企业发展同规划、同实施、同考核,避免党建工作与企业发展两张皮现象,形成党建工作抓实了就是生产力,抓细了就是凝聚力,抓强了就是战斗力的共识。同时，充分发挥企业与职工之间桥梁纽带的作用，把企业的决策和意图、职工需求和想法在

13、两者间及时传递互通，在企业和职工之间出现矛盾问题时，勇于承担化解矛盾纠纷的重任，为企业分担责任和压力。其次是服务党员职工。以“企业和谐、职工满意”为目标，把造福职工作为党建工作的出发点。夯实党员队伍，扎实做好发展党员工作，为党组织输入新生力量。坚持把企业对人才的需求同职工实现自我价值的愿望有机结合，把提升职工自我价值作为关心、爱护和依靠职工的根本，注重职工发展，为职工成长成才、为企业留住人才创造条件。强化企业和职工的守法意识、道德意识，引导企业职工树立正确的“三观”，造就一支“有理想、有道德、有文化、有纪律”的职工队伍，为做大做强企业提供精神支柱。倡导企业关爱职工、职工热爱企业的“双爱”行为，

14、实施党内关怀、职工关爱帮扶制度，为有需要的特殊群体及时送上党组织的关心与慰问。关心职工业余生活，有条件的企业可以构建“职工之家”、职工书屋、党群活动中心等，把改革红利、发展成果有效惠及广大职工。3、“党建+创新”。一是党建引领，激发动力。以“党建引领企业发展”为宗旨，把推动企业发展作为党建工作的着力点。参与决策有平台，在改制企业党支部中推行以政治理论学习会、党员献计献策会、党企沟通协商会和技术工艺创新课为主要内容，实行新老“三会一课”全融合，有效实现支部工作与企业管理的沟通交流，达到合作共赢的目的。精英培养有梯台，按照生产、经营、技术、管理等不同类型党员的工作需要，量身定制培训课程。大力开展先

15、进集体、优秀党员、优秀职工的评选活动，达到以“身边人教育身边人”的效果。二是文化切入，提升活力。树立党建工作以为载体，加强促进党建的工作思路，把培育企业精神作为党建工作的切入点，以开展活动为己任，把传播先进文化与开展职工喜闻乐见的文体主题活动相结合，通过总结提炼企业精神，弘扬社会主义核心价值观，大力营造企业文化氛围，使“人人是企业元素，人人是企业形象”成为职工的自觉行动，增强企业的影响力和竞争力。【篇3】疫情期小微企业面临的困难和问题为客观了解近期我市中小微企业信贷融资情况，市工信局开展专项问卷调查。调查时间为2020年04月24日至2020年05月31日。现将调查结果报告如下：一、在线调查结

16、果1、您企业的成立时间？2000年及以前占13.33%2001-2010年占20%2011-2015年占33.33%2016年及以后占33.33%2、您企业所属行业？农林牧渔业占0%节能环保占0%生物医药占6.67%水泥及建材占0%电子电器占0%化工占0%冶金占0%机械（含一般性加工）占6.67%纺织、服装、鞋帽、皮革业占0%食品加工及制造占0%其他服务业占0%建筑、路桥、园林施工业占13.33%文化体育和娱乐业占26.67%租赁和商务服务业占6.67%住宿和餐饮业占0%批发和零售业占20%信息、互联网、软件业占13.33%其他制造业占6.67%3、目前，企业资金缺口情况（资金缺口比例=资金缺

17、口额/资金需求量）?资金充足占0%资金缺口20%以下占6.67%资金缺口20%-50%占73.33%资金缺口50%以上占20%4、疫情以来，是否获得新增贷款？是占6.67%否占93.33%5、关于延期支付利息？已享受占0%未享受，但需要占93.33%不需要占6.67%6、在办理新增贷款/续贷/展期等过程中，遇到过哪些问题?多选题申请未通过占40%办理手续繁琐占33.33%抵押物不足，银行不放贷占46.67%无担保，银行不放贷占33.33%申请贷款展期，被告知将影响企业征信记录占13.33%贷款展期期间利率上浮占26.67%要求先归还本金再续贷占33.33%其他占20%二、总结分析因为新冠肺炎疫

18、情影响，中小微企业受到了较大冲击。为有效推动中小微企业“六保”工作，特别是在信贷融资方面如何帮助中小微企业渡过难关，是各级政府非常重视的一项工作。在中小微企业成立时间方面，成立10年以内的占到了三分之二，说明大部分被调查中小微企业设立时间比较短。在行业类型方面，文化体育和娱乐业被调查企业占比最多、达26.67%，其次是批发零售业和制造业各占20%，建筑、路桥、园林施工业以及信息、互联网、软件业占13.33%，租赁和商务服务业占6.67%。说明服务业中小微企业面临更大的融资需求。在资金缺口方面，资金缺口20%-50%占到73.33%，资金缺口50%以上占20%，资金缺口20%以下占6.67%。疫

19、情以来，有93.33%的企业未获得新增贷款，主要原因可能是中小微企业不清楚金融机构支持小微企业复工复产的相关政策，还需要进一步加强精准服务和对接。在延期支付利息政策实施方面，需要延期支付利息但没有享受到该政策的占93.33%，说明金融机构在延期支付利息政策宣传上还需要加强，或企业已享受但金融机构未能第一时间通知到中小微企业。在办理新增贷款/续贷/展期等过程中，申请未通过或抵押物不足的情况都超过40%，办理手续繁琐、无担保、要求先归还本金再续贷的情况占33.33%，其他情况还包括申请贷款展期将影响企业征信记录、贷款展期期间利率上浮等情况。充分说明中小微企业在抵押物不足等情况下，获得融资贷款手续依

20、然还是比较复杂，降低融资贷款门槛在操作层面上存在一定障碍。通过调查可以发现，在金融机构端，对于风险控制非常重视，即使在疫情对经济面影响巨大的客观背景下，对于中小微企业新增融资需求把控仍然比较严格。在中小微企业端，因为疫情影响，造成没有营业收入、现金流枯竭、雇员解聘或老员工流失、房租或融资利息未实际减少等情况，极大增加关门倒闭等实际风险，从而导致融资由隐形坏账变成实际坏账。三、相关建议破解融资难、融资贵问题需要监管部门、金融企业、政府部门等协同发力，多渠道形成合力，才能取得实效。一是要改进银行绩效考核，补足实体经济短板。目前货币政策更侧重于总需求的调控，要实现精准滴灌，需要从根源上改变银行的绩效

21、考核体系，把宝贵的信贷资源引导到亟需支持的小微和民营企业。建议增加对中小微企业的金融支持作为重点考核内容。二是要持续加大财政税务政策力度。建议发挥财政积极作用，对银行业金融机构救助企业的行为应通过奖励、税收减免和贴息分担银行救助企业的成本，避免将风险集中至银行。推动将更多的中小银行纳入人民银行再贷款支持金融机构名单，或参照再贷款政策对中小银行疫情防控贷款提供利率补偿和风险补偿。三是要进一步开放重点部门大数据共享。建议政府部门能统筹协调整合数据资源，特别是外贸、用电等相关数据，降低银企信息不对称，为小微企业融资创造良好条件。【篇4】疫情期小微企业面临的困难和问题当前，新型冠状病毒感染肺炎疫情还在

22、持续，为深入了解贵阳市在疫情下复工复产的进展情况及遇到的困难和问题，贵阳市*局对各区（市、县）、开发区及其辖区部分重点招商引资企业开展疫情防控期间复工复产调研工作，现将调研结果汇总分析如下：一、调查概况本次调研以线上和线下相结合，以贵阳市各区（市、县）、开发区以及其辖区内部分企业作为调研对象，以各区（市、县）、开发区疫情期间工作情况和辖区内企业复工复产情况作为调研内容。二、企业复工复产面临的困难和问题多种渠道调查表明，当前企业复工复产面临一系列的困难问题，企业反映的问题主要集中于工人不到位、生产原料缺乏、市场销售困难、原料和产品运输难、企业成本增加、防疫物资不足等问题。具体表现如下：（一）人才

23、引进难。50%的企业反映受疫情影响大部分工人不到位，并且目前招聘人才相对困难，工人短缺在很大程度上限制了企业的产能利用率。（二）原料和产品运输难。30%的企业反应由于交通物流不畅导致供应链阻断，运营周期延迟成为制造业全面复工复产的首要问题，省内无产业链配套，大部分生产材料需从国外或省外采购，并且目前尚处在疫情期间，购买周期长，且价格昂贵，间接性造成企业物流成本增高。如相关制造业企业反馈，企业原料和市场基本都在深圳，若安排在贵阳生产，物流成本较高，导致企业目前的生产仍然放在深圳生产。（三）防疫物资不足。20%的企业反映在当前防疫背景下，防护用品采购困难导致企业因缺乏防疫物资而无法全面复工。（四）

24、产品销售方面。部分产品由于运输不畅导致销售困难，造成产品积压，资金流动缓慢，企业资金周转困难。比如青利天盟的黄磷主要发往湖北、湖南及江浙一带，由于疫情爆发且销往地为疫情重灾区，导致产品滞销，流动资金紧张。（五）中小企业流动资金减少，影响正常运转。此次疫情期间，由于我市企业现有产品无法销售变现，加之部分销售货品到期货款尚未结清，造成企业流动资金减少，将可能影响企业正常运转。中小企业表示受疫情影响，本季企业流动资金将不同程度减少，减少范围从20%-80%不等；该部分企业主要集中于制造业、建筑业及三产服务业中，以制造业和建筑业居多，部分企业甚至出现无流动资金可用的局面。三、代办中心在开展工作中所面临

25、的困难问题（一）由于疫情防控工作需要，招商引资项目复工复产受到较大影响，招商企业大部分复工较晚，办理事项不多。（二）由于部分办理事项需要当事人现场确认并采集相关材料，比如特殊经营许可证办理、工商注册登记等需要法人或投资人到场，因此办理工作进程受到一定影响。（三）督促审批部门能力有限。由于代办服务中心无行政审批权力，在代办事项涉及行政审批环节中，没有权力督促相关审批部门完成代办事项的办理，在办理企业设立（变更）登记，所需的办理时间与普通企业一样，无法突显代办窗口的功能，若需缩短办理时限，绝大部分只能通过靠刷脸卡的方式完成代办项目的审批，间接给代办人员工作开展中造成一定的影响。（四）延伸代办服务事

26、项受限。如在我省启动一级响应期间，项目基础配套、企业子女转学等等事项，均需搁置待疫情缓解方能办理。延伸服务事项面更广难度更大。疫情期间企业办理审批事项较少，企业面临更多的难题在于物流运输存在阻隔、招聘人员难、员工返程难、融资难等方面的问题，以及宣传疫情防控、指导企业开展好两线作战工作，代办人员发挥主要作用为桥梁作用，宣传引导企业到行业主管部门了解咨询情况，不能全面进行代办。四、工作对策（一）统筹做好疫情防控与复工复产工作，在抓好疫情防控的前提下有序推动企业复工复产。在特殊时期尽快推进重点项目前期手续办理，确保按照时间节点快速推进，助推项目顺利建设运营。（二）提高代办服务效率。中心加强与行业主管

27、部门对接，学习掌握疫情期间对企业办理相关行政审批新要求熟悉及复工复产相关政策，做好宣传工作指导工作。（三）深入开展走访，排查企业在入驻建设中存在的困难问题，通过省、市、县三级联动协调部门及属地政府及时解决，积极协调项目存在的困难和问题，最大程度降低疫情对招商项目建设的冲击和影响。（四）加快全省政务服务“一网通办”的推进步伐。真正实现“一网通办”是今后营商环境优化甚至是推进“智慧城市”建设的放向和趋势，因此需要进一步推进行政审批从当前模式向全流程智能化和智慧化转变。【篇5】疫情期小微企业面临的困难和问题调研报告2020年以来，新冠病毒肺炎疫情漫卷全国，在习近平总书记的亲自部署亲自指挥下，全国党政

28、军民凝心聚力、共克时艰，全面打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。疫情防控期间，党中央以人民利益至上，在取得阶段性胜利的同时，准确判断疫情形势，做出一手抓疫情防控、一手抓复工复产的决策部署，海拉尔区委、区政府坚决推进各项政策措施落实落地，确保把疫情对经济社会发展的影响降到最低。当前，疫情仍在持续，影响仍在漫延，尤其抓境外输入防控和生产生活复苏仍然任重道远。在此大背景下，为深入贯彻落实习近平总书记关于推动民营经济发展重要讲话精神，推动海拉尔区民营经济又好又快发展，全面掌握海拉尔区非公经济发展现状，找准制约非公经济发展的突出问题，有针对性地提出切实可行的意见和对策，落实市委统战部关于开展民营经

29、济发展情况调研工作部署。区工商联领导班子深入海拉尔区部分民营企业中间。采取实地察看、座谈交流等形式，以问题事项举措推进模式,本着实事求是的态度，真正能为民营经济解决实际问题为旨意进行了这次调研，通过对20多家民营企现场走访调研和对251家工商联会员企业的调查问卷，形成如下报告。一、总体发展现状海区登记私营企业6429户，注册资本1467345.15万元；个体工商户登记注册37980户。非公经济从业人数为140，346人，占从业人数总数140，346人的89%。非公有制经济纳税总额(2019年度完成税收收入)167，773占税收收入比重为88.18%。（一）从非公经济固定资产投资和社会消费品零售

30、总额看，增长率有所下降，2019年可分别达37.52亿和61.37亿，低于预算54.7亿和61.8亿。(二)从外部软环境上看，服务逐步完善。制定出台了关于推动非公有制经济跨越发展的实施意见和关于海区建立处级领导联系非公经济重点企业联络帮扶工作制度等一系列鼓励支持非公经济发展的政策措施，清理取消了一批行政审批事项和行政事业性收费项目，设立了政务服务中心，推行了“一站式”办公，着力解决了制约非公经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”的问题，为非公经济发展营造了宽松适宜的环境。推行和完善了最多跑一次的服务模式。(三)从几项重要指标上看,贡献比重大。无论是登记注册数、从业人员数，还是税收贡献份额

31、，非公经济在海区占据着举足轻重的地位。海区民营经济已成为了经济发展的重要支撑;成为了财政税收的主要来源;成为了创业就业的主要渠道。二、存在主要问题（一）新冠疫情致使运输、消费群体难以复苏，给民营企业发展带来了巨大的困难和严峻挑战。1、复工复产后，第三产业特别是餐饮服务、零售商业和旅游业等萧冷，复工受阻压力大。复工复产后因运输、消费群体没有复苏，餐饮服务、零售店商和旅游等行业受阻。随着境外疫情的不断加重，市场也出现巨大变化，据不完全统计餐饮服务、零售店商和旅游等行业业绩急剧下滑50%以上。尤其是餐饮旅游业甚至还要高。贝尔集团公司至今还没正式营业，许多旅店空着，停业歇业，即使营业入住率还不到20%

32、。就是被人们普遍看好的医药行业也受到了影响和冲击，同致药业在疫情期间，由于顺风等运输行业大幅度涨价等因素供应链受到了很大影响，利润下降。2、疫情对一、二产业虽然在年初造成很大的影响和冲击，但也让人欣喜地看到可以在短期内明显改善。疫情以来一、二产业无论产量利润都普遍有所下降，几乎所有的企业都受到了冲击。但与第三产业比起来受到的影响无论是周期，还是幅度都小得多，在短期内就有明显改善。如华润雪花啤酒有限公司、优牧达和蒙拓农机公司等，虽然初期受疫情冲击影响较大，但随着疫情的散去，逐渐摆脱困境，甚至扭亏为盈。华润雪花今年14月份与去年同期下降了1/3,2月份仅生产了2天。进入5月需求集聚攀升，销量升到1

33、3000吨，超越了以往月销量8000吨。有望全年产销量超过去年。职工还涨了一次工资。（二）民营企业普遍面临着转型升级,如何转,怎样升是摆在每民营企业的难题。海拉尔区的民营企业处在转型期,民营企业普遍面临着转型升级，在这样的关键期,许多民营企业市场份额下降,利润下降,甚至负增长。特别是在遇前所未有的疫情的情势下，面对转型升级有的民营企业显得束手无策信心不足，动力不足。根据我们不完全调查。很多民营企业收缩甚至退出市场，进入冬眠状态,如古纳河酒业;裁员或大幅度裁员已经成为一些企业的常态;有的停留在维持现状,暂不扩大;有的非公企业甚至到破产的边缘，如呼伦贝尔市6家拥有1级资质的建筑类民营企业之一的天成

34、公司已经连续4年没有给职工发工资令人欣喜的是尚品国际以当代民营企业家历史感和责任感的气魄，摒弃了过去固有的传统，投入巨资引进毛大庆的优客工场机制，对原尚品国际进行了全新的改造，目前已经进入全新的运行阶段，但由于疫情等多方面因素，尚未显现出它的应有生机和活力。（三）规模以上企业少，仅有一家新三板企业，上市公司难以形成，尚未实现零的突破。由于海拉尔的市场内核小，产品竞争力弱、规模以上企业少，再加上受新冠疫情的巨大冲击，目前海拉尔区还不具备上市公司的条件。蒙拓农机公司是海拉尔区唯一一家上新三板的企业，虽然已经运行三年，但是效果并未显现，还没有走出鹦鹉学舌的幼稚期。（四）生产成本增高，特别是为了环境保

35、护而推行新能源，使企业不堪重负，企业发展受阻。调研中发现，由于适应环保需要海拉尔区几乎所有的企业都使用新能源环保燃料，这种新能源环保燃料，绝大部份产自外地，与我市燃煤比起来成本明显高出2-3倍，致使企业相对成本增加，加大了企业成本支出。这样不仅致使海拉尔区的民营企业成本无端陡增，还致使海拉尔区固有的周边生产燃煤的优势发挥不出来。调研中以生产企业为代表的蒙拓和及饮食服务业为代表的贝尔集团公司都对一律取消燃煤，实行新能源环保燃料一刀切的做法提出了自己的看法。(五)融资难融资贵的瓶颈始终难以突破。从回收的问卷117份问卷来看，仍然存在诸多问题难以解决。1、融资难一直是制约民营企业发展的关键因素。海拉

36、尔的民营融资机构很不完善，目前仅有的两家民营融资机构陷入了困境，这与作为呼伦贝尔市中心城区海拉尔很不相称。从海拉尔区民营企业内部因素分析，其原因主要有:（1）内源融资匮乏；（2）对市场变化的适应能力不强，产品竞争能力较弱，对市场波动的风险承受力差;（3）民营企业整体素质不高;（4）民营企业管理水平低；（5）民营企业财务制度不健全;（6）个别民营企业存在失信行为等问题。（5）风险投资市场还不成熟,符合市场经济行为的风险投资机制还有待规范等原因;（6）银行坏账压力大大增加，变得越来越谨慎小心。从目前海拉尔区中小微企业融资状况看。中小微企业到银行贷款，会因自身条件差，底子薄，使用的土地手续不全，负债

37、能力有限、可抵押实物比较少、财务管理不规范等因素而很难提供可靠的担保方式，这些已成为当前制约中小微企业获得信贷支持的主要原因。另外，部分企业由于外欠资金严重，已超出管理可控范围，导致企业资金周转困难，流动性差。2、由融资难到不融资。民营企业没有好的项目，即使能融到资金也要背上贷款利率的包袱，但有了项目融不到资金，又会制约民营企业发展。面对着经济下行周期压力和疫情困扰，有的民营企业索性放弃融资,由融资难到不融资。很多民营企业都在收缩业务，在还贷款,有的民营企业甚至借钱都不是用来生产，而是借新还旧,这样可免交滞纳金。导致这些问题的最根本的原因是企业赚钱越来越难，资金回报越来越低。在经济下行特别是疫

38、情的情势下，税负重的情况下，企业的项目回报率下降，越来越找不到好项目。(六)产品还没有充分利用得天独厚的自然遗产和文化遗产而凝炼成品牌。像“呼伦贝尔”、“哈克遗址”、“哈克湿地”和“海拉尔河”等富有震撼级的自然文化遗产还未充分挖掘成旅游品牌,产品名字与“呼伦贝尔”等在国内外的知名度相比，企业品牌和产品品牌还不够响亮。自然遗产与文化遗产本身也是一个品牌。品牌虽然是质量价值的承诺，但利用好文化与自然遗产将会起到关键作用，而我们恰恰没有自用好这一点，几乎没有这方面的意识。在呼伦贝尔自然遗产不多，文化遗产更是少得可怜。如“呼伦贝尔大草原”是自然遗产，有独一无二的特征，但我们却没有根据它的品质提练出独一

39、无二的品牌，没有提炼出本土化的东西，而却“提炼”了与呼伦贝尔不搭边的“呼伦贝尔烟”。呼伦贝尔本土化的东西应该是来自大草原的独一无二的奶制品、牛羊肉类产品等与来自大森林的野生浆果类产品。试想一下，若注册上“呼伦贝尔奶粉”那将是怎样的响亮。海拉尔区品牌存在着:一是品牌总量近两年剧增，但与先进地区差距明显。从品牌与企业数的比例看，海区截至目前注册保护的商标有1357件同比增长21.48%,远远低于国家同比增长47.78%,不到全国5，117，366件注册商标总量的0.026%;二是名牌少，品牌质量不高。全自治区市场名牌产品排行，海区仅有“皆佳”牌暖气片(驰名商标)排上了名次,与鄂尔多斯、呼和浩特、包

40、头、通辽和赤峰等市的中心城区的名牌产品相比差距十分明显。海区很多市场也逐步被外来的名优产品挤占。如乳品业被“伊利”、“三元”、“蒙牛”等取代;三是企业对品牌无形资产的重视和利用不够,近三成的注册商标处于停止使用状态;四是证明商标、集体商标作用虽然逐渐被认可,但还没有真正开展起来。海区现在只有4件证明商标，集体商标尚且没有,这影响了传统产品、优势产业的发展。(七)在调研中，一些非公企业反映，“放、管、服”等外部软环境上,仍存在办事拖沓、消极、迟缓等现象。一是仍存在着“门好进、脸好看、事不办”情形;二是一些政策原则性表述多、量化指标少、可操作性不强，缺少“真金白银”;三是“管活”管不明白,“管死”

41、却绰绰有余，办理相关手续上还在着拖拉、慢半拍、缺乏主动作为。如蒙拓农机公司提出相关环保、土地、房产等手续多年没有办成；步森集团公司立面改造已经设计出，报上多日却未能答复，影响了工期；华润雪花集团已经迁址手续，需办理变更手续，但请示报上多日未果。（八）调研中反映的几个具体问题。1、恢复商业一条街，撤掉步森集团、大商友谊、伊仕丹、华汇等商厦门前的铁栅栏，平整其门前的马路牙子，最大限度的开辟停车位，方便消费者。调研中步森集团反映，停车难已经严重影响其正常的经营，直接影响购物群体，无论是超市和百货都因停车难而导致入内人流少而趋于萎缩。2、国有银行与商业银行贷款利率差异很大，国有银行优惠明显，实现商行与

42、国有银行一样优惠是很多民营企业的心声。调研中尚品国际反映疫情期间党中央、国务院出台一系列优惠政策，希望相关政府部门协调一下，使其贷款享受与国有银行一样优惠的待遇。3.海拉尔区作为旅游城市近几年市容市貌变化巨大，但仍有一些不和谐的音符，如很多街巷都存在一、二处没有拆迁的孤房，看上去极不协调。调研中贝尔集团从发展旅游城市的角度提出，政府应该加大力度及早及快清除这些城市污点，该买的单得买，而不能推给社会。三、疫情期间广大民营企业家精神得到彰显。在调研中还了解到，同致药业免费为社区群众发放口罩、药物等防疫物品总计17万元，并派出职工深入社区为群众提供免费服务；蒙拓公司加班加点赶制值守用的临时板房等抗疫

43、物资；尚品国际，主动与政府部门对接，提出所有入住企业，免除租赁费、使用费等多项费用一年，为疫情后复工创业创造了条件，带了个好头。如今已经有来自各地的企业36家入住。还有一些小微民营企业，主动参与值班值守。有的带领职工深入社区参与值班值守；有的组成志愿者为值守在一线的抗疫人员送热姜茶等慰问品。所有这些都说明了我们的广大民营企业家，具有良好的思想政治素质，具有较高的法治素养，具有强烈的社会责任感。四、对策建议(一)落实领导包抓责任制，实行一对一服务，聚焦突出问题，找准着力重点,精准发力、综合施策,狠抓政策落实，一个问题一个问题解决，一件事情一件事情督办,做到“一企一策”,把政策、资源、精力向非公经

44、济倾斜和集中。(二)按照为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓展空间、为公平营商创造条件、为群众办事生活增便利等“五为”要求,加强研究政策措施支持非公经济发展，深化“放管服”改革查找拖累因素，持续深度挖潜增质不断激发活力、释放潜力、做大规模、做强实力,“放、管、服”关键在“服”上，我们要念好“服”字经。(三)相关部门应摒弃权本位思想,摒弃那些中看不中用、好看不好吃、叶公好龙式的作法,真正为非公企业之所想及所及,尽心竭力做好服务,真正从感情到行动上做到亲商安商,经常听取民营企业反映和诉求，积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。让非公企业做大,把市场搞活。(四)针对注册服务大

45、厅市区较远,更应该简化办事程序,不能让服务对象多跑一次路,“最多跑一次”的服务不能打折。(五)“五个工作日办结”不能作为拖沓、消极、迟缓的法定依据,能立马办就立马办,而不能等到第五日才办。(六)针对海拉尔区融资问题的建议，一是借鉴先进发达地区经验开辟“绿色通道”，配备专属服务团队,适当配置无还本续贷的“循环贷”产品；对那些销售收入和净利增幅达10%的企业，将按一定比例增加信用贷款额度，实施“续贷递进”；二是设立小微企业融资担保基金，根据先进地区经验适当推“无抵押信用贷款模式”;三是加大财政资金对金融机构的支持力度；四是做大做强担保机构。以财政注资的方式，不断增强担保实力和抗风险能力。五是支持非

46、公有制企业拓展融资渠道、出台政策措施支持和补贴企业上市融资、发行债券。(七)运用品牌战略积极上项目创名牌、增效益。1、抓住其亮点,剖析其缺点,把握其特点,激活其兴奋点,发掘海区独具特色魅力的商标。一个地区不仅要经济发展，更要创出自己的特点来，如果没有自己的名牌，拓展起来就缺乏后劲。相反，有了自己的名牌，真正站住脚后，这个名牌就能带动一批行业的发展，并能使这一地区的人民群众引以自豪。如蒙拓农机公司提出“树名牌、闯市场、塑形象、抓管理、增效益”的名牌战略，不断扩展树立“蒙拓”品牌，产值税金直线上升得到社会上的普遍认可。品牌的知名度同市场占有率成正比，市场占有率同经济效益成正比。作为中心的海拉尔区，

47、一是以绿色天然果为开发项目的野生桨果系列；二是以旅游服务为主要特色旅游开发项目；三是以林、牧、农业为主的工业开发。无论是野生桨果还是“旅游”，还是林、牧、农都应从品牌经济入手，积极创立名牌。同时，都应从民族文化特征上，从民族文化的品位上，从自然遗产上，从民族文化的升华上创立提炼品牌。“创一个名牌、响一个商标、兴一个企业、活一个行业、富一方经济”已成为当前经济发展的一种潮流。2、更多利用自然文化遗产提练出一批品牌来。如：可将野生浆果系列产品提炼一个总的品牌（名字），是否可定为“兴安天果”或“草原野果”，然后再分为蓝莓系列，山丁子系列等等。3、政府应当站在“品牌战略的高度”制定一个规划，明确实施品

48、牌经济的发展目标,挖掘海区有的优势资源，把品牌打造得更加响亮。（八）从实际出发，实事求是，建议发挥海拉尔区优势，在新能源使用上，不应当搞一刀切。成本高是制约海拉尔区的经济发展的最关键的因素。由于受地理环境影响，海拉尔区几乎所有的产品的生产成本都要高于其他地区。我们不应该再人为的提高成本了。由于海拉尔区人口密度不大，且面积较大，空气自然净化相对较强，有关部门应当制定标准，出台政策，协调上级对那些位置离城区较远的加工企业适当放宽对燃煤的使用，同时应当加强科研攻关，改造燃煤锅炉，致使排放有害气体达标。这样既可降低企业生产成本，又能发挥海拉尔区周边富有的煤炭资源优势。（九）拿出切实可行的办法，彻底解决桥头街交通拥堵、停车难且乱而无序问题。针对调研中步森集团反映，停车难已经严重影响正常地经营，直接影响购物群体消费购物，无论是超市还是百货都因停车难而导致入内人流少，进而严重制约这一地段经济发展的状况。建议：1、取消现在的北斜街停车场，恢复商业一条街（步行街的功能）。这样可以使呼伦贝尔古城与步森百货、大商友谊、伊仕丹和华汇等街区连成一体，最大化地利用城市整体功能拉动商业经济繁荣。2、撤掉桥头街两侧（即步森集团至华汇，贝尔娱都至大商友谊周围）的铁栅栏，并拆除平整两侧的马路牙子，最大限度的拓展和方便停车购物。3、必要时应扒掉长年闲置的